市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告

第一篇：市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告

文章标题：市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告

（____年月日）

各位领导、同志们：

今天我们召开____年全市食品药品监管工作会议，是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是贯彻全省食品药品监督管理工作会议精神，全面总结过去一年的工作，分析和研究当前我市食品药品监管工作现状和存在的主要问题，安排部署____年食品药品监管工作。目的是通过本次会议，动员全系统广大干部职工进一步解放思想、统一认识、开拓奋进，以饱满的工作状态投身到本职工作中，以建设和谐社会、“平安四平”为出发点，以科学发展观统领食品药品监管工作，以实现食品安全、药品安全有效为总目标，确保圆满完成____年各项工作任务。下面，我受市政府的委托，就我市____年食品药品监管工作完成情况和____年主要工作任务报告如下：

一、____年工作回顾

____年是市食品药品监督管理局各方面工作均取得可喜成绩的一年，全市食品药品监管系统在省局和市委、市政府的正确领导下，解放思想、创新争先、严格执法、热情服务，团结务实打基础，严格监管创一流，自身素质、整体形象、监管水平、执法能力都得到了全面提升，圆满完成了省、市交给的各项工作，使我市的食品药品监管工作呈现出五大亮点：

（一）抓食品安全监管工作，积极履行综合协调职能。

年初以来，我局把食品安全工作作为重点，着力进行体制、机制建设，突出综合、牵头和协调职能，注重发挥政府“抓手”作用，探索出了一套行之有效的食品安全综合监管措施，不断推进食品安全工作向纵深发展：

一是创新了食品安全监管工作机制。在食品安全监管工作上，我局探索出“七个载体”机制总结出：以政府机构为载体。健全了市、县、乡、村各级政府食品安全监管机构，定期组织召开食品安全协调工作会议。于____年_月__日组织召开了全市食品安全监管工作会议，研究部署____年食品安全监管工作，签订了食品安全目标责任书。在_月__日召开的食品安全监管工作委员会例会上，就市政府拟出台的《食品安全行政责任追究办法》等_个文件征求了各县（市）区政府和各食品安全监管部门的意见，对食品安全监管工作委员会成员进行了及时调整。并多次召开协调处理工作的办公室会议，对我市食品安全监管工作起到了积极作用；以责任网络为载体。建立了由生产加工环节监管责任网、流通环节监管责任网和消费环节监管责任网构成的部门食品安全监管责任网络。市质监局、工商局和卫生局对企业实行定人、定责、定区域、定企业的监管方式，建立了监管责任网，将监管责任落实到具体监管人员；以社会中介机构为载体。成立食品安全信用协会，提出了食品安全企业信用评级和管理工作的“政府引导、行业自律、综合评价、社会监督”十六字原则；以信息网络为载体。建立了食品安全信息网，畅通信息渠道，实现信息资源共享；以补充队伍为载体。组建了食品安全协管员、监督员、信息员队伍；以专项整治为载体。采取“轮流牵头，联合组织”的新措施，强化食品安全日常监管。在完成上级专项整治工作任务及节日专项整治工作基础上，各食品安全监管部门轮流牵头，分别组织开展整治工作，每次整治都有方案、有重点、有特色、有总结。提高了工作效率，落实了工作责任制，形成了食品安全监管合力，确保了整治工作持续、全面、有效；以新闻媒介为载体。开辟报纸专栏和广播电视专题，营造了良好的食品安全社会氛围。大力开展特色宣传活动。针对当前食品安全分段监管的实际，着重突出了地方和部门特色。利用“_.__”消费者权益日、食品安全“宣传月”等契机，大力开展宣传活动。各食品安全监管部门都将食品安全宣传工作融入了行政执法工作中，宣传触角向纵深延伸。例如：市质监局以“百千万工程”为载体，集中举办街头宣传咨询、食品安全知识讲座等活动；市卫生局开通了卫生监督所网站，发布卫生监督预警；市农委利用四平农网宣传农产品安全生产知识，在报纸刊发产品质量安全信息；市牧业局深入开展《畜牧法》宣传活动；市工商局开展送法下乡活动；教育部门将食品安全知识搬进了课堂，涉及面极其广泛。

二是积极开展食品安全调查评价工作。继续开展全市豆制品调查与评价工作，完成了豆制品的抽样检验工作，配合省局完成了省局在我市布点的市场调查和抽样工作。将检测数据___个按时限上报到省局。开展了全市猪肉安全状况调查与分析工作。针对生猪养殖环节、屠宰加工环节及猪肉消费市场对我市猪肉安全现状进行了较全面的调查，并针对发现的问题提出了监管建议。同时，积极开展了我市食品安全现状调查工作。

三是加强了食品安全日常监管。截至目前共检查食品生产、加工、经营企业____余家，查处食品违法案件_件。成功捣毁收购并销售病死肉品的不法黑窝点两处，没收并销毁各种死畜、兽肉___余头、烂冻肉__袋、不明肉质加工食品__袋，共

第二篇：市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告

文章标题：市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告

（____年月日）

各位领导、同志们：

今天我们召开____年全市食品药品监管工作会议，是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是贯彻全省食品药品监督管理工作会议精神，全面总结过去一年的工作，分析和研究当前我市食品药品监管

工作现状和存在的主要问题，安排部署____年食品药品监管工作。目的是通过本次会议，动员全系统广大干部职工进一步解放思想、统一认识、开拓奋进，以饱满的工作状态投身到本职工作中，以建设和谐社会、“平安四平”为出发点，以科学发展观统领食品药品监管工作，以实现食品安全、药品安全有效为总目标，确保圆满完成____年各项工作任务。下面，我受市政府的委托，就我市____年食品药品监管工作完成情况和____年主要工作任务报告如下：

一、____年工作回顾

____年是市食品药品监督管理局各方面工作均取得可喜成绩的一年，全市食品药品监管系统在省局和市委、市政府的正确领导下，解放思想、创新争先、严格执法、热情服务，团结务实打基础，严格监管创一流，自身素质、整体形象、监管水平、执法能力都得到了全面提升，圆满完成了省、市交给的各项工作，使我市的食品药品监管工作呈现出五大亮点：

（一）抓食品安全监管工作，积极履行综合协调职能。

年初以来，我局把食品安全工作作为重点，着力进行体制、机制建设，突出综合、牵头和协调职能，注重发挥政府“抓手”作用，探索出了一套行之有效的食品安全综合监管措施，不断推进食品安全工作向纵深发展：

一是创新了食品安全监管工作机制。在食品安全监管工作上，我局探索出“七个载体”机制总结出：以政府机构为载体。健全了市、县、乡、村各级政府食品安全监管机构，定期组织召开食品安全协调工作会议。于____年_月__日组织召开了全市食品安全监管工作会议，研究部署____年食品安全监管工作，签订了食品安全目标责任书。在_月__日召开的食品安全监管工作委员会例会上，就市政府拟出台的《食品安全行政责任追究办法》等_个文件征求了各县（市）区政府和各食品安全监管部门的意见，对食品安全监管工作委员会成员进行了及时调整。并多次召开协调处理工作的办公室会议，对我市食品安全监管工作起到了积极作用；以责任网络为载体。建立了由生产加工环节监管责任网、流通环节监管责任网和消费环节监管责任网构成的部门食品安全监管责任网络。市质监局、工商局和卫生局对企业实行定人、定责、定区域、定企业的监管方式，建立了监管责任网，将监管责任落实到具体监管人员；以社会中介机构为载体。成立食品安全信用协会，提出了食品安全企业信用评级和管理工作的“政府引导、行业自律、综合评价、社会监督”十六字原则；以信息网络为载体。建立了食品安全信息网，畅通信息渠道，实现信息资源共享；以补充队伍为载体。组建了食品安全协管员、监督员、信息员队伍；以专项整治为载体。采取“轮流牵头，联合组织”的新措施，强化食品安全日常监管。在完成上级专项整治工作任务及节日专项整治工作基础上，各食品安全监管部门轮流牵头，分别组织开展整治工作，每次整治都有方案、有重点、有特色、有总结。提高了工作效率，落实了工作责任制，形成了食品安全监管合力，确保了整治工作持续、全面、有效；以新闻媒介为载体。开辟报纸专栏和广播电视专题，营造了良好的食品安全社会氛围。大力开展特色宣传活动。针对当前食品安全分段监管的实际，着重突出了地方和部门特色。利用“_.__”消费者权益日、食品安全“宣传月”等契机，大力开展宣传活动。各食品安全监管部门都将食品安全宣传工作融入了行政执法工作中，宣传触角向纵深延伸。例如：市质监局以“百千万工程”为载体，集中举办街头宣传咨询、食品安全知识讲座等活动；市卫生局开通了卫生监督所网站，发布卫生监督预警；市农委利用四平农网宣传农产品安全生产知识，在报纸刊发产品质量安全信息；市牧业局深入开展《畜牧法》宣传活动；市工商局开展送法下乡活动；教育部门将食品安全知识搬进了课堂，涉及面极其广泛。

二是积极开展食品安全调查评价工作。继续开展全市豆制品调查与评价工作，完成了豆制品的抽样检验工作，配合省局完成了省局在我市布点的市场调查和抽样工作。将检测数据___个按时限上报到省局。开展了全市猪肉安全状况调查与分析工作。针对生猪养殖环节、屠宰加工环节及猪肉消费市场对我市猪肉安全现状进行了较全面的调查，并针对发现的问题提出了监管建议。同时，积极开展了我市食品安全现状调查工作。

三是加强了食品安全日常监管。截至目前共检查食品生产、加工、经营企业____余家，查处食品违法案件_件。成功捣毁收购并销售病死肉品的不法黑窝点两处，没收并销毁各种死畜、兽肉___余头、烂冻肉__袋、不明肉质加工食品__袋，共计

____千克。

四是组织开展了重大食品安全事故应急演练。为全面落实《国家重大食品安全事故应急预案》，切实提高四平市各食品安全监管部门应对突发食品安全事故的能力，按照“居安思危,预防为主”的原则，于__月__日在四平卫校牵头组织开展了重大食品安全事故（Ⅲ级）应急演练。市食品药品监督管理局、质监局、工商局、卫生局、教育局、公安局

等相关部门近百人参加了演练。市政府副秘书长刘池到场观摩了演练。此次演练模拟案例为：四平市成才中学学生午餐后，___多人集体食物中毒。市食品安全协调委员会成立了应急指挥部，各食品安全监管部门按职能职责立即派出救援人员、防疫人员、执法人员，开展了抢救患者、调查中毒原因、封存剩余食品、询问当事人员、组织调查取证等工作。达到了熟悉预案、规范程序、锻炼队伍、提高能力的目的。

通过以上工作措施，初步形成了食品安全工作全社会齐抓共管的良好局面。_月初，省局吴晓光副局长带队到四平市调研食品安全综合监管工作开展情况时，对我市食品安全监管工作的开展给予了较高评价。

（二）抓药品、医疗器械市场监管工作，进一步规范了我市医药市场秩序。

年初以来，特别是国家局召开全国整顿和规范药品市场秩序工作会议后，我局切实加大了药品、医疗器械市场整治的工作力度，全面规范药品、医疗器械市场秩序。针对四平市药品生产、经营企业实际情况，更新监管理念，强化监管措施，采取“四个结合”方法：与“七项整治”工作相结合、与对企业日常监管工作相结合、与整治商业贿赂工作相结合、与政务公开和软环境建设工作相结合，具体抓了以下几项工作：

一是“七项整治”工作得到全面落实。为了全面、高效地完成今年的“七项整治”工作，即：农村用药安全；中药材、中药饮片；中成药非法添加化学药品；疫苗；违法药品广告、违法广告药品；一次性使用医疗器械；定制式义齿的整治工作，我局采取了更科学的方法统领监管工作。具体做法是：采取县（市）区分解任务的办法，并以“明确责任、统筹计划、任务划分、市县结合、交叉互补”为工作原则，逐项分解检查任务，安排工作量、时间和行进计划，将完成情况逐月上报。使专项整治工作得到了全面落实。通过专项整治，共立案__起，结案__起，其中大要案_起，市场、器械、稽查联合办案_起，与公安机关联合办案_起，取缔非法经营中药饮片的黑窝点_个。并完成省局临时交办的检查事项_次。在专项整治工作的基础上，全局案件查处力度也效果显著，截至目前全市共查处各类案件____件，全地区实现收缴罚没款___.__万元，没收违法所得和非法财物___.__万元，捣毁各类非法窝（摊）点__处，取缔无证经营_个，办理外埠转来协查案件___件，其中外埠转来不合格药品检验报告单__份，抽验___个检品，对不合格检品全部进行了查处。完成药品检验____件，检品不合格率为__._，委托检验___件。对新闻媒体发布的药品、医疗器械广告进行了监听、监录,已检查__余次，移送工商__起，收集药品不良反应报告___份，上报省局___份。

二是创新了药品安全日常监管措施。在药品生产企业监管方面：针对“齐二药”和“欣弗”事件，将GMP改造后企业的跟踪检查作为工作重点来抓。对全市__户药品生产企业进行了重点复查和模拟检查。与全市药品生产企业、医疗机构签订了《双向承诺书》。并建立监管长效机制：一方面我局制发了《日常监督检查办法》、《质量月报制度》《不合格药品通报制度》等规范性文件，用以约束企业规范生产自律行为。另一方面，我局内部建立了《包保责任追究办法》、《包保责任划分制度》《药品安全突发事件应急预案》《特殊药品责任追究办法》等规章制度，用以约束执法人员的自身行为务。推出了“四重”的监督管理模式，即：事前监管与事后监管相结合，重在事前监管；日常监管与专项检查相结合，重在日常监管；跟踪检查与飞行检查相结合，重在飞行检查；行政监管与技术监督相结合，重在行政监管。在药品经营企业监管方面：开展了“零售药店规范化建设工程”。确定了“两个统一、三个规范”的工作路线：统一标识、统一分类；规范从业人员、规范管理制度、规范进货渠道。目前市内__以上的药店已达到了标准化药店的要求。各县（市）区有__以上的药店已经达到标准化药店要求。同时，建立行政责任制和长效监管机制。实行人员分组、任务划片、定期巡查、责任追究等各项制度，强化监管措施。并对零售药店建立违规违法检查记录，装入企业信用档案，作为四平市“星级药店”评定的否决项目。

三是医疗器械市场秩序得到规范。按照《全国医疗器械专项整治工作方案》的要求，制定了我局医疗器械专项整治工作方案，责任到人，分工明确，先后开展了对定制式义齿加工企业及口腔科门诊进行专项检查，共检查定制式义齿加工企业_家，口腔科综合医院_家，口腔科及口腔诊所__家；对隐形眼镜及护理液经营单位的专项检查，检查企业__家，及时检查了“进口润明水凝全护理液”；对辖区医疗美容机构、生活美容机构进行了专项检查，及时检查了“纯金胶原高素能美容金丝”和“取丙烯酰胺水凝胶”两种产品。对辖区内一次性使用注射器等五种产品进行了抽样，抽取了__批次外埠首次进入我市和以往抽样不合格产品。对药品经营企业兼营医疗器械进行了检查，检查企业___余家。并建立了全市___户医疗器械专营、兼营企业基础档案。

四是农村“两网”建设得到全面巩固。通过单办、改办、联办的措施及发展连锁配送等形式，进一步加强“两网”建设。现已完成供应网药店___家，供应网络建设达到了__，监督网络的建设达到了___，___的县实现了药品连锁进县到乡。为巩固“两网”建设成效，____年加大了农村药品市场日常监督工作力度，为确保监管不留盲点、管理不留死角，做到了“三结合”：日常监管、重点监控、专项打击有机结合。锁定重点区域：边远乡村、城乡结合部、农村集贸市场，以农村医疗机构药品购进记录、过期失效药品，游医药贩、邮售假劣药品等群众反映强烈的突出问题为重点。并从_月份开始，进行了为期一个月的农村药品市场集中规范和整治行动，开展了拉网式的集中检查和治理。共出动执法人员___余人次，立案___余起，对检查出的各种违法行为进行了依法处罚。_月__日，省局副局长李成保、市场处副处长王立明一行，对四平市药品市场监管工作进行了调研。先后到公主岭市局、铁东分局、梨树县局、双辽市局等地，深入到村级药店，对农村“两网”建设情况进行了实地调研，对四平市农村“两网”建设工作给予了充分肯定和高度评价。

五是药品广告管理得到进一步规范。按照省局的工作部署，今年以来对药品广告管理加大了工作力度。健全了监听、监录等配套设备，由专人负责管理，定期进行报送，对违法药品广告做到及时移送。_至_月份对药品广告进行集中整治，使药品广告发布得到极大的规范。全年向工商局移送的违法广告__例，广告中标示的发布者都是外埠流入的药品生产企业。

六是处方药销售的监管力度不断加大。____年，为切实推进药品分类管理工作的开展，具体采取了四项措施：一是寻求政府及各界支持。就如何解决处方药销售的问题向市政府提交调查报告，明确提出了实行“驻店医师”制度；二是进一步深入宣传贯彻处方药分类管理相关法律法规。使处方药分类管理深入人心；三是加大监管工作力度。经常性进行市场调查和专项检查，对查出问题的药品经营企业除按法律规定进行处罚外，还及时召开警示会并向全市进行通报，并追究购药渠道和进货源头。____年针对处方药未凭处方销售的问题共立案___余件。根据举报我市个别药店暗中出售终止妊娠的处方药品的情况，执法人员对全市___余家零售企业进行了专项检查。查封扣押相关药品__余盒；四是积极与卫生行政部门研究探索解决零售药店处方药销售问题，不断推进药品分类管理工作。

_月__日，省局副局长李成保、市场处副处长王立明一行，对四平市药品市场监管工作进行了调研。对四平市药品市场监管工作，尤其是农村“两网”建设工作给予了充分肯定和高度评价。

（三）抓队伍建设，内强素质，确保了全局各项工作顺利完成。

为了培养更多德才兼备的药监战线卫士，今年以来，局党组将队伍建设作为工作重点，来促进全局各项工作的完成。

一是通过学习、培训，提高执法能力。采取多种方式，多管齐下，加强业务学习。基础理论学习。学习“邓小平理论”、“三个代表”重要思想和“两个务必”，强化思想教育，要求每人学习笔记在____字以上，提高了干部职工政治理论基础和政治觉悟。答题学习。两年来先后编写了《法律法规实务》、《案例分析》等教材，编制法律知识____题，编印《食品药品监督法律法规基本知识___题》，安排全体人员每日两题，由人教科定期进行查阅。现已实行两年，效果显著。案例学习。坚持把每次的案审会都作为学习分析会，针对典型案例进行综合分析，针对办案中的不足，提出完善改进措施，提高了办案人员的办案水平。会议学习。坚持以会代训，有针对性地讲释相关的法律知识。经过讲解，提高了办案能力。自我学习。除按照要求完成___题的解答，要求干部职工进行自学，每人具有三本学习笔记进行各方面知识的积累。培训学习。__年春节刚过，我局就进行了为期一周的学习培训工作。就执法工作中经常遇到的疑难问题和典型案例，进行了有步骤、分阶段的讲解、授课。为迎接全省食品药品监管系统法律知识考试，进行了考前培训、指导。并于年底在机关内进行了法律知识考试，巩固了职工对食品药品监管知识的理解和掌握。

二是通过党风廉政建设和反腐败工作，筑牢思想防线。做到了“三个结合”：廉政教育与工作相结合，专题教育与适时教育相结合，自律与他律相结合。实行纪检监察“全程参与”的新措施：在人事任免上，纪检监察全过程参与；在重大物品的购入和大额资金的使用上，纪检监察全程参与；在药品市场监管上，纪检监察人员不定期参与行政执法，发现问题及时指出；对群众举报投诉的假劣药案件，及时派纪检监察参与查处。今年，我局结合治理商业贿赂工作推出了药监系统反对商业贿赂“四十八字座右铭”，在全体职工大会上进行了宣誓，在此基础上确立了药监系统“十好十戒”思想行为准则，印制成卡，发至系统每名干部。围绕监管中的审批、准入、抽验、认证等环节，人事任用中的选拔、考核、任用，财务使用中的大额开支、罚没款上缴、财政拨款的使用、贵重器材物资的采购等环节，建立了《错案责任追究办法》、《干部选拔任用工作责任制》、《定期公开财务支出制度》、《贵重器材采购招标制度》等___项配套制度，并健全了“七项保证制度”：《民主决策制度》、《干部人事制度》、《财务管理制度》、《依法行政制度》、《效能监察制度》、《廉洁从政制度》、《反腐倡廉制度》，有效地制约了各级领导干部权力的运用，努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的工作机制。在治理商业贿赂工作中，我局针对易发生商业贿赂的“六个重点环节”实行重点监控：一是企业给予医疗机构及相关人员回扣、提成等财物的行为;二是企业及相关人员采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为;三是企业在审批认证、检验处罚等监管环节中，以不正当手段获得资质、减轻或逃避处罚的行为;四是企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为;五是食品药品监管系统工作人员插手干预药品企业生产、经营获取不当利益的行为;六是食品药品监管系统工作人员在行使监管权力过程中，收受企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。并建立了违法违规企业“黑名单”制度。对于商业贿赂行为，追根溯源，一查到底。这些措施使治理商业贿赂工作和反腐倡廉工作收到了良好效果，截止目前，全系统拒收礼金一万多元，拒绝宴请二十多次，拒收礼品折合人民币三千余元。于____年上半年在全市介绍了工作经验。

三是通过依法行政工作，有效地约束、监督执法人员。为使执法人员做到依法行政、规范执法，我局根据执法实践中积累的经验和理念上的创新，建立了以法规科为核心的“九环节”执法运行机制。具体分九个环节：一是统一备案。各执法科室制定监督检查计划报法规科备案；二是立案统一登记签批。各科室受理的案件由法规科统一登记，由局长签批给承办领导或科室；三是统一调度。法规科定期、不定期调度行政处罚案件办理情况，并印发通报；四是提供咨询。法规科承担办案过程及相对人在生产、经营和使用过程中的法律法规咨询工作；五是进行指导。指导基层局的政策法规及行政执法工作，确保全系统法制工作“一盘棋”；六是开展行政执法检查工作。实现执法检查制度化、评价标准量化；七是及时复查。复查执法检查中发现问题的整改情况；八是有效监督。采取明查暗访、召开座谈会、发放调查问卷等多种措施监督执法人员是否按程序执法；九是严格归档。严把案卷质量关。“九环节”执法运行机制极大提高了执法人员的监管水平和依法行政能力。

四是通过工作目标责任制的履行，确保高质高效完成各项工作任务。两年来，我局始终坚持以工作目标责任制的履行作为统领全局工作的主线。在年初将省局各处室的岗位目标责任制量化分解，由各个科室结合我市食品药品监管工作实际制定本科室的目标责任制和考核标准。哪项工作由谁负责、具体工作内容、完成期限、预期目标等都做了细致的规划，落实到了每一个工作人员。并定期进行调度，督促。各个科室也定期按目标责任制的要求，对本科室的落实情况进行自查。有效地避免了拖沓、推诿、扯皮等不良工作作风，调动了职工的工作自主性和积极性，确保了各项工作及时、高效地完成并达到预期目标。

五是通过各项活动的开展，增强队伍的凝聚力和向心力。为塑造一支既严肃又活泼、既守法又文明的队伍，____年开展了形式多样的活动。在庆祝建党__周年之际，组织了以“八荣八耻”为主体的党课。召开了庆祝建党__周年的大会，表彰了优秀共产党员__名、先进党组织_个，重温了入党誓词。_月份积极参加了四平市组织的慈善双日捐和为公主岭双城堡镇龙卷风灾区捐赠活动。共捐款近九千元，捐献衣物___件。按照市委、市政府向红嘴集团学习的要求，组织全系统干部职工到红嘴集团进行了参观，制定了学习方案，进行了大讨论活动。为活跃职工文体活动，在庆祝建国__周年之际举行了以“治理商业贿赂”为主体的书法展。_月份举办了一次全系统干部职工乒乓球赛，并参加了省局举行的乒乓球赛，获得了男子团体第二名、男子单打第五名的成绩。这些活动的开展都起到了增强集体凝聚力、向心力的作用，增进了感情，沟通了思想。搬进新办公楼后，局党组准备在文体生活方面继续加大投入，职工将拥有平米的活动室，将机关真正建设成为大家的“精神家园”。

通过狠抓队伍建设，四平局工作作风进一步好转，职工精神面貌焕然一新，更加积极向上，工作热情空前高涨，一支团结奋斗、务实创新的队伍业已形成！

（四）抓服务职能，外树形象，为药监事业健康发展营造了良好舆论。

一是以政务公开工作促服务。在工作中，我们认真贯彻省局和市政府有关软环境建设和政务公开相关规定。做到了政务工作公开化，不断强化各项服务措施，坚持阳光政务，开辟绿色审批通道，提高了工作效率，做到了急事急办、特事特办、随来随办。深受企业好评。____年_月份举办了三期药品生产企业质检人员培训班，对全市药品生产企业、医疗机构制剂从事药品检验基础工作、微生物限度检查和无菌检查工作、大型检验仪器使用和维护工作的质检人员分成初、中、高三级进行了业务培训及指导，聘请某省师范大学的专家及药品检验专家进行授课，全市有___余人参加了培训。_月份举办了药师继续教育教训班，培训药师___余人。

二是以提案办理工作促服务。为做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，我局采取了六项措施高质高效地完成了今年的办理工作。一是领导高度重视。成立了办复领导小组，为办理工作的开展提供了组织保证。二是分工具体明确。建立了目标责任制，党组统一领导，科室具体负责，形成了一级抓一级、层层抓落实的有效工作机制。三是加强沟通、协调。积极主动与人大代表和政协委员联系、沟通，共同协商。四是切实履行职责。将办理工作与日常监管工作和专项整治工作相结合，积极开展市场秩序的整治和规范工作。五是答复标准严格。确定了“两严”：严把“答复关”、严把文稿质量关和“三不”：不搪塞、不推诿、不回避的工作原则，确保建议答复质量。截止目前受理的_件人大代表建议和_件政协委员提案已全部办结完毕，并相继召开了由部分人大代表和政协委员参加的答复会议，以书面形式进行了具体答复和落实。人大代表和政协委员都表示非常满意。

三是以“三个协会”工作促服务。为规范市场秩序，提高企业自律意识，我们不断创新监管模式，通过组建“三个协会”，即：食品安全信用协会、药品质量信用协会、药品经营安全信用协会。协会成立后，本着为企业服务的宗旨,筹划组织了形式多样的活动。_月__日在市金士百集团有限公司召开座谈会，就食品企业如何深入开展诚信体系建设等问题进行了座谈、研讨。_月_日应会员单位的要求,与市质监局联合举办了市场准入制度培训班。并深入食品企业进行走访和调研。了解企业目前存在的问题和要求，探讨企业如何更好开展安全信用体系建设和信用评价工作等问题。号召企业把好产品质量关，争做百姓放心、政府满意的合格企业。并建立了药品生产经营企业基础数据档案，促进了企业守法经营、诚信服务。

四是以宣传工作促服务。为广泛宣传我局的工作和食品药品安全知识，____年我局进一步加大了宣传工作力度。截至目前共编发《四平食品药品工作信息》__期，《食品监管工作专刊》__期，发各类信息___余篇。在《四平日报》、四平电台、电视台播出了“药监天地”、“药监之声”、“药监之窗”专栏，在《今日财富报》上进行食品药品安全知识，架起了走进百姓的桥梁。向社会发放宣传单两万余份，在“_.__”消费者权益日和食品安全宣传月以及重要节日期间举行大型宣传活动，在“两会”期间，发出征求意见函____多份。这些宣传措施都有效地宣传了药监工作，树立了药监人的新形象，达到了服务于社会、服务于民的目的。

（五）抓基本建设工作，夯实基础，提高了我局经济总体实力。

经济是基础，没有经济来源，就无从谈起干大事、谋发展。____年，我们把经济建设工作摆在全局工作的重中之重，通过采取增收节支等有效措施，使我局的经济实力大大增强。采取的措施是：

一是建立长效的节流机制，巩固经济实力。在创建“节约型”机关建设工作中，加强资金的使用管理，科学合理地使用资金，量入为出。制定详细的财务支出计划，建立节资制度，合理资金使用。一是对车辆加强管理。实行统一加油、定点维修、双休日及节假日车辆统一管理等制度，假日期间一辆车值班，其余车辆入库。有效地控制了车辆耗油及磨损，大大压缩了资金支出；二是对微机加强管理。所有打印材料都由局微机室进行专门管理，统一打印，确保不出现办公用品浪费现象；三是对经费使用加强管理。对一年的办公经费进行统一包干、测算，奖俭罚奢，严格控制经费使用，三年办公经费逐年压缩，仅____年公用经费支出就比去年同期下降了__.__万元。

二是努力增收创收，增强经济实力。在节约支出的同时，面对经济困难的实际,我们定措施、想办法,加大资金筹措力度。市本级____年加大了市场整治工作和打假治劣工作力度，罚没收入突破___.__万元，四平全区罚没收入则突破___万元大关。账面资金已经由____年的_._万元，增长到现在的__万元，可支配款项则达到了___多万元。固定资产总额也由____年的__万元增长到现在的___.__万元，如果将现有的办公楼作为固定资产入账，则达到___万元，彻底改变了原来经济基础薄弱、流动资金短缺的被动局面，经济实力大大增强。

三是通过资本运营，扩充经济实力。几年来，我局一直租用办公用房，年租金_万元，因此，办公场所的改善成为局党组的核心大事。经过深入调研和充分论证，我局决定以出售原房地产换取资金之后再购买新楼的形式，用药检所现有办公场所与公主岭振兴旺房地产开发公司合作进行土地及地面附属物易地建设置换，在市南湖花园小区建设药监、药检综合办公大楼____._平方米。开发商无偿将其中第三层____.__平方米赠与市局机关，同时还为职工解决了住房问题。新办公大楼已于__月__日正式交付启用，市局机关、市稽查分局、市药检所和铁东分局相继入住新楼。通过资本运营的办法和置换的形式，结束了市局没有办公大楼的历史，开创了不用负债、不用注入资金完成基本建设的先河，还为药检所和市局机关增加资产___._万元。受到了省局领导以及全体职工的好评和赞扬。双辽局、伊通局先后新建了办公楼，公主岭局、梨树局也通过协商、资产拨入的方式解决了办公用房问题。目前，全系统办公用房基本全部解决，为我市的药监事业蓬勃发展夯实了物质基础。

____年，我局圆满完成了省、市交给的工作任务，各项工作均取得了可喜成绩：食品安全监管工作得到进一步加强，药品、医疗器械市场监管整治力度进一步加大，精神文明建设和队伍形象也得到进一步提升。在市委、市政府、市纪检委几次暗访中，都对我局的工作作风和服务水平给予了高度好评。行政执法工作得到了市里表扬，案卷合格率达__以上，在省、市法规检查中均受好评，在案卷抽查中名列前茅。政务公开工作、保密工作、信息宣传工作、综合治理工作等先后被市委和市政府评为先进单位，并被评为四平市精神文明先进单位，即将面向全市进行经验交流汇报。

二、存在问题

回顾____年的工作，虽然取得了一定成绩，得到了各级领导的充分肯定和社会的认可。但我们也清楚地认识到，在我们的工作中，还存在着一些问题和不足，主要表现为：

（一）食品市场监管方面：食品生产水平低，生产加工设备相当落后，卫生保证能力差，检测检验设备落后。农村食品安全隐患仍然严重。食品安全综合监管经费投入不足，制约了“抓手”作用的发挥。

（二）药品市场监管方面：部分企业GMP、GSP认证后出现管理滑坡；医疗机构药品、医疗器械的购入、使用管理相对混乱；农村医药市场无证售药、行医人员仍然存在；药品抽验能力有待进一步提升；“农村药品协管员”、“信息员”的作用发挥不够充分。监管力度需要进一步加大。

（三）监管能力需要进一步提升。措施办法不多，监管工作平淡化，查处不认真、态度不坚决、业务不熟悉的情况仍然不同程度的存在，队伍的综合素质与工作需求尚不适应，存在着无能监管、无为监管的隐忧。创新能力需要进一步加强。尤其是食品安全综合监管的工作规律有待于进一步探索，工作机制有待于进一步创新，工作效能有待于进一步增强。

（四）基本建设推进力度还需加大。监管线长、监管条件艰苦，执法装备差和执法经费的紧缺，给农村市场监管带来较大困难。基础建设还不能满足监管工作的需要。进驻新楼办公后，执法装备、办公条件需要进一步改善。

（五）食品药械企业的诚信经营意识还需进一步提高。宣传方式、教育手段还需进一步改进和优化，惩戒和激励机制还没有完全建立起来。

三、____年工作安排

主要工作目标：继续坚持“以监督为中心”的工作方针，坚持以“创一流的工作业绩、创一流的执法队伍、创一流的服务水平”的办局方向，以科学发展观和建立和谐社会为出发点，以创新为动力，不断地推进观念创新、方法创新和制度创新，探索食品药品监管工作新方法，以抓机遇、强规范、上水平、促发展为工作主线，夯实监管基础，提升监管能力，实现“执法零差错、服务零距离、行风零投诉”的工作目标，开创食品药品监管工作新局面。

主要工作任务：

在____年的工作中，我局将按照省局要求，针对本市实际情况，重点做好以下工作：

做好“一个保障”，即：搞好队伍建设，为食品药品有效监管提供根本保障。切实加强领导班子建设，增强队伍综合素质，加强党风廉政建设。继续抓好治理商业贿赂工作。查处一批商业贿赂案件，造成不良影响的，要追究责任。并着力建立起预防和治理商业贿赂的长效机制。

力争“两个促进”，即：促进食品、医药产业发展；促进人民群众特别是农村饮食用药安全、质优、价廉。一是进一步整顿和规范药品生产秩序、药品流通秩序、药品使用秩序，加大对假劣药品、医疗器械的打击力度；二是加强GMP、GSP认证跟踪回访，确保药械生产通流领域规范经营的良好态势；三是增强广大人民群众自我保健、自我保护、合理用药意识。

以“三个协会”即：食品安全信用协会、药品质量信用协会、药品经营安全信用协会为载体，大力开展诚信体系建设。立足服务和规范，确保企业诚信经营，保证人民饮食安全、用药安全有效。

做到“三个完善”，即：完善食品安全工作机制；完善食品安全综合监督长效机制；完善食品安全宣教机制。

突出“四个重点”：一是突出农村小食品企业专项整治；二是突出药械专项整治，继续深入开展“七项专项整治”工作；三是突出“两网”建设与“新型农村合作医疗”相结合的试点工作，积极构建农村“两网”建设的新模式；四是突出药品分类管理；五是突出不良反应监测能力。

实现“一个确保”，即：确保一方百姓饮食用药安全。

达到“一个目的”，即：真正让人民群众放心满意。我局将在科学监管理念的指导下，不断更新观念，尽快解决一些人民群众关心、社会关注的热点、难点问题。保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展。

为完成全年目标，重点采取以下几项措施：

（一）全力加强组织协调，确保食品安全任务的落实。

本着“综合监管、组织协调、重大事故查处”的原则，着力抓好食品安全工作。一是进一步加强协调。充分发挥市政府抓手作用，积极协调组织食品安全委员会成员单位，努力肩负起保证食品安全重任，把好各自分管的食品安全关口。二是进一步落实监管重点。全年要从四平市实际出发，着力抓好肉、蛋、奶、蔬菜、水果、饮用水等重点品种，把住三个关口：生产、经营、销售三个环节。突出两个区域：城乡结合部和农村。三是进一步堵住从源头治理。重点治理三个源头：种植、养殖源头。四是进一步完善长效机制。建立统一的协调机制、管理机制、检查机制、通报机制、信息共享机制。通过各种机制的建立，有效监管食品市场。

（二）突出重点，加强药品市场监管。

突出对城乡结合部、农村、公共场所、早晚市场的整治。要继续跟踪检查通过GMP、GSP认证的企业，保证这些企业按要求生产、经营。重点协调“两网”建设成果。进一步解决农村“两网”建设负担过重问题。进一步建议市政府，尽快出台相关政策，逐步解决“两网”建设中的问题。并积极进行“两网”建设与“新型农村合作医疗”相结合的尝试，构建农村药品供应网和监督网建设新模式。

（三）深化法规管理，进一步提升依法行政水平。

进一步完善法规管理系统化和自动化。要将法规管理全局微机化，做到机器管人。要建立和完善检查监督机制，建立更加规范和科学的检查、制约机制。

（四）积极构建“六型机关”，提高队伍整体素质。

继续加强“六型机关”建设，重点服务于药业企业，促进药业经济发展。同时，以勤政促廉政，以廉政保勤政。加强每个人的自身廉政建设，坚决杜绝吃、拿、卡、要和以检谋私、以案谋私，树立药监执法人员新形象。进一步增收节支，为下一步新办公楼配套设施齐全做好准备，全年各项支出，预计比去年减少__，以缓解资金不足的压力。

（五）巩固成果，创新惩防体系建设和反商业贿赂工作。

____年我们要在深入和创新上下功夫，把惩防体系建设和反商业贿赂工作引向深入。在抓实上下功夫，形成科学、规范、可行、便于操作的制度体系，通过惩防体系和反商业贿赂工作的深入开展，全方位提升各方面工作水平。

（六）实行政务公开，促进软环境建设。

在社会上，要实行初审和审批的各项公开，阳光行政，程序、时限、结果向社会公开，初审、审批项目全部纳入市政府政务大厅。处理好行政执法与监督的关系、监督与服务的关系、经济困难与罚没的关系、行政处罚与软环境建设的关系，坚持“监督与服务并举”的原则，全力提升服务水平，最大限度地促进我市药业经济的发展。

同志们，机遇总是眷顾有准备的、励精图治的人们。让我们紧紧抓住机遇，在省局党组和四平市委、市政府的正确领导下，用科学发展观统领全局，团结一致，奋发进取，开拓创新，继往开来，以更加振奋的精神，更加有效的工作，更加务实的作风，全面完成____年的各项工作任务，开启我市食品药品监管事业的新征程！为建设平安四平、和谐四平、魅力四平做出新的更大贡献！

《市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告。

第三篇：药监局局长在全市食品药品监督管理会议上讲话

在全市食品药品监督管理暨党风廉政

建设工作会议上的讲话

XXX（2010年6月）

同志们：

这次食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议，是食品药品实行新的监管体制、履行新的监管职能以来召开的第一次会议，会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届四中全会、市委十届十一次全会和全国、全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，总结前一时期工作，分析当前监管形势，研究部署今后一个时期工作任务。

市人大、市政府、市政协对这次会议非常重视，.........................XX领导出席会议，XX副市长还将做重要讲话。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面我代表局党组讲二点意见。

一、认真总结09年以来工作，进一步坚定做好食品药品监管工作的信心和决心

09年以来是食品药品监管体制改革全面推进、新职能全面履行的特殊时期，也是食药监管形势十分严峻、任务非常繁重、承受压力较大的时期。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督下，在市各部门的大力支持下，全系统深入贯彻落实科学发展观，大力实践科学监管理念，围绕

坚持日常监管与专项整治相结合，坚持打假治劣不放松，突出监管重点，有力的保障了人民群众用药安全。

1、药品专项整治工作不断深化。全年共进行了大连金港安迪生物制品有限公司生产的人用狂犬病疫苗、中药注射液及血液制品、假药“糖脂宁胶囊”和“降糖胶囊”、药品制剂生产企业原料药、中成药、非药品冒充药品等八项专项整治工作。特别是今年以来，集中查处无证经营、销售假劣药品行为20余起，打掉非法销售药品窝点9个，对60余家药品经营单位下达了整改通知书，吊销了5家药店的经营许可证，没收违法所得X万元，最近又集中销毁假劣药品近XX万元。通过整顿和规范药品市场秩序，人民群众用药安全得到有效保障，取得了良好的社会效果。

2、强化医疗器械日常监管。医疗器械监管在抓好监管和服务两条主线的基础上，将医疗器械的日常监管与各专项检查工作紧密结合，依托“百日安全大检查”、“全省医疗器械监督抽验工作”、“防控甲型H1N1流感工作”和“计生类医疗器械专项检查”等几大平台，强化对辖区内器械经营企业和医疗服务单位的监督检查力度，并对全地区120余家医疗机构和医疗器械经营企业进行检查抽验，监督检查了6大类300余个品种，进一步规范了我市医疗器械市场。

3、加大药品监督抽验工作的力度。药品抽验工作是药品监督管理工作的一项重要内容，是把住人民群众用药安全

法人员600余人次，检查餐饮服务单位500多家，查处违法案件15起。通过深入的开展餐饮服务环节的专项整治工作，有效的规范了餐饮服务市场，震慑了不法商家，收到了良好的社会效果。

2、积极做好餐饮服务许可审批工作。截止目前，我局共接收餐饮监管行政审批申请资料221份。其中完成现场审查149份，严格按照标准发放《餐饮服务许可证》97份，退件52份，有效的维护了餐饮许可的严肃性，同时也确保了群众饮食安全。

3、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》的宣传贯彻工作扎实有效。组织辖区内具有代表性的大、中、小型餐馆及学校食堂负责人学习宣传贯彻“两个办法”，充分利用电视、报纸等媒体对此次会议进行报道，对“两个办法”进行宣传，并从5月1日起对“两个办法”贯彻情况进行监督检查，对于不符合“两个办法”要求的近百家餐饮服务单位将一律给予警告并限期整改。此项工作受到省局充分肯定，并予以推广。

4、切实履行保化监管新职能。积极开展保健食品经营企业备案工作，加强对保健食品经营行为的监管，并积极探索保健食品和化妆品监管新模式。我局制定的保健品、化妆品监管办法被省局转发推广。截止目前，已为60家保健食品经营企业办理了备案。开展保健食品专项检查工作，重点

（五）认真组织开展深入学习实践科学发展观活动

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“凝心聚力，科学监管”这一主题，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，在完成规定动作的基础上，创新自选动作，圆满完成各个阶段的任务目标，先后组织召开各类学习动员会议20余次，撰写领导班子分析检查报告1篇、调研报告3篇，个人分析材料和学习心得20余篇，举办专题讲座3次、编印学习简报8期，发放调查问卷100份，制定了5个方面19条整改措施。

（六）强化党员干部自律意识，抓好党风廉政建设责任制

1、完善了党风廉政建设责任制，层层分解责任指标，将民主测评党风廉政建设结果装入个人廉政考评档案。特别是“一岗双责”得到落实。

2、强化党员干部自律意识，从源头上预防腐败。通过作出廉洁自律承诺、召开民主生活会、组织观看警示教育影片等工作，增强了机关全体工作人员抵御各种诱惑和腐蚀的能力。

3、加强外部监督，抓好纠风工作。通过向社会公布举报电话及邮箱、发放调查问卷、召开座谈会等方式，听取民意，强化监督。对GSP认证等工作纪检监察全程监督，督促检查人员廉洁勤政，确保认证工作质量，有效的保障了群众 的信息平台，实施电子化监管，是我们今后面临的一个重大课题，技术支撑力不足，打假治劣和食品监管需要强大的检验能力做后盾，但是我们市检验能力十分薄弱，除了检验队伍的素质亟待加强外，硬件上我们更是落后，基础设施建设滞后，食品药品检验检测设备严重缺乏，导致我们的技术支撑力明显不足，连省里每年下达的任务都移交其他市代检，这种情况严重影响了我们对食品药品安全的有效监管；六是党风廉政和队伍建设要加强。食品药品监管系统是社会关注的腐败易发多发的领域，制约科学监管的一些深层次问题，没有得到有效解决，制约性、机制性问题还比较突出。执法不严，办人情案的现象不同程度的存在；个别执法人员为政不廉，行为不规范和损害群众利益的问题还时有发生。这些问题虽然是个别现象，但严重影响整个队伍形象。

对于上述问题，全系统干部职工一定要保持清醒，正视问题，克服困难，进一步增强责任感和紧迫感，科学判断和准确把握食品药品监管工作面临的形势，把困难看成机遇，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决影响科学监管的突出问题，加强监管，敢于创新，正确引导，不断提高监管能力和水平，切实保障人民群众饮食用药安全。

二、今后一个时期的工作安排

今后一个时期全市食品药品监管工作的总体思路和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进行确认和现场核查。

三是规范和引导药品经营企业健康发展。以药品经营企业换证、认证为契机，进一步规范药品零售市场，严格执行零售药店GSP标准，按照“壮大一批、整改一批、注销一批”的原则，逐渐淘汰规模较小、安全隐患较多的小药店，鼓励连锁药品经营企业做大做强，特别是要制定措施鼓励连锁药店到农村设点经营。

(二)全面推进药品专项整治工作，规范药品经营秩序，着力打造药品经营规范工程

一是对超范围经营（小批发）、私设库房、义诊卖药、挂靠经营等违法行为开展专项整治。这类不法行为涉及面广、行事隐蔽，有的线索是通过群众举报来提供，一旦发现就是大案要案，这项专项整治将贯穿今年稽查工作始终，摸清一个查处一个，绝不手软。

二是对药品经营企业进行整顿工作。预计用3个月左右的时间对贯彻落实《药品流通监督管理办法》的情况，进行专项检查，实现检查覆盖率100%。重点对药品经营企业的购销渠道、挂靠经营、凭处方销售处方药、销售票据、储存条件等情况进行检查，对违规企业依法严肃处理。

三是严把药品市场准入关，提高药品市场准入门槛。以《营口市开办药品零售企业验收实施细则》实施为契机，进一步做好《药品经营许可证》的发放、管理工作，严格执行

1药销售资格，并取消处方审核人员的执业资格；对无法满足处方药销售有关要求的，责令其限期整改，整改后仍达不到要求的，将依法核减其处方药经营范围。

(三)严格市场准入，强化质量控制，着力打造医疗器械放心工程

一是从严规范审批、强化源头监管。严格界定产品的类别，杜绝高类低划、越权审批和非医疗器械按医疗器械审批的问题发生。开办生产、经营企业要从严审核、达不到法定条件的一律不予通过审核。要进一步规范医疗器械行政审核、审批行为，明确受理、审核工作职责，确保审核、审批工作的公正性、科学性和合理性。

二是狠抓日常监管，规范医疗器械生产、经营、使用秩序。结合做好医疗器械换证工作，对全市重点医疗机构医疗器械管理、采购、使用、储存实施全面检查，特别是要加大对无证经营行为的查处力度，对可能存在无证经营隐患的零售药店、商场、公园等场所加强监控。对大中型医疗器械生产、经营、使用单位检查覆盖率达100%。

三是完善医疗器械监管档案。建立医疗器械生产、经营、使用环节的相对人监管档案是加强医疗器械监管的重要举措。今年要坚持日常监管与建立监管档案相结合的工作原则，在对生产、经营、使用单位进行监管的同时，适时记录监管评价信息，在综合分析评价的基础上，建立监管档案，3品广告净化工程

一是加强药品广告监测工作。对重点媒体、重点品种药品、医疗器械、保健食品和化妆品的违法广告重点监控，建立市、县（区）两级监控，对广播电视、DM广告重点监控，及时上报监测结果，及时向工商行政部门移送违法广告，定期曝光违法品种。

二是加大查处力度。对发布违法广告的生产企业（经销商）下达责令整改通知书，对拒不整改的，我们将采取暂停销售等行政强制手段。对于已下达暂停销售通知后仍不下架、继续销售的，要采取更严格的处罚手段，并将运用延缓许可证换发、GSP认证、加大GSP跟踪检查频次、飞行检查等多种综合手段严肃处理。

三是创新药品广告监管方式，推进生产企业（经销商）、经营企业约谈制度。我们将加强对药品广告发布源头即药品生产企业的监管，进一步推进药品生产企业（经销商）约谈制度，对其进行法律、法规的宣传教育，对于屡次发布违法广告的生产企业（经销商），给予从严处理。

(六)切实履行新职能，深入开展餐饮服务整顿工作，着力打造餐饮服务整顿工程

一是严把餐饮服务市场准入关，深入开展《餐饮服务经营许可证》整顿工作。以贯彻落实《餐饮服务许可管理办法》为契机，规范审批程序，严格按标准验收，全力打击无证、5五是健全应急机制，强化应急处臵。研究制定餐饮服务食品安全应急预案，建立健全应急处理机制，全面开展应急培训，提高应急处臵能力。完善食物中毒事故快速反应机制，确保餐饮服务环节食品安全重大事故应急处臵率达到100%。强化长效机制建设，加强信息报告和新闻宣传，加强督促检查和评估考核。

(七)创新管理机制，积极开展保健品和化妆品整顿工作，着力打造保化监管安全工程

一是开展保健食品的备案工作。按照省局辽食药监保发[2009]159号和[2010]7号文件精神，严格标准，切实从源头上把住保健食品经营的准入关，认真做好保健食品经营企业的备案工作，确保全市保健食品经营企业经营活动的正常运行。

二是开展保健食品违法添加药物专项检查。按照国家局、省局的要求对市场中的保健食品经营企业集中进行一次全面监督检查。选择群众反映强烈的、违法添加药物问题严重的减肥类、降糖类保健食品集中开展专项抽验。对严重危害群众饮食安全的保健食品添加药物的行为进行集中打击，加大曝光力度，严厉惩治违法违规行为。

三是开展保健食品标签、说明书内容专项检查。结合落实《食品安全法》，根据保健食品审批内容，对市场中的保健食品标签标识的保健功能和适用人群等项内容进行专项

7更完整，评价结果更真实有效。褒奖诚信企业，加大对失信企业监管力度，促进企业法律意识、自律意识以及规范经营意识得到不断提高。

三是创新工作方式，积极开展医疗机构药品使用安全信用等级评价工作。结合全年检查情况，对大中型医疗机构及市直社区卫生服务中心药品使用情况，依据《营口市医疗机构药品使用安全信用等级评价办法》予以评定，并将结果在适当范围内予以公开，督促各单位进一步做好药品使用、管理工作。

2、加强队伍建设，提高执法水平，全力推进行政执法体系建设。

以建设法制型、服务型、创新型机关为目标，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省行政执法监督规定》为主线，以规范执法行为和提升执法形象为重点，坚持围绕中心，服务大局，改革创新，进一步规范行政执法行为，进一步提高行政执法水平。

一是加强制度建设。作为机构改革后的开局之年，加强制度建设和规范执法行为是我们取得优异成绩的坚实基础，全局上下要围绕新形势、新任务下的食品药品监管，建立健全现有的制度体系，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

二是立足于服务群众，加强法制宣传。2010年是“五五”

9今年要通过加大投入、培养人才、完善设施、健全制度、落实责任等措施，着力强化食品药品检验检测工作，努力消除食品药品安全隐患，有效地发挥了技术支撑作用。

一是加强基础设施建设。积极筹措建设资金，落实检验设备，力争在年内完成药检所迁建工作，并在要药品检验的基础上，增加食品检验项目和能力。

二是强化人员素质培训。通过学习辅导、岗位练兵、技术竞赛、学术交流等培训方式，培养一支知识学习型、技能复合型、研究创新型队伍。

三是提高业务工作质量。采取主动协调抽样、科学分配任务等措施，提升质量意识，强化质量监督，按时完成全年药品监督抽验任务，以及其他各类专项抽验任务，为行政监督提供科学准确的技术支撑。

4、加强党风廉政建设 树立良好政风行风，完善社会监督体系建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党员干部队伍党风廉政建设，拓宽监督渠道，完善社会监督体系。切实加强廉政建设，认真学习《党员干部廉洁从政若干准则》，进一步增强反腐倡廉的自觉性和坚定性。坚持业务工作纪检监察全程介入监督，要通过全程介入食品药品监管日常执法和各项整治工作，对在审评审批，检验检测和执法稽查工作中滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、1里我代表局党组对各位监督员有三个期待:一是期待各位监督员履行好监督的职责。欢迎监督员通过明察暗访、座谈等多种形式，随时对我们的工作进行监督，对我们的工作多提意见和建议，以促进全市食品药品监管系统勤政廉政建设和行政执法水平的提升；二是期待各位监督员在履行监督职责的同时，承担起宣传员的责任，宣传政策，协助我们化解矛盾，引导社会不同群体理解和支持食品药品监管，同时宣传我局的工作，帮助我们树立食品药品监管队伍在社会上的良好形象；三是期待各位监督员能充分发挥好联系群众的桥梁和纽带作用，广泛了解民意，及时向我们反馈和传递信息，为我们的监督工作提供第一手资料，为我们科学性决策和有针对性的解决实际问提供依据。同时，在这里我代表局党组向各位监督员承诺：一是为监督员履行职能提供全方位的服务，充分尊重各位监督员权利，维护监督员权威，积极配合行风监督员工作，充分发挥监督员的作用；二是加强与监督员的沟通与联系，经常听取你们的意见和建议，对你们提出的意见和建议及反映的问题做到件件有着落，事事有结果。切实把政风行风建设工作做好，让政风行风监督员满意，让人民群众满意。

食品药品监管工作任务繁重，责任重大，我们一定要贯彻落实全省食品药品监督管理工作会议精神，在市委、市政府的领导下，不断提升科学监管工作水平，确保群众饮食用

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第四篇：刘局长在2012年全市食品药品监管工作会议上的发言(二稿)

创新突破实干争先

全力开创餐饮服务监管新局面

XX县食品药品监督管理局

去年8月份，我局正式接管餐饮服务监管职能，半年多来，在市局的正确领导下、在兄弟县局的无私帮助下，认真履行餐饮服务监管新职能，靠创新求突破，凭实干争一流，全县餐饮服务监管工作迅速跨入科学化、制度化、规范化轨道，有力地保障了全县人民群众饮食安全。9月XX日，XX副市长到XX检查“百日会战”活动时，对我局工作做法给予了充分肯定和高度评价。

一、“三措并举”抓队伍、夯基础

（一）落实责任体系。在内部，将全局执法人员分为6个稽查队，建立起局长、分管局长、稽查队长、执法人员四级责任体系，对每个岗位职责细化量化，层层签订责任书。在外部，对全县餐饮单位负责人、食品安全管理员、从业人员进行集中培训、考试，成绩合格者颁发证书，实现持证上岗率100%；对所有大型餐馆、学校食堂，全部明确专职食品安全管理员，并在就餐场所醒目位置公示，有效地强化了责任意识；与所有餐饮单位负责人签订《责任书》，确保出现问题，一追到底。

（二）规范办案行为。通过以会代训、集中培训、现场观摩、知识竞赛、技能比武等形式，加强执法人员教育培训，完善执法 — 1 —

程序和流程，全面落实行政执法责任制，进一步规范监管人员的执法行为。认真梳理监管中应注意的问题，并汇编成册发放到每名执法人员手中，真正做到了办案零差错、执法零投诉。

（三）完善装备设施。为进一步提高办案效率、提升监管能力，投资30余万元，购置了办公桌椅、车辆、服装、电脑、摄像机、照相机以及快检仪器，确保每个稽查队有一部车、一台电脑、一部摄相机、一部照相机、一台快检仪器，保障了执法工作高效开展，有效地震慑了不法行为。

二、“三管齐下”抓许可、严准入

（一）强化食品安全知识普及。通过定期举办培训班，结合日常监督检查，不失时机、大力宣传餐饮服务法律常识和食品安全相关知识。同时，在县电视台、电台等新闻媒体，公开许可事项和程序，做到家喻户晓、人人皆知。截至目前，我局共举办各类培训班20余场次，培训从业人员1200余人次，发放明白纸2万余份，接待群众咨询2000余人次。

（二）严把餐饮行业准入标准。本着“科学监管、高效便民，审查与核查分离、办证与处罚分开”的原则，在县行政审批中心设立服务窗口，现场受理审查《餐饮服务许可证》申请，并实行首问负责制和一次性告知制度。同时，严格按照《餐饮服务许可审查规范》要求，认真现场核查申请人的软、硬件设施，对符合条件的及时发放许可证，对不达标的，坚决不予发证。截至目前，我局已受理审查餐饮服务许可申请书108份，发放许可证55张。

（三）树立一批标杆示范企业。按照“先试点、找规范、后

推广”的原则，积极推行标杆企业确认制，对确认的标杆企业，授予“全县餐饮服务单位示范店”，引导其他企业按照示范店的标准规范经营行为，促进了餐饮单位改貌换颜。截止目前，我局共确立大型示范店2家，中型5家，小型3家。

三、“三个制度”抓改革、谋创新

（一）推行量化分级管理制度。采取一企一档、一企一策的监管模式，根据许可类别不同，分类分级综合施治。在内部，建立《餐饮服务单位诚信档案》，将餐饮单位软硬件评价标准，细化为许可情况、制度及人员管理情况、场所卫生和设施设备情况等9大类32项72条，逐项逐条量化打分，评定出A、B、C三个等级；在外部，根据评定的等级，用“微笑”、“平脸”、“哭脸”卡通图形代表食品安全等级状况，在就餐场所醒目位置悬挂张贴，使消费者及时了解就餐单位情况，做到知情消费，取得了良好效果。

（二）实行监管信息公开制度。在借鉴外地经验的基础上，我局精心设计、统一印制了餐饮服务监管信息公示栏，全县餐饮单位一户一栏，悬挂在就餐场所醒目位置。公示栏将许可证、承诺书、安全等级、索证索票等情况对外公开，并将监管人员、举报电话予以公示，便于餐饮单位、监管部门之间相互监督。公示栏的建立推广，既解决了餐饮单位证件、制度乱贴乱放问题，又方便了消费者知情消费，得到了良好评价。

（三）完善索证索票台帐制度。为规范餐饮单位内部管理，预防安全事故，便于责任追溯，我局统一印制了《食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品销售凭证》和《采购记录》，发

放到每个餐饮单位。《销售凭证》和《采购记录》载明了供货单位、产品名称、规格、数量、保质期、联系方式、地址等相关信息，餐饮单位采购物品时，携带方便，便于填写，有利于餐饮单位的操作，做到了食品及原料来清去明，票证、台账、实物相符。

（四）建立联合联动执法制度。为整合食品监管部门执法力量，我局充分发挥综合协调职能，成立了县食品安全联合执法大队，大队由食药监局、公安局、卫生局、商务局、畜牧局、工商局、质监局、农业局、粮食局、林业局、盐务局等11个职能部门的一名分管局长和两名执法人员组成。遇有突发事件，随时抽调相关部门人员联合执法，确保关键时候拉得出、控得住、打得赢。截止目前，共联合执法5起，事件处置率达到100%。

四、“三项整治”抓监管、促提升

（一）加强重要节会期间监管。坚持节假日市场巡查和24小时应急备勤制度，加大食堂、摊点、餐馆、农家乐的整治力度，有效防止了食物中毒事故发生。同时，制定了重大节会活动操作规程，选派业务精干人员入驻定点接待单位，对食品原料采购、贮存、索证索票，以及蔬菜、肉制品、海鲜类食品的切配、制作和餐洗具的清洗消毒等环节实行全过程监督，保障了XX、县党代会，人大会、政协会等重大节会活动的顺利召开。

（二）加强农村和城乡结合部监管。以农村食品安全综合整治“百日会战”活动为契机，加强对农村小餐饮的监督与指导，对拒绝整改的无证饮食摊点坚决予以取缔，有效解决了小餐饮无证经营问题。活动中，共出动执法人员2000余人次，车辆600余

台次，检查单位640余家，下发《监督意见书》540份。

（三）加强学校食堂和学生小饭桌监管。按照省市“无证的必须办证，有证的更换许可证”的要求，为全县14家学校食堂更换、发放了许可证，实现了学校食堂持证率、餐饮安全公开承诺率“两个100%”的目标。制定了《学生小饭桌登记表》，联合教育、公安、消防等部门执法，将城区32家学生小饭桌经营者全面纳入监管范围，实现了备案率100%。

新的一年是充满活力、孕育希望的一年，也是蕴含机遇、极富挑战的一年。我局将以此次会议为契机，全面贯彻落实市局的要求和部署，紧紧围绕促进餐饮服务业发展、保障消费者饮食安全“一个目标”，大力实施食品药品放心工程、餐饮服务提质升级工程“两大工程”，突出抓好重大节日、重要会议活动和学校食堂餐饮服务食品安全“三项重点”，不断提高食品药品监管工作水平，切实保障全县人民群众饮食用药安全，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：在市食品药品监管系统纪检监察工作会议上的报告范文

同志们：

一、今年系统反腐倡廉工作回顾

今年，是全市药品监管系统抓住新机遇、迎接新挑战、取得新发展的关键年。全市药品监管系统各级党委和纪检监察部门紧紧围绕中心工作，努力“争创满意单位、争创五个一流”，以构建反腐倡廉体系为抓手，强化教育、制度、监督，狠抓党风廉政建设各项工作的落实，取得了明显的成效。

（一）强化责任，党风廉政承诺制落到实处

从强化责任入手，狠抓党风廉政责任承诺制的落实。年初，制定了《党风廉政建设组织领导和责任分工》，将责任范围进行划分，责任内容落实到人，在此基础上又制定了《廉政承诺制度（试行）》，各区、县（市）局、药检所负责人及市局机关各处处长在工作会议上与市局党委签订廉政承诺书。年中，又召开各单位纪委书记座谈会，交流工作，检查廉政责任的落实情况。下半年，结合市局领导下基层访谈活动，了解各单位领导班子廉洁自律和履行“一岗双责”情况，进一步抓党风廉政责任制的落实。

（二）深化教育，党员干部廉洁自律意识不断增强

抓党风廉政建设，坚持从教育着手。一年来，全系统深入开展以“立党为公、执政为民”为主题的从政道德教育系列活动。一是强化从政道德教育。以各级领导干部为重点，在全系统坚持不懈地树立四个意识：第一是表率意识。强调领导干部要起模范作用，不但要洁身自好，还要切实履行反腐倡廉、“一岗双责”制，工作抓得好是政绩，廉政建设抓得好也是政绩。第二是形象意识。时刻提醒党员干部要注重自身形象、机构形象、系统形象、团队形象，让大家清楚：形象影响威信，威信影响地位，地位影响作为。第三是行为规范意识。要求党员干部在监管执法中，在政务运行中，在内部管理中都必须依法行政，照章办事，严格注重法律、注重制度、注重程序、注重规范、注重标准。第四是创业创新意识。药品监管任务重，机构新，基础弱，各级干部都要勇于创新，充分发挥政治优势，积极争取当地党委政府和方方面面的支持,拓宽正当渠道，增强支撑能力，来解决本单位的生存与发展问题，不允许在行政行为中乱收费。把树立科学发展观和正确政绩观作为药品监管系统领导干部上岗培训的重要课程，在干部提拔时，纪委及时介入监督，落实药监系统双管干部管理办法，对去年调整和充实的4个区县局领导干部进行了任职廉政谈话，加深他们对廉洁从政意识的理解。二是开展条规条例教育。去年，市局对党员干部主要进行了《两个条例》的学习教育，年初召开加强党风廉政和机关作风建设大会，提出了抓好班子、带好队伍、把好方向、作好表率的要求，同时通过局各种会议及内网上多次重申等形式，狠抓“两不（行为不廉洁、作风不检点）”问题的苗头倾向和“四条禁令”、“五个不许”的落实。三是深化警示示范教育。去年，市局多次组织机关工作人员召开警示教育大会，安排3次党课，有针对性的宣传党规党纪，邀请省反贪局副局长作《如何预防职务犯罪》专题报告，传达学习省委组织部、省纪委《关于利用杜荀珍反面典型对党员干部进行警示教育的通知》等文件，观看了《美丽工程的背后》、《莫让赌博蚀“人心》、《挖田鼠》等多部反腐警示教育片，在主要节假日，通过下发文件通知、在局域网上提示、在干部的电子邮箱中发送廉政短信、廉政祝福等形式，进行廉洁自律、拒收红包、公车管理等方面的警示教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。去年，还通过参加卢茂林先进事迹报告会、观看牛玉孺正面典型示范教育片、组织参加“人民满意的药监人”演讲比赛、评选“药监好卫士”、“优秀党员”等活动，号召广大党员干部向身边的优秀人物学习，清廉执政、勤政为民。

（三）抓源治本，源头治理工作稳步推进

面对系统近年来权力运行和监督管理中反映出来的问题，按照《浙江省食品药品监管系统反腐倡廉防范体系实施办法（试行）》和《杭州市构建反腐保廉体系的实施规划》的要求，积极在源头治理上下功夫。一是着力规范行政行为。配合行政，贯彻实施《行政许可法》，抓好“一个深化”、“四个清理”、“八个制度”的落实，发挥市局受理中心这一服务平台的作用，改革增强中心功能，强调受理中心做到“一心带四性”，提升受理中心的办事效率和服务水平，使许可程序更加规范。二是积极实践源头治理新举措。

1、去年，市局首推与61家涉药单位签订“两公开”、“三告知”、“五个不”的“双向承诺书”活动，并对活动的开展情况进行回访；

2、与市、区两级检察院联合召开专题会议，共商预防职务犯罪对策；

3、对系统内干部的配偶、子女及其亲友开办药械企业情况进行再检查，严格执行《杭州市药监系统公务回避制度（试行）》；

4、开展争创满意单位、基层站所万人评、机关效能建设等活动，促进纠风工作的开展，促进了机关作风和抓源治本工作。三年来，市局在12345、96666专线的作风有效投诉一直为“零投诉”。三是加强制度建设，逐步建立行政审批、市场稽查、人事财务管理等方面权力的约束机制。市局制定了《药品监管系统公务回避制度（试行）》、《公车管理制度》、《人事管理制度》、《财务管理制度》、《行政处罚案件审核工作制度》、《行政执法监督检查办法》等制度，不少区、县（市）局也采取一些行之有效的办法和措施，如萧山局的日常行政检查责任制，余杭局的廉洁自律联系卡制度，临安局的“两反馈、三分离”制度，桐庐局的末位告诫实施细则，淳安局的廉政预情机制，药检所修订完善的质量手册、作业指导书等检验制度，都起到了较好的效果。

（四）完善监督，逐步搭建外部监督网络

去年，市局共聘请街道一级的药品监督员41名，加上2003年聘请的301位社区药品监督员和从社会各界选聘的12名行风监督员，较好的构建了外部监督网，有利地促进了药品监管和廉政建设的开展。各区、县局，药检所也注重社会各界的监督，通过各种形式，吸收外部的意见和建议。去年6月，市局组织行风监督员、市行风评议代表对局机关作风和廉政建设情况进行暗访活动，采取电话暗访、实地暗访、模拟现场举报投诉等形式，对AB岗、首问责任制、一次性告知、稽查快速反应及机关服务态度等方面进行了检查，并将暗访情况在局务会上进行讲评，使大家既看到了成绩，更意识到了存在的问题和不足，更好地推进效能监察工作。去年9月，市局领导亲自带队走访杭州六个城区，拜访区委区政府主要领导，分别召开药品监督员座谈会，听取对药品监管和队伍廉政情况的意见建议，有效发挥了这支监督队伍的作用。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，全市食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题和不足。主要表现在：一是少数领导干部对反腐倡廉重要性的认识仍然不足。二是构建反腐倡廉防范体系和反腐保廉体系工作还需付出努力，加快步伐。三是食品药品监管系统面临职能调整和机构改革之际，增加食品、保健品、化妆品的综合监管职能，缺乏专业监管和依法行政经验，权力运行的制约和监督机制相对薄弱；四是有的单位在对党员干部的教育管理和监督上有些放松，还存在管理防范的空隙和漏洞。对这些问题，我们应当引起重视，认真加以解决和改进。

二、2005年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2005年，全市食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、中纪委五次全会和市纪委六次全会精神，围绕局党委中心工作，坚持教育、制度、监督并重，标本兼治、综合治理，深入开展构建反腐倡廉惩防体系；坚持与时俱进、务求实效的精神，加强能力建设，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，以反腐倡廉的实际成果，塑造我市食品药品监管系统廉洁高效的良好形象。

（一）认真学习和贯彻《实施纲要》，加快构建惩防体系

中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件；是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深入；是从源头上防治腐败的根本举措；标志着我国反腐败从“摸着石子过河”进入“体系反腐”的新阶段。

《纲要》全面总结了我们党执政以来党风廉政建设和反腐败的实践经验，以及必须遵守的客观规律，推出了12项重大制度创新的。《纲要》的内涵十分深刻和丰富，主要体现在四个方面：一是坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。强调不断拓宽从源头上防治腐败的领域，加强社会主义民主政治建设，加强对权力运行的制约和监督，加大廉政文化建设，坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，维护社会安定团结。二是坚持教育、制度、监督并重。全面考虑教育、制度、监督之间的紧密关系，既在每个方面突出特点、反映工作性质，又注重三者相互配套，相互促进，使之统一于惩治和预防腐败体系之中，共同发挥整体效能。三是坚持标本兼治、综合治理，加大预防腐败的工作力度。坚持惩治和预防相辅相成、互为补充，强调在坚决惩治腐败、遏制腐败现象易发多发势头的同时，采取更加有力的措施，进一步加大治本力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，努力从根本上遏制和减少腐败现象的发生。四是以改革统揽预防腐败的各项工作，从源头上预防和解决腐败问题。强调要用发展的思路来审视和筹划反腐倡廉工作，不断深化改革、创新体制机制制度，积极推进各个方面的改革。

作为新组建的食品药品监管部门，在党风廉政建设和反腐败工作方面，我们与其他部门有许多共同点，同时也有自己的特点。机构改革后，我们的管理体制没有变，权力相对集中，容易滋生不廉洁行为的土壤没有变，艰苦奋斗的环境也没有变。变的是职能扩大了，责任更重了，社会更加关注了，反腐倡廉的任务更加艰巨了。认真学习贯彻《纲要》，建立起思想道德的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成富有系统特色的惩防体系，是我们当前和今后一个时期系统纪检监察工作的中心任务。要做好这项工作，必须着力在四个方面下功夫：

一要学深学透《纲要》，增强反腐倡廉工作合力。全体党员干部要从政治和全局的高度，充分认识学习贯彻《纲要》的重要意义，集中时间学习，广泛宣传教育，坚决贯彻执行。一把手带头学，纪检干部强化学，党员干部认真学，群众主动学，在学习中自我教育和自我提高。各级党委要把贯彻《纲要》，构建惩防体系工作纳入食品药品监管事业发展的总体规划，进一步完善党委统一领导、纪委组织协调、群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。

二要规范审批行为，推进政务公开。根据法律法规的不断完善和食品药品监管工作的不断发展，继续深化行政审批制度改革，及时清理和调整审批事项。要以切实保障人民饮食用药安全为出发点，继续推进政务公开，提高透明度，保障社会和相对人的知情权、参与权和监督权。

三要规范权力运行，强化监督制约。按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调的要求，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全依法行使权力的制约机制。针对本系统容易产生不廉洁行为的重点领域、重点环节和重点岗位，研究探索行之有效的监督制约机制。把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，把党内监督和党外监督结合起来，继续深入贯彻党内监督条例和党员权利保障条例，支持和保证人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督和包括舆论监督在内的社会监督。

四要强化效能监察，严格责任追究。以改善行政管理、规范行政行为、提高行政效能为目标，严格执行《机关效能建设八个制度》，强化效能监察，推进效能建设。推进行政执法责任制，做到有权必有责，用权受监督、违法要追究。坚持惩防并举，加大对违纪违法案件的查办力度。对顶风违纪的，要严肃处理。

（二）明确党风廉政建设责任制分工，抓好各项工作的落实

各级党委要制定《党风廉政建设组织领导和责任分工》，明确责任，抓好各项工作的落实。一是廉政承诺书。区、县（市）药品监督管理局长，市药品检验所所长，局机关各处处长（主任），稽查支队队长分别和局党委书记、局长签订廉政承诺书。二是党风廉政建设分析会。各级党委每半年一次专题研究职责范围内的党风廉政建设和反腐败情况，及时解决党风廉政建设中存在的问题，督促党风廉政建设工作计划和各项制度的落实。三是民主生活会。各级党委每年召开一次民主生活会，对照检查党风廉政建设责任制和个人执行廉洁自律规定的情况，开展批评与自我批评，纠正存在的问题。市局党委成员根据局党委的安排，分别参加直属单位，区、县（市）药品监督管理局的民主生活会。四是述职述廉。各局领导班子及班子成员年底根据责任内容和责任要求进行自我对照检查，年终时进行述职述廉，并在一定范围内接受民主评议。五是年终报告制。局领导班子（第一责任人）的责任落实和述职述廉报告于次年一月底前报当地党委和上级食品药品监督管理局党委，并抄送当地纪委和组织部。在领导干部管辖范围内发生党风廉政建设较大问题的，要严格执行责任追究制度。

（三）开展行政效能监察，推进机关效能建设和争创满意单位工作

着重做好“三个融入”。一是监察工作融入干部人事工作。建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，深化干部人事制度改革，贯彻好干部竞争上岗轮岗交流制度，注重对干部的提拔考察考核、讨论决定等重要环节和重要程序的监督检查。

1、干部提拔任用前，实行党风廉政“一票否决制”；

2、实行干部任职谈话，进行廉政教育；

3、重视来信来访，对来信来访既要从中发现违纪违规线索，又要鉴别分析，支持和保护药监执法干部敢抓敢管，勤奋工作的积极性。二是监察工作融入行政审批工作。在行政审批工作中，抓好八个制度的落实，有重点地做好验收、认证、审批等有关工作的事后跟踪回访，办事反馈。既要及时了解依法办事，热情服务的好人好事，又要检查督促职能部门依法审批，严格执法，加强监管，杜绝办事拖拉，推诿扯皮，甚至“吃拿卡要”的不廉洁行为。三是监察工作融入稽查工作。落实行政执法责任制，坚持“查、审、处”三分离，坚持依法执法，公正执法、文明执法，反对人情案、关系案。

（四）严肃纪律，促进党员干部廉洁自律

各级党委和广大党员干部要严格遵守“四大纪律，八项要求”，要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。根据中纪委要求，必须严肃查处以下行为：

1、违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。

2、“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。

3、放任、纵容配偶、子女及其配偶身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。

4、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。

5、参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。采取专题民主生活会、述廉、个人申报、加强组织检查等措施，推动这项工作的落实。认真落实《市药监系统干部的配偶、子女及其亲友开办药品、医疗器械生产、经营企业管理办法(试行)》、《公务回避制度(试行)》和“双向承诺制”，并继续抓好稽查执法“两公开、三告知、五个不”的承诺制度。继续加强对“行为不廉洁，作风不检点”问题的集中整治，建立健全“两不”问题的长效机制。重点抓好三项工作：一是建立警示教育基地。与杭州市检察院联合建立杭州市药品监督管理系统警示教育基地，做到警钟长鸣，防范未然。二是抓好两个教育活动。第一是保持共产党员先进性教育。各级党委要按照中央和市委的部署，扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，坚定理想信念，发扬优良传统，切实解决食品药品监管队伍在思想、组织、作风方面存在的突出问题，确保教育活动顺利进行。第二是廉政文化教育。紧密结合系统实际，积极开展形式多样的廉政文化创建活动，拟进行廉政文化书画展、征文比赛、知识竞赛和警言评选活动等。工会和共青团组织要支持参与各项活动。通过创建活动，在全系统营造遵廉、崇廉、爱廉的良好风尚。

（五）加强纪检监察机关自身建设，提高干部队伍素质

纪检监察干部要以保持共产党员先进性教育为契机，以提高自身素质为目标，注重理论和业务学习，加强理性思考，改善知识结构，重视能力建设，正确履行职责。各级纪委书记要身体力行，忠实地履行好党章赋予的职能。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，从政治上、思想上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，支持纪检监察干部全面履行职责。针对这次机构改革，县级局职能扩大，编制增核不多的矛盾，要合理调配分工，保证力量。要加强对纪检监察干部队伍的教育、管理和监督，严肃工作纪律，对失职或违纪者要从严查处。

同志们，食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务已经明确。我们要以落实党风廉政建设责任制为龙头，紧紧围绕食品药品监管中心工作，进一步增强反腐倡廉的整体合力，深入推进食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作，为加快我市食品药品监管系统率先发展、协调发展提供纪律保证，作出新的贡献。