交通部关于认真做好公路收费站点清理整顿的通知

第一篇：交通部关于认真做好公路收费站点清理整顿的通知

【发布单位】交通部

【发布文号】交公路发[1999]9号文印发 【发布日期】1999-01-07 【生效日期】1999-01-07 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

交通部关于认真做好公路收费站点清理整顿的通知

（1999年1月7日交通部交公路发〔1999〕9号文印发）

各省、市、自治区、交通厅（局）、上海市市政工程管理局、天津市市政工程局、计划单列市交通局（委）：

为了加强和规范收费公路的管理，制止公路“三乱”现象，规范公路收费站点设置，促进公路事业持续健康发展，现将《关于清理整顿公路收费站（点）的实施方案（试行）》稿印发给你们，请按《试行》要求对公路收费站逐个进行清理。执行中有什么意见请报部。

附件：关于清理整顿公路收费站（点）的实施方案（试行）

附件： 关于清理整顿公路收费站（点）的实施方案（试行）

为加强收费公路的管理，制止公路“三乱”现象，规范公路收费站（点）设置，促进公路事业持续健康发展，根据《 中华人民共和国公路法》（以下简称《 公路法》）的有关规定，对公路收费站（点）制定如下清理整顿实施方案。

一、清理整顿的指导思想和原则

“贷款修路，收费还贷”是国家为加快公路建设发展作出的一项重要决策。这项政策实施以来，我国建设的高速公路，约50％的一、二级公路，三分之二的千米以上大桥和隧道基本上是使用国内外贷款建设的，较好地缓解了公路建设资金短缺的矛盾，加快了公路建设步伐。这些公路的建成，对促进我国公路交通事业的发展，提高路网整体水平，缓解交通拥挤状况起到了重要的作用。

但是，近几年收费公路在发展过程中出现了一些不容忽视的问题，一是收费站（点）设置、审批管理不严，有些失控，造成公路沿线收费站（点）过密，影响了车辆的正常行驶，公路使用者反应强烈；二是有的地方违背国家有关规定，出现了边修建边收费，未修建先收费的情况，严重影响了“贷款修路，收费还贷”政策的正确执行；三是转让公路收费权未能按规定程序审批，造成部分国有资产流失；四是费收管理、核算、使用等环节监管不力，致使“收费还贷”功能无法保障；五是收费机构设置庞大，以费养人现象普遍存在，造成收费成本过高，影响还贷能力。因此，清理、整顿收费公路项目和收费站（点）已势在必行。

（一）清理整顿的指导思想：按照建立社会主义市场经济体制的要求，转变政府职能，理顺费收关系，规范公路收费行为，制止公路“三乱”现象，促进公路事业发展。依法对收费公路和收费站（点）进行清理整顿。

（二）清理整顿的主要原则：一是规范收费公路站（点）管理，依法界定收费还贷公路和收费经营公路。收费还贷公路还清贷款即停止收费，逐步减少收费还贷公路设置的收费站（点）；收费经营公路由公路经营公司依法收费经营，照章纳税；二是取消不合理，不合法收费站（点），调整不合理收费标准；三是建立健全收费公路站（点）设置管理制度，依法治路；四是重点对一般收费还贷公路站（点）进行清理整顿，并对收费公路总量进行控制。

二、收费公路和收费站（点）的设置条件

（一）收费还贷公路

收费还贷公路是指由县级以上地方人民政府交通主管部门使用贷款或集资建成的公路。其收费站（点）设置必须符合下列公路技术等级和规模之一，并经省级人民政府批准后方可设置。

1．一级公路新建连续里程20千米以上或改建连续里程40千米以上；

2．二级公路新建连续里程40千米以上或改建连续里程80千米以上；

3．独立桥梁、隧道长度超过500米。

（二）收费经营公路

收费经营公路是指由国内外经济组织依法投资建成的或有偿受让收费还贷公路收费权的公路。其收费站（点）设置必须符合下列公路技术等级和规模之一，并经省级人民政府批准后方可设置。

1．高速公路连续里程15千米以上；

2．一级公路连续里程60千米以上；

3．独立桥梁、隧道长度超过500米，四车道以上；

4．二车道独立桥梁、隧道长度超过1000米以上。

（三）收费站（点）设置的基本要求

收费公路站（点）设置应为车辆创造良好的通行条件，在同一条公路主线上，每个收费站（点）覆盖的收费距离不得小于40千米，相邻收费站（点）的间距不得小于40千米；同一条国道主线上，每个收费站覆盖的收费距离不得小于60千米，相邻收费站（点）的间距不得小于60千米；高速公路和基本具备控制出入的一级公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站（点）；省际交界处收费站（点）应联合设置，对通行车辆一次完成通行费收缴和票证发放工作，不准设立旨在进行内部监督验票的检查站；对同一条收费经营公路，由多家经营公司分段经营时，应实行联合设站，联合收费，按比例分成。

三、清理整顿的主要内容

省级交通主管部门要会同财政、物价部门认真做好收费公路站（点）的清理整顿工作，并按有关规定对收费公路站（点）逐个进行清理整顿，有下列情况之一者的收费站（点），应坚决予以撤消；

（一）未经省级人民政府批准的收费公路项目；

（二）1994年8月31日前建成，但标准不符合1988年交通部、财政部、国家物价局发布的《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》（〔88〕交公路字28号）的收费公路项目；

（三）1998年底以前建成，但标准不符合1994年交通部、国家计委、财政部联合发布的《关于在公路上设置通行费收费站（点）的规定》（交公路发〔1994〕686号）的收费公路项目；

（四）对符合〔88〕交公路字28号和交公路发〔1994〕686号文件规定设置标准的收费公路站（点），年收费扣除养护、管理费用不足以支付贷款本息5％的收费站（点）。对未还清贷款，而有还款能力的，应按以上站（点）设置的标准和审批程序批准后，对收费站（点）予以合并；

（五）已还清贷款的收费公路项目；

（六）未使用贷款、集资款的收费公路项目；

（七）违反规定设立的收费公路项目；

（八）其他应该撤消的收费站（点）；

（九）对已转让公路收费权的收费经营公路的收费站（点）除进行调查登记外，其清理整顿办法另行制定。

以上收费还贷公路项目经清理整顿后，立即撤消或按规定标准撤并，对建设贷款（集资）余额，由交通主管部门筹集资金偿还。

四、实施步骤

（一）调查登记。1999年一季度，由省级交通主管部门负责对本辖区截止1998年12月31日已设立或拟设立的收费公路项目和设置的站（点）状况，进行全面调查，通过审计后按附表要求逐项进行登记，建立统计汇总资料，并将填好的附表于2月20日前报部。

（二）清理核定。1999年二季度，按照上述规定要求由省级交通主管部门对各收费公路站（点）逐一审查核定，按收费还贷公路和收费经营公路严格分类审定并提出撤消、合并、保留等意见，报省级人民政府批准。同时，提出全辖区收费还贷公路设置布局和收费站（点）总量控制指标，于1999年6月底前报部。

（三）组织验收。1999年第三季度，按分级管理的原则进行验收发牌工作。由交通部对国道收费公路站（点）组织验收；由省级交通主管部门对省道以下收费公路站（点）组织验收。验收合格后，对收费公路站（点）分别核发统一制式的收费站牌，并建立收费公路站（点）数据库，纳入计算机管理。

（四）认真总结。第四季度由省级交通主管部门对清理整顿工作进行全面总结，并将清理整顿情况报部。

（五）在清理整顿期间，不得审批新的收费还贷公路的收费站（点）。

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第二篇：公路收费清理工作

全国收费公路专项清理工作6月20日正式启动以来，有关省份已经开始对群众反映强烈的不合理收费进行清理。6月22日，交通运输部新闻发言人何建中在新闻通气会上表示，各地要按照五部委办下发通知要求，积极认真、平稳有序地开展收费公路专项清理，切实取消超期收费等违规和不合理收费，降低偏高的收费标准，建立健全收费公路健康发展的长效机制，让公路交通更好地满足经济社会发展的需要和人民群众出行的需求。

贯彻落实中央要求的新举措

交通运输部公路局局长李华在新闻通气会上通报了专项治理工作的总体目标、主要内容、实施步骤和工作要求。据李华介绍，交通运输部党组一直高度重视收费公路发展过程中出现的问题。近年来，结合贯彻实施《收费公路管理条例》和治理公路“三乱”，交通运输部会同国家发改委、财政部等部门加大力度清理整顿收费站点，先后降低了集装箱和10吨以上货车的通行费标准，在所有收费公路开通了鲜活农产品运输“绿色通道”并落实免费政策，全面推行高速公路联网不停车收费，目前已有27个省份实现了高速公路“一卡通”。特别是2009年成品油费税与价格改革实施以来，全国共有18个省份全面取消了政府还贷二级公路收费。

李华表示，此次开展收费公路专项清理既是前些年清理整顿收费公路工作的延续，又是贯彻落实十七届中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议要求的新举措。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在十七届中央纪委六次全会上明确提出，要“清理公路超期收费等不合理收费问题”。中央纪委将清理公路超期收费等违规和不合理收费列为今年反腐倡廉工作的重点内容之一。国务院第四次廉政工作会议和全国纠风工作会议也对开展收费公路专项清理、切实解决群众反映突出的问题提出了明确要求。

责任主体是省级人民政府

据李华介绍，审批收费公路收费站点和通行费标准与收费期限是省级人民政

府的职责。因此，此次专项清理工作的责任主体是各省级人民政府。在具体清理工作中，各省级人民政府将按照国务院明确的“政府负责、部门实施、依法清理、标本兼治、全面规范”的工作原则与要求，成立由省级人民政府主管领导牵头、有关行业主管部门领导参加的专门工作机构，研究制定符合本地实际的具体工作方案，全面部署并扎实推进本地区专项清理工作。

李华表示，为了确保专项清理工作取得实效，经国务院同意，专项清理工作由交通运输部、国家发改委、财政部、监察部和国务院纠风办统一组织、指导和协调。五部委办将对各地调查摸底、自查自纠以及整改措施落实等有关情况进行督导和检查，必要时组织省际互查。对清理工作不到位或存在弄虚作假、敷衍塞责等行为的地区和单位，将予以通报批评，并责令限期整改；情节严重的，依法追究相关人员的责任。

确保所有收费公路规范运营

据李华介绍，此次专项清理的重要工作之一就是解决各地不同时期形成的政策文件存在的交叉和矛盾。要对各省（区、市）出台的有关收费公路的地方性法规和制度性文件进行全面清理，解决现行法规制度中明显不适应发展实际需要、前后规定不一致或不衔接、文件过期等问题，确保在2012年4月前完成修订与废除工作。

在总结完善阶段，五部委办将按照职责分工研究提出规范收费公路发展的长效措施。一是进一步完善收费公路通行费标准形成机制，科学确定经营性公路合理回报率；二是建立健全政府还贷公路收支情况定期审计制度、收费公路统计制度和监测制度；三是制定收费公路信息公开办法；四是强化收费公路服务质量监管，完善收费公路相关法规。“要通过完善制度、理顺体制、优化机制、强化监管等措施，从根本上确保收费公路规范管理、科学发展。”李华表示。欢迎社会公众和新闻媒体监督

何建中表示，收费公路专项清理工作涉及人民群众的切身权益，事关交通运

输行业的社会形象，欢迎社会公众和新闻媒体进行监督。各地将结合专项清理工作，进一步加强收费公路政策宣传与解释工作，及时发布清理工作进度。特别是将结合专项清理工作，及时公布收费公路有关信息，全面接受社会监督，积极争取社会各界的理解与支持。他同时指出，收费公路专项清理工作是一项系统工程，涉及面广，政策性强，情况复杂。希望新闻媒体深入采访、客观报道，充分发挥舆论引导和监督作用。

第三篇：福建省人口计生委关于认真做好涉农价格和计划生育收费清理整顿工（模版）

【发布单位】福建省人口计生委 【发布文号】闽人口发〔2008〕105号 【发布日期】2008-08-11 【生效日期】2008-08-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人口计生委关于认真做好涉农价格和计划生育收费清理整顿工作有关问题的通知

(闽人口发〔2008〕105号)

各设区市人口计生委：

为贯彻落实党的十七大和《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）精神，促进农业稳定发展和农民持续增收，有效遏制涉农乱涨价和计划生育乱收费行为，维护农村社会和谐稳定，国家人口计生委下发了《关于认真做好涉农价格和收费清理整顿工作有关问题的通知》，决定对涉农价格和计划生育收费进行全面清理整顿。为贯彻落实国家人口计生委通知精神，全面及时地做好清理整顿工作，现将有关事项通知如下：

一、清理整顿的原则

各级人口计生部门要按照中央关于统筹城乡发展、巩固和完善强农惠农政策以及逐步实现城乡社会统筹管理和基本公共服务均等化的要求，积极配合价格、财政部门对现行涉农价格和收费政策进行全面清理整顿。凡涉及对农民的收费，必须严格按照有关法律、法规、省财政厅、物价局的有关规定执行，任何单位不得擅自扩大收费范围，提高收费标准；凡未经物价等有关部门核准的收费项目一律停止执行，任何单位不得强制收取费用；凡提供经营性服务的项目，必须坚持群众自愿的原则，严禁强制服务收取费用或只收费不服务的行为。

二、清理整顿的政策界限

（一）各地必须以省人大常委会颁布的《福建省人口与计划生育条例》为依据，依照法定程序和标准征收社会抚养费。要加强社会抚养费征收管理，依法征收的社会抚养费要按预算管理规定缴入地方国库，实行真正意义上的“收支两条线”管理。

（二）各地按照国家规定对农村地区实行计划生育的育龄夫妻提供的避孕药具、避孕节育技术服务实行免费政策。具体实施范围按照福建省计生委、财政厅、卫生厅、物价局转发国家计生委、财政部、卫生部、国家计委《关于落实向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的通知》（闽计生委[2001]63号）执行；凡已明确列入各级财政免费提供服务的项目，不得另行收取任何费用。

（三）各地要根据省财政厅等五部门转发财政部、劳动保障部、公安部、教育部、人口计生委《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》（闽财预[2004]5号）要求，按照“属地化管理，市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理与服务经费，纳入正常财政预算支出范围，免费发放流动人口婚育证明，提供与户籍人口同等的人口和计划生育公共产品服务，不得向流动人口收取计划生育管理和服务性费用，不得以任何方式向流动人口收取押金或保证金。

（四）根据省财政厅、物价局《关于发布2007年中央和省定行政事业性收费项目目录的通知》（闽财综[2008]23号）精神，2007年12月31日以前中央和省定的行政事业性收费项目，一律以《收费目录》为准；凡未列入《收费目录》的行政事业性收费项目，一律停止收费；凡实行计划生育合同管理的地区，一律不得收取押金或保证金。2008年1月1日以后，全国性及中央部门和单位新增或调整的行政事业性收费项目，按照法律、行政法规、国务院或财政部、国家发展改革委的有关规定执行；全省性及省属部门和单位新增或调整的行政事业性收费项目，按照省政府或财政厅和省物价局的有关规定执行。

三、清理整顿的工作要求

清理整顿涉农价格和计划生育收费工作由设区市人口计生委财务部门牵头，监察室协办。各设区市人口计生部门要根据本通知要求，认真组织实施本地区清理整顿涉农和计划生育收费自查工作，全面及时地指导、督促所属各县（市）区开展自查、填报工作，并于2008年8月30日前将汇总的本地区自查报表和书面总结上报省人口计生委财务处。

各地人口计生部门要以此清理整顿为契机，深入研究当前减轻农民负担工作中出现的新情况、新问题，认真规范和完善涉农和计划生育收费的相关政策，加强财务管理，健全监管措施，从制度上防止农民负担反弹。要建立健全收费公示制度，在公共场所公示收费项目、文件依据、收费主体、收费标准、收费范围以及收费对象等，接受社会监督，让广大农民群众熟悉涉农和计划生育收费的法规政策，增强农民和广大育龄群众维护自身合法权益的能力。

附件：2007年人口和计划生育收费自查情况表（略）

二00八年八月十一日

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第四篇：交通部关于认真做好2004年春节运输工作的通知(交公路发[2003]542号)（精选）

【发布单位】交通部

【发布文号】交公路发[2003]542号 【发布日期】2003-12-05 【生效日期】2003-12-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国法院网

交通部关于认真做好2004年春节运输工作的通知

(交公路发[2003]542号)

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，沿海各港口：

2004年春节运输（以下简称“春运”）即将来临。春运期间客流量大，流向面广、流时集中，春运组织特别是旅客运输组织的任务非常艰巨。同时，春运期间又正值呼吸道疾病的易发期，非典疫情也存在反复的可能性。因此，各级交通主管部门要认真贯彻党中央、国务院“一手抓经济建设、一手抓防控非典”的方针，一方面要确保2004年春节运输安全、优质、有序进行，另一方面要科学、规范、有效的做好防控非典工作，使全国人民在欢乐、祥和的气氛中欢度新春佳节。现将有关事项通知如下：

一、春节运输的期限和安排

2004年春运从1月7日开始，至2月15日结束，为期40天（即节前15天，节后25天）。其中，春运前5天为开始期，后5天为结束期。

据预测，2004年春运期间全国道路旅客客运量约为17.17亿人次，比去年同期增长3%；主要省市水路旅客运输客运量为2600万人次，与去年持平。各省、自治区、直辖市（以下简称省）的道路、水路春运组织领导工作由各省交通厅（局、委）负责；长江干线的春运组织领导工作由长江航务管理局会同沿江各省交通厅负责；进出广东的省际道路客运工作由部公路司会同有关省交通厅安排部署，各省支援广东春运承担进出广东省际客运任务的运力安排见附件一。

各单位要按照“安全、优质、有序”的总体要求，切实加强春运工作及春节“旅游黄金周”运输的组织领导。要成立以主要领导同志负责、分管领导和其他有关部门单位的领导同志参加的领导小组，统一部署各项工作。各级领导要深入生产第一线检查各项措施的落实情况，及时发现解决运输生产中存在的困难和问题，确保春运和“旅游黄金周”运输工作顺利进行。

二、确保春运安全

确保春运安全是各级交通部门和运输企业在春运期间的首要任务，是我们全面贯彻落实“三个代表”重要思想、执政为民的实际行动，也是切实维护和实现最广大人民的根本利益的具体体现。各级交通部门和运输企业必须严格贯彻落实国家和部有关安全生产和运输安全管理的法律法规，切实加强对驾驶员和乘务员的安全教育，加强客车、客船技术状况的检验，加强客运站场等源头的管理和运输途中的监督检查，消除安全隐患，全力避免重特大安全事故的发生，保障广大人民生命财产的安全。一是要在春运开始前对全部参运的客车、客船进行一次安全检查，检查结果不合格的要收回有关牌证，严禁安全技术条件达不到要求的车船参加营运；二是要严厉打击客车和客船超载等违法行为，凡发现超载运行的客车和客船，要按有关法律法规的规定，对有关当事人进行处罚，并采取措施进行分流，分流费用由有关当事人承担，严禁对超载车船只罚款、不分流；三是客运站要严格按车船的载客定额售票和检票，对因客运站超售和超检客票造成车船超载的，除要按法律法规的规定从重处罚和承担分流费用外，还要追究客运站站长的责任；四是要加强对全体职工特别是车船驾驶人员的安全教育和管理，严禁超速行驶和疲劳驾驶，运距单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客车，必须配备两名以上驾驶员，且每个驾驶员连续工作时间不得超过3小时，24小时内实际驾车时间累计不得超过8小时；五是要配合地方政府，进一步加强乡镇客渡船和个体运输车辆的安全管理；六是客运站要加强安全生产组织管理工作，要组织专职人员，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，有条件的客运站要安装安全检测仪，切实加强易燃、易爆、危险品的查堵工作，同时要加强进站客车安全例检工作，严禁客车带“病”营运；七是要根据本地区的实际情况做好防雪、防冻、防滑、防雾以及战枯水、防雷雨大风等季节性安全预防工作；八是公路、航道部门要采取措施，确保春运期间国省干线公路和干线航道畅通；九是要积极配合公安部门严厉打击票贩子、车匪路霸和其他刑事犯罪分子。各港航公安部门要加强警力，切实维护站、船治安秩序。

春运期间发生特大事故必须在24小时内、重大事故必须在48小时内将有关事故情况报部公路司或海事局。

三、加强运输组织

各省交通厅（局）要提前做好本地区春运期间的运量、流时、流向的调查和分析预测工作，根据客流变化，安排充足的运力。确有必要时，运力调配紧张的地区可按规定抽调部分企事业单位的非营运客车持交通主管部门出具的证明（见附件二）参加省内春运，并保证在春运开始前将有关牌证发放到参运车辆；要汲取以前的春运工作经验，完善应急疏运方案，准备部分机动运力，随时、快速应对各种突发情况的发生；运输企业要视情增开包车（船）或加班车船，加大班次密度，及时运送旅客；在保证干线和城乡客运的同时，注意组织好农村支线客运；要加强运力的调度指挥，港口、渡口和船闸部门要保证客船优先靠泊、优先过闸和客车优先过渡，确保班车、班轮正班正点运行；要做好车、船客票的发售工作，通过增开售票窗口、延长售票时间、采取上门售票等多种售票形式，使广大旅客能够方便、快速、及时的购取客票；地方人民政府或地方性法规已明确由交通部门管理城市公共汽车、出租汽车的地区，当地交通主管部门要采取有力措施，保证正常运营，组织好车站、码头、机场人流的集散，并确保节日期间城镇居民方便出行。

四、切实做好防控非典工作

春运期间，各级交通主管部门和运输企业要高度重视非典防控工作，克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，克服春运期间客流量大而带来的各种困难，认真履行职责，贯彻落实各项措施，切实做到非典疫情早发现、早报告、早隔离。要按照相关文件的要求，坚持24小时值班制度和零报告制度，进一步完善应急预案，确保通讯联络畅通。要全面检测、调校测温设备，确保在春运客流激增时能正常使用。各客运站要做好日常的清洁卫生、通风、消毒工作，加强巡视，保证客运站、船舶发烧病人隔离室正常使用。要对跨省出行的旅客坚持始发站测温，体温超过38°C的旅客应在排除非典病症后方可登乘交通工具。一旦确认发现非典疫情，要以最快的速度向部报告。若国内发生非典疫情，要按国务院和部的统一部署，立即启动应急预案，按部确定的“交通不断、货流不断、客流不断、病源切断”的原则，全面恢复非典防治有关报表及防治措施。

五、改进进出广东省际客运管理

为完善春运期间进出广东省际客运管理，根据南方片区春运座谈会会议精神，对进出广东省际客运的管理措施调整如下：一是按需确定南方片区各省支援广东运力数量，确保春运期间广东及周边地区运力充足；二是进出广东省际客运的加班车和包车持《进出广东春运证》运行，一车一证，《春运证》起点填写车籍地地市名称，讫点填写到达省省名。《春运证》有效期由运政机构确定，但最长不得超出春运期限；三是要优先安排二级及以上客运企业的车辆参加进出广东省际客运，在运力确实不足时，可抽调部分安全管理和服务较为规范的三级客运企业和具有25辆以上中高级车的专业旅游客运企业的车辆参加；四是承担进出广东加班车、包车任务的客车技术等级必须是一级车；五是进出广东的包车在超越本车《春运证》规定的起讫点从事包车任务时，应经客源地县及县以上运政机构在包车预约书或包车票上签章；六是凡广东省以外的承担进出广东包车客运任务的客运企业至少要在广东设立一个包车安全管理点，负责监督本企业包车落实安全管理和防控非典的各项措施，协助处理各种突发情况。包车运输单位可通过与相关企业合作等各种措施，保证司乘人员的正常休息，保证发车前对车辆进行必要的维护和安全检查，为包车配备红外测温仪或与核定客位相当的水银温度计，对旅客进行测温，并按规定对发烧病人采取必要的措施。各企业要在春运前将在广东省设立的包车安全管理点的地址、联系电话、联系人上报本省省级运政机构，由省级运政机构上报部公路司并抄送广东省交通厅；七是广东及周边省运政机构要加强对包车安全管理点和加班车、包车的监督与管理，对不遵守相关规定、《春运证》填写不规范、车证不符的行为，要进行纠正，拒不纠正的，要收缴《春运证》并责令车辆凭开具的处罚单据返回车籍地；八是除上述规定外，仍继续执行《春运期间进出广东省际道路旅客运输组织与管理暂行规定》（公道路字〔1998〕118号）的有关规定。

六、维护好运输市场秩序

春运期间，各级交通主管部门要认真履行行业管理职能，确保春运工作有序进行，保障广大旅客、运输企业的合法权益。要加强运输市场特别是客运站点等源头的监督与管理，在经省级人民政府批准设立的检查站或临时春运检查站加强对过往车船的动态管理，严厉打击无证经营、超范围（类别）经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、倒卖车船票等违法违章行为。要加强对运政执法人员的教育，提高人员素质和执法水平，确保运政执法文明、规范、准确。严禁在公路上或水路上乱设卡、乱罚款、乱收费。要严格执行运价政策，严禁任何单位和个人乱涨价、乱收费。无特殊原因，春运期间的运价应保持稳定，确需上浮客运票价的，应按有关价格管理规定执行。春运期间，各级交通主管部门要设立监督投诉电话，24小时值班，对旅客或经营者的投诉，要及时进行核查和处理。

七、努力提高服务质量

各级交通主管部门和运输企业要认真执行部颁运输服务质量标准和规范，大力推行规范化服务，广泛开展多种形式的优质服务竞赛活动，努力提高服务质量和服务水平。在春运开始前运政机构要简化手续，提高效率，保证最近新批准的客运班线及时开行，保证近期更新的客车及时投入营运。要对客运场站和车船的卫生情况进行集中整治，保证站容站貌和车（船）容车（船）貌干净整洁，座具、卧具及时换洗。要保证客运站的供水、供暖，保证卫生设备的整洁和有效使用。要在客运站增设服务人员，客运站领导要现场值班，及时帮助有困难的旅客。对夜晚有旅客滞留的客运站，客运站要开放候车室并提供必要的服务。

春运结束后，各级交通主管部门要对春运任务完成得好、服务质量优良的单位和个人进行表彰。

八、加强春运宣传和统计工作

春运期间，各地交通主管部门要积极配合宣传部门和新闻单位，广泛宣传春节运输组织方案和有关政策规定，向社会通报春运进展情况，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，曝光各类违法违规经营行为和各种“三乱”行为。要通过印制发放车船班次宣传资料、发布公告和公益广告等形式，向社会宣传春运期间出行的各种信息和注意事项。

为及时掌握春运进度和动态，各单位要安排专人负责春运的统计工作，要确保春运统计的准确性、及时性。要按春运和春节假日旅游运输统计表（见附件三和附件四）的要求把运输生产的有关情况分别报部公路司或水运司。另外，水上旅客运输热点地区信息报送按《“黄金周”和“春运”期间水上客运热点地区运输情况报告制度》执行。春运结束后，各单位要及时把书面总结报部。

附件：

一、2004年春运期间进出广东春运证发放情况表（略）

二、非营业性客车参加2004年春运证明（略）

三、2004年春运旅客运输统计表（略）

四、春节“旅游黄金周”公路、水路客运情况表（略）

五、国家发展改革委关于做好2004年春运工作的通知（略）

中华人民共和国交通部（章）

二○○三年十二月五日

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第五篇：交通部关于认真做好2005年春节运输工作的通知(交公路发[2004]766号)

【发布单位】交通部

【发布文号】交公路发[2004] 766号 【发布日期】2004-12-22 【生效日期】2004-12-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】法律图书馆新法规速递

交通部关于认真做好2005年春节运输工作的通知

(交公路发[2004] 766号)

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆生产建设兵团交通局，上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，各直属海事局，长航集团、中海集团：

2005年春运从1月25日开始，至3月5日结束，为期40天。据预测，2005年春运期间全国道路旅客运输量约为17.9亿人次，比去年同期增长3.5%；主要省市水路旅客运输量为2700万人次，与去年同期基本持平。为确保春运期间广大旅客走得及时、走得安全、走得有序、走得满意，保证各种生产生活重要物资的运输，现将有关事项通知如下：

一、切实加强组织领导

春运工作事关社会的安定团结和人民群众的生命财产安全，意义重大，任务艰巨。能否做好春运工作，是对交通部门执政能力的检验。各省、自治区、直辖市交通主管部门要高度重视春运工作，切实加强组织领导，认真贯彻《道路运输条例》和《水路运输管理条例》，按照“安全第一、优质服务、客货兼顾”的原则，全力以赴做好春运组织工作，满足广大旅客的出行需要，保证重要物资的运输，保障全国人民欢度新春佳节。

春运期间各级交通主管部门和运输企业要成立领导小组，统一指挥、组织、协调春运工作，长江干线的春运组织领导工作由长江航务管理局会同沿江省市交通主管部门负责。要深入生产第一线慰问广大干部职工，检查各项措施的落实情况，及时解决运输生产中存在的困难和问题，确保春运和春节“旅游黄金周”运输工作顺利进行。

二、确保运输安全

各级交通主管部门和运输企业要把运输安全作为春运工作的重中之重，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，严格落实国家和部有关安全生产和运输安全管理的各项规定，切实做好事故预防工作，加强监督检查，消除安全隐患，全力避免重特大安全事故的发生，保障广大人民群众生命财产的安全。

春运期间，严禁安全技术条件达不到要求的车（船）参加营运，对技术条件达不到要求的车船要收回有关营运牌证。营运车辆技术等级评定应严格按照《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198-2004）的规定执行。水路客运要严格按照《海上交通安全法》和《内河交通安全管理条例》的规定执行。运输企业要加强对全体职工特别是车辆驾驶人员和船员的安全教育和管理，使其遵章守纪，安全驾驶，对屡教不改的违章驾驶员和船员，要调离驾驶岗位和按规定予以处罚。客运站要加强客车发车前的安全例检工作，严格按照车（船）的载客定额售票和检票，要坚决杜绝易燃易爆及其它危险品进站上车（船），严禁超载客车（船）出站；遇有雨雪雾等恶劣天气的，要及时通知运输企业和驾驶员做好安全防范工作。运管机构要对企业安全制度的落实情况进行检查，确保车船不超载、驾驶员不超速、不疲劳驾驶；针对冬季夜长昼短的情况，对途经三级以下(含三级)山区客运班线进行检查和调整，对达不到夜间通行安全要求的夜班车要停止运行；要协助公安交管部门打击车辆超载运输，共同做好旅客分流工作，分流费用由超载客车车主承担。海事部门要加强现场监督检查，特别对客滚船，要严格落实现场签证制度，对超载船舶一律不得签证放行。公路、航道部门要采取措施，确保春运期间国省干线公路和干线航道畅通。各港航公安机关要加强一线警力，切实维护站、船治安秩序，严厉打击票贩子、车匪路霸和其他刑事犯罪分子，积极配合客运部门查堵“三品”。做好防控传染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的准备工作，一旦发生疫情，应按有关规定立即开展防控工作。

三、加强运输组织

春运组织工作坚持客源地交通主管部门负责制。各地要在做好客流调查和预测分析的基础上，紧密结合实际，制定本地区的春节运输组织方案。要安排充足运力，视情加大班次密度，增开包车（船）或加班车（船）。要储备部分应急运力，及时应对各种突发情况的发生。对可能出现的旅客滞留，要认真做好疏运预案，运力对口支援，尽可能缩短旅客滞留时间。要在保证干线、城乡客运和重点物资运输的同时，认真做好农村地区的客运工作，保证广大农民群众的出行。港口、渡口和船闸部门要加强调度指挥，保证客船优先靠泊、优先过闸和客车优先过渡。地方人民政府或地方性法规已明确由交通部门管理城市公共汽车、出租汽车的地区，当地交通主管部门要采取有力措施，保证充足运力，确保城镇居民方便出行。

各级交通主管部门要密切关注春运期间营运车（船）燃油供应情况，加强与有关部门的协调，保证公路、水路沿线加油站能够为过往营运车辆、船舶供应充足的燃油，拥有加油站的运输企业也应尽可能的储备燃油，以满足运输生产的需要，保障春运工作顺利进行。

四、完善进出广东省际客运管理

为改进春运期间进出广东省际客运管理，现将管理措施调整如下：一是进出广东春运证由各省级运管机构按部统一式样自行印制、发放和管理，并在春运开始前将发放的春运证数量告部公路司和广东省交通厅；二是要优先安排二级及以上客运企业的车辆参加进出广东省际客运，在运力不足时可抽调三级客运企业和拥有20辆中高级客车的企业的车辆；三是进一步规范进出广东春运加班车、包车的管理。加班车凭春运加班证和始发站签发的当班行车路单运行；包车凭春运包车证、包车合同（或包车票）运行。包车合同必须由运输企业与用车方签订，严禁承包挂靠车主私自承揽包车业务。今后进出广东省际包车的安全管理，包括车辆的维护、安全检查、发车前例检等工作，全部由车属企业负责。车籍地交通主管部门要采取有效措施，督促本地的运输企业加强对包车的安全管理。

五、努力提高服务质量

各级交通部门和运输企业要牢固树立和落实以人为本的服务理念，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平。运输企业要加强对站务人员、司乘人员的教育与管理，推行规范化服务，保持站容站貌、车（船）容车（船）貌整洁卫生，秩序良好。要采取预售和预订客票、增设售票窗口、延长售票时间等措施，方便旅客购票。要加强运输调度指挥，保证车船的正班正点。

春运结束后，各级交通主管部门要对春运任务完成得好、服务质量优良的单位和个人进行表彰。

六、确保生产生活重要物资运输

春运期间，各级交通主管部门要按照全国集中治理货运车辆超载超限的统一部署，严厉打击货车超载超限运输。同时，要加强对道路货运市场的监测，保证充足的运力，为各种重要物资和商品的正常流通提供运输保障。当发生运力不足时，应当及时采取有效措施，调配运力组织抢运。本地运力不足时，应向上级运管机构申请支援。

七、维护好运输市场秩序

各级交通主管部门要加强对运输市场的监督，按照《道路运输条例》和《水路运输管理条例》的有关规定，在客运站场和经省政府批准的临时春运检查站进行检查，严厉打击无证经营、“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、兜揽旅客等各种违法违章行为，保护广大旅客的合法权益。

今年燃料价格上涨幅度较大，造成运输企业经营成本上升。各省级交通主管部门要与物价部门加强协调，统一制订春运期间的运价浮动标准，把运价上涨的幅度控制在合理的范围内。要协助物价部门加强对运价的监督检查，防止运输企业和客运站违反规定乱收费和乱涨价。

春运期间各级交通主管部门要设立监督投诉电话，24小时值班，及时受理旅客或经营者的投诉。省级交通主管部门的春运及假日值班电话有变动的，要在春运前报部。

八、加强春运宣传和统计报告工作

春运期间，各地交通主管部门要通过各种新闻媒体或发放有关宣传资料，向社会广泛宣传出行的各种信息和注意事项，通报春运进展情况，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，曝光各类违法违规行为。

2005年春运统计实行日报制度。各单位要安排专人负责春运的统计工作，要确保春运统计的准确性、及时性。春运期间，各省交通主管部门应在每日上午10时前将《2005年春运旅客运输统计表》（见附件1）分别报部公路司和水运司，每周把春运中好的做法、春运进展情况及时报部。另外，水上旅客运输热点地区信息报送按《“黄金周”和“春运”期间水上客运热点地区运输情况报告制度》执行。春运期间发生一次死亡3人以上，或涉及外籍人员死亡的运输事故，按照部《关于发布道路运输行业行车事故统计制度的通知》（交公路发〔2004〕435号）的有关规定，由事故发生地省级交通主管部门在12小时内报部。春运结束后，各单位要及时把书面总结报部。

中华人民共和国交通部

二○○四年十二月二十二日

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