蒋同富局长在全省水上交通安全监管工作电视电话会议上的讲话

第一篇：蒋同富局长在全省水上交通安全监管工作电视电话会议上的讲话

蒋同富局长在全省水上交通安全监管工作电视电话会议上的讲话

2011年8月2日

同志们：

刚才，朝阳同志通报了近期全省水上交通安全的情况，并对近期重点工作进行了部署和安排。总体来看，今年以来全省水上交通安全态势虽然还处于可控状态，但各类水上突发事件和险情与去年同期相比均呈上升态势，尤其是运输船舶事故增加了32件，另外还发生水上险情及意外事件19件，可以说水上交通安全形势仍然十分严峻，不能掉以轻心。分析事故和险情多发的原因，除了船公司和船员安全意识淡薄，驾驶人员技术不高，恶劣气候下应急能力不够等因素外，主要是企业的安全生产主体责任未得到有效落实，安全体系执行不好，隐患整改力度不够等原因造成的。这就要求我们必须进一步完善责任链，进一步明确任务，将各项工作认真落到实处，维护全省水上交通安全的稳定。

下面，我就安全工作再强调几点意见： 第一，高度重视，安全思想绝不松懈。

水上交通安全工作必须狠抓思想认识落实，切实站在维护人民群众根本利益的高度，深刻理解和领会安全工作的极端重要性，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强做好水上交通安全生产的责任感、紧迫感和使命感，切实做到“三个坚持”：即坚持安全第一、坚持从“零”做起、坚持常抓不懈，不能有丝毫的麻痹、侥幸和懈怠，扎实做好基础工作，时刻绷紧安全生产这根弦。

第二，加强教育，安全意识绝不放松。

强化全员安全教育，教育职工严格遵守规章制度、落实规章制度、按规章制度办事。要按照船员培训管理规则和船员培训机构监督检查管理办法的要求，加强培训机构的监督检查，加强培训的过程控制。要督促各船员培训机构、航运公司加强对船员事故案例的教育，强化基础知识教育和综合素质提高，重实际操作、技能培养，全面提高船员的责任心和业务能力。港口作业人员要强化操作培训，提高安全意识和安全操作技能。健全落实各项安全规章制度，制定更严格的要求，实行更严格的监管和责任追究，以更加严厉的措施强化大家的安全生产防范意识，尽最大努力从根本上确保水上交通安全态势的稳定。

第三，齐抓共管，安全监管绝不疏忽。

牢牢夯实安全基础工作，反复抓、抓反复，关口前移，预防在前，防患于未然。一是强化客渡运船舶的安全监管。认真组织开展好全辖区的水上交通安全大检查，进行深入、全面、细致的隐患排查。尤其是要加大对客渡运船舶的检查力度，特别是要关注湖区、库区旅游船舶、偏远地区船况较差及通航密集区的客（渡）船的安全。二是强化危险化学品运输的安全监管。关口前移，严把签证和进出口检查关，落实现场签证责任制，把安全隐患消除在开航之前。对于发现的船舶安全航行缺陷的，要限期严格落实整改措施，防止重大生命财产损失和水上环境污染。各港口管理部门也要对危险品码头安保措施认真进行一次检查，加强对危险品卸运规程的监管。三是强化重点时段和旅游水域的安全监管。要加强暑期群众休闲度假旅游、学生返校水路客运小高峰和“十一”黄金周旅游休闲客运高峰期间的水上交通安全监管，确保人民群众出行安全、便捷。四是强化重点通航水域的安全监管。各级港航和海事机构要结合辖区的实际，重点开展桥梁建筑物等重点通航水域的安全排查，严防发生碰撞事故。五是强化汛期、“防台”的安全监管。各市海事局要加强与气象、水行政、渔业等部门的沟通协调，密切关注各种极端天气，及时发布预警预防信息，严厉查处各类违法违章行为，特别是要对“三无”船、农用船、渔船和超载运输船要严厉打击，确保内河高水位时期船舶航行安全。六是强化水上治超的安全监管。要在认真总结前一段成效经验的基础上，不断强化力度，防止反弹，形成治超长效化的管理机制。对砂石运输船舶要落实现场签证责任制，杜绝超载航行,把安全隐患消除在开航之前。按照省政府和水利部关于依法整治淮河采砂工作会议精神，沿淮各海事局要主动向当地政府汇报、联系，积极配合水主管部门落实各项禁采措施，打击参与非法采砂运输的“三无”船舶。七是强化水上应急处置。各管理单位要进一步检查和完善各类应急预案，强化应急演练和应急准备，保证各类应急装备和人员能动管用，确保第一时间领导到位，应急到位，处置到位。

第四，严格追究，安全责任绝不脱节。

要明确部门、单位领导特别是“一把手”的安全管理第一责任，强化目标考核和责任追究，依法严厉查处每一起水上交通运输事故，认真追究事故责任，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违规行为。强化交通运输企业安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任。全省各级海事、港航管理机构立即行动起来，要将中央和省部领导的指示及时传达到一线执法人员和航运企业，确保安全责任不脱节。

同志们，认真贯彻落实国务院领导同志重要指示、国务院安委会全体会议和全省交通运输安全生产会议精神，进一步做好水上交通安全工作，是我们的重大责任。各单位要进一步认清形势，明确任务，狠抓落实，坚决维护水上交通安全稳定局面，努力实现“十二五”水运发展的良好开局。

第二篇：环境保护局局长在全县环境保护工作电视电话会议上的讲话

各位领导，同志们：

刚才，副县长回顾总结了我县的环保工作所取得的成绩，深刻分析了当前严峻的环境形势，提出了今后的工作重点和要求。希望大家认真学习领会，抓好落实。下面，根据会议的安排，我讲三点意见。

一、环保工作的主要成绩,在县委、县政府的领导和县人大、县政协的监督下，在市环保局的指导和各相关部门的支持配

合下，县环保局认真履行环境保护职责，积极应对国际金融危机对我县经济社会发展的影响和冲击，以实施“七彩云南?生态”保护行动为载体，积极推进生态文明建设，在贯彻实施新修订的《中华人民共和国水污染防治法》、环境影响评价、污染减排、农村环境综合整治、饮用水源地保护、地表水环境质量监控、环境保护宣传教育和环保队伍建设中做了大量的工作，取得明显成效，实现了预定目标。

（一）“七彩云南?生态”保护行动有序推进

县委、县人民政府高度重视“七彩云南?生态”保护行动，把实施“七彩云南?生态”保护行动作为重要工作来抓，认真落实环境保护责任制。在全市集中考核中获三等奖,为环保工作任务的全面完成奠定了坚实的基础。

（二）污染减排工作实现既定目标

我县污染减排任务为：完成1个污染减排项目，即:县淀粉酒精厂污染治理项目，属工程减排项目,在不计增量的前提下化学需氧量净削减150吨。经努力，工程减排项目已完成并通过省环保厅委托市环保局的验收。市环保局下达我县的减排项目和减排任务已按规定完成。

（三）城市环境质量显著提高，环保基础工作不断加强

一是结合创建省级卫生县城、市级文明县城和国家级卫生县城工作的开展，认真开展县城“两控区”创建工作,委托市环境监测站开展县城环境质量现状监测工作,编制完成了《县县城环境质量报告书（）》，并在一定范围内公开发布，为县创建生态园林城市打下良好基础。二是县城生活垃圾处理厂按时开工建设。三是完成了县第一次全国污染源普查工作，并通过了上级环保部门检查验收。四是完成了排污许可证年检、环境统计、典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境调查、持久性有机物更新调查、环保产业现状调查等专项工作。五是主要河流（恩乐河）水质符合国家地表水环境质量标准gb3838-《地表水环境质量标准》的ⅲ类标准，城市饮用水水源地（湾河水库、大寺箐）水质达标率100%。

（四）围绕发展，强化服务，审批效率不断提升

把环保审批服务作为“保增长”的一项重要工作，注重时效，规范审批，提高服务质量，为全县经济社会发展作出贡献。一年来，共办理完成2个建设项目行政许可，批准23个建设项目环境保护竣工验收，批准1个建设项目试生产；共受理环境影响评价手续的建设项目99个，其中办理《环境影响报告表》的2个，办理《环境影响登记表》的97个。受理建筑施工噪声申报登记的项目8个。转报属市级以上环保部门审批的项目4个。

全面推行阳光审批，对县级环评审批的建设项目和建设项目环境保护竣工验收实行网上公开制度，共发布重要事项公示4期8条，重点工作通报18期（包括99个建设项目环保审批、99项服务承诺事项办理情况、16个企业环境违法行为限期整改、20个环境纠纷处理情况、其他事项2项、23个建设项目环境保护竣工验收）。

（五）严格环境执法，环境监管不断加强

一是加强对排污单位现场监察。一年来，先后对辖区内1户国控企业、1户省控企业、7户市控县控企业、其它15户非重点企业和个人开展了340余次的现场执法监督检查。二是开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,按照《彝族哈尼族拉祜族自治县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》要求，组织相关部门及人员对辖区内的新、改、扩建项目、在建项目、现有的排污企业及矿山采选企业执行环境保护法律法规情况、污染防治设施执行“三同时”制度情况、排放各类污染物情况、污染治理设施运行情况开展专项执法活动。调查处理了2户不按规定审批项目和超标排放污染物企业，严厉调查处理企业偷排或超标排放行为。全县共处理环境污染投诉案件20件，处理率100%。办理县人大代表建议1件。三是对排污企业征收排污费30.12万元，超额完成30万元目标任务，实现收支两条线管理；四是积极组织开展了全县放射性同位素安全大检查工作。我县使用放射性同位素的企业共有3户，使用射线装置的单位9个，在用密封放射源4枚，射线装置使用14台。通过检查，各相关企业在放射源使用过程中无重大安全隐患。目前，已有3户企业和3家乡（镇）卫生院办理了《辐射安全许可证》。已对其余未办理《辐射安全许可证》的8家医院进行了督促检查并作出要求。五是加强对集中式饮用水水源地检查，全县集中式饮用水水源地保护区内没有发现存在不利于保护区管理和破坏生态的项目及设置排污口现象。六是在做好日常监管的同时，在汛期来临前对全县排污企业进行全面检查，结合普洱恒益矿

第三篇：加强水上交通安全监管工作的思考

加强水上交通安全监管工作的思考 宜宾县政府副县长 何 峰

近年来宜宾县水上交通事故频发，水上安全生产形势严峻。2005年3月6日，凤仪乡燕子坡渡口发生一起人力客渡船沉没的重大水上交通事故，造成6人死亡；2007年5月14日，川宜县货0056号货船和益丰618号货船分别在屏山县新市镇、翠屏区潼关码头发生沉船事故，共造成5人死亡；2007年9月13日，泥溪镇阳坪村中路组发生一起农户自制自用小船意外翻沉事故，造成2人死亡、3人失踪。这些事故的发生，不仅使人民群众的生命和财产蒙受了巨大损失，而且造成了恶劣的社会影响,教训十分深刻。为此，本文结合宜宾县实际，对进一步深化水上交通安全监管作以下思考。

一、基本情况

宜宾县幅员面积2964平方公里，地处金沙江、岷江交汇地带，辖26个乡镇,有船乡镇19个，有专业航运企业5户，管辖水域为“两江八河”（即金沙江、岷江，越溪河、关河、文星河、箭板河、乔巴河、沙河、白吉河、牛尾河），通航里程310公里；其中金沙江、岷江流域县境93.2公里。全县有客运码头11个，货运码头9个，渡口28个，其中一类渡口9个、二类渡口8个、三类渡口11个。全县有各类运输船舶178艘，22624总吨，10763千瓦，5914客座，24544吨载重量；其中客船94艘，2527总吨，2433千瓦；人力渡船8艘，55总吨，96客座；货船62艘，17594总吨，7984千瓦，24544吨载重量；其它船舶14艘，448总吨，345千瓦，647客座。此外，乡镇还有大量的自用船和渔船。全县水上交通依托金沙江、岷江、长江流域构成交通运输枢纽网，各支小河流以客渡运和乡村运输为主导，形成了水上交通点多、线长、面宽的特点。

二、存在问题

一是安全生产意识淡薄。部分水运企业、从业人员对安全生产不重视,重经济效益，轻安全生产的思想隐患严重。二是乡镇船舶安全管理存在簿弱环节。部分乡镇和部门安全生产责任不落实，监管措施不力。三是安全投入不足。在安全隐患整治，船舶技改，小码头建设，渡改桥项目中资金缺口大，水上安全基础设施不能得到有效改善。四是人员变换频繁。部分乡镇分管领导频繁调整,安全管理队伍不稳,业务难以熟悉。

三、对策及建议

（一）狠抓宣传，进一步加强安全文化建设。要认真树立和坚持以人为本的科学发展观。以人为本，体现在水上安全管理上，就是必须以保障从事水运生产的人的生命权和健康权为最高原则，杜绝以危害人的生命与健康去换取物的安全和经济效益的非人道行为。要充分利用各种媒体和网络大力宣传安全知识，继续开展“全国安全生产月”等形式多样的宣传教育活动，切实提高全民的安全意识。要进一步加强水运企业安全文化建设，突出抓好水运企业经营人的安全教育和培训，使水运从业人员在思想上、行为上自觉形成安全生产的意识，大力营造安全生产氛围。

（二）转变观念, 进一步加强安全管理。一是实现水上安全管理从事后控制向事前控制的转变，进一步建立完善快速高效的应急救援机制，配备良好的应急救援装备，增加应急体系建设的整体投入。二是实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。过去，水上安全管理多是凭借规章制度的约束来实现安全管理，但随着当今水运行业的日益专业化，这一传统的管理方式已不适应目前的管理要求，要更多地依靠专业化、职业化队伍来实施有效的监管。三是管理客体应由船舶个体为主的“小安全”管理向水运企业的“大安全”管理转变。近年来发生的较大及以上水上交通事故集中在乡镇、个体运输企业占80％以上。因此，水上安全管理必须适应经济市场化和所有制结构的新变化及事故多发的特点，由过去只注重对大水运经济主体的管理转向对各种所有制经济主体的管理，尤其要强化对非公有制中小经济主体的安全监督管理。

（三）完善机制，督促水运企业提高自我管理水平。一是督促企业高度重视安全生产, 建立健全安全管理规章制度,认真履行企业安全生产的主体责任，层层落实安全生产目标责任，实现水运企业经营管理人员从“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变。二是督促企业加大安全生产投入，加强安全教育培训，强化内部生产管理，形成企业安全生产的自我约束和激励机制。三是督促企业狠抓隐患排查整改，建立完善安全隐患整改机制，落实整改责任，消除事故隐患，不断提高安全管理水平。

（四）依靠科技，进一步提高安全监管水平。要紧紧依靠科技进步，大力推广运用安全管理新技术，从硬件上做到安全管理更快、更全面、更直接、更有效，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段，使安全管理转移到依靠科技进步的轨道上来，从而减少伤亡事故的发生。继续在重点渡口码头推广电子视频监控装置，在客渡船上加大GPS卫星定位系统的安装力度，不断扩大监控范围，实现全天候、全方位、多层面监控。

（五）健全法制，进一步改善水上安全监管环境。一是必须以《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律法规为依据，清理、修改和完善过去各有关部门制定的行政法规、条例，同时废除不符合安全生产法律法规的相关制度办法，通过完善水上安全生产规章制度，进一步强化安全管理，实现水上交通长治久安。二是根据新形势和水上安全生产特点及发展趋势，积极研究制定产业政策与中长期规划，切实改变安全管理只注重眼前应急，而忽视对未来防范的被动管理状况。水上安全管理既要立足当前，更应着眼未来，具有前瞻性，以增强对安全管理工作的预测性和指导性。三是依法强化水上安全管理监察，加大对违法、违规行为的惩戒力度，维护正常生产秩序。

（六）各司其职，严格落实监管责任。要进一步建立完善安全生产责任制，做到各司其职，切实解决安全生产责任不落实，工作不到位的问题。安监部门作为安全生产的综合监督管理部门，要切实担负起水上安全工作中出现的跨行业、跨部门、有着职责交叉的一些问题和隐患的综合协调处理工作，并负责牵头督查督办水上安全隐患的整改。交通主管部门要切实加强对辖区内水上交通安全的行业管理，制定水上交通安全管理规划，落实水上交通安全监督管理经费，协调解决水上交通安全工作中的重大问题，跟踪整改辖区水上交通安全隐患，加强水上安全基础设施建设。航务海事机构要认真履行国家赋予的法定职责，严格水路运输市场准入的行政审批，加强船舶技术监督和检验工作，加强船员管理，杜绝不合格船舶进入水运市场。建立健全水上交通安全监督巡查制度，从严查处违法行为，跟踪整改水上交通安全隐患，务必做到辖区内船舶适航、船员适任、无超载等违法行为发生。乡镇人民政府要切实加强水上交通安全源头管理，按照“一岗双责”和属地管理的要求，认真履职尽责，做好乡镇船舶管理、渡口管理和人员管理，坚决杜绝辖区内出现漏管现象。大力排查辖区内安全隐患，特别是汛期安全隐患的排查整改，做到有预案、有记录、有排查整改结果。完善汛期水上安全信息通报、报告制度，遇有重大安全隐患，及时上报。航道养护管理部门要按照有关法律法规的规定，加大对航道养护管理的力度，按照国家标准设置助航标志，开展航道安全检查，及时疏浚，加大对侵占、破坏航道等违法行为的查处力度，确保航道安全畅通。水利主管部门作为水库管理机构的主管机关，要按照有关法律法规的规定，督促水库管理机构做到水库船舶安全管理机构、人员、经费、措施和责任五落实。加强对渔政监督工作的领导，坚决制止渔船非法载客。同时与防洪机构密切配合，及时准确传递汛期水情信息，使水上交通安全渡汛工作早准备、早安排、早落实。旅游主管部门要切实加强对旅游船舶的管理，按规定办理有关旅游经营许可手续，加强对水上风景区的旅游安全管理，向旅客广泛宣传水上安全知识，使游客自觉遵章守纪。气象部门要加强对大风、大雨等可能影响水上安全的灾害性天气的预报工作，并及时通报相关部门或予以广泛公告。公安部门依法负责渡口、码头、船舶的治安管理工作，依法查处妨害公共安全和水上交通秩序、破坏水上交通设施的违法行为，切实改善水上安全执法环境。

（七）密切配合，齐抓共管，确保安全。相关部门和乡镇要相互协调，密切配合，进一步加大安全生产投入，加快推进渡改桥建设，认真排查整治渡口渡船存在的安全隐患，做到防患于未然。要切实稳定安全监管队伍，强化责任意识，加强业务培训，加强沟通协调，决不允许互相扯皮，互相推诿的现象发生。交通主管部门要结合全县水上安全的实际，牵头组织相关部门建立重大水情、重大灾害性天气预警机制和安全隐患整改联动机制等，切实形成水上安全齐抓共管的良好局面，确保全县水上交通安全形势持续稳定好转。

第四篇：蒋巨峰省长在全省机构编制工作电视电话会议上的讲话同志们

蒋巨峰省长在全省机构编制工作电视电话会议上的讲话同志们：

今天我们召开全省机构编制工作电视电话会议，主要目的就是结合我省实际，对全面贯彻落实《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》和《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》，进一步做好全省机构编制管理工作作出部署。魏宏同志将对贯彻会议精神、认真做好机构编制工作提出具体要求，黄泽云同志还要作具体安排。

下面，我先讲三点意见：

一、切实把编制工作纳入法制化轨道

近年来，全省机构编制战线的同志们按照中央和省里的部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，深化改革，强化管理，各项工作都取得了新的成绩。乡镇机构改革试点工作稳妥推进，事业单位改革试点取得新突破，政府社会管理和公共服务体系建设成效明显，行政机关编制和人员清理工作顺利完成，机构编制监督管理进一步加强，机构编制总量得到有效控制，机构编制方面存在的一些突出问题正着手加以解决，机构编制工作为全省经济社会发展作出了积极贡献。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，机构编制工作与经济社会不断发展的新形势还存在不相适应的方面。主要是：政府职能转变还没完全到位，条条干预屡禁不止，机构编制综合协调管理机制尚不健全，增加职能就要增加机构、越权超限审批机构、党政机关混用事业编制、超编进人和超职数配备领导干部等问题仍然存在。产生这些问题的原因，关键是相关法律法规不够健全完善，我们的一些同志依法治国、依法行政的观念还比较淡薄。对于这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

机构编制工作是我们党加强执政能力建设、巩固国家政权、优化配置执政资源的基础性工作，涉及面广，政治性和政策性都很强，直接关系到党和政府为人民服务宗旨的实现，关系到改革发展稳定的全局。当前，我国经济体制改革不断深化，政治体制改革稳步推进，社会管理体制改革逐步展开，行政管理体制改革日渐深入。面对新形势、新任务，机构编制工作任重道远。在贯彻落实科学发展观、加快构建和谐社会的历史征程中，如何切实加强政府自身建设，如何依法加强地方机构编制管理，如何为经济社会又好又快发展构建高效便捷的行政管理体制等等，都需要我们作进一步的探索和完善。今年2月24日，国务院颁布了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，已于5月1日起正式施行。这是继1997年《国务院行政机构设置和编制管理条例》颁布后，国务院又一部关于机构编制管理的专门行政法规。《条例》填补了50多年来地方政府机构编制管理的立法空白，结束了长期以来地方政府机构设置和编制管理无法可依的局面，有利于推进依法行政，实现地方政府机构和编制管

理的法制化、科学化。它科学总结了我国机构编制管理工作长期以来的实践经验，着眼于规范机构编制管理的基本，在机构编制管理的原则、内容、权限、制度、程序、监督检查、责任追究等方面作出了明确、具体的规定。这些规定和要求是严肃机构编制纪律、加强和完善机构编制管理的重要规范，也是机构编制工作依法行政、依法管理必须遵循的根本原则。3月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》。《通知》进一步强调了机构编制管理应当遵循的基本原则和基本制度，同时根据机构编制工作出现的新情况和新问题，提出了一些新的措施和要求。强调坚持机构编制的集中统一管理，进一步严格行政机构编制管理，加强和规范事业单位机构编制管理，加快机构编制管理法制化规范化建设，建立健全机构编制部门与相关部门间的协调配合和制约机制，加大机构编制监督检查力度，加强对机构编制工作的领导力度。《条例》和《通知》的若干规范性条款和禁止性规定，有助于解决当前地方政府机构职能交叉、权责不清，机构设置、编制核定随意性大，违规超编进人、超职数配备领导干部以及条条干预机构编制工作等突出问题，有利于建立健全机构编制部门与相关部门间的协调配合和制约机制。《条例》和《通知》对各级机构编制部门权限和责任的明晰，为机构编制部门依法行政、规范管理、严格执纪、秉公办事提供了强有力的制度保障，有利于促进机构编制管理健康发展。《条例》和《通知》的颁布实施，充分表明了党中央、国务院和中央编委对进一步加强和完善机构编制管理、严格控制机构编制的高度重视和坚定决心，为进一步加强和完善机构编制管理提供了法律依据、政策依据和制度保障。

我们一定要站在全局的高度，增强历史使命感和政治责任感，坚持用科学发展观统领机构编制工作，牢固树立“编制就是法律”的意识，认真学习、全面贯彻《条例》和《通知》精神，严格依照法律法规所赋予的职权和规定的程序办事，积极探索行之有效的机构编制管理办法，认真解决靠主观判断决定机构、编制的问题，自觉维护机构编制管理的严肃性和权威性，切实把机构编制工作纳入法制化轨道。

二、切实维护机构编制工作的严肃性

《条例》规定机构编制工作“实行中央统一领导，地方分级管理的体制。”《通知》更是要求“坚持机构编制的集中统一管理。”这就告诉我们，机构编制工作不允许政出多门。各级各部门必须做到“三个坚持”和“三个不”，即坚持机构编制的集中统一管理，坚持把好机构编制审核关，坚持从紧从严管理机构编制的原则，不越权、不违反程序、不在限额外审批机构编制。

坚持集中统一管理，关键在充分发挥各级机构编制委员会作为党委、政府高层次议事协调机构的作用。凡涉及职能配置和调整、机构设立与变动、编制与领导职数的核定、单位性质的确定与变更等机构编制事宜,必须统一由机构编制部门审核，统一由主管机构编制工作的领导“一支笔”审批，统一由机构编制部门一家行文，其他任何部门和单位无权决定机构

编制事项。按照《条例》和《通知》的要求，今后，上级业务部门不得干预下级部门的机构编制事项，不得要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格，不得要求为其业务对口的机构配备或增加编制。各级部门制定的行业标准，不得作为审批机构编制的依据。各部门对下级工作的检查评比不得以是否设立机构或增加编制作为达标条件。除专项机构编制法规、规章和文件外，各级各部门拟定法规、规章草案不得就机构编制事项作出具体规定；制定规范性文件和起草领导同志讲话确需涉及机构编制事项的，必须事先征求机构编制部门的意见。确需增加和调整机构编制的，必须按规定权限和程序报机构编制部门专项办理。

《条例》作出了1个“禁止”性规定，提出了6个“不得”的要求，《通知》也提出了15个“不得”、4个“不准”的要求，其中既涉及机构编制管理的基本原则和基本制度，也涉及机构编制事项处理的职权划分，还涉及对擅自调整机构设置、违规核定编制、超编进人、超职数配备领导干部、违规干预下级机构设置和编制配备等违规行为的法律责任。这些规定和要求是我们在依法行政中不可逾越的红线，各级党委、政府和各部门必须不折不扣地执行。在实际工作中，必须做到“四个规范”：

一要规范党政机构审批。《条例》规定“禁止擅自设置机构”。《通知》再次强调：“中央国家机关和省级党政机关副厅（局）级以上机构设置的审批权限在中央”。省委、省政府也曾经规定：“各市、州设立副县级以上党政机构必须报省委、省政府审批”。但是,个别地方不按规定权限批准设置机构，有的不仅副县级机构不报批，甚至正县级机构也不报批，这是严重的违规行为。各地各部门必须根据中央和省委、省政府的规定，严格按照管理权限审批设置党政机构。未按管理权限审批设置的机构，都是擅自设置机构。这里要特别强调，我省正在进行的扩权强县试点工作，是在国家现行法律、法规允许范围内，尽可能给试点县（市）多下放一些与县域经济发展密切相关的经济管理权限，为加快县域经济发展创造条件。开展扩权强县试点不涉及行政管理体制改变，不要求试点县（市）政府部门与省政府部门一一对应，试点县（市）不能借试点新增机构编制。

二要规范机关行政编制管理。《条例》规定“禁止擅自增加编制”。《通知》也强调：“行政编制的审批权在中央”。但是，个别地方以各种名义为党政机关自定地方编制，致使一些党政机关超编。当前，要结合落实中央下达的行政编制，坚决纠正党政机关混用编制和自定编制等问题，坚决杜绝类似问题的再次发生。需要指出的是，党政机关、人大机关、政协机关、法院、检察院和民主党派机关公务员必须使用中央批准的行政编制，群众团体机关除工勤人员以外的工作人员可以使用行政编制，也可以使用事业编制。去年，中央编委为解决地方公务员登记涉及的行政编制问题，为我省下达了一批行政编制，我们为了解决市、县机关编制和人员的突出矛盾，又调剂了一部分行政编制，多数市县应该能够解决混用编制和自定编制的问题。各地在落实中央下达的行政编制时，必须将过去的混用编制予以冲抵，将自定编制予以核销。今后，各级各部门都不得在中央批准的行政编制总额外自行确定用于党政机关的编制，不得擅自调剂不同层级间的行政编制，也绝不允许再出现新的混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。特别是目前全省进行的以乡镇机构改革为重要内容的农村综合改革中，要切实加强机构编制管理，确保中央提出的5年内乡镇机构编制和财政供养

人数只减不增目标的实现。

三要规范事业单位机构编制管理。事业单位是财政负担的重头，事业单位机构编制管理是机构编制管理的重要组成部分。《条例》和《通知》明确了要加强和规范事业单位机构编制管理。根据《条例》和《通知》的要求，省编办要会同省法制办、省财政厅等有关部门抓紧研究制定我省事业单位机构编制管理办法；省和市（州）机构编制管理机关要加强对全省和各市（州）事业编制总量的控制。中小学教职工编制、行政执法类事业编制、乡镇事业编制总量的审定和调整，由县级机构编制管理机关报市（州）机构编制管理机关审核，省级机构编制管理机关审批。事业编制全省性的标准，由省级机构编制管理机关会同有关部门制定。四要规范机构编制的监督检查。没有监督的管理不是科学的管理。随着行政管理体制改革的深化和机构编制管理的法制化，机构编制监督检查已成为机构编制管理的重要组成部分。中央编办、监察部颁布的《机构编制监督检查工作暂行规定》对监督检查的原则、程序、范围、内容、处罚措施及权限等均作出了明确规定。各级机构编制管理机关要按照《条例》、《通知》和《暂行规定》的要求，会同纪检、监察、组织、人事、财政等部门不断加大机构编制监督检查力度，把监督检查工作贯穿于贯彻实施《条例》和《通知》的全过程。对违反《条例》和《通知》的做法，要坚决纠正，依法依纪处理。

同时，要按照《条例》和《通知》的要求，进一步加强机构编制管理制度建设，试行机构编制实名管理制度，逐步建立机构编制公开制度，建立健全机构编制考核考评制度，完善机构编制统计和报告制度。当前，首先要在乡镇和街道办事处建立健全机构编制实名制和公示制。

三、扎实做好机构编制管理工作

进入新的发展阶段，我省机构编制工作面临新形势、新任务和新要求。完成省第九次党代会确定的我省今后五年的总体目标，实现跨越式发展，富民强省、全面小康，并向现代化迈进，体制机制的保障作用十分重要。省第九次党代会强调，要以转变政府职能为重点，深化行政管理体制改革。省委九届二次全会指出，要着力构建科学、有效的工作运行机制，通过机制创新解决不落实、不认真落实和落实不好的问题。完善目标责任机制、督促检查机制、考核奖惩机制、行政效能机制。我们必须坚持以《条例》和《通知》精神为准绳，科学审视省情，用发展的眼光、创新的思维和务实的工作，在更广领域、更高层次和更大范围，更好地发挥机构编制工作的体制机制保障作用。

（一）各级党委、政府要切实加强领导。要把机构编制工作纳入国民经济和社会发展的全局中去，纳入各级党政主要领导的考核内容中去，列入重要议事日程。一把手要关心、支

持、理解机构编制工作，关注机构编制工作队伍建设，积极为机构编制工作创造条件。分管领导要狠抓机构编制各项工作的落实，并做好各方面、各环节的协调工作，做到一级抓一级，层层抓落实。对机构编制工作中的重点、难点问题，主要领导要带头研究，亲自出面协调解决，为机构编制管理工作的开展创造良好的环境。各部门要服从大局，各司其职，密切配合，积极主动做好贯彻落实《条例》和《通知》的相关工作。

（二）不断深化行政管理体制改革。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，是控制机构编制盲目增长的治本之策。各级各部门必须坚持改革取向，通过深化改革促进管理的创新，通过强化管理巩固改革的成果。一要紧紧围绕全省“十一五”规划的总要求和省第九次党代会确定的目标，深入学习领会党的十六大以来中央关于深化行政管理体制改革的重要精神，深入调查研究，针对阻碍经济社会发展的体制机制问题，着力在深化行政管理体制和机构改革上下功夫。二要注意与其他相关改革协调配套，把握好行政管理体制改革的时机和步骤。行政管理体制改革既是政治体制改革的重要组成部分，又与其他领域、行业的体制改革密切相关。我们既要按照中央的部署不断深化行政管理体制改革，又要密切关注其他体制改革的动态，适时调整完善相关行业的管理体制和运行机制，做好改革中涉及的机构编制工作。三要深入研究行政管理体制改革、乡镇机构改革、事业单位改革的重点难点问题，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,加快职能转变，理顺职责分工,完善机构设置, 减少机构重叠和职责交叉，整合资源，挖掘潜力，通过改革不断整合机构设置、减少行政审批事项、优化人员结构、提高人员素质、提升工作效率，切实减轻机构编制增长的压力。四要正确处理改革、发展、稳定三者关系。要把深化行政管理体制改革与推进经济发展、保持社会稳定结合起来统筹规划，既要坚定不移地深化改革，保护好这个经济社会发展的内在动力，又要充分考虑各方面的承受能力，防止矛盾集中和激化，避免顾此失彼，出现大的波动。

（三）建立健全部门间的协调配合和制约机制。2002年，《中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强机构编制管理工作的通知》就提出“完善机构编制与财政预算相互配套协调制约机制”的要求，这次《条例》和《通知》又进一步重申和强调“建立健全机构编制部门与相关部门间的协调配合和制约机制。”进一步完善机构编制管理与组织、纪检监察、人事、财政等部门间的综合制约监督机制，丰富了协调配合和制约机制的内容。各级党委、政府要做好建立健全协调配合和制约机制的领导工作，各级机构编制管理部门要把建立健全与相关部门间的协调配合和制约机制作为贯彻落实《条例》和《通知》的重点，积极向党委、政府和编委汇报，主动与组织、纪检监察、人事、财政等部门协商，争取理解和支持。省编办要按照省委的要求，抓紧研究制定机关事业单位财政供养人员管理办法，规范组织、纪检监察、机构编制、人事、财政等部门在机构编制和财政供养人员管理工作中的职责和办事程序，使部门间的协调配合和制约机制落到实处。各级组织、纪检监察、机构编制、人事、财政等部门要牢固树立“一盘棋”的思想和行政成本意识，增强自我约束和自我控制能力，各司其职，各尽其责，密切配合，形成合力，共同做好机构编制工作。

（四）创新机构编制管理工作方法。各级机构编制部门要以科学发展观为指导，积极应对形势的发展和任务的变化，坚持围绕中心、服务大局，不断开拓创新，务求工作实效。要加强学习。既要学理论，又要学业务，还要学习经济管理、现代科学知识以及各行各业的基本知识。特别要吃透法律法规政策规定，分析把握大局和趋势，提高政策水平和工作能力，使我们的每一项改革措施、每一项机构编制审批、每一个建议意见，都符合改革的方向和经济社会发展的要求。要坚持统筹安排。在体制设计、机构设置和编制布局上总体规划、通盘考虑，重点解决好文化教育、医疗卫生、司法公正、劳动保障、应急管理、食品安全、土地监察、环境保护、安全生产等涉及民生方面的体制机制问题，为努力消除不和谐、不协调现象和切实维护社会稳定创造条件。要注重前瞻性。着力方法创新，改变那种“就机构论机构、就编制论编制”的管理方式，加强对机构编制工作的前瞻性研究，全面拓展机构编制工作的内容，从传统工作内容的圈子里走出去，把工作面涵盖到经济建设和社会事业发展领域的一切相关事项。要大兴调查研究之风。跟踪督查重大改革方案的实施，定期研究机构编制的现状，有针对性地提出解决问题的办法，提高决策参谋水平。特别要主动研究我国加入WTO后过渡期即将结束的新情况，提出职能、编制管理等方面如何更好适应的新对策。要狠抓党风廉政建设。认真贯彻执行党风廉政建设的政策规定，不断提高廉洁自律、依法行政的意识，着力增强拒腐防变能力，在工作中要依法办事、敢抓敢管，树立和维护机构编制工作的权威性。

同志们，认真学习、深刻领会和全面贯彻落实《条例》和《通知》，意义重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，“坚持科学发展、构建和谐四川”，开拓创新，扎实工作，依法加强和完善机构编制管理，不断提高管理工作水平，为经济社会又好又快发展提供良好服务，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！

第五篇：在全市食品安全监管工作电视电话会议上的讲话

在全市食品安全监管工作电视电话会议上的讲话

同志们：

市政府决定由市食安委召开全市食品安全监管工作电视电话会议，主要任务是总结2014年工作，安排部署2015年全市食品安全监管各项重点工作。市政府高度重视食品安全工作，会前，梁宏贤市长专门就做好今年食品安全工作提出了明确要求，并嘱托把这次会议开实、开好、开出成效。刚才，怀清局长总结了去年以来我市的食品安全工作，实事求是地分析了在食品安全监管工作中存在的问题，并对下一步工作进行了全面安排，讲的很细很实很全面，我完全同意，希望各县区、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、切实增强做好食品安全工作的责任感和使命感

2014年，是我市食品安全监管体制改革新机制运行的第一年，也是全市食品安全监管工作应对复杂形势取得突出成效的重要一年。在市委、市政府的坚强领导下，各县区及各食品监管部门紧紧围绕保障公众饮食安全这一中心任务，一手抓改革，一手抓监管，全面加强监管队伍建设，集中开展食品安全风险大排查、问题大整治活动，全市未发生重大食品安全事故，有力地促进了全市经济社会持续健康快速发展。同时，我市去年食品安全监管工作在目标责任考核中被省政府考核为优秀等次，这些成绩来之不易，是全市上下激情进取、努力奋斗的结果,同时也凝聚着广大监管工作人员的辛勤劳动和汗水。借此机会，我代表市政府，向长期以来辛勤工作在全市食品安全监管战线的同志们表示衷心地感谢！

虽然我们做了大量的工作，也取得了比较满意的成绩，但当前的食品安全形势依然严峻，监管任务十分艰巨，我们的保障水平与上级的要求和群众的期盼相比，仍存在一些亟待解决的问题。比如，违法违规使用禁限药物、添加剂、保鲜剂的问题在一些行业和领域仍然存在；制售假冒伪劣和问题食品屡禁不止；一些企业和生产经营单位管理不够规范，黑作坊不同程度地存在，小作坊散、乱、差的局面未根本转变；虚假食品广告诱导、迷惑、坑害消费者的现象时有发生等等。去年，我市就先后发生了宜川县病死牛肉事件和宝塔区欢欣幼儿园食品安全事件，造成一定负面影响，如果不是处理及时，应对得当，可能会引发更多的问题。延安是中国革命圣地，是中国优秀旅游城市，国人关注度很高，一旦发生食品安全事件，将会在全国造成不良影响。我们还要看到，我市虽然在全省考评中达到“优秀”等次，但在市、县部分机构设置、专项整治、公众满意度和知晓率等方面都丢了分，说明我们的工作还有很多不足，存在着不少薄弱环节。

分析当前的食品安全形势,虽然问题较多,监管任务十分艰巨,但也面临着难得的发展机遇。党的十八大和十八届三中全会都对食品药品安全工作做出了重大的决策部署，将其纳入“公共安全体系”来强调,对食品安全战略定位之高前所未有，向全社会传递出坚决根治顽疾的强烈信号。在去年中央农村工作会议上，习近平总书记用了相当大的篇幅来讲食品安全，指出：要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。在今年政府工作报告中，李克强总理五次提到食品安全问题，指出，“人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全”，要求各级政府要把加强食品安全工作作为持续推进民生改善和社会建设的一项重要工程长期不懈地抓下去。这一系列的重要讲话，充分反映出新一届中央领导集体对食品安全工作的全新战略思维，体现了对解决食品安全问题的责任担当和坚定决心。食品安全不仅仅是个单纯的民生问题，也是一个经济问题、政治问题，能不能在食品安全上给全市人民一个满意的交待，是对各级政府执政能力的重大考验。各县区政府、各监管部门要把食品安全作为一条不可逾越的“红线”，进一步提高对食品安全工作长期性、艰巨性和复杂性的认识，准确把握食品安全所面临的形势和任务，切实增强责任感和使命感，以对党对人民高度负责的态度，进一步加大力度，创新方式，完善机制，采取切实有效措施，不断提高我市食品安全水平，确保人民群众舌尖上的安全。

二、突出重点，扎实做好今年食品安全监管各项工作

今年是“十二五”规划的收官之年，也是我市食品监管体制改革和职能调整的运行之年。全市食品安全工作要紧紧围绕加快统筹城乡、推动转型发展战略，深入贯彻落实党的十八届三中四中全会精神，按照习近平总书记“四个最严”的总要求，以深化改革，加快职能转变为核心，以夯实基层基础为主线，以强化技术支撑为保障，以开展示范创建为抓手，全面加强食品安全日常监管，深入开展专项整治，努力构建社会共治格局，全面提升食品安全保障水平。重点抓好以下工作：

（一）深化改革，加快职能转变。

推进改革，转变政府职能是党的十八大做出的一项重要决定，也是经济发展进入新常态下这一特定阶段的客观要求。实施食品安全监管体制改革，既是转变职能提高效率的客观需要，也是加强监管能力建设的难得机遇。当前，全市食品安全监管体制改革工作已基本完成，但仍有部分县区的改革还没有完全到位，拖了全市的后腿。下一步，我们要将工作的重心转移到完成改革的扫尾工作和职能转变上来。一是各县区政府要抓紧时间，加大力度，加快把机构改革各项工作向前推进，务必于上半年全面完成改革任务。在具体工作中，要严格落实***国发〔2013〕18号和***办公厅国办发明电〔2014〕17号文件精神，按照食品药品监管机构只能加强不能削弱的原则，在机构改革中保持食品药品监管机构的专业性、系统性、独立性。二是食品监管体制改革后，一方面要不断加快行政审批制度改革，各相关部门要对本部门的行政审批事项和公共服务事项进行全面梳理，按照新的运行机制，该清理的清理，该取消的取消，该下放的下放，进一步简化办事程序，提高工作效率；另一方面要加快政府职能由“被动监管向主动服务、事后处置向事前防范”的转变，进一步激发市场活力，发展内生动力，实现人性化、高效率的监管服务。

（二）实施“六放心”工程，全面加强食品安全监管。

食品安全监管覆盖从农田到餐桌的全过程，梁市长在今年政府工作报告中明确提出要推进食品源头、生产加工、配送流通、餐饮消费、卫生环境、从业人员“六放心”工程，这是市政府向全市人民做出的一项庄严承诺。各县区政府、各相关部门要紧紧围绕“六放心”工程，加强风险隐患排查，把食品安全监管的范围扩大到每一类食品，延伸到每一个角落，实现全程监管。一要建立起“各级政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全责任体系和“统一领导、分工负责、互相支持、齐抓共管”的工作格局，全方位、多角度抓好监管工作。二要进一步明确各部门监管职责。农业、畜牧、水务部门要严格把好食品源头关，通过落实推广种植养殖标准化生产、打击使用高毒限用农兽药行为、严格畜禽检验检疫等监管措施，确保食品源头安全。食品药品监管、商务、粮食等部门要全面加强食品生产加工、配送流通、餐饮消费环节监管，强化监督抽检、执法检查和日常巡查等工作措施，推进食品生产加工园区建设和蔬菜、放心粮油配送工作。要严格执行食品生产经营许可制度，通过严把许可关，促使企业主动改善生产经营条件、促使从业人员自觉进行健康体检，确保卫生环境、从业人员放心。三要抓住重点领域和环节。在重点品种监管上，要切实抓好与群众日常生活密切相关的米、面、油，肉、蛋、奶、菜等食品的监管，维护市场正常秩序；在重点区域监管上，要将食品安全监管工作的重点从企业抓起，向农村延伸，加强对农村、城乡结合部等区域的监管，加大对食品批发市场、学校及企业食堂、学校周边小食品店、小餐馆等部位或场所的监管力度，进一步消除群众身边的安全隐患。四要强化企业的主体责任。食品企业是决定食品安全的第一道关口，要切实加强对企业生产、加工的全过程监管，对于违法行为，我们出手要快、出拳要重，绝不姑息迁就，坚决予以打击，从源头上保证食品安全。

（三）开展专项整治，着力解决食品安全突出问题。

开展食品安全专项整治是当前治理食品市场的有效手段，要作为今年全市食品安全的一项重中之重来抓。各级政府、各有关部门要继续围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，坚持“统一部署、联合行动、全面整治与重点整治相结合”，按照“排查要全面、治理要彻底、成果要巩固”的要求，深入开展专项整治，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，有效解决食品安全方面存在的突出问题。农业、畜牧、水务部门要重点对初级农产品、水产品、禽畜产品滥用违禁药物和农兽药残留超标等突出问题进行整治。食品安全监管部门要对食品安全风险大排查工作进行“回头望”，切实抓好小作坊、小餐饮、校园及校园周边食品安全的集中整治，坚决取缔食品“黑窝点”、“黑作坊”和“黑工厂”。各级食品监管部门要与公安部门建立联合查处、联合打击的工作机制，对食品安全违法犯罪行为，要坚持重拳出击、决不手软。各县区、各部门要把开展专项整治与完善食品安全监管长效机制紧密结合，强化行政执法，始终保持持续打击的高压态势，继续加大案件和事故查处力度，严密防范和切实消除食品安全隐患，努力让人民群众吃得安全、吃得放心。

（四）开展示范创建，提升监管水平。

要把开展食品安全示范店、示范街和放心县创建活动作为全面提升食品安全工作水平的重要抓手，特别是放心县创建活动，市政府研究制定了激励措施，对命名为省级“食品安全放心县”的县区政府，在省政府以奖代补200万元的基础上，再给予100万元的奖励，并以动态管理的方式，在当年对各县区政府目标责任考核中予以加分。各县区政府要高度重视，制定切实可行的工作方案，扎实做好这项工作。一是要加强对创建工作的组织领导和工作指导，在人力、财力、物力等方面予以大力支持，为创建工作提供有力支撑。二是要把握开展创建活动的重点，着力解决工作中的主要矛盾和突出问题，确保在监管能力建设、日常监管执法、企业责任落实、应急处置能力、构建社会共治格局等方面达到创建目标要求。今年，全市参与创建的县区必须达到50%，这是省上对我市提出的目标责任要求。吴起、甘泉、延川三个基础较好的县要率先开展创建工作，带动全市食品监管总体水平提升。三是要立足长远，把创建工作中探索出的行之有效的经验、做法，固化为食品监管制度，建立起长效机制。

（五）加强检验检测能力建设，实现科学监管。

做好食品安全工作，离不开技术支撑。今年，省政府已将检测能力建设纳入各地市目标责任考核范围，我们要高度重视，加大投入力度，采取切实措施，力争在1-2年内使全市检验检测能力有一个较大提升。目前，市级食品药品检测检验中心项目已完成立项、规划选址、初步设计工作，市发改委要尽快对可行性研究报告进行批复，市财政局要尽快完成投资评审，及时拨付建设资金，市食药局要加快完成工艺设计、招标等工作，加快进度，确保明年建成投用。同时，要结合各县区实际，深入开展调查研究，加快推进县级食品检测检验资源整合工作，合理规划区域性检测检验中心和一般性检测检验中心布局，避免重复建设，资源浪费。各县区在抓好县区农产品和食品质量安全检验检测站建设，提升检测检验能力的同时，要根据本区域监管工作的需求，组织开展本级食品安全监督抽检。洛川县是全国县级食品安全检验检测资源整合首批试点单位，一定要抓紧项目申报，积极争取国家投资，为全市县级食品安全检测检验资源整合做好试点。

（六）强化监管队伍建设，夯实食品安全基层基础工作。

去年以来，我们在基层基础建设方面做了大量富有成效的工作，黄龙、洛川、黄陵、延川四个县的乡镇监管机构已通过省市标准化验收，但从全市整体来看，基层食品安全的根基仍不够牢固，今年要把强化食品安全基层基础工作作为一项重点，力争通过全市上下的共同努力，使基层基础工作有一个大的提升。一是要充实基层监管力量，完善基层监管网络，填补基层监管执法空白。各县区要建立横向到边、纵向到底的基层食品安全监管体系，进一步明确乡镇（街道）监管职责，充实监管力量，落实日常巡查、信息通报、应急处理等各项工作制度。要探索有效激励措施，激发食品安全社会监督员和农村、社区食品安全协管员、信息员的工作积极性，延伸监管触角，掌握更多的信息，把握工作的主动权。二是要为监管队伍配足配好快检设备、调查取证设备、通信设备和监管业务用车，满足工作需要。特别要加强县级监管队伍快检设备配备，为日常监管提供快速筛查的技术支撑。三是要加强法制建设。今年，市食安办、各县区政府要进一步修改完善有关工作制度，加强对一线执法人员的教育培训力度，明确监管的法制要求，坚持依法行政。全面推进和落实食品安全执法责任制、过错追究制，建立和完善执法公示制度，把监管的全过程纳入法制轨道，切实解决“不作为”和“乱作为”等问题，有效提升执法能力和水平。

三、加强领导，为食品安全工作提供有力保障

当前，我市经济社会正进入加快发展的关键时期，食品监管工作也处于重要的转型期、机遇期和矛盾凸现期，食品安全监管工作的任务非常繁重，各县区政府、各有关部门一定要加强领导，强化措施，为食品安全工作健康发展提供有力保障。

一要加强组织领导。各县区政府要把食品安全工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自过问，定期研究解决食品安全工作中的难点问题和人民群众反映的突出问题。分管领导要随时掌握本地、本部门食品安全基本情况,采取有针对性的措施，亲自部署、亲自抓好工作落实。食安委各成员单位要按照各自职责，进一步细化、明确各级各类食品安全监管岗位的监管职责，主动防范、及早介入，使工作真正落实到实处。今天会后，市政府还将与各县区政府签订《食品安全工作目标责任书》，各县区要切实履行政府职责，按照目标责任书的要求，对食品安全工作进行专题研究，层层分解工作任务，夯实工作责任，加大督促检查力度，确保工作责任、政策落实、保障措施、督促检查“四到位”。

二要加大经费投入。各县区政府要把食品安全监管当做一项长久的民生工程来抓，根据工作需要，安排必要的执法工作经费及设备购置、抽样检验经费，特别是抽样检验工作，《食品安全法》明确规定：“县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用”。要落实好这项规定，地方财政必须安排专项资金，以保障食品安全监管工作的正常开展。

三要强化督查考核。市食安办及各县区政府要进一步健全考评督查机制，实行季度调度、半年初评、全年总评。食安委各成员单位要结合各自职责，制订具体的工作目标和实施方案，细化工作任务和阶段性目标，每季度上报工作进度，经得起随时随地的工作检查。对完成好的单位，要进行表彰奖励，对完不成任务的单位，要严格问责。通过认真组织实施食品安全综合评价考核工作，定期评估食品安全工作状况，找准存在的主要问题和薄弱环节，研究制订相应的工作措施，提升食品安全整体保障水平。

四要强化舆论宣传。要把宣传工作纳入食品安全监管的全过程，通过宣传，使食品生产经营者认清食品安全违法行为的危害性和必须承担的法律后果，使他们树立不能违法、不敢违法的从业意识；通过宣传，进一步提高广大群众对食品安全知识的普及率和对监管政策的知晓率，使广大群众能辨认食品真假，自觉抵制有毒有害食品，逐步构建起全民总动员、各方齐参与的社会共治监管新格局。

同志们，食品安全工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、迎难而上，以对党和人民高度负责的态度，以更加求实的精神，更加务实的作风，更加扎实的工作，全力保障人民群众饮食安全，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！