邵明立局长在进一步加强食品药品监管工作电视电话会议上的讲话

第一篇：邵明立局长在进一步加强食品药品监管工作电视电话会议上的讲话

邵明立局长在进一步加强食品药品监管工作电视电话会议上的讲话

（2008年9月26日）

同志们：

国家局决定召开进一步加强食品药品监管工作电视电话会议，主要任务是：贯彻落实党中央、国务院领导同志近期关于加强食品药品安全工作的重要指示精神，总结药源性兴奋剂生产经营专项治理工作；汲取婴幼儿奶粉事件的深刻教训，部署加强食品药品监管的措施，坚决防止发生重大食品药品安全事故。

下面，我讲三点意见。

一、兴奋剂生产经营专项治理取得显著成效

兴奋剂生产经营治理，是北京奥运会筹办工作的重要组成部分。在去年下半年开展治理工作的基础上，从2008年3月23日国务院办公厅部署兴奋剂生产经营专项治理，至9月17日北京残奥会闭幕，我局与工业和信息化部、公安部、卫生部、海关总署、工商总局、体育总局和北京奥组委等八部门共同组织开展了专项治理工作。在这场特殊的攻坚战中，各级食品药品监管部门认真贯彻落实国务院部署，完善工作机制，细化治理责任，落实治理措施，实现了全国范围内无非法生产、无非法经营、无非法进出口兴奋剂的工作目标；奥运会期间，没有发生兴奋剂管理事件，没有发生国际舆论负面报道和炒作，为北京奥运会、残奥会的成功举办，创造了良好的环境，做出了重要的贡献！在此，我代表国家食品药品监督管理局向参与专项治理的食品药品监管系统广大干部职工，向奥运赛事承办城市食品药品监管部门的广大干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

总结这次专项治理工作，许多做法应当充分肯定：

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第二篇：邵明立局长在国家食品药品监管局抗震救灾工作领导小组扩大会议上

【发布单位】国家食品药品监督管理局 【发布文号】食药监电[2008]23号 【发布日期】2008-05-28 【生效日期】2008-05-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家食品药品监督管理局

邵明立局长在国家食品药品监管局抗震救灾工作领导小组扩大会议上的讲话

(食药监电[2008]23号)

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）： ?

2008年5月28日下午，国家食品药品监督管理局抗震救灾工作领导小组召开扩大会议，领导小组组长邵明立作了重要讲话。现将讲话印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实，并将贯彻落实情况及时报国家食品药品监督管理局抗震救灾工作领导小组办公室。?

联系人：吕玲（国家食品药品监督管理局办公室）?

联系方式：010-88331772? 010-68310909（传真）? zhibanshi@sda.gov.cn?? ??

国家食品药品监督管理局办公室

二○○八年五月二十八日

邵明立局长在国家食品药品监管局抗震救灾工作领导小组扩大会议上的讲话?

（2008年5月28日）

同志们：

这次会议的主要任务是：传达5月27日国务院抗震救灾总指挥部第14次会议精神，总结前一阶段全系统抗震救灾工作情况，研究部署下一阶段的工作。刚才，会议传达学习了总指挥部第14次会议文件和温家宝总理的讲话。我们一定要认真学习、深入贯彻，按照中央的决策和部署，全面加强食品药品监管工作，坚决夺取抗震救灾斗争的全面胜利。

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下面，我讲两点意见。?

一、全系统抗震救灾工作进展情况

四川汶川特大地震发生后，按照党中央、国务院的统一部署，全系统迅速行动起来，把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的工作任务，认真履行国务院抗震救灾总指挥部卫生防疫组赋予的职责，在国家局党组的统一指挥和领导下，全力以赴，密切配合，有条不紊地推进抗震救灾工作，取得了重要进展。

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（一）紧急部署，迅速组织动员全系统投入抗震救灾?

地震发生后，国家局立即成立了抗震救灾工作领导小组，启动一级应急响应，迅速对全系统抗震救灾工作做出了部署。期间，领导小组多次召开会议，及时学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示，传达国务院抗震救灾总指挥部及其卫生防疫组的要求，研究部署全系统抗震救灾工作，要求广大干部职工全力以赴投入到抗震救灾工作中，全面加强救灾药品和医疗器械监管，同时，配合有关部门积极做好救灾药械的供应保障，组织协调企业做好救灾药械的储备、生产、供应和捐赠。全系统广大干部职工按照国家局党组的要求，积极响应，紧急行动起来，确保救灾急需药械的质量安全。?

（二）靠前指挥，派出工作组赴灾区指导一线救灾

为加强对抗震救灾工作的指导，国家局领导带队分赴四川、重庆、甘肃、陕西等受灾地区，深入灾区一线，慰问坚守救灾一线的广大干部职工，了解因灾损失情况、食品药品监管工作情况、药械供应保障情况以及工作中存在的困难和问题，指导加强监管工作，协调解决了救灾急需药械的供应保障等问题，并紧急划拨了应急工作经费。近日，国家局组织向四川派出了由中检所专家和技术骨干组成的“药品检验专家组”和 “药品快检技术工作组”，指导救灾药品检验工作；组织国家局机关、重庆市局和贵州省局处级以上管理干部组成“行政援助组”到四川，协助开展食品药品监管工作。

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（三）强化监管，确保救灾药械质量安全

抗震救灾工作展开后，社会各界踊跃捐赠药品和医疗器械。为保障救灾药械质量安全，国家局先后下发了4个紧急通知，对捐赠救灾药械的监管提出明确要求：一是要在全面加强药械监管的同时，将监管关口前移，主动到药械捐赠企业和捐赠接收现场进行查验，确保药械质量安全。二是积极配合有关部门组织救灾药械供应保障，指导企业按照灾区急需药械目录进行捐赠。三是对国内外捐赠的药械认真查验，确保发往灾区药械的质量安全。?

各地食品药品监管部门认真履行职责，组织精兵强将，深入药械生产企业和捐赠接收站进行现场查验。四川省局在成都双流机场、火车站和救灾药品储运库等地设立了工作站，抽调全系统检验技术骨干，出动多辆药品快检车，对捐赠入川和政府调配的药品和医疗器械进行认真检查验收、登记造册，严把质量安全关，受到了温家宝总理和李克强副总理的充分肯定和高度赞扬。截至5月27日晚6时，四川省局已调配验收药品和医疗器械50余万件，货值约24亿元。其他省（区、市）局也认真贯彻落实国家局的部署，采取指派专人到现场对捐赠药械实施查验、派出执法人员赴捐赠企业对所捐药械进行检查和再抽样、启动药品检测快速通道等多种方式，重点加强救灾药械的监督检查。浙江、四川等省局对发现的个别捐赠过期或质量不合格的药品、医疗器械，已及时采取了控制措施，避免了不合格药品、医疗器械流入灾区。? ?

（四）建立绿色通道，加快灾区急需药械的检验与审批? 为保证抗震救灾急需药械的供应，国家局在确保质量的前提下，紧急调整了对抗震救灾所需血液制品及疫苗的批签发程序，优先安排救灾急需的破伤风人免疫球蛋白、人血白蛋白、乙脑疫苗、甲肝疫苗等血液制品及疫苗的批签发，对于企业已生产结束、尚未检验的急需疫苗和血液制品采取同步检验的方式，加快批签发工作，确保供应。?

应四川省抗震救灾指挥部的请求，国家局依法对抗震救灾急需药品实行特殊审批，加快了有关企业申报的救灾急需药品的审评和审批。对救灾急需的医疗器械产品，国家局连夜组织专业技术人员进行注册审批，有力地支援了灾区抗震救灾工作。重庆市局加快审批制度，为企业捐赠救灾急需的骨科用医疗器械，提供快捷优质服务。? ?

（五）积极配合，做好抗震救灾急需药械的供应保障?

国家局与灾区省局保持24小时联系，密切关注救灾进展情况和药械供应保障情况；组织全系统对有关产品的生产和库存情况进行调研，摸清急需药品、医疗器械的生产厂家、生产能力、储备等情况，积极配合有关部门迅速解决救灾急需药械供应难题。针对灾区麻醉药品需求量剧增状况，国家局紧急协调调运麻醉药品近800件，及时补充灾区库存，满足灾区医疗救治需要。应国家发改委的请求，国家局积极协调有关省局和生产企业，在最短的时间内解决了救灾急需的3000套手术包生产问题。国家局赴四川灾区工作组以最快速度，主动为部队野战医院调集了皮炎平、脚气膏、氧氟沙星滴眼液、氟哌酸等40多件价值10万元的药品。为有效引导药械捐赠工作，国家局政府网站转载并及时更新了四川省抗震救灾指挥部提供的急需药械目录。?

各省（区、市）局与当地发改、民政、卫生等部门建立了联动机制，与辖区内生产企业加强联络，密切关注辖区内救灾急需药械的生产、流通等情况，积极协调组织企业捐赠急需药械，及时调整捐赠品种结构，并踊跃为灾区捐款，充分发扬了“一方有难、八方支援”的精神。四川省局承担了救灾药品、医疗器械和消杀用品的调配任务，和卫生部门等联合制定并公布了急需药品和医疗器械目录，积极组织协调省内药品和医疗器械企业恢复生产，加大药械储备。河北省局得知灾区急需地塞米松、盐酸普鲁卡因注射液等6种药品和急救医疗器械后，立即组织动员全省药品生产企业向灾区捐赠了价值450万元急需药品。重庆市局根据医疗救治的需要，组织生产企业以最快速度恢复生产消毒剂过氧乙酸，协调相关生产企业保证血液类制品的临床急需。截至5月27日，全系统共协调组织捐赠药品、医疗器械折合人民币15亿元。? ?

（六）加大抗震救灾信息报送和新闻宣传力度?

为全面反映全系统抗震救灾工作，各省（区、市）局按照要求，及时向国家局报送抗震救灾工作信息，并加强了对各地受灾情况、急需药械需求情况和组织捐赠情况的统计。截至5月28日，国家局已上报《抗震救灾工作情况》13期，编报《抗震救灾值班日报》14期。?

按照国家局关于抗震救灾新闻宣传工作的统一部署和要求，国家局新闻办和医药报社加强了前线采访力量，派出信息新闻工作组，增派新闻记者，深入灾区进行一线报道；大力宣传全系统保障救灾药品、医疗器械质量安全的各项监管政策、监管措施等，大力宣传典型人物和感人事迹。新华社、中央电视台、中央人民广播电台等多家主流媒体及时报道了全系统抗震救灾工作。国家局网站开设了“众志成城 抗震救灾”专栏，及时发布国家局工作部署、重大活动、全系统赈灾动态、急需物品等信息。? ?

二、进一步做好下一阶段抗震救灾工作的要求? ? 当前，抗震救灾工作进入新的阶段，仍处在刻不容缓的紧要关头。在科学分析和全面把握工作形势的基础上，温家宝总理在国务院抗震救灾总指挥部第14次会议上，明确提出了下一阶段抗震救灾工作总的要求是，始终坚持以人为本，切实做好伤员救治和卫生防疫，安排好受灾群众生活，严密防范余震破坏和次生灾害，维护社会正常秩序，同时部署恢复生产，规划灾后重建。温家宝总理还部署了抓紧救治伤病人员、着力安排好受灾群众生活、全面加强卫生防疫工作、妥善做好遇难者善后处理工作、严防次生灾害、组织恢复生产、保持灾区社会稳定和做好灾后重建前期工作等八项任务。同时，温家宝总理还特别强调，要按照中央的决策和部署，坚持两手抓，一手毫不松懈地抓抗震救灾工作，一手坚定不移地抓经济社会发展。? ?

在下一阶段的工作中，各级食品药品监管部门必须深入贯彻党中央、国务院的决策和部署，坚决落实国务院抗震救灾总指挥部的工作要求，克服一切困难，排除一切险阻，团结一心，再接再厉，坚决完成抗震救灾各项部署，坚决完成食品药品监管工作任务，确保食品药品安全，为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为确保北京奥运会顺利举办，做出我们应有的贡献。? ?

在此，我强调几点要求。? ?

（一）坚决按照中央的部署统一思想、提高认识?

这次汶川特大地震，破坏性之强、波及范围之广、救灾难度之大，是历史罕见的。地震发生后，党中央、国务院迅速做出部署，各地区、各部门坚决按照中央的部署，紧急投入到抗震救灾工作当中。截至目前，抗震救灾工作有力、有序、有效，已经取得了阶段性成果。但是，抗震救灾形势依然严峻，任务十分艰巨。对食品药品监管系统而言，尽管前一阶段的抗震救灾工作已经取得了重要进展，但随着抗震救灾工作的深入，我们还将面临一些新的问题和困难。一是卫生防疫形势严峻。根据国务院抗震救灾总指挥部卫生防疫组的要求，配合卫生等有关部门，保证灾区药品和医疗器械的供应保障工作，确保灾区食品药品安全，仍是我们面临的一项重大任务。二是向灾区捐赠药品的查验任务依然很重。捐赠药品来自国内外各种渠道，情况复杂。各级食品药品监管部门必须对这些药品进行有效监管，防止有问题药品流入灾区。三是灾区食品药品监管工作需要尽快恢复和加强。灾区的各级食品药品监管部门必须在克服地震灾害造成的人员、设备和房屋损失，开展自救的同时，抓紧恢复工作秩序，落实食品药品监管各项任务。?

各级食品药品监管部门必须充分认识当前抗震救灾工作的艰巨性和复杂性，充分认识加强食品药品监管工作的必要性和紧迫性。坚决贯彻执行中央的决策部署，在当地党委、政府领导下，把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的任务，把维护人民群众的切身利益放在第一位，忠于职守，尽职尽责，全力做好抗震救灾和食品药品监管各项工作。? ?

（二）毫不松懈地做好抗震救灾各项工作?

第一，要进一步加大对救灾药械的监管力度。一是受灾地区要加大对各类捐赠药品的监管力度，加强对药品有效期的监督，尤其要加强对未经我国批准上市的境外捐赠药品和医疗器械的监督检查。未经查验的，不允许流入灾区。二是受灾地区要有针对地加大对恢复生产、经营企业的监管，做到边恢复生产经营、边加强日常监管。要充分估计地震灾害对药品生产、经营质量安全造成的危害，采取有效措施，避免出现达不到条件就盲目恢复生产经营的情况，确保灾区药品、医疗器械的质量安全。三是各级食品药品监管部门要继续加大对药品、医疗器械生产经营企业的监督检查力度，加大对救灾所需药械的抽验力度，把好救灾药品、医疗器械的质量关。?

第二，要全力支援受灾地区食品药品监管工作。国家局要继续组织专家技术人员赴四川灾区指导和帮助救灾药械检验工作，继续组织管理干部到四川帮助灾区开展监管和重建工作，继续派出由局领导带队的工作组，深入四川等受灾地区，帮助解决问题，指导开展抗震救灾工作。各省（区、市）食品药品监管部门要想灾区之所想，急灾区之所急，全力支援灾区的工作。?

第三，要继续配合有关部门做好灾区药械供应保障工作。各级食品药品监管部门要继续密切关注灾区药械的需求情况，积极配合有关部门做好供应保障。要按照灾区药械需求目录，协调组织辖区内药械生产经营企业做好生产和储备，进一步做好急需药械的捐赠等相关工作。? ?

（三）坚定不移地抓好食品药品日常监管工作?

今年食品药品监管工作任务十分艰巨，北京奥运会日益临近，机构改革正在进行当中。当前，各级食品药品监管部门必须按照党中央和国务院的决策部署，切实履行监管职责，一手抓抗震救灾，一手抓日常监管，在抗震救灾的同时，全力做好食品药品监管工作。要统筹协调，科学安排，超前思考，确保监管工作正常开展，确保新职能的全面履行，确保奥运食品药品安全保障等重大任务的顺利完成。这里我着重强调一下奥运食品药品安全保障工作。一是兴奋剂治理工作。这是成功举办北京奥运会的重要保障。从2007年开始，国家局已经先后多次专门部署、检查和落实相关工作，取得了阶段性重要成效。今年4月，根据国务院的部署，八部局联合下发了《关于开展兴奋剂生产经营专项治理工作的通知》。近期，国家局正在组织对各地的贯彻落实情况进行明察暗访和检查督查。目的就是要坚决防止奥运会期间发生药源性兴奋剂问题。可以说，这次兴奋剂生产经营专项治理是当前全系统面临的一项重大政治任务。各级食品药品监管部门必须坚决贯彻落实专项治理工作部署，抓紧奥运会前的宝贵时间，加强组织领导，密切部门协作，采取坚决措施，确保治理成效。二是奥运食品安全保障工作。各级食品药品监管部门要继续按照制定的工作计划，加大组织协调力度，实施好奥运食品安全保障工程，对奥运食品安全保障工作进行督查，建立健全奥运食品安全保障工作机制。? ?

（四）进一步发挥各级党组织、党员领导干部和共产党员在抗震救灾中的作用?

近日，中共中央组织部印发了《关于在抗震救灾中进一步发挥各级党组织战斗堡垒作用、各级领导干部模范带头作用和广大共产党员先锋模范作用的通知》，要求各基层党组织、党员领导干部和共产党员按照中央的部署和要求，把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的任务，在党中央的坚强领导下，以更加顽强的意志、更加得力的举措、更加深入的作风、更加扎实的工作，团结带领广大群众共同夺取这场抗震救灾斗争的全面胜利。各级食品药品监管部门的党组织、党员领导干部和广大党员，要认真学习贯彻中央组织部的要求，进一步发挥各级党委的领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用，进一步加强对抗震救灾工作的组织领导，为夺取抗震救灾的胜利，为加强食品药品监管提供坚强组织保证；进一步发挥党员领导干部的模范带头作用，关键时候领导干部必须深入抗震救灾第一线，深入监管工作第一线，身先士卒，靠前指挥，在各种急难险重任务面前，经得起困难的考验，经得起组织的考验，经得起人民群众的考验；进一步发挥共产党员的先锋模范作用，坚持把人民利益放在高于一切的位置，坚持把确保人民群众饮食用药安全作为工作的出发点和落脚点，以每名共产党员的模范行动，影响和带动广大群众增强信心，战胜困难，完成好食品药品监管各项任务。? 此外，要继续加强抗震救灾新闻宣传工作。增派新闻记者，深入四川和其他灾区，深入抗震救灾一线，有组织、有计划地加大宣传报道的力度、广度和深度。重点宣传报道各级食品药品监管部门在抗震救灾中认真履行监管职能、确保灾区用药安全的突出表现，宣传报道抗震救灾一线的感人事迹。对那些奋不顾身、顾大家舍小家的崇高精神和先进典型，要充分利用各种媒体进行广泛宣传。要通过宣传，弘扬抗震救灾精神，树立监管队伍的良好形象，激励广大干部职工振奋精神，团结一心，顽强拼搏，为抗震救灾作出更大贡献。?

同志们，面对这场突如其来的严重灾害，全国人民展示出万众一心、不屈不挠、友爱互助、自强不息的崇高精神。房屋可以摧毁、道路可以阻断、山河可以改变，但是我们坚信，无论什么样的困难，也摧毁不了我们抗震救灾的坚强决心，摧毁不了我们重建美好家园的坚强决心。让我们在党中央、国务院的坚强领导下，万众一心、众志成城，坚决完成抗震救灾各项任务，为夺取抗震救灾斗争全面胜利而继续奋斗！

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：邵明立：全力推进食品药品监管事业的改革发展

邵明立:全力推进食品药品监管事业的改革发展

——卫生部副部长、国家食品药品监督管理局局长邵明立答本报记者问

记者：2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《中华人民共和国食品安全法》，该法于2009年6月1日起正式施行。这是加快推进食品药品监管事业发展的一件大事。随着经济社会的快速发展，食品药品安全作为民生问题，越来越受到关注。请您先介绍一下目前食品药品监管工作的情况。

邵明立：2008年是我国经济社会发展历史上不寻常的一年，我们攻坚克难，应对挑战，主要做了六个方面的工作。

一是出色地完成了抗震救灾的食品药品安全保障任务；二是圆满完成了北京奥运会的食品药品安全保障任务；三是巩固和深化了食品药品专项整治成果；四是妥善处置重大食品药品安全突发事件；五是大力推进法规制度修订和技术支撑体系建设；六是加快实施国家食品药品安全“十一五”规划。

记者：请您谈谈当前影响食品药品安全的深层次矛盾和问题。

邵明立：改革开放以来，我国用30年的时间完成了发达国家用100多年才走完的工业化道路，食品药品产业经济和监管工作实现了跨越式发展，但与此同时，发达国家在不同发展阶段经历的问题，开始在我国集中暴露，食品药品安全领域呈现出风险高发和矛盾凸显的特征。近几年，我们通过专项整治工作，解决了一些影响食品药品安全的突出矛盾和紧迫问题。但是，随着整治工作的不断深入，监管基础不牢固、监管能力不适应的问题更加凸现。当前比较突出的问题是：食品药品产业多、小、散、低的局面尚未彻底改变，规模化、产业化、集约化程度不高；企业的诚信意识和守法意识淡薄；食品药品标准体系不健全，相当数量的标准水平偏低；审评审批与监督管理存在脱节现象；生产经营质量管理规范落实还不到位；不合理用药现象仍然突出；影响消费环节食品安全的因素比较复杂，工作要求高，监管力量严重不足；食品药品安全问题国际压力增大。对这些矛盾和问题，我们要保持清醒的头脑。与此同时，我们也要看到，食品药品安全作为民生问题，被中央和各级人民政府摆在越来越重要的位置，这为化解矛盾、解决问题创造了更多有利条件。

记者：要有效解决当前面临的突出问题，重要的是必须深化食品药品监管体制改革，如何推进这项改革？

邵明立：2008年机构改革，中央对食品药品监管体制进行重大调整，将药品监管体制由省以下垂直管理改为分级管理，将原由食品药品监管局承担的食品安全综合监督职能转交卫生部承担，食品药品监管局负责食品卫生许可，监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全，监管药品研制、生产、流通、使用和药品安全等。这次改革的目的是进一步理顺食品药品安全权责关系，强化地方政府责任，食品药品监管系统将按照中央的决策和部署，保持机构和人员的相对稳定，保证相对独立地依法履行职责，确保对消费环节食品安全、保健食品、化妆品以及药品、医疗器械研究、生产、流通、使用全过程实行有效监管。要高度重视并推动落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系，在地方党委、政府的领导下，合理界定行为主体、监管主体、相关领导的责任，形成权责利相对应的责任体系。要切实关心基层同志的实际困难，妥善解决异地交流任职干部安排问题，确保思想不散、队伍不乱、工作不受影响。

记者：在着力完善标准体系和监管法规制度方面，你们有什么新的举措？

邵明立：我们把建立最严格的质量安全标准和法规制度，作为深化食品药品专项整治的基础性、战略性工程。一是全面提高质量安全标准。加快实施药品标准提高行动计划，加强标准制定的国际合作，完善药典标准的形成机制和淘汰机制，开展2000个品种的药品质量标准修订提高工作，抓进度、保质量做好2010年版中国药典的制修订工作，积极推进中药、民族药标准的修订和规范工作。二是完善法律法规体系。加紧完成《医疗器械监督管理条例》的修订工作，积极开展《药品管理法》和《化妆品卫生监督条例》的修订研究工作，做好《食品安全法》的宣传贯彻工作。三是要完善监管规范。全面落实《药品注册管理办法》及其配套制度，继续制定药品医疗器械技术审评指导原则，统一审评审批尺度。

记者：如何切实加强食品消费环节、保健食品和化妆品监管？

邵明立：我们将深入研究食品消费环节、保健食品和化妆品监管新职能，不断提高安全保障水平。一是积极探索监管方式。大力整合消费环节食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械行政监督和技术监督资源，同时充分利用社会力量，努力形成监管合力，提高监管效能。二是逐步提高准入门槛。梳理相关法规、规章和技术规范，建立更加科学、合理、公开、高效的保健食品、化妆品审评审批机制，逐步提高技术门槛。加强对各地食品许可工作的指导和监督。三是深化量化分级管理。严格落实索证索票制度，落实农村集体聚餐报告制度，强化学校食堂和建筑工地食品安全监管。开展保健食品和化妆品生产企业信用体系建设试点，积极推进分类管理。四是加强监测预警。对餐饮、保健食品和化妆品的重点品种、重点环节进行风险监测，完善安全预警体系。五是要保障重大活动和重大节庆食品安全。完善食品安全应急措施，强化风险管理，全面防控重大食品安全事故。记者：如何进一步加大规范药品医疗器械生产经营秩序的力度？

邵明立：在净化药品医疗器械生产经营秩序方面，我们将立足解决制度、机制问题，强化全程规范。一是严把产品准入。严格药品和医疗器械审评审批，严格现场核查，将机构核查与品种核查紧密结合，将实施药物GLP、GCP与注册前现场检查紧密结合，确保注册申报资料的真实、可靠。二是严控过程质量。全面推行药品质量受权人制度，进一步完善向高风险企业试行派驻监督员制度，积极探索药品质量受权人制度与派驻监督员制度的有机结合。全面提升监督实施药品GMP水平，逐步实现药品GMP认证由剂型认证向品种为主的质量管理体系认证转变。加强中药制剂源头质量监管。严格医疗器械生产质量体系监督检查。三是严查安全风险。完善药品医疗器械抽验方式，大幅

提高上市产品抽验数量和覆盖面。加强药品不良反应重点监测和再评价，早发现、早解决安全隐患。强化对重大药品安全突发事件的防控和查处，最大限度降低危害和影响。继续加强特殊药品监管，防止流入非法渠道。推进血液制品、疫苗、中药注射剂和第二类精神药品电子监管，提高上市药品的可追溯性。四是严究事故责任。对食品药品企业违反法律、标准生产经营，食品药品监管部门失职渎职的，造成重大安全事故的，要严格依法追究相关责任人的法律责任。

记者：享受安全、有效、方便、价廉的医药卫生服务，是人民群众的热切盼望，如何努力解决群众关注的重点难点问题？

邵明立：我们高度重视并将继续为满足公众的健康需求而努力。一方面，要积极推动建立国家基本药物制度。服务大局、准确定位、积极作为，配合做好国家基本药物目录遴选、调整和管理工作，加强基本药物生产、流通和使用监管，优先提高国家基本药物的标准，确保基本药物质量可控。加强农村药品配送和监管，继续深化农村药品“两网”建设，发挥“两网”在基本药物供应和质量安全保障中的重要作用，为农民谋实惠。另一方面，要坚决整治和严厉查处损害群众切身利益的不法行为。针对当前药品、保健食品市场存在的问题，严厉打击普通食品、保健食品、化妆品、保健用品、消毒产品和无文号产品等仿冒药品的违法行为，严厉打击在保健食品中违法添加药物的行为，严厉打击利用互联网违法发布信息和销售假劣药品的行为。不管这些问题发生在哪个地方，涉及哪个部门和哪些企业，都要一查到底，坚决整治。

记者：为了进一步做好食品药品监管工作，需要全面加强监管能力建设，请您谈谈这方面的设想？

邵明立：我们要加快实施食品药品安全“十一五”规划，为食品药品监管工作可持续发展提供保障。一是加快技术支撑体系建设。继续完善药品审评机制，全面落实“三制一化”，大力提高审评效能。完善药品医疗器械检验检测和不良反应监测体系。加大对省、市两级药品检验检测机构的投入，全面提高检验检测能力。加快完善覆盖省、市、县三级的药品不良反应监测信息网络。二是加快行政执法基础建设。全面完成中西部地区行政执法机构办公业务用房建设。推进汶川地震灾后恢复重建规划的实施，尽快恢复灾区监管部门的基本工作条件和技术监督能力。大力推进监管信息化建设。三是加强监管人才队伍建设。以“政治过硬、业务精良、作风清正”为目标，全面加强干部培训和能力建设，不断提高全系统的执行力和创造力。大力开展消费环节食品安全、保健食品和化妆品监管知识培训。加强药品GMP检查员培训，提升对国内外药品生产企业现场检查能力和水平。有计划地安排各级干部，尤其是基层干部学习培训。努力创造和谐有序充满活力的系统文化，增强岗位责任感和系统凝聚力。

记者：2009年3月底至4月中旬，墨西哥、美国等地接连爆发甲型H1N1流感病毒疫情，我国政府也高度重视该疫情的防控工作，国家食品药品监管局在甲型H1N1流感防控工作中都做了哪些工作？有什么具体措施？

邵明立：按照党中央、国务院甲型H1N1流感防控工作的部署和要求，国家食品药品监督管理局成立了甲型H1N1流感防控工作领导小组，对可能急需的药品、医疗器械、疫苗等的审评审批、注册、生产及相关监管情况做了研究部署。成立了甲型H1N1流感防控药物审评审批专家组，作为对甲型H1N1流感防控药物研发先期介入、迅速进行审评审批的技术储备；组织受理、审评、检验等各相关部门，按照《国家食品药品监督管理局药品特别审批程序》，做好对甲型H1N1流感防治新药的注册进行特别审评审批的工作准备；要求食品药品监管系统各级各部门要高度重视、密切关注防控相关信息，做好信息的收集、报告工作，尤其是防控用药、用械监管工作。深入企业了解我国流感疫苗企业季节性疫苗以及相关药品、医疗器械生产计划及产能情况，并配合有关部门做好药品生产储备工作。

确保甲型H1N1流感防控疫苗、药物及医疗器械的质量安全是我们食品药品监管部门的职责。我们一定尽职尽责，恪尽职守，为打好甲型H1N1流感防控工作这场硬仗而努力。

第四篇：××市长在全省进一步加强食品安全工作电视电话会议上的讲话

××市长在全省进一步加强食品安全工作

电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收听收看了全省进一步加强食品安全工作电视电话会议，会上，××副省长、××副书记就认真吸取“××”事件的深刻教训，安排部署进一步加强全省食品安全工作，促进食品产业健康发展，确保人民群众健康做了重要讲话。会后，各地、各部门；有关金融单位；有关涉农单位；所有食品生产加工企业要结合实际，迅速采取措施，认真贯彻落实好今天的会议精神。下面，我再讲几点意见。

食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到企业的健康发展。市委、市政府高度重视食品安全工作，始终把保障食品安全作为一项民心工程、德政工程来抓。全市深入实施食品放心工程，扎实开展了农村食品、农村饮料市场、豆制品及其制品和节日期间等食品安全专项整治，食品安全工作取得了显著成绩。全市食品抽检合格率达到××%，没有发生一起食品安全事故，食品放心工程、食品安全专项整治工作目标全部实现，切实保障了人民群众的饮食安全，促进了食品产业的快速健康发展。

但我们也必须清醒地看到,我市食品安全工作还存在着一些薄弱环节。主要表现在食品安全链条还不够紧密,种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等环节还存在一些不安全因素。农村地区和城乡结合部，监管力量比较薄弱，假劣食品仍有市场，食品安全隐患仍然存在；食品安全宣传力度不够，生产者、消费者的食品质量意识、安全意识还不够强。特别是“××”为我们再一次敲响了警钟。这些问题充分说明，我市食品安全还存在比较严重问题和隐患，必须充分认识到食品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，采取有效措施，认真做好今年的食品安全工作。

一要进一步加强组织领导。各级政府对当地食品安全负总责，要将食品安全纳入政府考核范围，统一领导、协调本行政区域内的监管工作，加强对食品安全行政执法的协调、监督。要严格落实责任制，地方政府、有关部门不依法履行食品安全监管责任或监管缺失、滥用职权造成严重后果的，要依法依纪追究直接责任人、主管人员和主要负责人的行政责任直至刑事责任；各有关部门要加强协调配合，在监管执法中发现食品生产经营违法行为不属于本部门职责的，要立即书面通知并移交有权处理的部门处理，有权处理的部门应当立即处理，不得推诿。各级政府和财政部门要把食品安全投入列入公共财政开支的重要内容，加大安全监管经费投入，改善执法装备，保障检验监测、监督抽检等工作的正常开展。

二要进一步加强食品安全的日常监管。一是强化种植养殖环节的监管。加强对农业、林业、畜牧业投入品使用和农畜产品生产过程的整治与监管，基本解决使用违禁农药、兽药和饲料添加剂问题。大力推进农业、林业、畜牧业标准化，扎实推进无公害农（林、畜）产品基地建设。健全农（林、畜）产品质量安全追溯制度，在规模化种植养殖基地全面实施生产记录制度。

二是强化生产加工环节的监管。严格实施食品质量安全市场准入制度，严厉打击无证生产行为。对食品生产加工小作坊实施区域限售等制度，督促其完善生产条件，保证质量安全。进一步强化农村和城乡结合部等食品安全隐患突出的重点地区和奶制品、儿童食品等重点食品的专项整治，必要时派驻监管员驻厂监管。严厉打击私屠滥宰、加工注水肉、病害肉等违法行为。

三是强化市场流通环节的监管。建立健全食品经营户“经济户口”档案，严把食品经营主体准入关。强化食品溯源管理，督促食品经营者建立健全进货质量检查验收制度、索证索票制度和进货台账制度。强化食品市场监管，突出抓好对食品批发市场、集贸市场、农村及城乡结合部食品经营户、小食杂店的整治与监管，严厉查处无照经营、超范围经营食品、经销“三无”食品等违法行为。

四是强化餐饮消费环节的监管。全面实施食品卫生监督量化分级管理，推行餐饮业卫生监督情况公示制度。规范卫生许可，严格食品卫生准入制度，依法取缔无合法经营资质的餐饮企业。加强对学校食堂、建筑工地食堂、旅游点餐饮、小餐馆和农村聚餐的整治和监管。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣质食用油等违规违法行为。科学发布预警信息，减少食物中毒和其他食源性疾病对消费者的危害。

五是强化食品安全综合监管。市食品安全委员会办公室要切实抓好食品安全的综合监督、组织协调和督察督导工作。要切实运用××机制，对辖区内食品安全进行调查研究、抽检评估。要进一步完善食品安全事故应急预案，组织开展应急演练，确保重大食品安全事故得到及时、快速、科学、有效的处置。

三要进一步加强食品安全宣传教育工作。进一步加强食品药品生产经营企业负责人和从业人员的培训教育，强化食品药品生产企业安全第一责任人意识，引导和促进食品药品生产经营企业依法经营、诚信经营，落实生产经营食品的质量安全控制措施。组织开展食品安全知识进农村、进社区、进校园活动，提高公众食品药品安全消费意识和自我保护能力。发挥新闻媒体作用，及时揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为。准确报道食品安全相关信息，让群众了解真实情况，避免不实信息和谣言传播。

四要进一步加强食品安全信用体系、标准体系建设。一是扎实推进食品安全信用体系建设。建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，加快建立食品安全信用信息征集、评价和披露制度，对制假售假等失信企业列入“黑名单”，向社会曝光。二是大力推进产品标准体系建设。根据我市食品和农（林、畜）产品的生产实际,围绕我市特色食品和农产品,积极组织制定相应的地方标准,建立以国家标准、行业标准为主,地方标准为补充的食品质量安全标准体系。

六要进一步加强食品检测机构能力建设。一是不断加强和完善农（畜、林）产品和食品质量安全监督检测体系建设。提高检验检测手段，整合检验检测资源，全面提升全市食品安全检验检测能力和水平。二是加快建立食品安全风险评估制度，组建食品安全风险评估专家队伍，开展食品安全风险评估。根据评估结果，对可能发生较高程度安全风险的食品提出食品安全风险警示。三是逐步建立食品安全风险监测制度。建立健全食物链重点环节的食品安全风险监测网络，开展对食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常监测。

同志们，食品安全，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，推动全市食品安全监管工作再上新台阶，为我市“走在全省前列，率先实现崛起”做出新的贡献！

第五篇：环境保护局局长在全县环境保护工作电视电话会议上的讲话

各位领导，同志们：

刚才，副县长回顾总结了我县的环保工作所取得的成绩，深刻分析了当前严峻的环境形势，提出了今后的工作重点和要求。希望大家认真学习领会，抓好落实。下面，根据会议的安排，我讲三点意见。

一、环保工作的主要成绩,在县委、县政府的领导和县人大、县政协的监督下，在市环保局的指导和各相关部门的支持配

合下，县环保局认真履行环境保护职责，积极应对国际金融危机对我县经济社会发展的影响和冲击，以实施“七彩云南?生态”保护行动为载体，积极推进生态文明建设，在贯彻实施新修订的《中华人民共和国水污染防治法》、环境影响评价、污染减排、农村环境综合整治、饮用水源地保护、地表水环境质量监控、环境保护宣传教育和环保队伍建设中做了大量的工作，取得明显成效，实现了预定目标。

（一）“七彩云南?生态”保护行动有序推进

县委、县人民政府高度重视“七彩云南?生态”保护行动，把实施“七彩云南?生态”保护行动作为重要工作来抓，认真落实环境保护责任制。在全市集中考核中获三等奖,为环保工作任务的全面完成奠定了坚实的基础。

（二）污染减排工作实现既定目标

我县污染减排任务为：完成1个污染减排项目，即:县淀粉酒精厂污染治理项目，属工程减排项目,在不计增量的前提下化学需氧量净削减150吨。经努力，工程减排项目已完成并通过省环保厅委托市环保局的验收。市环保局下达我县的减排项目和减排任务已按规定完成。

（三）城市环境质量显著提高，环保基础工作不断加强

一是结合创建省级卫生县城、市级文明县城和国家级卫生县城工作的开展，认真开展县城“两控区”创建工作,委托市环境监测站开展县城环境质量现状监测工作,编制完成了《县县城环境质量报告书（）》，并在一定范围内公开发布，为县创建生态园林城市打下良好基础。二是县城生活垃圾处理厂按时开工建设。三是完成了县第一次全国污染源普查工作，并通过了上级环保部门检查验收。四是完成了排污许可证年检、环境统计、典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境调查、持久性有机物更新调查、环保产业现状调查等专项工作。五是主要河流（恩乐河）水质符合国家地表水环境质量标准gb3838-《地表水环境质量标准》的ⅲ类标准，城市饮用水水源地（湾河水库、大寺箐）水质达标率100%。

（四）围绕发展，强化服务，审批效率不断提升

把环保审批服务作为“保增长”的一项重要工作，注重时效，规范审批，提高服务质量，为全县经济社会发展作出贡献。一年来，共办理完成2个建设项目行政许可，批准23个建设项目环境保护竣工验收，批准1个建设项目试生产；共受理环境影响评价手续的建设项目99个，其中办理《环境影响报告表》的2个，办理《环境影响登记表》的97个。受理建筑施工噪声申报登记的项目8个。转报属市级以上环保部门审批的项目4个。

全面推行阳光审批，对县级环评审批的建设项目和建设项目环境保护竣工验收实行网上公开制度，共发布重要事项公示4期8条，重点工作通报18期（包括99个建设项目环保审批、99项服务承诺事项办理情况、16个企业环境违法行为限期整改、20个环境纠纷处理情况、其他事项2项、23个建设项目环境保护竣工验收）。

（五）严格环境执法，环境监管不断加强

一是加强对排污单位现场监察。一年来，先后对辖区内1户国控企业、1户省控企业、7户市控县控企业、其它15户非重点企业和个人开展了340余次的现场执法监督检查。二是开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,按照《彝族哈尼族拉祜族自治县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》要求，组织相关部门及人员对辖区内的新、改、扩建项目、在建项目、现有的排污企业及矿山采选企业执行环境保护法律法规情况、污染防治设施执行“三同时”制度情况、排放各类污染物情况、污染治理设施运行情况开展专项执法活动。调查处理了2户不按规定审批项目和超标排放污染物企业，严厉调查处理企业偷排或超标排放行为。全县共处理环境污染投诉案件20件，处理率100%。办理县人大代表建议1件。三是对排污企业征收排污费30.12万元，超额完成30万元目标任务，实现收支两条线管理；四是积极组织开展了全县放射性同位素安全大检查工作。我县使用放射性同位素的企业共有3户，使用射线装置的单位9个，在用密封放射源4枚，射线装置使用14台。通过检查，各相关企业在放射源使用过程中无重大安全隐患。目前，已有3户企业和3家乡（镇）卫生院办理了《辐射安全许可证》。已对其余未办理《辐射安全许可证》的8家医院进行了督促检查并作出要求。五是加强对集中式饮用水水源地检查，全县集中式饮用水水源地保护区内没有发现存在不利于保护区管理和破坏生态的项目及设置排污口现象。六是在做好日常监管的同时，在汛期来临前对全县排污企业进行全面检查，结合普洱恒益矿