关于转发灌云县清理整顿非法加油站点行动实施方案的通知

第一篇：关于转发灌云县清理整顿非法加油站点行动实施方案的通知

下车乡清理整顿非法加油站点行动实施方案

各村、各单位：

为进一步规范我乡成品油市场经营秩序，确保成品油市场运营安全，严厉打击无证、无照加油站点非法经营行为，根据县成品油工作领导小组统一安排部署，全面开展加油站点专项整治工作。根据我乡实际，特制定本方案：

一、整治目标

彻底取缔不符合安全生产条件、违法占地、无证无照经营的非法加油站点，遏制违法违规建设和经营行为，规范加油站点建设和经营，完善市场监管长效机制，形成规划科学、布局合理、经营合法、竞争有序的成品油经营格局。

二、整治范围和内容

按照《安全生产法》、《消防法》、《城乡规划法》、《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》和《成品油市场管理办法》等法律法规，坚持依法、规范、有序的原则，围绕关系广大群众切身利益、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的突出问题，联合出击，全面整治。整治范围为全乡所有成品经营单位，包括汽油、柴油、润滑油的储运、销售。整治内容为：

（一）重点打击取缔无照经营加油站点。对未按照法定程序取得《成品油零售经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》、1

《营业执照》一律不准经营，坚决按照《无照经营查处取缔办法》等法律法规，依法实施关闭取缔。

（二）打击取缔非法在建加油站点。对未经依法审批正在建设的加油点，依法采取措施，立即停止建设并取缔。

（三）打击取缔非法仓储点。对全乡工矿企业和个体经营户无证照储油罐全面排查，发现非法仓储点全部依法取缔。

（四）对证照不全或证照过期的加油站点，责令停止建设或营业，督促其尽快办理行政许可和延期换证手续。

（五）打击与规范相结合。专项整治与当地实际结合，分清情况，分类整治。对部分单位确需流动加油车加油的，摸清情况，严格履行审批程序，尽快规范到位。

三、方法步骤

本次清理整顿行动采取政府组织、部门实施、条块结合、密切配合的办法，分五个阶段进行，并形成长效监管和整治机制。

第一阶段：成立组织，制定方案（2月16日-4月16日）。各村、各单位要加大组织领导力度，成立专门组织，制定实施方案，于4月16日前书面报至乡加油站点清理整顿工作领导小组办公室（设在乡安监所）。

第二阶段：宣传发动，摸底排查（4月17日-4月23日）。由乡政府牵头，召开动员大会，下发文件，张贴《通告》，与各村签订《灌云县下车乡加油站点清理整顿工作目标责任状》。充分发挥舆论宣传作用，采取发放宣传单和媒体报道等多种形式，在全乡开展声势浩大的专项整治宣传活动，积极营造良好的整治氛围。

与此同时，由工商分局牵头，各村、各单位负责对辖区内无照经营加油站点进行全面摸底排查并填写普查表，对辖区内所有无照经营的非法加油站点具体情况汇总后于4月20日前上报乡加油站点清理整顿工作领导小组办公室。

第三阶段：自查自纠，清理整顿（4月24日-5月5日）由工商分局以及相关职能部门对所有无照经营的非法加油站点逐一下达行政处罚告知书。同时，由各村牵头，各职能部门积极配合，组织专门力量，对辖区内无照经营的加油站点进行自查自纠、清理整顿，做到自行拆除加油器械和储油罐，并拆除相关构筑物，确保不留死角，消除隐患。

第四阶段：依法行政，查处取缔（5月6日-5月31日）。由县商务局牵头，县工商、公安、安监、建设、国土、交通、质监、卫生、供电、石油公司等职能部门密切配合，对未能按照自查自纠、清理整顿到位的无照经营加油站点，坚决按照《无照经营查处取缔办法》等法律法规，依法实施关闭取缔。

第五阶段：检查验收，评估总结（6月1日-6月10日）。由乡政府牵头，各村将整治情况于6月5日前书面报到乡加油站点清理整顿工作领导小组办公室。乡清理整顿工作领导小组组织成员单位进行检查验收，并进行全面总结。

四、职责分工

（一）乡政府：牵头负责全乡非法加油站点的清理整顿工作，掌握打击非法加油站点的整体情况。严格执行《成品油市场管理办法》、《江苏省农村加油点设置管理办法》，检查《成品油零售经营批准证书》申领情况，组织协调成品油经营活动的监督管理。负责协调全乡加油站点行业发展规划的制订和实施，负责协调新建加油站点的规划确认及其项目计划申报。

（二）工商分局：负责在专项整治中对无照经营非法加油站点的摸底情况进行集中统计，汇总上报县加油点清理整顿工作领导小组办公室。并依据《无照经营查处取缔办法》，对全乡范围内无照经营的加油站点下发行政处罚告知书。

（三）安监所：负责对不符合《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品许可管理办法》等法律法规的非法加油点及其违法违规的油罐车和储油罐，上报县安监局，由县安监局依法实施关闭取缔。

（四）派出所：负责依据《消防法》对违法行为给予处罚；配合专项整治工作领导小组，在联合执法打击非法加油站(点)经营企业时提供执法保障，并依法严惩暴力抗法行为。

（五）建管所：负责依据《中华人民共和国城乡规划法》，对非法加油站点的非法建筑责令停止建设或者限期拆除，直至依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。

（六）国土所：对不符合土地利用规划、非法占地和违章建设的加油站点，严厉查处违法使用土地行为。

（七）供电所：要按照打击非法加油站（点）专项整治工作领导小组的要求，对非法加油站（点）立即停止供电，对不符合安全生产条件，要求限期整改、停止整顿的企业或单位，按有关部门要求限制或停止供电。

（八）乡监察室：加强行政效能监察，监督各村、各单位及其有关人员履行职责的情况，对其行政不作为、乱作为、违法违纪的行为严格查处。

五、保障措施

（一）加强领导，提高认识。各村、各单位要进一步提高对无照经营非法加油站点的危害性和清理整顿行为重要性的认识，切实把查处取缔无照经营非法加油站点的行为作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务，与新农村建设、安全生产和社会治安等工作有机结合起来，采取有力措施，实施综合整治；要加大组织领导力度，认真协调解决专项整治活动中遇到的困难和问题。

（二）落实责任，齐抓共管。各村、各单位要依据法定职责，强化内部责任管理，设置设诉举报电话，申通监督举报渠道，同时实施属地监管、指导协调、督促检查力度，各村、各单位要各司其职、通力协作、密切配合，相互及时通报清理整顿行动中的相关信息，对需联合执法的采取统一行动，有力有效处理突了事件和相关问，不得推诿扯皮，形成各成员单位各负其丽、齐抓共管、联合执法的清理整顿合力，彻底取缔无照经营的加油站点。各村、各单位要建立长效监管和整治机制，防止非法加油站点屡禁不上。

（三）依法行政，文明执法。各村、各单位要正确处理执法与服务、整顿与发展的关系，在清理整顿行动中，遵循查处与引导相结合、处罚与教育相结合、取缔与规范相结合的原则。各村、各单位要加强相关法律法规宣传，严格搪行办案程序，准确适用法律，坚持依法行政；要秉公执法、廉洁执法、文明执法，杜绝粗暴执法，避免引发群体性整件；对拒绝、阻碍依法查处取缔无照经营行为的，要做好说服教育工作，并视情节依法严惩。

（四）强化监督，责任追究。在这次清理整顿行动中，对限期内没有完成无照经营非法加油站点关闭取缔任务的乡镇，要严格问责，追究主要领导责任；各村要落实长效管理机制，巩固清理整顿成果，如出现无照经营非法加油站点死灰复燃的，追究分管领导责任。同时，各村、各单位及其工作人员不履行或不积极履行行法定职责，有推诿扯皮、行政不作为行为的，检察、监察部门要立案调查，一经查实，严肃处理，绝不姑息迁就。

下 车 乡人 民 政 府

二○一二年四月十六日

第二篇：全县各类加油站点整治行动实施方案

全县各类加油站点整治行动实施方案

为进一步加强加油站管理，打击违法经营行为，维护成品油流通正常秩序，改善大气环境质量，实现安全生产、绿色发展，县政府决定在全县范围内开展加油站综合整治行动。现制定如下方案：

一、总体要求

成品油是重要的战略物资，关系经济发展、人民生活和社会稳定。受利益驱动，加油站的非法建设、非法经营现象有所抬头，侵犯了合法经营者的利益，扰乱了市场秩序，存在不少安全隐患和环境污染问题。开展这次加油站综合整治行动，目的是严格市场准入，强化监督管理，建立长效机制，实现加油站布局合理、建设有序、经营规范、质量保证、安全生产，维护成品油流通正常秩序，为经济发展、环境保护和人民群众生产生活创造良好环境。

二、主要目标

一是坚决取缔非法建设的加油站、流动加油车。各乡镇人民政府、办事处要高度重视，斩断加油站背后的利益链条，对背后支持者和充当保护伞的部门和个人要依法严惩。

二是依法整顿加油站非法经营行为。对非法经营的加油站，要限期整顿，依法处理，整顿不过关的要依法吊销其许可证和营业执照。

三是调整优化加油站结构。要进一步搞好加油站规划布局，控制总量，调整存量，提高效益。鼓励和支持地方炼油企业通过新建和收购、租赁社会加油站建立完善终端销售网络，提高加油站组织化程度，推动地方炼油企业转型升级。

四是研究建立长效机制。各部门要根据这次整治中发现的问题，认真总结经验，研究建立本部门加油站管理的工作机制，实现治标和治本相结合。

三、重点任务

重点集中整治以下四种非法和不当行为：

一是非法建设行为。未经经信部门网点规划确认、未获得规划和土地部门许可、未通过建设项目“三同时”审查等，擅自建设加油站点的行为。

二是非法经营行为。未取得《成品油零售经营批准证书》和工商营业执照，擅自通过加油站点、流动加油车辆等销售成品油的行为；销售不符合国家质量标准油品的行为；缺斤短两的行为；偷逃税款的行为；侵权使用其他企业商标、标识的行为。

三是不安全行为。未经消防部门审核、验收合格擅自经营的行为；存在重大火灾隐患影响公共安全的行为；未获得《危险化学品经营许可证》、在安全生产方面存在隐患的行为。

四是不环保行为。不按规定销售升级油品（国V标准汽油和国V标准车用柴油）的行为；未安装油气回收装置以及安装未正常运行的行为。

四、工作步骤

本次行动分X个阶段，时间XX天。

（一）宣传发动和摸底排查阶段（XX年X月X日——X月X日）。通过多种形式，广泛深入宣传违法建设加油站、违法从事成品油销售、运输所带来的社会危害，宣传开展综合整治行动的必要性、治理的重点内容、查处措施和目标要求等，引导全社会理解、支持并积极参与到整治行动中来。新闻媒体要加强舆论引导，对严重违法案件要给予曝光。在搞好宣传发动的同时，要组织人员对非法加油站点进行摸底排查，对违法违规建设和违法违规销售（运输）成品油的站点（车辆）逐一进行落实取证，并登记造册。要搞好加油站油品质量抽检，抽查数量不少于X/X，重点是社会加油站。要畅通举报渠道，设立举报电话，实行有奖举报，对群众举报要有专人负责，逐一落实。

（二）整顿规范阶段（XX年X月X日——X月X日）。对摸底排查出来的加油站在非法建设、非法经营、不安全、不环保和油品质量等方面存在的问题，要建立台账。各部门要按照职责分工，分别对存在的问题依法进行处理，下达整改通知书，整改一个，销号一个。

（三）重点治理阶段（XX年X月X日——X月X日）。对整顿规范阶段应予解决而未解决的问题，实行重点整治，逐站制定治理方案。要根据其违法事实、情节、形式等，按照国家有关法律法规，采取责令其停止经营或整改违法经营行为、查封或没收经营设施、罚款、拆除违章建筑等措施，实施坚决打击。要坚持政府统一领导，部门联合执法，对抗法者要依法严厉打击。

（四）建章立制和总结阶段（XX年X月X日——X月X日）。在集中整顿结束后，各乡镇、办事处、各部门要认真总结本次行动中好的经验和做法，督促加油站健全进油台帐、留样备查制度，建立问题成品油追溯机制。依据国家和省有关法律、法规和规定，抓好建章立制，逐步完善成品油市场准入和监管的长效机制，防止加油站非法建设和非法经营行为死灰复燃。有关部门要加强配合，编制好加油站当前和“十三五”发展规划，满足社会用油需求。要搞好加油站结构调整和兼并重组，鼓励和支持地方炼油企业建立终端销售网络，提高加油站组织化程度和经济效益。

各乡镇、办事处要于XX年X月X日前将综合整治行动工作总结报县经济和信息化局，县经济和信息化局会同有关部门对各乡镇、办事处整治情况进行抽查、暗访，建立责任倒查机制。有关情况由县经济和信息化局汇总后报县政府。

五、组织领导

（一）加强统一领导。加强对加油站综合整治行动的领导，各乡镇、办事处都要建立相应的工作机制，负责本辖区加油站综合整治行动的统一组织协调工作。各职能部门要根据加油站综合整治行动工作要求，认真履行部门职责，切实发挥好职能作用。

（二）搞好部门配合。加油站综合整治涉及多个部门，部门之间要加强沟通，密切配合，统一行动，联合执法，确保活动取得实实在在的效果。

（三）严格依法办事。各乡镇、办事处、各部门要牢固树立法治意识，查处违法行为要适用法律、法规正确，证据确凿，程序合法，手续完备，避免因法律、法规适用不当或工作方法不当而造成的工作失误。

（四）落实基层责任。加油站综合整治实行属地管理。县级政府具体组织实施，要明确各部门职责，与乡镇、办事处签订责任书，增强基层干部的责任心，充分调动工作的积极性。

附件：部门工作任务分工

附件

部门工作任务分工

经济和信息化部门：负责检查加油站是否符合加油站发展规划，有无《成品油零售经营批准证书》；是否建立完整的进油台账；协调供电部门对非法加油站点采取断电措施。

公安、消防部门：负责打击加油站非法经营的违法犯罪行为；负责惩治联合执法过程中暴力抗法的违法犯罪行为；负责检查加油站办理消防审核、验收审批情况、消防安全管理情况，对存在火灾隐患依法督促单位进行整改。

安监部门：负责加油站安全监督管理工作，重点检查加油站是否办理《危险化学品经营许可证》，依法查处未取得《危险化学品经营许可证》从事成品油经营的加油站点，责令停止经营活动，并依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求，依法给予处罚。

市场监督管理部门：加强车用燃油经营行为的监督管理，严厉查处销售质量不合格车用燃油和侵犯商标专用权的违法行为；依法查处有证无照经营行为；加大对车用燃油的抽检力度，加强对加油站特别是城乡结合部和农村加油网点的油品质量检测；负责按照《加油站计量监督管理办法》要求，检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为，对有问题的计量器具依法进行处理。

环保部门：负责检查加油站的环评和环保验收手续，负责检查油气回收设施是否符合要求，依法查处不符合环保要求的加油站。

国土资源部门：负责检查加油站用地是否符合土地使用要求，负责对违法占地加油站点的行政处罚。

住房城乡建设部门：负责检查加油站是否符合城乡规划要求，是否办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，依法查处未经规划许可违法建设的加油站点，依法拆除未经规划许可的各类设施。

交通运输部门：负责检查成品油运输车辆的《道路运输证》是否有效，依法查处未取得道路危险货物运输许可擅自从事成品油运输的车辆。

税务部门：负责检查加油站税收缴纳情况，对加油站点的偷逃税行为依法进行查处。

气象部门：负责检查加油站防雷安全措施是否到位，防雷装置投入使用前是否经气象部门审核、验收合格，已安装的防雷装置是否按规定主动申请安全检测，对存在的防雷安全隐患是否按要求完成整改。

县城市管理局：依据国家有关法律法规，对未取得建设工程规划许可证的加油站，依法组织进行拆除。

县交警队：依据国家有关法律法规，对成品油非法运输车辆、非法加油车辆进行查处。

第三篇：全县各类加油站点整治行动实施方案

全县各类加油站点整治行动实施方案

为进一步加强加油站管理，打击违法经营行为，维护成品油流通正常秩序，改善大气环境质量，实现安全生产、绿色发展，县政府决定在全县范围内开展加油站综合整治行动。现制定如下方案：

一、总体要求

成品油是重要的战略物资，关系经济发展、人民生活和社会稳定。受利益驱动，加油站的非法建设、非法经营现象有所抬头，侵犯了合法经营者的利益，扰乱了市场秩序，存在不少安全隐患和环境污染问题。开展这次加油站综合整治行动，目的是严格市场准入，强化监督管理，建立长效机制，实现加油站布局合理、建设有序、经营规范、质量保证、安全生产，维护成品油流通正常秩序，为经济发展、环境保护和人民群众生产生活创造良好环境。

二、主要目标

一是坚决取缔非法建设的加油站、流动加油车。各乡镇人民政府、办事处要高度重视，斩断加油站背后的利益链条，对背后支持者和充当保护伞的部门和个人要依法严惩。

二是依法整顿加油站非法经营行为。对非法经营的加油站，要限期整顿，依法处理，整顿不过关的要依法吊销其许可证和营业执照。

三是调整优化加油站结构。要进一步搞好加油站规划布局，控制总量，调整存量，提高效益。鼓励和支持地方炼油企业通过新建和收购、租赁社会加油站建立完善终端销售网络，提高加油站组织化程度，推动地方炼油企业转型升级。

四是研究建立长效机制。各部门要根据这次整治中发现的问题，认真总结经验，研究建立本部门加油站管理的工作机制，实现治标和治本相结合。

三、重点任务

重点集中整治以下四种非法和不当行为：

一是非法建设行为。未经经信部门网点规划确认、未获得规划和土地部门许可、未通过建设项目“三同时”审查等，擅自建设加油站点的行为。

二是非法经营行为。未取得《成品油零售经营批准证书》和工商营业执照，擅自通过加油站点、流动加油车辆等销售成品油的行为；销售不符合国家质量标准油品的行为；缺斤短两的行为；偷逃税款的行为；侵权使用其他企业商标、标识的行为。

三是不安全行为。未经消防部门审核、验收合格擅自经营的行为；存在重大火灾隐患影响公共安全的行为；未获得《危险化学品经营许可证》、在安全生产方面存在隐患的行为。

四是不环保行为。不按规定销售升级油品（国V标准汽油和国V标准车用柴油）的行为；未安装油气回收装置以及安装未正常运行的行为。

四、工作步骤

本次行动分X个阶段，时间XX天。

（一）宣传发动和摸底排查阶段（XX年X月X日——X月X日）。通过多种形式，广泛深入宣传违法建设加油站、违法从事成品油销售、运输所带来的社会危害，宣传开展综合整治行动的必要性、治理的重点内容、查处措施和目标要求等，引导全社会理解、支持并积极参与到整治行动中来。新闻媒体要加强舆论引导，对严重违法案件要给予曝光。在搞好宣传发动的同时，要组织人员对非法加油站点进行摸底排查，对违法违规建设和违法违规销售（运输）成品油的站点（车辆）逐一进行落实取证，并登记造册。要搞好加油站油品质量抽检，抽查数量不少于X/X，重点是社会加油站。要畅通举报渠道，设立举报电话，实行有奖举报，对群众举报要有专人负责，逐一落实。

（二）整顿规范阶段（XX年X月X日——X月X日）。对摸底排查出来的加油站在非法建设、非法经营、不安全、不环保和油品质量等方面存在的问题，要建立台账。各部门要按照职责分工，分别对存在的问题依法进行处理，下达整改通知书，整改一个，销号一个。

（三）重点治理阶段（XX年X月X日——X月X日）。对整顿规范阶段应予解决而未解决的问题，实行重点整治，逐站制定治理方案。要根据其违法事实、情节、形式等，按照国家有关法律法规，采取责令其停止经营或整改违法经营行为、查封或没收经营设施、罚款、拆除违章建筑等措施，实施坚决打击。要坚持政府统一领导，部门联合执法，对抗法者要依法严厉打击。

（四）建章立制和总结阶段（XX年X月X日——X月X日）。在集中整顿结束后，各乡镇、办事处、各部门要认真总结本次行动中好的经验和做法，督促加油站健全进油台帐、留样备查制度，建立问题成品油追溯机制。依据国家和省有关法律、法规和规定，抓好建章立制，逐步完善成品油市场准入和监管的长效机制，防止加油站非法建设和非法经营行为死灰复燃。有关部门要加强配合，编制好加油站当前和“十三五”发展规划，满足社会用油需求。要搞好加油站结构调整和兼并重组，鼓励和支持地方炼油企业建立终端销售网络，提高加油站组织化程度和经济效益。

各乡镇、办事处要于XX年X月X日前将综合整治行动工作总结报县经济和信息化局，县经济和信息化局会同有关部门对各乡镇、办事处整治情况进行抽查、暗访，建立责任倒查机制。有关情况由县经济和信息化局汇总后报县政府。

五、组织领导

（一）加强统一领导。加强对加油站综合整治行动的领导，各乡镇、办事处都要建立相应的工作机制，负责本辖区加油站综合整治行动的统一组织协调工作。各职能部门要根据加油站综合整治行动工作要求，认真履行部门职责，切实发挥好职能作用。

（二）搞好部门配合。加油站综合整治涉及多个部门，部门之间要加强沟通，密切配合，统一行动，联合执法，确保活动取得实实在在的效果。

（三）严格依法办事。各乡镇、办事处、各部门要牢固树立法治意识，查处违法行为要适用法律、法规正确，证据确凿，程序合法，手续完备，避免因法律、法规适用不当或工作方法不当而造成的工作失误。

（四）落实基层责任。加油站综合整治实行属地管理。县级政府具体组织实施，要明确各部门职责，与乡镇、办事处签订责任书，增强基层干部的责任心，充分调动工作的积极性。

附件：部门工作任务分工

附件

部门工作任务分工

经济和信息化部门：负责检查加油站是否符合加油站发展规划，有无《成品油零售经营批准证书》；是否建立完整的进油台账；协调供电部门对非法加油站点采取断电措施。

公安、消防部门：负责打击加油站非法经营的违法犯罪行为；负责惩治联合执法过程中暴力抗法的违法犯罪行为；负责检查加油站办理消防审核、验收审批情况、消防安全管理情况，对存在火灾隐患依法督促单位进行整改。

安监部门：负责加油站安全监督管理工作，重点检查加油站是否办理《危险化学品经营许可证》，依法查处未取得《危险化学品经营许可证》从事成品油经营的加油站点，责令停止经营活动，并依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求，依法给予处罚。

市场监督管理部门：加强车用燃油经营行为的监督管理，严厉查处销售质量不合格车用燃油和侵犯商标专用权的违法行为；依法查处有证无照经营行为；加大对车用燃油的抽检力度，加强对加油站特别是城乡结合部和农村加油网点的油品质量检测；负责按照《加油站计量监督管理办法》要求，检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为，对有问题的计量器具依法进行处理。

环保部门：负责检查加油站的环评和环保验收手续，负责检查油气回收设施是否符合要求，依法查处不符合环保要求的加油站。

国土资源部门：负责检查加油站用地是否符合土地使用要求，负责对违法占地加油站点的行政处罚。

住房城乡建设部门：负责检查加油站是否符合城乡规划要求，是否办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，依法查处未经规划许可违法建设的加油站点，依法拆除未经规划许可的各类设施。

交通运输部门：负责检查成品油运输车辆的《道路运输证》是否有效，依法查处未取得道路危险货物运输许可擅自从事成品油运输的车辆。

税务部门：负责检查加油站税收缴纳情况，对加油站点的偷逃税行为依法进行查处。

气象部门：负责检查加油站防雷安全措施是否到位，防雷装置投入使用前是否经气象部门审核、验收合格，已安装的防雷装置是否按规定主动申请安全检测，对存在的防雷安全隐患是否按要求完成整改。

县城市管理局：依据国家有关法律法规，对未取得建设工程规划许可证的加油站，依法组织进行拆除。

县交警队：依据国家有关法律法规，对成品油非法运输车辆、非法加油车辆进行查处。

第四篇：清理整顿非法小炭窑工作实施方案

为切实保护森林资源，创建良好的投资环境和生态环境，根据《国家林业局关于加强木炭生产流通管理的紧急通知》（林资发〔XX〕95号）、《延边州林管局关于在全州范围内开展清理整顿木炭生产厂点的紧急通知》（延林局资字〔XX〕67号）要求，依据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，坚持保护和合理开发利用森林资源的原则，依法查处和整顿违法生产经营活动，进一步规范小炭窑经营秩序，建立长效管理机制，创建和谐社会环境。

二、查处范围

对辖区内的所有小炭窑（含机制炭厂）进行全面清理整顿。凡有下列情况之一的，坚决予以整顿或取缔：

1、建在公路两侧及县城周边10公里范围内的；

2、建在村、屯（林场、站）并靠近林区边缘或建在居民区内及租用场房生产木炭的；

3、违法使用林地、土地建设炭窑的；

4、未经州林业行政主管部门核发《木材经营加工许可证》和工商部门核发《营业执照》的；

5、不符合环保、消防和其他安全要求及无合法木材来源渠道的；

6、不符合城乡规划要求，未经建设部门批准的。

三、方法步骤

（一）宣传发动，调查核实阶段（2011年3月7日?3月20日）。广泛宣传、学习国家林业局、州林管局有关文件精神及《环境保护法》、《土地管理法》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规，成立汪清县清理整顿小炭窑工作领导组织机构，制定具体实施方案，通过媒体发布清理整顿非法小炭窑公告。积极组织人员摸清全县小炭窑基本情况，做好清理整顿前的准备工作。

（二）清理整顿，自行拆除阶段（2011年3月21日?4月5日）。按照相关法律法规规定，由行政执法部门依法向非法经营的小炭窑下达限期整改通知书，并责令其自行整改或拆除。

（三）强制拆除，检查验收阶段（2011年4月6日?4月20日）。清理整顿小炭窑工作领导小组对清理整顿情况进行综合验收。对没有在规定期限内整顿的，依法申请强制整顿或拆除；对阻挠整顿工作，无理取闹、寻衅滋事的，要依法予以严惩。

（四）加强检查，巩固成果阶段（2011年4月21日?4月30日）。各成员单位要高度重视清理整顿小炭窑工作，对非法小炭窑清理整顿必须达到100%。整顿后要加强日常监督检查力度，避免非法小炭窑死灰复燃，巩固清理整顿成果。同时，将整顿情况以书面形式报县清理整顿小炭窑工作领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强领导，齐抓共管。为加强对清理整顿工作的组织领导，成立汪清县清理整顿小炭窑工作领导小组，负责本次清理整治工作的全面指挥调度。领导小组各成员单位要切实履行职能，严格执法，明确责任，密切配合，建立联席会议制度和信息通报制度，抽调具体工作人员组成清理整顿工作组，确保工作顺利开展。各乡镇要积极配合本次清查整治工作，并专门派出一名主管副职领导和一名工作人员协助领导小组对本乡镇小炭窑进行清理整顿。

（二）坚持原则，全面整顿。清理整顿小炭窑要以城区及周边地区为重点，逐步向乡镇延伸，全面完成清理整顿任务。这是一项关系人民群众切身利益、政策性很强的工作，既要依法行政，又要稳妥操作，耐心做好宣传解释工作，切实维护社会稳定。要区别不同情况，切实加强清理、引导和规范。对已取得相关证照，以锯末、边角料为原料从事生产活动并形成规模的，要责令停产限期搬迁；对未经审批私自建设、耗费木材、污染环境、存在安全隐患的，要坚决予以清理，不留死角。

（三）强化监督，营造氛围。以本次清理整顿为契机，制定日常监管措施和办法，把清理整顿和日常监管结合起来。要广泛宣传相关法律法规，提高业主和群众保护环境、节约资源和依法经营的意识，强化新闻媒体的监督和支持作用，公开举报电话，鼓励社会监督，形成强大舆论氛围，始终保持打击违法经营小炭窑的高压态势。

（四）严格准入，加强管理。逐步建立长效管理机制，统筹谋划，合理安排经营场地，形成有序管理和规范经营的格局。完善审批制度，严把入口关，今后凡要从事木炭生产加工行业的，均须经县林业、环保、安监、国土、工商等职能部门层层审批，符合条件的，依法核发相关手续，并严格控制数量。通过完善规章制度，强化监管职能，确保木炭生产加工行业规范、合理、有序运行。

第五篇：非法民办幼儿园整顿清理专项行动报告

非法民办幼儿园整顿清理专项行动报告

园专项行动。开发区党委副书记雷道春，纪委书记熊三培参加了此次行动。

行动之前，教育总支对开发区境内非法民办幼儿园进行了仔细摸排，将情况及时汇报开发区党委、区教育局。

行动组先后对xx、xx之家、xx等10余所无证幼儿园进行检查核实，发现这些幼儿园存在：未领取《办学许可证》而擅自招生，办园无资质、保教无条件、安全无保障、场地太狭小、硬件不达标，大部分幼儿园举办者和园内老师无幼师资格证等问题。

行动组现场办公，联合执法，对上述幼儿园下达了停办通知，实行强行关闭。并对园舍基本符合办园要求，但在消防、卫生等方面存在一定隐患的列为“待办园”，现场发放整改通知书，要求限期整改，使其尽快达到基本办园条件；对于存在严重安全隐患，且经整改后仍达不到审批条件的无证幼儿园，列为“关停园”，发放“停办通知书”，采取强制取缔措施，并责成幼儿园举办者做好退费等善后工作，并指导家长就近选择有证合法幼儿园送子女入园。

据悉，目前开发区有2所公办幼儿园（xx中心幼儿园），17所有证民办园，基本能够容纳开发区学前儿童的入学，并满足不同层次的教育需求。开发区将继续坚持集中整治和日常监管，采取“改”、“停”、“关”的办法，妥善清理整顿无证幼儿园。继续对辖区内幼儿园加强管理，对学前教育加强引导，规范办园行为，强化安全责任，提升保教育人质量，促进幼儿的健康成长，从而净化育人环境、提升开发区投资软环境、促进开发区经济建设和社会健康和谐发展