学校食堂经营管理问题现状及建议

第一篇：学校食堂经营管理问题现状及建议

学校食堂经营管理问题现状及建议

学校食堂经营管理问题现状及建议

近段时期，随着物价指数的大幅上涨，**市一些学校食堂饭菜价格出现了上涨的现象。为了切实加强学校食堂管理，规范办学行为，真正把学校食堂办成服务师生、服务教学的重要场地，按照**市领导要求，**市物价局会同**市教育局、**市卫生质量监督局组成工作组对**市部分学校食堂经营管理情况进行了调研。调研采取实地检查、座谈、走访学生的形式进行，涉及大中专院校、市直城区学校、农村中小学等各级各类学校14所，现将有关情况报告如下：

一、**市学校食堂经营管理的基本现状

**市现有各级各类学校790多所，在校学生45万余人，90%以上的学校办有学生食堂。现有省A级食堂5个、B级食堂80个。近年来，全市各地各校食堂坚持“以生为本，服务为先”的工作宗旨，建立健全学校食堂各项管理机制，不断加强学校食堂建设，为服务教育教学，服务师生生活，构建和谐平安校园作出了积极贡献。**市学校食堂在经营过程中有如下特点：

（一）学校食堂的收费模式不一。**市学校食堂收费模式大体可以分为三类。一是实行打卡消费。**市大中院校、城区中小学、县市区初中及少数条件较好的乡镇中心小学，按照学生自愿的原则，实行微机打卡售饭售菜或饭菜票制度的销售模式，学校食堂单独建立帐务。如荆楚理工学院食堂既接受学生打卡消费，也接受外来人员买票进餐，完全实行市场化运作。目前，食堂打卡消费模式在全市范围内得到推广，调查的14所学校，有11所实行打卡消费，占被调查总数的78.6%；二是实行包月消费。部分农村中小学实行包月交纳生活费就餐。如沙洋县五里初中一、二年级包月就餐费为115元，三年级为135元。冷水镇铜钱小学按照一年级每生5元/天，二至五年级每生6.5元/天，一月一收费的方式结帐，这类模式在广大农村中小学中比较普遍，调查中有2所学校实行此类模式，占14.3%；三是实行搭伙消费。**市少部分偏远地区和经济比较落后地区农村中小学实行自带粮菜委托学校代为加工，学校靠收取搭伙费来维持食堂的正常运转，搭伙费收入归并学校行政帐务统一核算管理的模式。

（二）食堂销售饭菜的品种不一。一般来说，大中院校、城区中小学食堂饭菜品种相对较多，学生可供选择的余地较大。城区大多数学校中晚餐一般都有三个以上档次的饭菜可供不同消费水平的学生选择，调查中，这一比例达到70%以上。如荆楚理工学院由于社会化服务程度较高，可供学生选择的饭菜种类达到100种以上，掇刀高中每天也有20种以上的饭菜搭配供学生选择，城区大多数学校中晚餐都提供主食、面食和小炒，个别学校如**外校还提供烧烤和卤菜，学生可根据自身需要和消费水平进行选择，满足了学生多层次需求。相比之下，农村中小学由于受条件限制，一般只有两种价位可供选择，部分学校只有一个价位，学生选择余地较小。调查走访的7所农村中小学，两种价位的学校有4所，三种价位的1所，一种价位的2所。

（三）食堂饭菜价格高低、质量不一。学校销售的饭菜品种每份有多有少、有大有小，质量有好有坏。如：馒头平均销售价格在0.20—0.30元／个之间，包子平均销售价格在0.40—0.50元／个之间。通过调查和掌握的情况，全市中小学早餐的平均价格在1.00—2.0 0元/份之间，中晚餐的平均价格在2.50—4.00元/份之间，一名普通学生在校就餐一般花费在7.00-8.00元/天，最低花费在5元左右，掇刀高中还提供1.50元/份的饭菜满足家庭条件比较困难的学生就餐。龙泉中学、东宝中学也为学生提供1.50-2.50元/份不等的面食和花饭，多数学校允许学生加饭，确保了学生在学校吃的饱、吃的好。随机走访显示，大多数学生觉得这一价位“可以接受，比外面便宜”，掇刀高中、**理工学院的学生对学校食堂满意度很高。

（四）部分学校食堂存在饭菜涨价现象。在调查走访的14所学校中，有8所学校存在不同程度的涨价，占所调查学校的57.1%；有2所学校提高了最低消费标准，如沙洋县五里高中、十里初中分别取消以前2.50元/份、1.60元/份的最低盒饭供应；有4所学校维持原价，占被调查的学校的28.6%；涨价集中在中晚餐，幅度一般在0.30-0.70元/份之间，如龙泉中学中晚餐三档均涨价0.50元，**外国语学校均涨价0.40元，值得注意的是，调查到的所有农村中小学食堂都有涨价行为，有的幅度还比较大，如钟祥石牌二中，去年学生食堂就餐消费为5元/天，本学期上涨到7元/天。相反，受物价影响压力更大的城区学校如荆楚理工学院、东宝中学、掇刀高中积极化解物价上涨压力，依然维持饭价不变。

二、学校食堂经营管理面临的问题

（一）物价上涨摊薄了学校利润。今年以来，全国农副产品价格大幅上涨，给学校食堂经营带来很大压力，近几年，国家、市里出台了一系列政策文件，对食堂经营利润做了严格限制，从开始的将利润控制在１０%以内，到近年提出的保本微利原则，到现在的零利润经营，从政策层面充分体现了教育的公益性原则，给广大学生带来了实惠。实际上从价格检查反映的情况看，近几年学校食堂盈利过大，成为学校乱收费的新形式。面对这次物价大幅上涨，很多学校食堂在不涨价的情况下，利润减少。少数学校处于亏本经营。今年主要食品原料都大幅上涨，平均涨幅达到34.5%，这给以批量生产为主，大量消耗原材料的学校食堂带来的压力是巨大的，直接造成食堂运行成本的飚升。从表二可以看出，以掇刀高中9月20日为例，这所学校本学期在校就餐学生有3000多人，当天食堂总开支达14762.4元，而当天食堂所有窗口打卡点收入只有13868.9元，当天即亏损893.5元，仅以每天亏损800元计算，一个月就亏损达2万多元，而去年差不多同一时期，学校还能实现微利经营。

（二）经营管理体制尚未完全理顺。过去学校把食堂作为创收的重要渠道，是化解帐务的避风港，是学校应急用钱的临时银行，存在着管理上不规范、手续上不完善、制度上不健全等问题。检查中仍发现有食堂将学校水电开支列入食堂开支，没有做到食堂成本单独核算。近几年来，各级教育、物价主管部门多次发文重申中小学校食堂要不得以盈利为目的，但在实地调查中我们仍发现个别学校对学校食堂管理者下达高额创收任务，有的学校食堂盈利过大，这不可避免的迫使食堂管理者降低饭菜质量，提高饭菜价格，给学生增加了负担。

（三）农村中小学校食堂管理有待提高。从调查的结果来看，近年来，由于各部门对学校食堂工作的高度重视，各地各校从采购、验收、入库、出库、销售等环节都制定了具体的工作管理制度，职责明晰，分工明确，食堂各项工序安排有条不紊，检查的所有学校都有卫生部门派出的食品卫生监督员，都能出示卫生许可证、生产许可证、检验合格证、从业人员健康证等相关证件，大部分学校食堂饭菜价格合理，份量适中，干净卫生，较以前有很大提高。但也仍有部分学校食堂分工不明确，工作人员态度不好，没有严格按食堂规程操作，苍蝇满处飞，污水横流，浪费现象较为严重，还有个别学校硬性规定学生吃与不吃都要付钱。这些问题在农村学校较为突出。有些村镇小学食堂虽然收拾的比较整齐，但由于条件简陋，买进的原料存放、冲洗都存在一定的安全隐患。

三、加强学校食堂经营管理的建议

（一）提高认识，维护学校食堂的公益性原则。学生食堂的主要功能是为师生，提供餐饮服务，具有明显的公益性质。学校食堂经营管理的好坏，直接关系到学生的身体健康，安全和正常的学习，关系到学校的稳定。学校的后勤部门应加强对食堂的管理，要从维护广大师生根本利益出发，充分认识食堂管理这项工作的重要性。要始终坚持为教育，为师生服务的方向为原则。食堂提供的饭菜应该保质保量，价格适当，充分考虑大多数学生的经济承受能力，对食堂的就餐价格实行最高限制，切实维护广大学生的利益。

（二）科学统筹，积极化解物价上涨带来的压力。面对物价上涨的压力，各地各校应积极应对，不能将物价上涨的压力一味转移到学生身上，给学生家庭增加负担。一是要科学安排食谱，尽量避开高价，如东宝中学在物价高峰期，避开涨幅较大的肉类食品，取之以禽蛋、鱼类食品，提前让学校菜园的蔬菜供应食堂，降低了生产成本。二是实行大宗食品原料招标采购制，**市学校后勤管理中心近年来组织城区大中型学校食堂统一招标采购大宗食品原料，进入学校的食品原料比市场价低5%左右，既保证了原料质量，又有效降低物价上涨风险，各地各校要继续贯彻这一政策。三是因地制宜发展校内养殖业，近年来，**市学校“两个基地”建设成效显著，为学生食堂提供了大量物美价廉的原材料，对物价上涨也有一定的消化能力。特别是农村学校要充分利用区位优势，种植蔬菜，圈养家禽，减轻物价压力。四是合理拉开饭价档次，至少要保证三个以上盒饭档次，一方保证贫困学生和普通消费水平学生在学校能吃饱吃好，同时可以满足家庭条件较好同学的需求，获取的利润用于平衡最低消费。

（三）加强监督管理，理顺食堂经营秩序。发挥社会舆论监督，职能部门行业监督，学校内部民主监督的优势，定期评定食堂的饭菜价格和质量，听取学生代表、工会代表的意见，定期公布食堂帐务，做到一月一核算，一月一公布，要坚决取消学校食堂个人承包制，教育、物价行政主管部门要定期不定期地对学生的饭菜价格、饭菜成本、食堂成本开支范围进行检查，严肃查处种种价格违规行为。

（四）加大财政投入力度，规范学校食堂经营行为。在现阶段农村中小学校公用经费相当吃紧的前提下，改善农村中小学校食堂条件是心有余而力不足，政府要通过逐步加大对农村基础教育的投入力度，缓解公用经费的压力，同时对学校食堂进行适当补贴，保障学校的正常运转。

（五）节约伙食成本，防范食品卫生安全。广大学校要进一步完善食堂财务出纳人员工作管理制度、进货验收出货管理制度、食堂财经管理制度、食堂仓库保管制度、食品卫生安全消毒制度及食堂运行规程，杜绝浪费行为发生，杜绝白条肉及防碍人身安全的食品进入食堂，真正让学生在校就餐吃得饭，吃得好，价格低。）

第二篇：房地产开发问题现状及建议

近年来，随着房地产开发的持续升温，带动了小城镇房地产开发的蓬勃发展，小城镇房地产开发形式多种多样，其具体表现形态为：一是自主开发。由开发商自行完成从土地使用权的取得到房屋施工建设、销售的全过程。二是委托开发。由相关单位或组织划拔土地委托开发商进行开发，建成后交付委托单位，开发商按约定收取开发佣金。三是联合开发。由一方出土地，另一方

出资金，双方或多方联合完成开发并按合同约定分配收益。四是合伙自建。由个人以自然人的身份合伙自建，按协议进行房屋分配。在上述形式中又以联合开发和合伙自建为主要形式。

因此，小城镇房地产开发与一般意义上的房地产开发相比具有“非典型”性的特点。随着开发规模的逐年扩大，在扩大农村消费需求，完善城镇功能的同时，对地方税收的支撑作用也愈显重要。

一、小城镇房地产开发的现状

房地产开发的主体呈现出开发主体多元化多头并举的趋势，既有政府主导的镇区规划项目和工业园区建设，也有企事业单位、村民委员会组织参与的房地产开发，更多的是个人或由自然人组成的团体进行的自主或联合开发（包括合伙自建）。多元化开发带来了税收征管中的一系列问题，最为突出的是无证经营问题。如村级组织及个人进行的房地产开发，大都没有办理税务登记。由于小城镇房地产开发具有其独特个性，加之税收征管手段相对滞后，小城镇房地产开发的税收流失现象较为普遍，一些房地产开发企业在开发经营房地产过程中，为了达到少缴或者不缴税收的目的，往往挖空心思，改变交易性质，减少交易金额，广泛存在“假合同，假集资，假代建，假联建”的四假行为。一般是在签订真实合同之外，以各种利益诱导购房户签订假合同，隐匿真实合同，并以假合同应付检查和办理相关证件；假借住户名义“共同”集资，“联合”开发，签定“集资建房或私房联建”协议，将开发交易行为改头换面为自建联建行为，以逃避纳税义务。这类房地产开发企业多为地下企业或小型开发商，大多既无房地产开发资质，又不进行注册登记，投资者利用各方面的关系，有的开发商先以其他村民民义办理土地使用证，在开发中再转户，更有甚者在从事房地产开发之前将土地使用权直接办理到购房者名下，堂而皇之地将房地产开发变为私房联建或个人集资建房，以达到少缴甚至不缴税费的目的。

小城镇房地产开发大多由自然人投资入股，开发商法律意识淡薄，纳税意识偏差，往往不择手段偷逃或挤占国家税款以追求利润最大化，“查到了是你的，查不到或查晚了是我的”的恶意偷税心理普遍存在，具体表现为不能主动向主管税务机关申请办理税务登记或不能按规定如实申报其应税项目，有的甚至采取假合同、假集资、假联建等手段逃避税收，给税务部门税收征管带来较大的难度。并且，由于房地产开发过程比较复杂，涉税环节多，涉及的税种也多，客观上给不法纳税人留下了偷逃税的可操作空间，税务机关例行的帐面检查是很难查到其筋骨的，其结果只能是进一步助长开发商偷逃税的侥幸心理。同时，由于房地产开发商的主要销售对象为消费者个人，两者具有利益上的一致性，对于出现的“阴阳合同”，地税机关很难核实，“以票控税”也难以达到预期效果。在“二手房”交易方面，受房屋性能、地段和建成时间的影响，地税机关对申报价格及面积根本无法确认，明知纳税人申报不实但又无法查证。还有的通过假继承、假赠与、假出租等形式进行隐形交易以达到避税逃费目的。

涉税信息不对称导致税收管理滞后。利益驱动，部门之间协作不强。通常开发一个房地产项目，必须经过规划、国土、房管、财政、建设等多个行政部门的审批、许可与监督。由于没有建立有效的信息交换制度，这些行政部门掌握的房地产开发信息难以共享。尤其在涉及到本部门利益时，部门之间相互缺乏协调配合，有的甚至互不相让，相互争扯。这样，在房地产开发过程中地税部门难以有效地参与管理和监督，造成房地产税收征管难。房地产开发项目的土地购置、项目立项和施工许可等信息，都是在税务管理和纳税申报事项之前发生的。由于目前对房地产业的社会化综合协调管理水平尚处于较底层次，这些重要的涉税信息不能有效实现部门共享和信息互换，税务部门往往只能在房地产开发企业开发、销售房屋后介入管理，客观上导致了税收源头管理困难和有效管理滞后等实际问题。尤其是在农村小城镇，对房地产业缺乏综合协调管理，行政管理部门往往各自为政，甚至部分工程项目规划立项手续不全，税务部门从规划、建设等部门也无法取得相关信息，更谈不上对项目进行及时管理和有效监控。

税源管理相对粗放导致税收流失。受外部环境和税务机关自身的征管力量及征管手段的制约，对小城镇房地产业的税源管理总体上较为原始、粗放，税收流失现象不同程度存在。从外部环境来看，由于各部门的管理职能分割，加之各部门对地税机关没有法定的配合职责和义务，与税务部门的协作配合相对乏力，进行“源泉控管”的积极性不是很高，地税部门仅仅依

靠协调来实现外部借力显得力不从心、鞭长莫及。从内部情况来看，受信息掌控难的制约，房地产各环节税源分析对比与税款实现及征收无法实施同步监控，无法进行有效的跟踪管理，影响了税款的正常入库。加之地税机关自身的征管力量薄弱，而开发商流动性大、稳定性差并且多是异地开发，一旦工程完工结算后，既不办理税务登记注销手续，也不办理税款结算手续，立即

卷铺盖走人，造成事实上的税收流失。

二、对加强小城镇房地产税收管理的建议

（一）开展针对性的税法宣传。进一步理顺税收政策。一是大力广泛宣传涉及房地产业的有关税收政策；二是从法律法规政策上准确界定和掌握自建房、代建房、联建房、集资建房、开发房等各种建房形式的税收政策，并在实际工作中正确运用；三是完善房地产价格评估制度，建立房地产评税机构。一方面，要加强对房地产价格评估理论和方法的研究，逐步形成一套符合我国国情的房地产估价理论、方法，为房地产税收计征提供科学的依据；另一方面，要在税务部门内部建立评税机构和专职评税人员，加大房地产税收征管的力度进一步加强农村建筑业的税收管理，更好的规范建筑业纳税行为

（二）深化社会综合治税，充分依托社会力量，搞好协税、护税工作。建立由乡镇土地管理所、村镇建设服务部、村支两委和地方税务机关组成的农村零散建筑业协税、护税组织，建立健全村委会负责制度，乡镇党委政府把各村宅基地的管理列入村委的目标责任制考核范围。村委会要详细掌握辖区内的宅基地使用情况和建筑施工队的建筑数量，并对承揽人员和施工队情况进行登记。健全税收联席会制度，定期召开联席会，由包村干部和土地管理所及时向税务所通报农村建房情况。通过宅基地的控管对农村建筑业的税收征收进行把关。做到从上到下齐抓共管，治理了“三乱”，规范了税收征管秩序，增加了财政收入。

（三）建立基础性的征管制度。

1、强化纳税申报制度，实行按项目核算申报，不能分项目建帐核算的由税务机关按工程形象进度或预收款情况预征税款，工程竣工结算开具发票时多退少补。

2、建立房地产基准价格计税制度，建议政府有权的部门定期公布本地区不同地块房屋的交易基准价格（售房均价），税务机关有权以该基准价格判断纳税人提供的交易价格是否明显偏低，有权以交易基准价确定为计税依据。

3、建立二手房转让的登记、申报制度，及时掌握监控二手房转让的交易情况

4、建立核定征收制度，税务部门在对当地房地产行业利润率和税负进行测算的基础上，根据房地产行业应缴的各种税收及附加，核定房地产业税收综合征收率，实行“以票控税，分次纳税，清算，多退少补”。在目前小城镇房地产企业财务核算较为混乱、税收监控难以有效跟进的情况下，实行核定征收不失为一种简便易行的征管措施。

（四）针对一些建筑扭曲“联户建房”的本质，偷漏房产销售环节的部分税收问题，及时找准问题症结，切实采取措施，堵塞税收漏洞。一是事前备案。施工前，要求联户建房的建筑施工单位必须提供真实准确的联户建房合同、联户建房业主名单、联户建房施工设计图纸进行备案，当地税务所严格审核联户建房的真伪。二是事中监管。施工建设期间，税收管理员深入施工现场，调查核实联户业主、建筑成本、建房单价、建房面积等，核对建筑施工单位提供资料的真实性、完整性。三是事后检查结算。工程竣工后，抓住“谁拥有土地使用权，谁就拥有房屋初始权”实质，核对最初报送的联户建房业主与最终的房屋产权证业主是否一致，据此分不同情况办理税款结算。四是明确房屋建筑成本下限定额。对会计制度不健全的建筑施工单位修建房屋的最低成本进行核定，制定成本定额标准下限，并实时根据市场价进行调整最低建筑成本核定征收税款。工作人员应各尽职守，严禁推诿扯皮，不负责任。土地房建办工作人员必须严把建筑面积关口，严禁弄虚作假、营私舞弊造成税款的流失。

（五）加大震慑性的查处力度。针对小城镇房地产开发的特点，以具有开发性质的合作建房和自建行为为重点，采用实地核查和外围调查相结合等有效税侦手段，积极拓展税务稽查的深度和广度，加大惩处力度，对查出有偷逃税款、久拖不缴的纳税人依法采取税收保全、强制执行等刚性措施，对偷逃税大案、要案严格依照法律程序移送司法机关追究刑事责任。要通过税收刚性惩处手段的积极应用，充分发挥其震慑效应，加大对房地产业的税收约束力度，切实建立小城镇房地产税收“有序征管”工作格局。

第三篇：学校食堂经营管理协议书

**学校食堂经营管理

协 议 书

甲方：**学校 乙方：承包人

甲乙双方在平等、自愿基础上，双方经过协商，甲方将坐落在**学校院内的学生食堂交给乙方进行经营。双方就目标管理经营有关事宜达成如下协议：

一、内容：**学校学生食堂经营权

二、目标管理经营期限：自**年**月**日至**年**月**日止。

三、管理方式：学校领导下的目标管理责任制。

四、费用及给付方式：管理费为每年 元整（万元），固定资产抵押及风险保证金 万元（万元）。本协议签字后，采用上达租方式，由乙方一次性付给甲方。

五、双方的权利、义务：

1、食堂原有形固定资产所有权归甲方所有，甲方有型资产乙方无权抵押转让、出租、出售。乙方经营期间甲方要为其创造必备的经营条件，食堂维修由甲方负责，设备维修由乙方负责（详见资产清单）。食堂的管理权为甲方所有，经营使用权为乙方所有。

2、其经营承包食堂期限为一年，经营期满，达到学校满意、老师满意、学生满意后，可续签经营承包协议，继续经营。

3、乙方必须身体健康，作风正派，政治面貌良好，年龄 在50周岁以下（含50周岁），具备五年以上的餐饮服务经验，且有中级以上厨师资格证者。

4、设备购置：甲方现有设备以外的设备，须经甲方同意后，由乙方购置，其所有权归乙方所有。

5、乙方应严格遵守《食品卫生法》、《环境保护法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》及学校的相关规定，并按照物价部门规定的价格标准，以市场化经营方式进行经营。

6、涉及煤、水、电费，取暖费，税款费、环保、卫生防疫等各项费用和相关人员的工资等所有支出，全部由乙方自己负责承担。

7、乙方所用一切人员必须做到持健康证上岗。乙方要严格按照食品卫生法进行管理和经营，从进货渠道，食品储藏入库，烹调加工等方向必须严把质量关，严禁经营腐败变质的食物，自觉接受卫生防疫部门的检查、监督，如发生食物中毒现象，由乙方负责。同时要杜绝四害，为广大师生营造一个清洁舒适的饮食环境。

8、乙方聘用的员工，在劳动期间，如若发生人身伤亡事故等均由乙方自行负责，甲方概不负责。

9、乙方要参加各种保险，坚决防止食物中毒等事故的发生，如发生上述情况，由乙方负全部责任。

10、加强教师食堂管理，提高饭菜质量，以服务为目的，不能以盈利为目的，确保周末、节假日期间教师食堂正常营业。

11、乙方应认真做好防火、防盗及有关安全工作，若出现安全事故，其责任完全由乙方承担。

12、违约责任：（1）乙方在经营期间不得以任何理由和方式私自将经营权转给他人，否则甲方有权立即解除经营合同，收回经营权，因此造成的经济损失由乙方负责。

（2）在经营管理中，乙方如不执行学校及上级有关部门政策、规定，甲方有权立即收回经营权，一切损失由乙方承担。

（3）甲方如无故提前终止、解除合同，须双倍返还管理费。

（4）乙方如提前终止、解除合同，所交管理费概不退还。（5）协议内容如与国家政策发生抵触，应按国家政策执行，因此造成的损失由乙方承担。

本协议一式三份，甲乙双方各执一份，公证机关一份，从双方签字盖章之日起生效。

甲方：**学校（签字）

乙方：承包人（签字）

**年**月**日

第四篇：学校食堂经营管理协议书

学校食堂经营管理协议书

甲方： 乙方：

为加强学校食堂管理，提高学生食堂的经营水平，确保广大师生吃上安全可靠、物美价廉的食品，根据国家、省、市的有关法律、法规政策及学生食堂餐饮服务的要求，在自愿、平等、协商一致的基础上，甲方就 学校 食堂管理委托乙方实行专业、规范、安全、高质量的经营管理，经双方友好协商，就有关事宜达成如下协议：

一、经营范围

甲乙双方协商确定的校园内后勤管理项目的经营管理项目。

二、经营期限

自 年 月 日至 年 月 日止。合同期 年。本协议期满，双方可自愿续签协议，乙方须提前 个月向甲方提交书面续签申请。在同等条件下，乙方享有优先权。

三、合作方式1、2、乙方按照餐厅总营业额的 %上缴甲方管理费用。经甲乙双方协商后，对上述经营项目的基础设施及设备用具进行改造和添置，所需费用由乙方承担。

3、合同期内乙方对上述经营项目拥有独家经营权。

四、甲方的权利和义务1、2、代表和维护师生的合法权益。

按照“ 县学生食堂目标考评细则”对乙方经营进行监管，并在此基础上进行考核。

3、及时向乙方提供本项目所需的物业及其附属设施、设备的原始资料和技术档案，并在乙方管理期满时予以回收。

4、5、免费为乙方员工提供必要的办公、住宿房屋和相应的床位 协助乙方办理卫生防疫、治安管理等有关手续，所需费用由乙方承担，协调并协助乙方与当地政府职能部门的联系。

6、尊重乙方的劳动，不得影响乙方的正常经营，不得随意增加乙方与食堂经营管理 无关的负担。

7、8、协助乙方处理就餐秩序和偶发事件。

学生供餐时间需调整时，应提前通知乙方以保障食品供应。否则对产生的后果乙方不负任何责任。

9、甲方经营的后勤项目的原有债权、债务与乙方无关。

10、如在经营管理中发现问题，甲方对乙方按照建议、警告、处罚的程序进行，甲方下发的处罚单，乙方将罚金在三日内上缴甲方。

11、禁止校内小卖部及文化用品商店加工食品出售。

12、甲方必须封闭式管理。

13、甲方负责管理充卡资金病假hi向乙方结算，乙方派一名员工协调负责财务、餐厅工作。

五、乙方的权利和义务

1、为甲方提供专业、规范安全、高质量的后勤服务，并主动接受教育、卫生、质监等部门的监督。

2、协议期内，在甲方的监督指导下，自主经营、自负盈亏、独立核算。

3、协议期内，乙方应首先使用县食安委推荐的面粉、食用油。面粉价格随行就市，同种质量的食用油价格每市斤应低于超市0.1-0.2元，原则上每生每月用油量不少于200克，乙方拥有其他原材料的采购权，单质量必须合格。

4、对于甲方内部领导和其社会关系进行商品的强制性推销有权拒绝。

5、乙方需将利润率控制在23%以内，确保食品价格稳定，食品价格做到低于市场供应，不高于周边学校价格供应，如遇到市场上物价上涨过高，有权向甲方提出价格调整建议，并适当调整饭菜价格并做好宣传引导工作，乙方应向就餐人员提供自制馒头，不得在市场购买成品馒头向学生销售。馒头标准每三两面蒸四两馍。甲方发现乙方饭菜质量不合符标准，有权对乙方三倍以上的处罚。

6、认真做好卫生安全、防火、防盗和预防食物中毒工作，服从学校及其他职能部门监督管理。如出现学生食物中毒事件，责任及其他损失全部由乙方承担，并负全部法律责任。

7、8、非本食堂管理和工作人员不得进入操作间。

对于本项目内的房屋厨房设备及其配套设施一级其他相应设施不得擅自占用或改变其使用功能，如需在本项目范围内改扩建或完善配套项目，须报甲方批准后方可实施。在协议期内，甲方已交给乙方的设施由乙方精心维护并负责维修。费用由乙方支付，需报损设备由甲方处理，协议期满后无条件移交甲方。

9、电费、水费按照市场价由乙方承担。停电后由乙方负责发电或提供发电用柴油。

10、按甲方的作息时间和要求，按时供餐，不得以任何理由不供应，如遇特殊情况，必须按甲方要求调整供餐时间。

11、在经营管理过程中，不得将所经营项目转手承包给他人。

12、保证在 年 月 日之前将大火改造结束。

六、相关责任

1、平时对学生食堂的管理、监督、检查以县学生食堂目标考评细则的要求作为标准，并进行量化积分，各自签字存档。

2、每年六月份，汇总一次量化积分平均分低于总分值的75%，甲方有权提出终止合同，由此造成的一切损失由乙方承担负责。

3、乙方在协议期内与外界发生的一切债权、债务等问题均与甲方无关。

4、除不可抗力外，乙方不得以任何理由不及时或不充分供应学生膳食。

5、甲方或乙方违反本协议或单方面无正当理由终止本协议者，应向对方赔偿一切损失。

6、因乙方原因造成食物中毒的食品安全事故，甲方有权终止合同，负责及时处理。因此出现安全事故，因乙方未及时告知甲方由乙方承担责任，因甲方未及时处理由甲方承担责任。

7、乙方每月六日向甲方拨付上月应上缴的管理费用。学期结束后全部结清。

七、争议的解决

1、本协议有关的一切争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决，协商后仍不能达成协议时，任何一方可以向法院提起诉讼。2、3、4、本协议的诉讼管辖地为甲方的当地法院。本协议按照中华人民共和国的法律进行解释。

在法院审理其间，除提交法院审理的事项外，合同的其他部分仍继续履行。

八、违约责任

1、甲方违约责任：在协议期内甲方违约解除协议，须向乙方按剩余协议年限每年 元进行一次性赔偿。

2、乙方违约责任：在协议期内乙方违约解除协议，须向甲方按剩余协议年限每年 元进行一次性赔偿。

九、其他事项

1、本协议执行期间，如遇不可抗拒因素，致使协议无法履行时，双方应按有关法律法规及时协商处理。

2、如遇突发或重大事件，乙方管理人员应第一时间报告甲方有关部门，甲方项目负责人应在第一时间到达现场，实时处理或协助处理有关问题。

十、协议履行

1、在协议期内，不得已家艺术按方法人更换后人事变动而终止协议履行，否则视为违约。

2、本协议如有遗漏和未完善之处，在《补充协议》明确，《补充协议》作为本协议的组成部分，具有同等的法律效力。

3、本协议一式五份，甲乙双方各执两份，教育主管部门留存一份。本协议自双方签字盖章之日起生效。

甲方（盖章）乙方：

法人或授权代表： 法人或授权代表：

年 月 日 年 月

日

第五篇：经营管理建议建议

建议：

1.事业单位进步核心力量是人才，每位员工都肩负单位进步发展的重任。部分员工在遇到

工作中的失误、困难和问题，没有及时向上级领导汇报和沟通，汇报过程中没有很好的注重细节等方面问题，造成工作效率的严重下降。为了更好促进工作更好的协调发展，建议每年定期进行适当的培训和学习，可实行选派制也可实行轮流制，通过撰写培训体会等公开模式进行考评，亦可实行奖罚措施提高培训的能动性，如此以来，不仅提高了员工的工作责任心而且提高员工的工作能力，更为石油公司更快更好的发展打下坚实的基础。

2.和谐社会提倡节能减排，我发现办公过程中节能减排方面做的不是很好，例如：空调的长时间使用；办公灯光的不必要的浪费等。建议空调的开放根据气温的不同适当使用，尽量节省；办公灯光建议一对一或是一对一排的开关控制方式，尽可能的节约能量源，为单位减少不必要的开支。

3.严格控制私自加班的现象，份内的工作尽可能的在上班时间完成，对长期加班的员工不

仅不予奖励还要严肃处理，上班时间办事效率太低，严重浪费了单位的能源开支等不必要的浪费。

4.建议办公桌使用挡板隔开，不影响彼此交流，更不影响和谐相处，一定程度上可提高办

公效率，还为每位员工提供了独立的个人办公空间也创造了和谐的个人发展空间。

5.部分员工有在办公室吃零食的习惯，严重影响了原本不够宽敞的办公环境，对每位员工的身心健康造成了一定程度的伤害，建议公司制定相应的管理制度，进行控制和严打，倡导全体员工共同营造和谐健康的办公环境。

6.为促进员工间更好的协调和沟通，建议每年组织几次野外拓展训练，着统一的训练服，背上打上单位名称的字样，不仅仅为公司做到很好的宣传作用，而且很好的提高员工的身心发展，释放员工长时间的工作压力，缓解员工的紧张情绪，拓宽员工的心灵深度，增长员工挑战自我的能力。也是为更好的为石油公司服务和奉献埋下有力的伏笔。

7.经市场调查，公务员队伍有车比例占有成分非常大，建议公司针对公务员队伍的客户，采取必要的营销手段，尽可能的拉拢这批客户，比如适当的比例反让，优惠政策等。

8.员工车棚明显太小，每天都有很多车辆放在外面，夏天时候车棚里面更是挤得不得了，推车实在不方便，建议划定车位或是拓宽车棚面积，每次停车的时候没了牢骚和抱怨，怀着一颗快乐的心情来上班，对提高工作效率大有裨益。

9.对加油站奋斗在工作一线，直接与客户打交道的员工，建议实行奖励机制，提高服务质

量，增加服务热忱，微笑面对每一个客户，对排队等待的客户耐心引导既是体现和谐社会的主旨又体现我石油公司的博大。同时，提高基层员工的工作积极性也是很有必要的，建议在工资和福利等方面予以适当补贴。

10.加油站的机车用品价格，明显高于同等产品的市场价格，建议相关部门严查。