青岛市黄岛区关于进一步加强食品药品安全工作的意见（范文）

第一篇：青岛市黄岛区关于进一步加强食品药品安全工作的意见（范文）

青 岛市黄岛区关于进一步加强食品药品安全工作的意见

为深入贯彻落实国家、省、市关于食品药品安全工作的部署，切实保证广大人民群众饮食用药安全，依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国药品管理法》等相关法律、法规精神，结合我区实际，在继续贯彻实施《关于加强食品药品安全工作的意见》（青开管发„2006‟50号）的基础上，现就进一步加强全区食品药品安全工作提出如下意见：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感，强化对食品药品安全工作的领导，健全监督管理体制，明确监管部门责任，完善管理制度和措施，形成统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的管理工作机制。

（二）工作目标

以确保全区居民饮食用药安全为目标，紧紧围绕“保增长、保民生、保安全”，贯彻落实“环湾保护、拥湾发展”重大战略，正确处理政府与企业、监管与服务、公众利益与商业利益的关系，建立健全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的食品药品安全责任体系，进一步完善“政府组织领导、部门职能明确、责任主体清晰、整体协调配合、依法科学监管、服务保障有力”的覆盖全区的食品药品安全监管网络，有效维护政府食品药品安全监管的公信力，切实保障人民群众的饮食用药安全。

二、加强领导，提高食品药品安全保障能力

（一）加强组织领导

进一步加强对食品药品安全工作的组织领导，继续发挥好区食品安全委员会的作用，建立区食品药品安全工作联席会议制度，形成监管部门各司其职、各负其责，多部门综合治理、齐抓共管的工作新机制。加大经费保障投入，将食品药品安全经费纳入财政预算，重点搞好技术支撑体系建设、基础设施建设、执法装备建设，全面提升食品药品安全保障能力。

(二)加强基层组织体系建设

各街道办事处成立以办事处主任为组长的领导小组，并设立食品药品安全工作站，确定一名副主任分管并兼任工作站站长。各社区成立以社区主任为组长的领导小组，设立食品药品安全协管站。加强专职协管员队伍建设，增加专职协管员数量，由区财政出资聘任食品药品协管员，分配到各办事处工作站工作；充分发挥区食药监分局业务指导员的作用，加强对专兼职协管员的业务培训，形成区、街道、社区三级管理体制。工作站、协管站要按“四有”标准建设，即有工作人员、有办公场所、有办公设施、有规章制度。办事处工作站在区食品药品监管局的指导下开展工作，社区协管站在办事处工作站的指导下开展工作。

（三）加强责任体系和考核评价体系

把食品药品安全工作纳入全区经济社会发展规划，纳入各级目标考核体系，并作为考核各部门、各街道的重要约束性指标和对领导干部政绩考核的重要内容，推进食品药品安全监管工作的制度化、规范化。完善食品药品安全责任体系，逐级签订目标责任书，进一步落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的要求。完善食品药品安全考核评价体系，实施科学合理、切实可行的食品药品安全综合评价办法和评价标准。深化全区食品药品“三网”、“三基”建设，实现监管职能、监管队伍和安全责任的层级覆盖。

（四）加强协调配合

各有关部门要切实履行职责，完善协作机制，相互支持，齐抓共管，提高食品药品安全监管水平，形成严密完整的安全监管体系，形成政府、部门、企业以及社会各方统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的食品药品安全工作新格局。

三、落实责任，构建全方位工作格局

（一）进一步明确街道办事处行政责任

1.各街道办事处对各自辖区内的食品药品安全工作负总责。按属地管理的原则，加强对本辖区食品药品安全工作的组织领导和协调指导，将食品药品安全工作纳入区域经济社会发展规划，列为重要议事日程，认真研究和及时解决食品药品安全监管工作中出现的新情况、新问题，切实承担起保障食品药品安全的行政责任。要建立食品药品安全分析和评价制度，针对有关问题，制定具体措施认真落实整改，不断提高辖区食品药品安全水平。要支持监管部门依法履行食品药品安全监管职责，营造良好的执法环境。要建立信息通报机制，畅通信息渠道，把握信息动态，加强辖区内食品药品安全情况的沟通。要组织开展药监法规、药学知识、食品安全法等方面的宣传，增强辖区居民依法维权意识，提高防伪识假的能力，调动群众参与食品药品安全监管的积极性。

2.建立健全重大食品药品安全事件应急机制。将重大食品药品安全事件纳入辖区应急预案统筹管理。制定食品药品安全应急预案，建立应急救援队伍，明确应急管理机构和人员。加强应急管理人员培训，适时开展应急演练。一旦发生食品药品安全事故，切实做到积极应对、有效处置、稳定群众、消除危害，防止事态蔓延。

3.严格实行食品药品安全行政领导负责制和责任追究制。食品药品安全工作由行政一把手负责，1名行政副职具体负责，并调剂安排 1 名工作人员带领协管人员负责食品药品安全日常监管工作。要加强对食品药品安全工作的检查评估，将各社区居委会的食品药品安全工作纳入年度考核。要对因工作不力疏于监管，导致重大食品药品安全事故发生的主要负责人、直接责任人和相关责任人，依纪、依法追究责任。

（二）强化相关部门的监管责任 健全区食品药品安全领导组织，完善工作机制，形成食品药品安全监管部门各司其职、各负其责、相互配合、通力合作的食品药品安全责任体系。在现行体制下，各部门密切协调配合，认真履行法律赋予的食品药品监管职能。

区食品药品监督管理局负责食品安全的综合监督，依法组织协调查处重大食品安全事故；依法加强药品生产、流通、使用全过程和各环节的行政监督和技术监管，严厉查处无证生产、经营药品等各种违法违规行为。要加强药品质量的监督检查和抽查检验，进一步加大对违法违规案件和失信企业的依法处罚和曝光力度。

区农村经济发展局负责初级农产品生产环节的监管。组织实施“无公害食品行动计划”；负责无公害农产品的产地认定以及无公害产品、绿色食品、有机食品的组织认证与管理；负责组织农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的例行监测及监督管理。

区卫生部门负责食品生产加工环节、流通环节以及餐饮消费环节的卫生许可，负责餐饮业和食堂等消费环节的卫生监管；要加强对医疗卫生机构的药事管理，健全医疗卫生机构药品管理组织，落实制度，强化责任，组织开展合理用药知识的宣传普及。

区工商分局负责食品流通环节的监管。依法严厉查处销售不合格食品等产品的违法行为；打击违法发布食品、药品广告的行为。区公安局负责依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣食品、药品案件，依法打击违法犯罪分子；负责保护重大食品药品安全事故现场，维护秩序和人员安全；积极配合有关部门开展重大食品药品安全专项整治活动。

区质监分局负责食品生产加工环节的监管。组织实施生产加工环节食品质量安全市场准入制度；组织食品生产加工环节产品质量的监督检查；组织查处无生产许可证食品违法行为，会同有关部门组织开展生产加工环节食品安全事故的调查处理；会同有关部门联合发布市场食品安全监督检查信息、建立健全食品检验检测体系、食品安全信用体系建设。

区广电中心等新闻宣传部门要做好食品、药品安全的新闻宣传和舆论引导。

区监察局要严厉查处监管部门滥用职权、玩忽职守、循私舞弊等违法、违规现象和行政不作为、乱作为、效率低下等行为，按干部管理权限对有关责任人员进行责任追究。

区发展和改革局、海洋与渔业局、行政执法局等其他11个食品安全委员会成员单位按照《关于加强食品药品安全工作的意见》（青开管发„2006‟50号）文件，分兵把口，履职尽责，共同做好食品药品安全监管工作。

（三）落实企业食品药品安全的第一责任

食品药品生产、经营企业作为食品药品安全的第一责任人，要将履行法定义务和承担社会责任作为重要的价值取向，强化管理，守法经营，诚信自律，认真把好食品药品安全关。强调谁生产谁负责，谁经营谁负责，教育引导职工牢固树立质量品牌意识和诚信自律意识，进一步加大企业量化分级管理的工作力度，完善企业诚信体系建设。发挥行业协会自律作用，引导和约束食品药品企业诚信生产、守法经营，绝不允许以损害广大人民群众的健康为代价，换取企业的经济利益。

四、强化措施，提升食品药品监管水平

（一）抓好“三网”、“三基”建设

加强食品药品监督网、供应网、信息网建设，加强食品药品基层组织体系建设、业务基础建设、业务基本功建设，积极探索依托高科技，靠“三网”、“三基”建设，固本强基的新路子。在监管方式上，探索企业分类监管的新办法。在监管手段上，进一步完善区食品药品综合监控中心建设，把企业的生产、经营全过程纳入监管的范围，通过视频监控、语音对讲、数据信息传输等高科技手段，实现对涉药企业的全程监控，实现由传统监管向科学监管的转变。

（二）突出食品药品监管重点

1.强化食品安全监管。一是全面完成打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。二是开展农产品质量安全整顿。深入开展奶站清理整顿。打击违规生产使用禁用限用农药等行为。大力推进农业、林业、畜牧业、渔业标准化建设，确保符合食品安全标准。三是加强食品生产和进出品环节整顿。严把食品安全生产关，重点整顿小企业、小作坊，打击制售假冒伪劣食品行为。加强进出口食品监管，打击食品非法进出口行为。四是加强食品流通环节整顿。严格食品经营主体市场准入，查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。五是加强餐饮消费环节整顿。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。查处餐饮单位无证经营行为。深入推行餐饮业食品卫生监督量化分级管理和监督公示制度。六是加强畜禽屠宰整顿。打击私屠滥宰行为。严防未经检疫（验）或检测（验）不合格畜禽产品流入市场。

2.推进药品科学监管。巩固发展奥帆赛药械安全保障工作成果，突出重点领域、重点环节、重点区域和重点品种，特别要围绕高风险企业和品种，加大监管力度，加强源头治理，重点治理挂靠经营、超范围、超方式经营、出租或转让柜台、不凭处方销售处方药等违法违规行为；突出对血液制品、生化药品、血清、疫苗、中药注射剂、治疗性大容量注射剂、静脉给药其它注射剂等产品的经营、使用监督管理；加大对辖区高风险企业、城乡结合部、药品经营使用单位的监督检查力度，全面整治普通食品、保健食品、化妆品、保健用品、消毒产品和无文号产品等六类非药品产品冒充药品的行为。进一步强化药品生产、流通、使用、医疗器械整治等安全防线，营造规范、安全、放心的市场环境。生产环节，要进一步落实和规范驻厂监督制度、质量受权人制度和企业法人约谈制度。加大药品生产企业GMP管理，协助做好特殊药品监管。流通环节，要加强药品经营准入管理和GSP管理。加强药品购销行为监管，组织开展重点专项检查，开展涉药单位安全风险A、B、C、D四个等级分类管理工作，提高对C、D级企业的监督检查频率，坚决查处各种违法违规行为。建立完善联合打击违法广告的协调共管机制。使用环节，要全面开展加强医疗机构药品质量规范化管理活动，加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作。

（三）加强信用体系建设

以争创全市食品药品安全示范区为目标，对各类食品药品生产经营单位实行信用等级分类监管，完善食品药品企业质量档案和信用档案，不断增强企业的责任意识和诚信意识，全面提升我区食品药品行业的质量信誉，树立“平安西海岸”的良好形象。加强从业人员教育培训，强化企业安全第一责任人意识，引导全区食品药品企业守法经营、诚信立业，在全区营造诚信、安全的市场环境，提高企业诚信水平。

（四）健全应急处理机制

进一步修订完善《重大食品安全事故应急预案》、《药品突发事件应急预案》和《应急操作手册》，完善重大食品药品安全事故和突发事件应急处置机制，加强食品药品安全监测、风险评估、预警和信息统一发布工作。全面排查分析全区食品药品安全隐患，落实专家咨询和评估制度，开展风险评估及风险预警，做到对食品药品安全隐患早发现、早预防、早整治、早解决。加强应急处置队伍和保障能力建设，组织开展应急实战演练。建立健全食品药品安全突发事件新闻发布制度，形成正确的舆论导向，防止或减少舆论的负面影响，维护社会稳定。

（五）健全技术支撑体系

一是不断提高技术水平。充分利用现有资源，加强食品药品检验、安全评价等方面的技术能力建设，提高食品药品安全监测分析、信息通报和公共服务水平。二是进一步加大投入，加强食品药品综合检测中心建设，加快人员培养、设备更新和技术升级，提高检验能力和水平。三是健全食品药品检验抽验机制、食品药品安全监测机制、电子信息化系统“三维一体”的技术支撑体系。完善送检、抽检、批检相结合的食品药品检测制度。四是加大药品抽验力度。合理制定抽验计划，明确抽验重点，确定抽验任务、抽验区域和抽验品种，提高药品抽验的科学性和靶向性。充分发挥食品、药品快检车的作用，运用“监督检查、初筛取样、快速鉴别、靶向抽样、目标检验、行政处罚”的运转模式，增强检验时效，节约执法成本，扩大覆盖率。

(六)完善制度保障体系

认真做好《食品安全法》贯彻实施的准备工作和《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》以及相关法律法规修订后的贯彻实施工作。完善食品药品安全标准体系，严格食品药品市场准入标准，实行严格的质量追溯和召回制度、市场准入和退出制度，促进监管工作的科学化、制度化、规范化。加快实施食品药品安全“十一五”规划，为食品药品监管工作可持续发展提供保障。

（七）实施重大活动安全保障工程 制定落实“全运会”等重大活动食品药品安全保障工作方案。强化旅游景区、商业街区、交通枢纽等重点区域的食品药品安全综合治理。切实做好食品全过程防控工作，加强对专营专供品种和单位的监管。深化兴奋剂专项治理，确保不发生药源性兴奋剂问题。

（八）加大宣传力度

充分利用现场宣传、媒体宣传、网络延伸宣传等形式和途径，大力宣传有关法律法规，普及食品药品安全知识，增强全社会和消费者对食品药品安全的关切度。宣传和报道食品药品安全监管中的好典型，及时客观地曝光违法案件，努力营造人人关心食品药品安全、重视食品药品安全的良好社会氛围。

二ＯＯ九年三月三十一日

第二篇：青岛市黄岛区人民政府（范文）

青岛市黄岛区人民政府 青岛市黄岛区人民武装部 青黄政发〔2010〕4号

青岛市黄岛区人民政府 青岛市黄岛区人民武装部

关于表彰2009全区民兵预备役工作

先进单位和先进个人的通报

各街道办事处，区政府各部门，区直各单位，驻区各单位：

2009年，全区各级各部门和广大民兵预备役人员坚持以十七大精神为指导，用科学发展观统领国防动员工作全局，认真履行职责，为我区民兵预备役建设实现新跨越、促进全区经济社会各项事业又好又快发展做出了积极贡献。社会各界积极关心支持国防建设事业，民兵军事训练任务和兵役工作完成圆满，国防动员建设水平实现新提升。

为树立典型，表彰先进，区政府和区人民武装部决定，对

长江路街道办事处等5个民兵预备役工作先进单位、区公安局等6个关心国防建设先进单位、长江路街道办事处等4个征兵工作先进单位、长江路街道办事处扒山社区民兵连等45个先进民兵连、李道炳等6名党管武装好书记、赵守海等16名先进专武干部、段起军等28名先进民兵干部予以通报表彰。

希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁、再接再厉，争取更大成绩。全区各单位和广大民兵预备役人员要以先进为榜样，学习他们不计得失、开拓创新的精神，为推动我区国防动员建设再上新台阶，促进国防事业与全区经济社会各项事业科学协调发展做出积极贡献。

附件：2009全区民兵预备役建设先进单位和先进个人名单

二Ｏ一Ｏ年三月十二日

附件： 2009全区民兵预备役建设

先进单位和先进个人名单

一、民兵预备役工作先进单位(5个)长江路街道办事处 薛家岛街道办事处 辛安街道办事处 红石崖街道办事处

福田雷沃国际重工股份有限公司青岛雷沃工厂

二、关心国防建设先进单位（6个）区公安局 区财政局 区教育体育局 区劳动和社会保障局 区卫生局

区机关事务管理局

三、征兵工作先进单位（4个）长江路街道办事处 辛安街道办事处 柳花泊街道办事处 青岛职业技术学院武装部

四、先进民兵连（45个）

长江路街道办事处扒山社区民兵连 长江路街道办事处西于家河社区民兵连 长江路街道办事处周家夼社区民兵连 长江路街道办事处太行山路社区民兵连 长江路街道办事处井冈山路社区民兵连 长江路街道办事处东于家河社区民兵连 黄岛街道办事处前湾集团武装部 黄岛街道办事处卧鹏社区民兵连 黄岛街道办事处后湾社区民兵连 黄岛街道办事处盐滩社区民兵连 黄岛街道办事处十字路园社区民兵连 黄岛街道办事处龙湾崖社区民兵连 薛家岛街道办事处三社区民兵连 薛家岛街道办事处四社区民兵连 薛家岛街道办事处五社区民兵连 薛家岛街道办事处六社区民兵连 薛家岛街道办事处烟台前社区民兵连 薛家岛街道办事处渔鸣嘴社区民兵连 薛家岛街道办事处辛岛社区民兵连 薛家岛街道办事处南屯社区民兵连 薛家岛街道办事处兰东社区民兵连 辛安街道办事处港头陈社区民兵连

辛安街道办事处台头社区民兵连 辛安街道办事处辛安社区民兵连 辛安街道办事处薛家泊子社区民兵连 辛安街道办事处大泊子社区民兵连 辛安街道办事处李家泊子社区民兵连 辛安街道办事处刘王大庄社区民兵连 辛安街道办事处东洞门社区民兵连 辛安街道办事处南下庄社区民兵连 辛安街道办事处北泥社区民兵连 辛安街道办事处山陈社区民兵连 柳花泊街道办事处柳东社区民兵连 柳花泊街道办事处柳西社区民兵连 柳花泊街道办事处窝洛子社区民兵连 柳花泊街道办事处独垛子社区民兵连 柳花泊街道办事处柳东山社区民兵连 红石崖街道办事处红石崖社区民兵连 红石崖街道办事处邵家社区民兵连 红石崖街道办事处管家大村社区民兵连红石崖街道办事处龙泉王家社区民兵连红石崖街道办事处解家社区民兵连

红石崖街道办事处大殷社区民兵连 红石崖街道办事处龙泉戚家社区民兵连 红石崖街道办事处东郭社区民兵连

五、党管武装好书记（6名）李道炳 长江路街道党工委书记 黄应胜 黄岛街道党工委书记 柴方利 薛家岛街道党工委书记 管池省 辛安街道党工委书记 于殿志 柳花泊街道党工委书记 解宏劲 红石崖街道党工委书记

六、先进专武干部（16名）

赵守海 长江路街道办事处武装部部长 董德军 长江路街道办事处武装部干事 张培良 黄岛街道办事处武装部部长 王云明 黄岛街道办事处武装部干事 初良珂 薛家岛街道办事处武装部部长 史 磊 薛家岛街道办事处武装部干事 赵永瑞 辛安街道办事处武装部部长 孙敬全 辛安街道办事处武装部干事 周守林 柳花泊街道办事处武装部部长 薛林宏 柳花泊街道办事处武装部干事 管立世 红石崖街道办事处武装部干事

肖维忠 红石崖街道办事处武装部部长 赵学佐 区民兵武器装备仓库副主任 陈江红 区民兵武器装备仓库专武干部 胡鸿成 区民兵训练基地专武干部

秦宪银 福田雷沃国际重工股份有限公司青岛雷沃工厂武装部部长

七、先进民兵干部（28名）

段起军 长江路街道办事处丁家河社区民兵连指导员 薛建斌 长江路街道办事处王家港社区民兵连连长 薛志富 长江路街道办事处台子沟社区民兵连连长 薛学金 长江路街道办事处武夷山路社区民兵连连长 倪宝学 黄岛街道办事处郭家台子社区民兵连连长 张焕亮 黄岛街道办事处可乐石社区民兵连连长 管清俊 黄岛街道办事处管家洼社区民兵连连长 管宝全 黄岛街道办事处龙凤社区民兵连连长 高四平黄岛街道办事处法家园民兵连连长 马勤富 黄岛街道办事处东盐滩社区民兵连连长 刘春杰 薛家岛街道办事处一社区民兵连连长 刘圣智 薛家岛街道办事处兰东社区民兵连连长 马世巧 薛家岛街道办事处北屯社区民兵连连长 王光初 薛家岛街道办事处南庄一社区民兵连连长 薛增茂 辛安街道办事处港头陈社区民兵连连长

宋成山 辛安街道办事处大泊子社区民兵连连长 李从超 辛安街道办事处南下庄社区民兵连连长 臧 刚 辛安街道办事处港头臧社区民兵连连长 王义进 辛安街道办事处刘王大庄社区民兵连连长 薛见良 柳花泊街道办事处柳东社区民兵连连长 薛 军 柳花泊街道办事处柳西社区民兵连连长 薛太臻 柳花泊街道办事处柳东山社区民兵连连长 薛永金 柳花泊街道办事处窝洛子社区民兵连连长 张建波 红石崖街道办事处红石崖社区民兵连连长 邵明安 红石崖街道办事处邵家社区民兵连连长 殷增策 红石崖街道办事处大殷社区民兵连连长 王吉元 红石崖街道办事处龙泉王家社区民兵连连长 马晓莉 福田雷沃国际重工股份有限公司青岛雷沃工厂民兵连指导员

主题词：表彰 军事 民兵 预备役 通报

青岛市黄岛区人民政府办公室 2010年3月12日印发

第三篇：关于进一步加强安全工作意见

关于进一步加强安全工作意见

开学近两个月，学生中各种苗头开始冒头，安全警惕性有所放松，安全形势严峻，具体表现为：

1、学生方面：

（1）高一学生开始混熟，学生间的矛盾呈激化态势

（2）早恋现象严重

（3）抽烟严重，尤其在校门外小店购买散烟

（4）女生自我保护意识淡薄

（5）手机上网现象严重

（6）学生间矛盾越来越隐蔽，反馈机制不够通畅

（7）学生迟到、缺课不在寝等情况反馈不及时、请假手续不规范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年级检查处理不及时

（3）上课下班老师不管纪律

（4）班主任相关教育有所放松

（5）寝室管理存在漏洞，查寝不到位，学习状态不好

（6）门卫进出口把关不严

具体整治：

1、规范值日，严加管理督查。具体见《进一步规范值日工作通知》。

2、加强与家长之间的沟通，关注学生假期安全。政教处发《致家长的一封信》，利用校讯通发布温馨提示。

3、年级召开教师会、班主任会、学生会（最好每周一次）、学生干部会，层层级级强化安全意识。

4、强化教师责任，对教学口负责，规范教师上课考勤和安全要求，召开音、体、美等专业教师会，强化安全，尤其强化专业老师对专业生的管理责任。

5、教书育人。教学口负责开展广泛的教师课堂活动，要求教师改进教学方法，活跃课堂气氛，培养学生学习兴趣，提高课堂效率。

6、活动育人。举行高三学生成人礼、八年级学生告别十四岁活动，利用运动会进行从班级到年级到学校的层层选拔，激励每个学生参与到活动中来。

7、加强与公安、工商、交警、质监、公交等相关部门的联系，整治校园周边环境，尤其加强校门外的小商店、原三里中学校园的安全监控。

8、建立有效的安全反馈机制，加强政教、保卫、学生纪保小组巡查。

第四篇：青岛市黄岛区美食节方案

青岛市黄岛区台湾美食节文化周

一、活动主题 绿色健康台湾美食节

二、活动内容

活动时间：2015年6月00日至6月00日 活动地点：青岛黄岛区利群家乐城

1、区工商联领导批准此次活动，商会领导申请各项手续，公安、消防、城管、环卫、供电供水等各项事宜。

2、台湾地区的企业商家进入主会场参展，形成风味小吃、特色美食街。

3、青岛黄岛区绿色健康美食节开幕式。

4、舞台节目表演。活动形式

以带有主题性质美食展销活动，以形式多样，丰富市民物质文化生活，产品齐全来带动消费，妙趣横生的文艺活动吸引更多的厂商和市民参与。达到社会效益和经济效益双丰收。

三、活动组织机构

1、主办单位：

2、协办单位

四、场地内规划

1、台湾小吃一条街(40家)

2、风味水果，商品展销区（10家）

3、啤酒狂欢区（10家）

4、嘉年华区（10家）

5、舞台演绎区（灯光、音箱设备）

6、食客用餐区（餐桌、椅子、太阳伞、垃圾桶）

7、收银区

六、场地外规划

1、周边道路（水旗60面）、2、升空气球：12个

3、桁架大门2个

4、气球拱门2个

5、小彩旗200条

七、活动规划

1、开幕式

领导讲话，宣布美食节开幕，（鸣炮）

2、美食展示

分别介绍、推荐台湾独具特色的风味小吃

3、现场抽奖

美味食客在购买食票的同时赠送抽奖券，填写好个人信息，副券投入抽奖箱中，每小时整点将抽取幸运大奖。

八、宣传策略

1、电视媒体

10天

2、社区广告

30天

3、写字楼框架

30天

4、短信群发

10天（每日20万条）

5、DM海报单页

20万份

6、报纸

10天

7、本地知名网站

10天

8、印有奖号的抽奖券发放

5万份

九、活动场地搭建

展位搭建，（约100家商户，每户9平方的桁架展位）

大门、围挡搭建

十、活动安全

1、展位采用桁架结构，绝无易燃材质，保证安全。每个展位均设有防火标示，消防器材，确保时刻警惕防火意识。

2、展会各个商家经过严格审核，冷菜，点心按照规定进行保鲜，保证食品安全。

3、食品设备工具必须符合卫生标准和卫生管理办法的规定。

4、会场合理安排规划场地，保证人流顺畅通行。

十一、活动备注

1、美食节期间客流如云，保证客流安全和环境卫生是重中之重。

确保美食节环境整洁和确保食品安全，始终保持以干净整洁喜迎顾客。

2、在道路上设立的卫生清洁标语，3、每五十米放置一个垃圾桶

4、安排每天两班工人负责及时清理美食街卫生，黄岛区文化传媒商会

2015年5月24日

第五篇：进一步加强工程质量安全管理工作意见

各市城乡建设局，环翠区住房和城乡建设局，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区建设局，市城乡建设系统有关部门、单位：

为做好2011年及今后一段时期全市城乡建设系统工程质量安全管理工作，我委制定了《关于进一步加强工程质量安全管理工作意见》，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。请各有关部门、单位将贯彻意见于4月29日前报市城乡建设委工程建设科。

二〇一一年四月十四日

关于进一步加强工程质量安全

管理工作意见

2011年及今后一段时期工程质量安全管理工作的总体要求是：全面贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）、全省建设工程质量青岛现场会、全国和全省建筑安全生产电视电话会议、全市安全生产工作会议以及市安委会《关于印发2011年有关行业（领域）安全生产重点工作指导意见的通知》（威安办发〔2011〕3号）精神，以保障和改善民生为出发点，以整顿规范市场秩序为切入点，以强化企业质量安全生产主体责任落实为重点，继续深入开展“安全生产基层基础年”和工程建设领域突出问题专项治理活动，大力推进工程建设标准化，加强工程质量安全动态监管，严格市场准入清出管理，严厉打击各种违法违规行为，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，狠抓工程主体结构安全，有效防范和坚决遏制重特大质量安全事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，工程质量总体水平进一步提升，为推动我市科学发展、跨越发展创造安定和谐环境，为“十二五”工程质量安全生产工作开好局、起好步。

一、完善责任体系，落实工程质量安全责任

（一）进一步完善和落实建设单位的质量安全责任。建设单位是工程建设质量安全的主要责任主体，依法对工程在设计使用年限内的质量安全负全面责任。建设单位要严格履行施工图审查、招标投标、建设监理、质量和安全监督、合同备案、施工许可、工程竣工验收及备案、工程技术档案移交、工程质量保修等法定职责，组织质量安全管理、工程竣工验收、工程投诉处理等工作。不得将建设工程肢解发包，专业工程必须发包给具备相应资质的施工队伍，不得签订“阴阳合同”。要严格执行有关工程建设标准，保证合理的工期和造价，不得降低工程质量安全标准，不得随意压缩合同约定的工期。在建设项目预算中应当按照国家、省、市的规定，单独列支安全防护、文明施工措施费、监理费、检测费等保证工程建设质量和安全的专项经费，专款专用，并按照合同约定及时足额支付，施工单位不得挪作他用。要进一步落实工程质量终身负责制，建设单位工程竣工验收合格后，要在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位名称和主要责任人姓名。

（二）进一步完善和落实监管部门的质量安全责任。各级城乡建设主管部门和工程质量安全监督机构应对本地区所有房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全工作负监管责任。要按照“安全生产基层基础深化年”工作要求，认真分析本地区、本行业的安全生产形势，针对存在的突出问题和薄弱环节，采取有针对性的工作措施，认真整治，消除隐患，严防各类重特大事故发生。认真贯彻落实市城乡建设委《关于加强市政基础设施及住宅小区配套设施工程管理的意见》（威建发〔2006〕15号），明确市政基础设施工程质量和安全监管职责；住宅小区路面、挡土墙、边坡支护等配套设施要随主体工程一起办理质量监督手续，由施工总承包单位负责工程质量管理，工程完工后由质量监督部门出具工程质量监督报告，验收不

合格的不予办理竣工验收备案手续。工程质量和安全监督机构要认真履行监督执法职责，对各方主体的质量安全行为实施监督抽查，督促各方主体质量安全责任的落实，通过创新监督方式方法，完善质量安全抽查、巡查和差别化监督制度。对违法违规行为要处理到位，参建企业行为要与资质管理、安全生产许可证、招标投标挂钩，资质该降级的降级，该吊销的吊销，该停止招投标资格的停止招投标资格，该清出市场的清出市场。

（三）进一步完善和落实勘察、设计、施工、监理、检测等参建主体和有关机构以及注册执业人员的质量安全责任。各参建单位和有关机构是工程质量安全的责任主体。勘察单位应当按照工程建设强制性标准进行勘察，并确保勘察数据的真实性、有效性。设计单位要加强设计过程质量控制，保证设计图纸达到现行规范要求的设计深度，确保工程结构的质量安全，确保主要使用功能的实现。深基坑和边坡支护等危险性较大的分部分项工程，勘察、设计成果必须经图纸审查机构进行审查。施工单位对施工过程中的质量安全工作全面负责。实行总承包的，由总包方负责施工现场的质量安全统一管理。施工单位必须严格按照经审查合格的施工图设计文件和技术标准进行施工。要健全质量安全保证体系，建立质量安全责任制，制定切实可行的施工组织设计，编制专项质量安全技术方案，报监理单位审批后严格依照实施。要落实设计交底措施，做好质量安全交底工作。要严格执行材料见证取样制度，不得偷工减料，不得使用不合格的建筑材料。监理单位要按规定采取旁站、巡视、平行检验等多种形式，及时到位进行监督检查。对施工现场存在的质量安全隐患及时下发监理工程师通知单，督促整改并复查。对存在重大质量安全隐患的，应及时向监管部门报告。工程质量检测机构要严格依据法律法规、工程建设强制性标准和经批准的资质范围实施质量检测，保证各项检测数据和每份检测报告真实、准确、完整，不得弄虚作假。注册执业人员应对其法定义务内的工作和签章文件负责。因注册执业人员的过错造成工程质量安全事故的，要依法追究注册执业人员的责任。

二、加大整治力度，规范建筑市场秩序

（四）严格执行法定建设程序。法定建设程序是工程建设的客观规律，是工程项目科学决策和顺利实施的保证，也是行之有效的管理制度。所有的建设项目、所有的建设活动，都必须严格执行。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式，简化或弱化法定建设程序。对不按法定程序组织建设，规避监督管理的，发现一处、查处一处。对于未取得施工许可证擅自进行施工的，勘察、设计、监理等相关单位不得在地基验槽检查记录表签字；质量监督部门对验槽程序不予认可，不得批准进入下道工序施工；建管部门要下发责令停工通知书，限期整改，并将有关情况及时上报建设主管部门；建设主管部门按照《建筑法》等有关法律法规，依法对建设、施工等责任单位进行严肃处理。

（五）规范建设工程招投标活动。严格落实《招标投标法》、市城乡建设委和市监察局《关于切实加强全市建设工程招标投标管理的意见》（威建发〔2004〕45号），规定范围内的勘察、设计、监理、施工及设备、材料采购等均要实行招标投标，不得议标或直接发包。所有房屋建筑和市政基础设施工程相应的招标投标活动要全部依法纳入建设主管部门监督管理范围，进入建设工程交易中心公开交易。积极推行工程量清单计价方式招标，完善评标办法，促进评标工作更加公正、科学。加强对招标公告发布、投标报名、投标资格审查、招标文件编制、评标定标等关键环节的监管，防止人为限制因素，杜绝暗箱操作。坚决打击招投标弄虚作假、围标串标、私招乱雇等违法违规行为。要强化合同的监管，完善合同备案制度，监督合同全面履行。

（六）规范工程分包行为。严厉打击建设单位肢解发包以及施工单位转包、违法分包等行为。对《建设工程质量管理条例》中明确界定的肢解发包、转包和违法分包行为，一经查实，对涉及到的企业，该处罚的处罚，该清出市场的清出市场，绝不能心慈手软、姑息迁就。

建设工程的发包单位和承包单位必须依法订立书面合同，明确双方的权利义务，分包单位对分包工程的质量和安全生产负责，总承包单位对分包工程承担连带责任。

（七）加强市场与现场的联动执法。认真贯彻落实《威海市建设工程项目招标中标后跟踪管理办法》（威建发〔2008〕43号），切实将有形建筑市场管理和施工现场管理紧密联系起来。要从建筑市场的源头管起，实现市场和现场的联动。管现场的和管市场的要互相配合，管市场的要加强跟踪，将监管延伸到施工阶段；管现场的发现参建主体的市场不规范问题，要及时通报给市场管理部门，市场管理部门要及时作出处理。各市、区建设局和建管、质监部门要严格按照《威海市建设市场信用档案管理办法》（威建发〔2006〕29号）的规定，及时将各自查处情况报市城乡建设委，汇总后通过“威海建设信息网”将不良行为进行发布，即时与招投标和评先选优挂钩。要通过建立联动执法机制，形成工作合力，严厉打击各类违法违规行为。

三、加强过程控制，强化施工现场管理

（八）严把关键岗位人员资格关。项目经理、项目总监、质检员、安全员、施工员、材料员、监理员、资料员、见证取样员等质量安全管理人员，以及与质量安全有关的施工操作人员，必须经考核合格后方可上岗。针对不同层次、不同岗位的素质要求，持续不断地开展多种形式的教育培训活动，逐步培养造就一支由高素质的项目负责人、工程技术人员和一线操作技工组成的建筑人才队伍。

（九）严把材料使用关。所有进场材料，必须经过验收，合格后方可进入施工现场。按照规范标准要求，需要复试的，必须按规定的频次和数量进行复试，复试不合格的坚决清除出施工现场。建设、监理单位要严格执行见证取样、送检制度，严禁不合格材料用于工程。严禁使用违规张拉或冷拔调直加工的钢筋，对违反规定使用不合格钢筋以及检测数据弄虚作假的行为，要依法严肃查处，严格追究相关责任单位和个人的责任。强化对预拌混凝土和建筑节能材料质量抽检、见证取样送检、不合格检测结果上报和试样留置工作的监管，不达标的材料一律清出现场，确保预拌混凝土和建筑节能材料质量安全。

（十）严把标准规范执行关。认真贯彻落实《威海市工程建设现场管理标准》，深入开展标准化活动，全面提高施工现场管理水平。重点抓好关键环节、重点部位的质量安全控制，坚持事前预控、事中检查、事后验收的全过程质量安全管理。坚持设计文件图纸逐级会审制度，重点工程由总工程师、主管工程师审核，一般工程由专业工程师审核，每份图纸必须经过两名以上专业技术人员审核并填写审核意见。施工前要对设计图纸、施工方案、质量安全措施逐级进行详细交底，并留存交底记录。施工单位要严格按照施工规范、操作程序、施工工艺，坚持“标准化、规范化、程序化”作业，实行先试验、后示范的样板工程引路制，强化现场检测管理，使每个技术环节都处于受控状态。监理工程师要充分发挥应有的作用，严格过程管理，及时发现问题，坚决予以纠正。特别是对重点部位和关键环节，要制定专门的施工技术方案和针对性的质量安全措施，依靠科学的施工方案、先进的施工工艺和可靠的施工技术确保工程质量安全。

（十一）严把工程核验关。施工单位要严格执行自检、互检、交接检制度，上道工序不合格坚决不能进入下一道工序。监理单位要认真落实巡视、平行检验和旁站制度，严格监控工程质量，发现问题及时督促整改。要重点抓好地基基础和主体结构的工程质量验收关，确保工程结构质量安全。建设单位、施工单位和监理单位要保证工程实施全过程的原始记录、竣工验收资料的真实性和完整性，确保项目出现问题有追溯性。

四、改进监管方式，切实提高监管效能

（十一）强化动态监管。加强建设类企业尤其是施工企业安全生产许可证和资质动态管理，凡发生死亡事故或不具备安全生产条件的，要立即暂扣责任单位的安全生产许可证，责令其所有在建项目停工整改，对发生较大事故的，还要同时暂扣、降低或取消其资质。组织

对企业资质和安全生产许可证等情况进行考核，考核不合格的资质该降级的降级，该吊销的吊销。严格执行《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），按照规定的监督内容和程序，加快建立健全以抽查为主要方式、以行政执法为基本特征的工程质量监督模式，对在建工程进行全过程动态监控，确保主体结构安全。组织开展全市建设工程项目综合执法检查，对发现的违规企业和违规行为进行严肃处理。

（十二）积极推行差别化监管。根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况，实施分类监督，着力增强监督工作的针对性和有效性，提高监督效能。将发生质量安全事故的和不良行为记录较多的企业、个人列为重点监控对象，加大监督检查的频次，其行为即时与企业的招标投标和资质管理挂钩，使企业一处违法、处处受制，促进企业自我约束、自我规范、诚信经营。加强对工程质量安全监管工作难点、热点问题的研究，积极探索工程质量安全监管的新思路和新方式。

（十三）强化重点区域和薄弱环节的监管。对各类园区、招商引资、城乡结合部、村镇工程等要全面覆盖，进行重点检查。加强重大危险源监控，在安全报监和质量报监环节，对危险性较大分部分项工程进行登记造册，对施工方案进行认真审查，确保重大危险源全部纳入日常监管范围。组织开展重大危险源专项治理行动，重点是深基坑、高大模板及支撑系统、脚手架、建筑起重机械、临时用电等危险性较大的分部分项工程。对存在重大危险源的工程，严格审查相关的方案论证、审查、签字等环节。对检查出的问题，要明确责任人和整改时限，限期整改，质量安全隐患未达到整改要求的不批准复工。严格执行公安部、住房和城乡建设部《关于印发〈民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定〉的通知》（公通字〔2009〕46号）的规定，严格落实设计标准，依法履行基本建设程序，严格执行材料见证取样制度，切实保证外墙外保温的工程质量和安全生产。

五、深入研究探索，建立长效管理机制

（十四）全力推进施工现场标准化管理工作。开展标准化示范工地创建活动，组织召开全市标准化管理现场观摩会，统一思想，统一认识，统一标准，样板引路，以点带面，缩小企业之间、区域之间标准化管理水平的差距，促进全市标准化管理工作健康有序发展。建立健全创建活动的奖励激励机制，引导企业加大安全生产资金投入。对创建标准化示范工地的企业给予政策扶持，凡是创建标准化示范工地的，在参加投标时给予加分奖励；没有被评为标准化示范工地的工程不得参加各类评优活动；企业创建标准化示范工地的业绩作为企业考核、评选诚信企业的重要依据。

（十五）切实提高住宅工程质量。认真贯彻落实省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》（鲁建发〔2010〕14号）精神，深入开展住宅工程质量通病专项治理活动。要把住宅工程质量通病防治作为住宅工程建设管理工作的重点内容，组建相应的领导机构，强化组织领导，加强协调配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，进一步提高住宅工程用户的满意度。全面实行住宅工程分户验收制度。建设、施工、监理等单位要严格履行分户验收职责，对分户验收的结论进行签认，不得简化分户验收程序。工程质量监督机构要加强对分户验收工作的监督检查，发现问题及时监督有关方面整改。要确保分户验收工作质量，坚决防止走过场、流于形式。对在分户验收中弄虚作假、降低标准或将不合格工程按合格工程验收的，要依法对有关单位和责任人进行处罚。住宅工程未经分户验收或分户验收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）积极推行绿色施工。严格执行住房和城乡建设部《绿色施工导则》，通过科学管理和技术进步，在施工过程中最大限度地节约资源与减少环境污染，开展创建“四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环境保护）绿色施工现场活动，大力发展节能型、环保型绿色建筑。严格执行市城乡建设委《关于进一步加强生产和使用预拌混凝土管理的通知》，凡按规定应使用而未使用预拌混凝土的工程，对基础、主体结构分部工程验收不予备案。研

究出台管理办法，今年年底前在中心城区全面禁止现场搅拌砂浆。研究出台《威海市新建住宅全装修工作实施意见》，新建高层住宅全面实行装修一次到位，条件成熟时新建商品住宅基本实现全装修，为消费者提供功能完备的住宅商品。继续深入开展建筑渣土及散流物体运输专项治理活动，确保创建文明城市期间及今后市区环境质量持续改观。

（十七）积极推动和完善信用制度建设。认真贯彻落实市城乡建设委《威海市建设市场信用档案管理办法》、《关于加强预拌混凝土质量管理的通知》（威建字〔2010〕125号）、《关于印发《材料设备供应企业不良行为扣分标准》的通知》（威建发〔2011〕9号），不断完善工程质量安全责任主体信用信息数据库，及时向社会公开，并在招投标、资质管理、评先选优等方面实行奖优罚劣，努力营造“诚信得益、失信受损”的市场环境。有关主管部门应及时汇总监督检查情况，不良行为记录信息及时报送市城乡建设委。市城乡建设委负责建立和完善企业市场信用管理信息平台，汇总、公布企业诚信行为信息。

（十八）不断完善市场准入清出制度。要把市场主体的质量安全行为纳入动态监管的重要内容，凡是工程质量安全行为较差的，要及时对其资质资格和投标资格作出限制，发生重大质量安全事故、造成恶劣影响的，或者多次发生质量安全事故、不能保证工程质量安全的，坚决清出建筑市场。对采取带资、垫资、合作开发等形式参与工程建设的企业尤其是外地进威施工企业要严格管理、严肃查处，情节严重的要坚决清除市场。

（十九）严格落实隐患治理和事故查处各项制度。对质量安全隐患的排查治理要实现经常化、制度化，进一步健全隐患分级监控治理、重大隐患挂牌督办、跟踪督促整改落实等制度。对发现的质量安全隐患要按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时整改到位。对不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法严肃处理。要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格按照规定时限上报事故。要坚持“四不放过”原则，查明事故原因，提出处理意见和整改措施，严肃追究责任单位和责任人的责任。实行质量安全事故“一票否决制”，凡是发生质量安全生产事故的一律不得参加评先评优。（二十）完善应急管理机制。开展安全生产应急救援物资和设备普查、登记、建档等工作，建立应急救援资源定期报备制度，确保突发事件发生时能随时调用。组织开展建筑施工防火、大型设备损毁等应急演练，提高应急救援能力。加强安全生产预警机制，逢节假日、重大节日等敏感时间以及高温酷暑、台风暴雨等自然灾害来临前，及时发出预警通知，结合行业实际，提出指导性对策措施，开展检查督查，落实应急防范措施。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，对所属工程项目定期进行安全隐患和风险的排查分析，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。