关于开展铁路建设工程质量大检查活动的实施方案

第一篇：关于开展铁路建设工程质量大检查活动的实施方案

中铁五局成昆铁路EMZQ-4标项目经理部 铁路建设工程质量大检查活动专项实施

方

案

为切实强化隧道工程施工质量控制，深化工程实体质量的检测管理，确保工程实体质量达标，根据铁总“11.19”铁路建设工程质量专题电视电话会议精神及按照公司《关于立即开展铁路建设工程质量大检查活动的通知》（成昆安质函【2017】573号）相关要求，结合本标段的实际施工情况，自即日起在本标段开展为期40天的铁路建设工程质量大检查活动，现将活动实施方案明确如下：

一、指导思想

深入贯彻落实国务院和总公司领导的部署要求，统一思想认识，果断采取措施，立即行动起来，全力以赴抓好铁路建设质量管理工作，确保铁路工程质量安全，为科学有序推进铁路建设和铁路改革发展创造有利条件。坚决执行铁路客专建设高标准和“质量终身负责”的原则，全面检查质量管理工作和工程实物质量，发现质量问题要认真整改，发现质量隐患应彻底消除，确保向国家交付质量优良的铁路工程。

这次质量工作的指导思想是：查质量管理漏洞，查质量通病，查质量隐患，查内业，查现场，查关键控制环节。

二、组织机构及分工

为扎实开展好本次质量大检查活动，成立以集团公司分

管西南片区的副总经理为组长的领导小组，负责质量大检查活动的组织领导工作，具体成员如下：

组 长：陈佐林（局副总经理兼西南区域指挥部）副组长：王海波（安全质量稽查大队队长）、李一萍（一公司副总经理兼项目经理）

组 员：项目部领导班组成员、各职能部门负责人、架子队主要管理人员、班组长。

职 责：领导小组负责落实成昆公司关于开展质量安全大检查活动的有关要求和部署工作，负责组织协调和相关工作落实，开展对标检查，针对检查的问题制定整改措施，落实相关责任人、明确整改时间。

领导小组办公室设在项目部质量部，负责活动开展的日常管理工作，质量部部长任办公室主任，负责资料的收集和上报工作。

具体分工如下：

11月30日集团公司西南区域指挥部联合子公司到项目部开展一次全面的质量安全排查，并报集团公司安质部。

集团公司：负责督促子公司、项目部按文件要求编写质量大检查推进计划并制定详细的实施方案。

子公司：负责督促项目部按阶段开展自查工作，深入开展自查、集中检查和全面排查，认真排查梳理质量安全问题，深入细致地分析出问题存在的根源，并制定详细整改措施或

方案，重点针对隧道工程，督促项目部编制质量缺陷排查计划，要按计划配置检测人员和检测设备等资源，逐项开展排查工作，列出质量缺陷清单负责督促项目及时上报相关资料。

项目部：是开展本次质量大检查活动的主体单位，负责制定详细的活动实施方案，并按要求开展质量安全大检查，编写质量缺陷清单，并根据质量缺陷清单编制整改计划及整改施工方案，建立质量缺陷整治工作台账，对检查发现的质量缺陷部位逐一整改落实、逐项现场验证销号。总结排查整治范围、整治成效、工作经验，形成工作总结报告，并逐级上报。

架子队：配合项目部完善质量缺陷整治清单，并细化队部管理人员职责，划分责任人，实行工序包保责任制，落实跟班作业，总结工作经验，持以“早预防早治理”的思想，对质量安全大检查活动现场落实情况全部管控。

班组长：极力配合项目部及其他单位的相关检查，根据项目部制定的相关自查、整治方案，落实整改责任，及时消除质量隐患。

三、集团公司检查重点

1.教育培训。一是施工作业人员（含劳务工）安全技术培训情况；二是培训计划、教案、培训记录（含照片）、考试试卷、成绩、管理台账。

2.综合检查。一是进场人员资质、数量、施工机械设备性能、数量是否满足施工要求；二是质量管理体系是否健全，相关制度是否落实；三是《实施性施工组织方案》以及按规定要编制的专项方案是否报审并符合要求；四是作业指导书、三级技术交底、安全交底是否落实；五是各种原材料标准试验是否已送检，是否按照规定进行检查检测，砂浆配合比、水泥配合比试验报告是否符合要求；六是施工所需要的材料、拌合站、施工机械等是否配置齐全且全面检查；七是现场支架、排架、脚手架等支撑体系是否安全稳定；八是前期各级检查发现的问题是否认真整改并符合要求等。

3.重点检查；一是施工过程是否存在偷工减料、以次充好、内业资料弄虚作假，以及转包和违法分包问题；二是隧道初期支护、衬砌是否厚度不足或混凝土强度不足，衬砌背后是否村子空洞；三是隧道是否存在不按设计方法开挖，施工安全布局是够超标；四是隧道施工是否存在不按专项方案开展围岩监控量测现象；五是有毒有害气体逸出的隧道是否不按专项方案开展监测；六是桥梁柱基是否存在断桩或者Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足问题；七是现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工是否存在不进行专项测试、不按设计施工等问题。

4.对前期监督总站、成都监督站第三方监测和成昆公司组织的专项检查通报问题进行复查。

四、活动期间重点工作

1.继续深入开展“明责任、达标准、上水平”的百日专项活动，切实把质量安全放在首位。

2.分设安全总监、质量总监，明确安全部门及质量部门的责任，报西昌现场指挥部组织达标检查，并将责任分工，落实执行。

3.认真学习《关于在成昆铁路实行班组长工程质量责任制的指导意见》（成昆工程函〔2017〕560号），严格落实班组长责任制、落实质量承诺制度。根据本标段工程特点，建立关键工序清单，加强关键工序各重要环节的管控，确保质量责任落实。

4.进一步加强对隐蔽工程的管理，细化影像记录的具体要求，全面落实隐蔽工程影像资料的记录制度。

5.严格推行班组长、现场技术人员、质量管理人员的三检制。

6.质量大检查活动开展期间，质量部根据领导小组排查发现的问题，建立问题库，制定整改计划，并要求架子队队长负责组织整改回复。

五、活动总体安排

（一）自查自纠阶段（2017年11月27日至11月30日）

1、加强宣传，全面动员

由项目经理部组织召开工程质量大检查启动会，传达铁

总及成昆公司会议精神，安排大检查工作。各站队结合实际细化实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任，细化措施，广泛宣传发动，全面开展自查自纠。

2、明确检查内容、责任人（1）内业方面

内业资料检查由项目总工牵头，质量部长具体负责组织实施，经理部内业主管、试验室主任、物资部长、工经部长、测量队长及各架子队技术负责人具体负责督促、落实整改。

检查内容：检查工程测量（监控量测）制度、施工图核对制度、隐蔽工程检查及旁站制度、原材料进场检验制度、配合比试验、拌合站管理制度、三检制度、试验检测记录管理、不合格品管理制度、技术交底制度等否制定、齐全。检查进场原材料试验报告、合格证等是否齐全、完善；检查技术交底、施工方案、作业指导书等是否编制，内容是否符合要求，是否交底；检查监控量测测量频率，数据上传是否符合要求，施工测量记录是否详实、规范；检查是否存在转包及违法分包等问题；检查内业资料是否填写及时、数据是否真实、签字是否完善、归档是否完整；检测第三方反馈资料是否及时收集归档。

检查分工：物资部长检查与原材相关的制度及资料、试验室主任检查与工程质量试验相关的制度及资料，内业主管

检查与工程技术相关的制度及资料，测量队长检查与测量相关的制度及资料，工经部长检查施工队伍分包相关制度及资料。

资料收集：检查结果由各负责人交由质量部长统一整理归档，并建立问题库。

（2）外业方面 开挖质量检查

检查内容：画弧精度、钻孔质量验收、装药与堵塞、连接起爆网络。

责任分工：各队技术主管及现场值班技术员，施工员。资料收集：每循环按照本项目开挖质量管理办法收集资料到调度处。

支护质量检查

检查内容：小导管根数、角度、长度、注浆效果；钢架连接质量、钢架间距、立架精度、拱脚是否密实；锁脚锚杆长度、角度、根数、焊接质量、注浆效果；系统锚杆根数、长度；钢筋网搭接长度、焊接质量等；喷射混凝土平整度、厚度、空洞、强度等

责任分工：除喷射混凝土项目由试验室主任负责外，其余项目由各队技术主管及现场值班技术员，施工员负责。

资料收集：喷射混凝土项目由试验室联系第三方检测，资料及时反馈质量部及各队技术室，其余项目每循环按照三

检制度将班组、技术员、现场质量工程师签认的表格报质量部。

防排水质量检查

检查内容：防水板松弛度、热熔单圈间距、防水板搭接及焊接、环向止水带定位卡具、环向止水带外露长度、钢边止水带顺直度、钢边止水带外露长度、钢边止水带连接、施工缝端头积水处理、环纵向盲管安装位置、数量等。

责任分工：各队技术主管及现场值班技术员，施工员。资料收集：每循环按照三检制度将班组、技术员、现场质量工程师签认的表格报质量部。

衬砌质量检查

检查内容：钢筋间距、钢筋错开及搭接长度、混凝土捣固、小边墙顶面清理、仰拱积水抽排、仰拱虚渣是否清理、带模注浆、二衬混凝土分层逐窗入模浇注、二衬厚度、二衬混凝土强度、二衬背后空洞等。

责任分工：除二衬厚度、二衬混凝土强度、二衬背后空洞由试验室主任负责外，其余项目由各队技术主管及现场值班技术员，施工员负责。

资料收集：二衬厚度、二衬混凝土强度、二衬背后空洞由试验室联系第三方检测，资料及时反馈质量部及各队技术室，其余项目每循环按照三检制度将班组、技术员、现场质量工程师签认的表格报质量部。

安全步距、开挖方法、有害气体检查

检查内容：检查各工作面安全步距是否符合文件规范要求，开挖方式是否符合设计及规范要求，有害气体检测方法、频率、处理措施等是否符合规范要求。

责任分工：由安全部长及队部安全员负责检查。资料收集：各队资料统一归集到安全部。监控量测及超前地质预报

检查内容：检查现场监控量测点布设间距、埋设位置、数量是否符合要求，超前地质预报、超前钻孔是否按设计施作。

责任分工：监控量测由测量队长负责检查，超前地质预报由质量部长负责检查。

资料收集：监控量测资料统一收集到测量队长处，超前地质预报资料统一收集到项目总工处。

（二）深入检查，集中整治阶段（2017年12月1日至12月20日）

1、归集问题，形成问题库

各检查责任人将检查过程中发现的问题进行整理汇总，然后交由质量部形成问题库，确定整改责任人、整改时间及整改措施。

整改责任人确定原则：原材料质量问题由试验室及物资部负责整改，项目经理负责督促；现场质量问题由架子队队

长负责组织人员，质量总监负责监督落实，各班组长具体落实，包报领导及相关部门负责人督促整改落实的原则。

整改时间确定原则：现场能立即整改的问题立即整改，需协调整改的由相关部门根据具体问题确定，但不能超过3天。设计到安全步距、开挖方法的问题立即进行整改。

2、集中整治

各作业队根据质量部整理的问题库，立即召开工程质量专项整治会议，针对本队问题对管理人员进行分工，对各班组工序进行调整，确保质量问题整治到位。整治期间各部门及各队包保领导要经常深入现场指导，积极帮助队部出谋划策，确定具体处理方案，积极与其它单位协调资源，保证整改顺利实施。

3、深入检查

项目部项目领导班子成员及各部门在各作业队整治期间不定期深入工地检查，发现问题后及时反馈给架子队，整治完成后再次组织一次全面质量隐患排查，发现问题继续整改。

（三）复查总结，巩固提高（2017年12月21日至12月31日）

项目检查领导小组将对各站队自查情况及现场情况进行检查，对问题整改情况进行复查，并对质量安全管理薄弱、问题突出的单位或工点采取帮促和重点检查。各站队要对检

查工作和质量安全管理情况进行总结，巩固专项行动成效，坚决防止反复。

六、质量控制相关要求及考核

1、软弱围岩必须严格每循环打设超前小导管，小导管根数符合设计要求；小导管长度可根据开挖进尺长度而定，具体确定标准为超前小导管必须深入前方掌子面至少1m。超前小导管角度控制在1～3°，超前小导管外露端头必须采用喷射混凝土封闭密实。每违反一次分别处罚架子队队长200元、班组长1000元。

2、锁脚锚杆（管）长度必须符合设计要求；锁脚锚杆（管）打设高度高于拱脚50cm；锁脚锚杆（管）端头必须采用“7”字钩与钢架焊接牢固；锁脚锚杆（管）安装完成后端头不得露出喷射混凝土面，必须采用混凝土封闭密实。每违反一次分别处罚架子队队长200元、班组长1000元。

3、靠近掌子面钢架距离掌子面不得大于20cm、端头钢筋网片必须伸至掌子面；钢架端头喷射混凝土不得有空洞，必须封闭密实，厚度满足设计要求。每违反一次分别处罚架子队队长200元、班组长1000元。

4、立架测量

（1）每循环在掌子面上准确测出钢架拱顶、拱腰、拱脚上1m的内弧位置，并用喷漆准确标出。

（2）在已施工的最后一榀钢架上测出钢架拱顶、拱腰、拱脚上1m的内弧位置，并用喷漆准确标出施工误差。

（3）测量完成后，由立架班工班长负责用线将初支断面与掌子面对应点进行连接检查超欠挖情况，如出现欠挖及时进行通知人员进行处理；

（4)立架过程中工班长随时对立架情况连线进行检查，喷砼前由各架子队领工员对立架情况进行检查，检查无误后再通知报检。

（5）立架间距标准控制在-2cm～5cm。

每违反一次处罚架子队技术主管200元、班组长1000元。

5、Ⅲ级围岩每循环进尺不得超过3.5m，周边眼间距控制在45～50cm范围；拱部必须施做锚杆，锚杆长度不小于3m；拱部及边墙局部不平顺范围增设网片并喷平顺；Ⅲ级围岩喷浆原则上必须一循环一喷，围岩特别完整、光爆效果较好时经架子队包保领导、队长、技术主管共同现场确认后可以两循环一喷。每违反一次处罚架子队技术主管200元、班组长1000元。

6、拱墙环向施工缝

（1）环向中埋橡胶止水带必须采用U型卡定位，定位间距控制在50cm以内。

（2）止水带搭接不小于10cm，并采用万能胶水粘接牢固。

（3）止水带安装时不得破损，拆模后局部不平顺部位

人工进行理顺。

每违反一次处罚架子队技术主管200元、班组长1000元。

7、小边墙顶面纵向施工缝

（1）止水带外露长度为17.5cm，偏差控制在±1cm。（2）止水带搭接不小于10cm，橡胶部分采用万能胶水粘接牢固，钢边部分采用铆钉固定。

（3）止水带安装必须顺直，安装位置距离小边墙边缘20cm。

（4）混凝土施工前，小边墙顶面必须清理干净，不得有积水杂物。

每违反一次处罚架子队技术主管200元、班组长1000元。

8、仰拱环向施工缝

（1）止水带外露长度为17.5cm，偏差控制在±1cm。（2）止水带搭接不小于10cm，并采用万能胶水粘接牢固。

（3）仰拱端头不得有积水，积水必须设置集水坑进行抽排。每违反一次处罚架子队技术主管200元、班组长1000元。

9、下台阶、仰拱开挖必须画弧，并连接成线，具体炮眼布置及开挖方法见《关于进一步加强隧道仰拱拱脚超挖控制的通知》要求执行；仰拱混凝土施工前必须将虚渣积水清理干净，仰拱端头必须设置集水井进行抽水，隧道水大时仰

拱混凝土施工时积水不得超过5cm；仰拱及填充混凝土施工时必须捣固密实。每违反一次处罚架子队技术主管200元、班组长1000元。

10、做好初支断面，上报二衬混凝土断面方量必须准确。二衬浇筑快到第三排窗口时，及时通知拌和站调整配合比并保证最后4～5车压顶混凝土配合比并保证连续供应；在压顶过程中及时查看端模混凝土高度及时检查压顶情况，第一次压顶后等待15～30分钟进行第二次压顶。每违反一次处罚架子队技术主管200元、班组长1000元。

11、视频、影像采集应使用语音和标识牌进行记录，其内容应包含隐蔽工程实体和验收结论，所有留存的视频、影像资料中均需有监理人员影像；标识牌应内容填写完整，日期必须与质检资料台账日期对应；照片应拍摄全景照片，需实体尺寸要求时可拍摄清晰显示尺寸读数的局部照片；视频资料采用avi、mp4、mov格式存储，视频时间为2～5分钟，单个视频文件大小不超过100M。照片，应采用jpg格式存储，分辨率不小于1920×1080像素。每违反一次处罚架子队技术主管200元。

12、超前地质预报

（1）物探必须每循环施做，施做里程到位后提前两天联系。

（2）物探施做时由技术主管负责安排录制好音视频资

料，并建立好台账，每周发工程部处备存。

（3）加深炮孔孔深应较循环进尺加深3米以上，加深炮孔直径与爆破孔相同。

（4）非可岩溶中，在隧道开挖轮廓线上加深炮孔外插角控制在1°～3°。可岩溶中，钻孔深度不小于6m，在隧道开挖轮廓线上的加深炮孔外插角控制在25°。

（5）超前水平钻钻孔直径不小于76mm，一般地段钻孔深度30m时，外插角控制在1°～3°，富水及可岩溶发育区外插角控制在13°～20°。

（6）连续钻探时每循环搭接长度不小于5m。（7）围岩破碎或遇涌水、岩溶或断层破碎带时必须及时施做超前水平钻。

（8）根据物探资料现场前方有异常情况时，必须及时施做超前水平钻进行验证。

（9）按文件要求做好地质素描资料，并建立好台账。（10）地质素描记录必须按现场实际围岩情况填写，同时和物探、钻探及变更设计资料想匹配。

每违反一次处罚架子队技术主管200元。

13、Ⅲ级围岩断面间距30m，Ⅳ级围岩断面间距10m，Ⅴ级围岩断面间距5m。

1.监控量测预警（1）按测点位移速率

①测点位移速率≥5mm/d时将产生黄色预警。②当速率连续2天＞10mm/d或当天速率＞15mm/d时将产生红色预警。

（2）按累计位移值

①Ⅲ级围岩累计位移值40～80mm，Ⅳ级围岩累计位移值50～100mm，Ⅴ级围岩累计位移值75～150mm时将产生黄色预警。

②Ⅲ级围岩累计位移值＞80mm，Ⅳ级围岩累计位移值＞100mm，Ⅴ级围岩累计位移值＞150mm时将产生红色预警。

2.监控量测预警处理

①黄色预警：由监理工程师组织施工现场分析原因并采取处理措施。处理措施：加强监测，必要时采取网喷混凝土等措施进行补强。

②红色预警：由监理单位组织施工单位进行原因分析和制定措施并上报建设单位批准。处理措施：暂停施工，增设横、竖支撑进行抢险，后续施工时，应加强支护，调整施工工法。

③红色预警需写预警处理分析报告上报建设单位后再进行预警的消除。由于上传了错误数据导致了假预警，可以再测一次正确的数据传上去，这个假预警就会自动取消了，不用处理。

每违反一次处罚架子队技术主管200元。

中铁五局集团有限公司 成昆铁路峨眉至米易段项目经理部 二〇一七年十一月二十一日

第二篇：2009年芜湖市建设工程质量大检查实施方案

附件1：

2009年芜湖市建设工程质量大检查实施方案

为加强建设工程质量管理，认真贯彻《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》及国家有关工程质量、抗震设防、建筑节能管理等相关法律、法规、技术标准，增强工程建设各方责任主体质量意识，确保建设工程质量安全，促进国民经济又好又快发展，特制定本方案。

一、组织领导

市建委成立全市工程质量检查领导小组，负责组织开展全市工程质量检查工作；市质监站抽调专业技术人员组成现场检查组，负责工程质量检查的具体工作。市辖各县要成立相应的工程质量检查领导机构，负责本县的工程质量检查工作。

二、检查对象和范围

（一）所有在建的市政道路、桥梁、污水处理厂、垃圾处理场和保障性住房工程；

（二）所有在建的公共建筑工程；

（三）所有在建的商品住宅工程；

（四）所有在建的工业建筑工程；

（五）2008年10月以来投诉、举报或新闻媒体曝光存在质量问题的工程。

三、检查内容和重点

1、工程建设各方主体的质量行为。重点检查建设单位、施工单位、监理单位的质量行为，主要包括：建设单位施工前办理质量监督注册、施工图设计文件审查、施工许可（开工报告）手续、按规定委托监理、组织工程质量验收、及时办理工程竣工验收备案情况；施工单位及相关人员资质、分包单位资质及管理、执行施工质量验收规范（含编制企业工艺标准）、工程质量的检验评定、质量问题整改和质量事故的处理、技术资料的收集整理情况；监理单位资质及项目监理机构人员资格、配备及到位情况，履行监理职责情况。

2、在建工程实体质量。重点检查结构质量和重要使用功能，主要是地基与基础、主体结构、影响工程安全和使用功能的关键部位；查砼、砂浆添加剂使用情况；查建筑节能和抗震设防标准贯彻执行情况；查违反强制性条文和偷工减料行为，以及勘察、设计、施工、监理等各方主体和施工图文件审查，工程质量检测等机构，执行国家工程建设强制性技术标准情况。

3、检查施工现场“十个专项治理”的贯彻落实与执行情况：

（1）施工工地不允许体积计量或不计量；

（2）不允许无资质单位进行工程检测、试验；

（3）不允许无证的质量检查员从事工程质量检查；

（4）开发、勘察、设计、施工、监理单位及执业人员必须有相应的资质或资格证书，分公司签定的勘察、设计、施工、监理合同不得通过质量监督审查；

（5）有保证钢筋位置的可靠措施；

（6）有控制楼板底部平整的可靠措施；

（7）全面推行砼试块、砂浆试块标准养护；

（8）按规定设计、施工建筑节能；

（9）按规定使用预拌砼及“非粘”砌体；

（10）桩基工程按规范规定进行承载力试验检测。

4、在建工程施工现场施工、监理人员佩戴胸卡制度的实施情况。

5、建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体及施工图设计文件审查、工程质量检测等有关机构，执行国家工程建设强制性技术标准情况。

6、新建建筑节能设计和施工标准贯彻执行情况，重点检查墙体节能工程，门窗节能工程，屋面节能工程。

7、新建建筑抗震构造措施落实情况。

8、国家和地方有关预拌砼和“禁粘”的方针政策贯彻落实情况。

四、检查依据和方法

（一）检查依据：

1、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能管理规定》等法律法规和部门规章，建设部文件《关于加强住宅工程质量管理的若干意见》（建质„2004‟18

号）、《关于加强城市桥梁管理工作的通知》（建质„2004‟170号）和《关于加强大型公共建筑质量安全管理的通知》，《安徽省建筑工程质量管理办法》及省建设厅制定的有关规范性文件。

2、现行施工验收规范标准和《工程建设标准强制性条文》。

（二）检查方法：

各单位对上述工程进行全数自查，自查面达100%。

在各单位自查的基础上，市工程质量检查组对在建的市政桥梁、污水处理厂、垃圾处理场和保障性住房全数检查，其他在建工程按不低于30%的比例进行抽查。随机检查工程在施部位和已完结构层工程质量，并辅以必要的仪器进行随机检测，检查施工现场质量管理情况，检查工程施工、监理等有关方面技术管理资料，核查执行现行施工质量验收规范情况。

五、检查时间安排1、6月20日前为自查阶段，各单位按照要求组织自查，建设（开发）、施工、监理单位于6月20日前将自查情况总结及汇总表填好后报市建设工程质量监督站。

2、6月20日～8月10日为检查实施阶段，由市、县工程质量检查组在各单位自查的基础上进行抽查。

3、8月11日～16日为检查汇总阶段。

六、有关要求

1、各建设单位要以工程项目为纽带，组织施工、监理等单位进行自查自纠。各单位对检查范围内的工程要全部检查。

2、市、县工程质量检查组要结合本地实际，在企业自查的基础上，及时制定具体的检查方案，并认真组织实施，以达到真正促进本地工程质量水平提高的目的。

3、各级工程质量检查组要严格按照《安徽省建设工程质量检查管理办法》组织检查，在检查中要充分运用先进检测手段对工程质量实施检查。

4、检查工作要注重实效，不走过场，加大执法查处力度，对不认真落实质量责任制，出现严重质量问题的工程，要依法严肃处理，并追究有关责任单位和责任人的责任。

附表：

1、在建工程质量自查情况汇总表

2、在建工程基本情况登记表

3、质量行为检查记录表（附表3.1～3.6）

4、在建工程执行强制性标准、规范情况检查表（房屋 建筑施工）（附表4.1）

在建工程执行强制性标准、规范情况检查表（市政 基础设施工程施工）（附表4.2）

5、在建工程专项检查记录

6、建筑节能施工、监理检查表

第三篇：全市建设工程质量及建筑安全生产大检查实施方案

全市建设工程质量及建筑安全生产大检查实施方案

为贯彻落实全国住房城乡建设安全生产和质量管理电视电话会议精神和省、市“迎大运保安全”的有关要求以及市委、市政府关于我市的安全生产工作部署，根据住建部《关于切实加强建筑安全生产工作的紧急通知》（建质电

[2011]16号）要求，进一步做好住房特别是保障性安居工程建设安全和质量管理，促进工程建设各方主体增强质量和安全生产意识，落实质量责任，积极配合我市实施“净畅宁美”环境大整治大提升行动，努力提高我市建筑工地文明施工水平。我局决定在全市开展建设工程质量及建筑安全生产大检查，特制定此方案。

一、检查时间

2011年8月11日至15日。

二、检查范围

全市在建房屋建筑和市政基础设施工地。其中，保障性安居工程工地作为重点检查项目。城市主干道两侧和临街的工地、危险性较大的分部分项工程以及有大型起重机械设备的工地将列为安全生产必检项目。

三、检查内容

（一）工程质量检查内容。

1、建设、勘察、设计、施工、监理等质量责任主体及项目经理、总监理工程师等执业人员，执行国家法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

2、建设工程质量通病防治措施执行情况；

3、在建工程建筑节能施工质量及新型墙体材料抗裂防渗措施落实情况；

4、审查合格的施工图设计文件执行情况，特别是抗震设计的执行情况；

5、工程实体质量抽查，包括地基基础及主体结构质量、工程技术资料、原材料及构配件检验检测、工程质量观感、混凝土强度回弹、钢筋位臵扫描、水电设备安装等；

6、对于今年5、6月份已进行大检查的项目，重点检查原发现问题的整改情况。

（二）工程安全检查内容。

1、工程建设各方主体，特别是建筑施工企业安全生产责任制的建立和落实情况；

2、施工项目安全管理人员（项目经理、专职安全员、项目总监、专业监理工程师）到位、履行安全管理职责情况；

3、高支模、深基坑、附着式升降脚手架、人工挖孔桩施工及起重机械设备专项施工方案的编制、审核、专家论证、批准、验收等程序是否符合要求；施工过程是否符合规范及设计要求；

4、重点检查深基坑是否存在超挖现象，是否严格按图施工；高支模是否按施工方案搭设；附着式升降脚手架施工管理是否严格按《建筑施工附着式升降脚手架管理暂行规定》执行等；

5、起重机械设备初次登记、安装、使用、拆卸告知制度执行情况和检测、验收及操作人员考核、持证上岗情况；

6、高支模、深基坑、附着式升降脚手架、人工挖孔桩施工及起重机械设备重大安全隐患的排查及整改落实情况，对监督排查出来的事故隐患是否落实专人跟踪整改，隐患整改是否到位；

7、工地施工现场的基坑及管沟支护、脚手架及大型模板支撑基础、塔吊及施工升降机等大型机械设备基础、临时用电线路和办公室、宿舍、围墙等生活设施、斜坡、高切坡附近建设工程的临建设施的防汛措施的落实情况；

8、工程项目针对高支模、深基坑、附着式升降脚手架、人工挖孔桩施工及起重机械设备制定专项应急救援预案和组织演练情况；

9、工地施工现场文明施工的落实情况，重点检查各施工单位落实市住房和城乡规划建设局《关于进一步加强建筑工地物料运输车辆管理的通知》的情况及在建工地张挂、粘

贴有关创建全国文明城市、国家卫生城市及“净畅宁美”整治行动的标语、口号、横幅的落实情况。

四、检查的主要依据

（一）《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）；

（二）《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》（住房和城乡建设部令第5号）；

（三）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）；

（四）《特种设备安全监察条例》（国务院第549号令）；

（五）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）

（六）《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）；

（七）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质„2009‟87号）；

（八）《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》（粤建质„2009‟1号）；

（九）《建筑施工附着式升降脚手架管理暂行规定》；

（十）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）等有关法律、法规、标准、规范。

五、检查人员组成工程质量检查小组成员由市质检站总工程师为组长，检查组成员由市质检站质检员共8人组成。工程安全检查组由

市安监站领导、业务科科长为组长，检查组成员由市安监站安监员及从市建筑安全协会专家库中抽调的部分专业技术人员组成3个检查小组。横琴新区公共建设局，各区（经济功能区）建设局、质检站、安监站自行组织开展对各辖区内在建工地的质量和安全生产大检查活动。

六、工作要求

（一）各检查组及专家成员要充分认识做好当前建设工程质量和建筑施工安全生产工作的重要性，深入开展好此次检查工作，重点抓好保障性住房工程、存在重大危险源项目的隐患排查治理及主城区临街工程等项目的文明施工整治工作，对存在问题和隐患的在建工地的施工企业及项目管理人员实行从严查处。

（二）各工程质量检查组要统一按照《珠海市建筑市场施工、监理、商品（预拌）混凝土（砂浆）企业及从业人员诚信行为动态管理办法》（珠建建[2010]69号）、《关于加强我市建筑工程实体质量控制有关事项的通知》（珠建质检

[2008]41号）、《关于加强我市砌体和抹灰工程质量控制有关事项的通知》（珠建质检[2009]4号）和珠海市建设工程停工、整改的有关规定认真执行。检查采用《珠海市建设工程质量监督检测站质量大检查专用表》及《工程质量及建筑市场行为监督执法检查表》，检查人员应对照表内检查内容认真检查，并做出客观、公正的评价。

（三）各工程安全检查组成员要切实按照高支模、深基坑、附着式升降脚手架、人工挖孔桩施工及起重机械设备使用的有关法律、法规、规范、标准严格对照细查，认真细致查找存在的各类安全隐患，对存在不按要求组织专家论证的，不按施工方案施工，存在重大安全隐患的施工项目，各检查小组当场予以暂停施工处理，并对违法违规的企业和相关责任人员进行严格的扣分和处罚；对被扣分的施工企业和监理公司，以及被扣分人员的所属施工企业和监理公司在诚信管理体系中作为不良行为记录在案。

（四）检查人员应对检查项目如实登记，签名确认，检查组长应履行监督职责，召集本组人员及组织检查，及时收集整理检查资料，编写检查总结；

（五）参加检查人员应遵守交通规则和施工现场安全规定，进入工地时应佩戴安全帽，确保检查工作顺利进行。

（六）横琴新区公共建设局，各区（经济功能区）建设局也要对辖区内的在建工地进行检查，检查完毕后要对本辖区工程质量和安全检查情况进行认真总结，查找存在的问题，分析原因并提出相应的对策措施。请横琴新区公共建设局，各区（经济功能区）建设局将工程质量和安全检查情况分别报市质检站和安监站，市质检站和安监站汇总后于2011年8月18日前将检查情况报我局工程质量安全监管科。

第四篇：铁路建设工程质量大事故

石太客专路基下沉被认定铁路建设工程质量大事故 2009-08-19 10:01 我来说两句 打印文章 发送给好友

中国日报网中国在线消息：上月初的连续暴雨让4月1日刚通车的石太客专路基多处下沉，多趟北京至太原的动车组限速运行。据记者获得的内部通报文件，近日，事故涉及的设计、施工、监理单位已被处理。据称一路基下沉超60厘米

前日，中华铁道网刊登了一则消息———《中铁五局三公司哈大铁路三总队认真部署开展工程质量大反思大检查活动》。文中透露，7月7日至8日，石太客专沿线普降暴雨，部分地段出现路基下沉病害，造成列车限速运行，严重影响了铁路正常运输秩序，危及列车运行安全，被铁道部认定为铁路建设工程质量大事故。

截至昨日，铁道部官方网站上没有关于此事的任何信息。

多名接近铁路系统的人士证实了石太客专路基下沉一事。中铁五局、铁道第三勘察设计院等多家单位均已开展工程质量反思检查。

昨日下午，中铁咨询大厦一层大厅的电子大屏幕上，循环滚动着“深刻汲取石太线客运专线铁路建设工程质量事故教训”的字样。

记者从一份内部通报文件中获悉，事故发生时，部分地段路基严重下沉，晃车严重，其中k178+910、k158+300、k106+300三处路基下沉病害严重，最严重的k178+910路基下沉达到64.2厘米。但64.2厘米这一数字未得到官方证实。

昨日下午，太原铁路局人士称，已听说此事，但“石太客专”属于石太客专公司管理，不便发表意见。铁路部门连夜抢修处理

“幸好处理及时，没造成什么后果。”一接近铁路建设方的人士透露，事故发生后，铁路部门连夜进行了抢修处理，夯实地基，目前北京至太原的动车组都在正常开行。

有铁路内部人士透露，事发当日，多趟北京至太原的动车组出现晚点。

对于事发原因，一铁路设计单位有关人士认为，“工期太赶”给工程质量带来了隐患。今年4月1日，全国铁路开始实行新的列车运行图，当时，时速250公里的石太客专被视为调图最大的亮点。就在那一天，北京到太原首次开行动车组，经既有的京广线驶入石太客专，两地间3小时直达，比过去的旅行时间缩短近一半。

据内部通报文件，石太客专路基下沉区段的施工、设计、监理单位已被处理。其中施工方中铁三局被取消10次铁路大中型项目施工投标资格，设计方铁道第三勘察设计院被取消2次铁路大中型项目设计方案投标资格，监理单位乌鲁木齐铁建监理有限公司被取消10次铁路大中型项目监理投标资格。

昨日，这一处理结果未得到中铁三局和乌鲁木齐铁建监理有限公司的证实。

[ 案例五 ] 粤海铁路工程案例

1.案例基本情况介绍

粤海铁路有限责任公司 由铁道部、海南省、广东省共同组建，三家产权代表分别为广州铁路(集团)公司、海南省国际信托投资公司、广东省铁路集团有限公司。粤海铁路通道建设的 到位资金分别由国债、国家开发银行贷款和一部两省(铁道部、海南省、广东省)注入的资本金组成。粤海铁路有限责任公司担负着粤海铁路通道的筹资、建设、经营和还贷任务。

粤海铁路从广东湛 江直至海南叉河，是我国第一条跨海铁路，总投资 45 亿元。2003 年 1 月，粤海铁路开通，结束了海南省不通火车的历史。然而，2003 年 12 月 26 日，就在粤海铁路开通不到一年的时间，主持筹建该条铁路的粤海铁路有限责任公司原领导班子成员唐建伟等五人因私分国有资产 657.4430 万元及受贿罪被广州铁路中级法院一审判刑。

这是一起审计引发的案件。审计署深圳特派办本着对国家负责的态度，先后对粤海铁路建设资金的预算执行情况进行了 14 次审计。正是在第 14 次审计中，审计组揭出了国有资金被套内幕。

据调查，作为合资公司的粤海公司，却并没有完全按照合资公司的模式运行，粤海工程建设和运营管理完全由铁路一家负责，广东和海南两省均没有派人参与，董事会形同虚设，既不对粤海工程的招投标、工程变更进行监督，也不对粤海公司的资金使用情况进行检查。于是，粤海公司既是工程建设主管，又是运

营主管，可以随意调整工程设计，扩大建设规模、提高建设标准，后经调查，粤海公司共超过概算 6.4 亿人民币。1998 年 5 月至 2000 年 10 月粤海铁路公司先后挪用 262 万元成立“ 7 个实体”，作为公司负责人套取粤海铁路建设资金的工具。经查明，这些实体并不具备承揽工程建设或购买工程物资的资质和能力，至 2000 年底，7 个实体中的 6 个从粤海铁路公司自管基建项目中，套取建设资金 6348.8 万元，形成毛利收入。其中，以甲供料名义取得材料差价或管理费收入 4961.4 万元;所办实体通过转包取得差价或管理费收入 765.2 万元;职工技术协会和技术服务中心以提供技术咨询名义取得收入 622.2 万元等等。这 7 个企业从粤海铁路公司套取资金 3324.5 万元，这些资金大部分被作为奖金福利分配给了个人。为了达到多领取收人的目的，该公司设立了各种名目，例如，工效工资、公司成立 3 周年奖、单项技术咨询奖、房改工作人员奖、技术协作一次性奖、技术协作劳务费，工程完成辛苦费等等。2001 年 11 月，当国家审计署深圳特派办责成粤海公司将“奖金”悉数追回时，唐建伟召集张培金、朴英元、杜惠荣合谋，通过虚列工程的形式，套取工程款解决他们 4 人的奖金清退款。至此，粤海铁路公司原五名高层领导私分国有资产罪彻底败露。2003 年 1 月 7 口，粤海铁路通道琼州海峡火车轮渡正式开通。然而，作为粤海铁路最关键的收人环节，火车轮渡一直是

在亏损经营。粤海铁路作为一个战略性项目，总投资额超过 48 亿元，仅银行贷款每天的利息就要 30 多万元，但每天 6 万元的收人连利息都远远不够。据媒体报道，开通客运列车的障碍主要在于火车轮渡本身的设计缺陷。承担轮渡任务的“粤海铁 1 号”和“粤海铁 2 号”只设计了三个客舱共 630 个座位。而客列 18 节车厢的满员额却有 1200 人。如果按照交通部人车分离的规定，将有一半旅客无处可坐。曾被期望成为“海南岛的生命线”的粤海铁路，成了事实上的“千万负翁”，也为低潮中的海南经济又增添了一个新的包袱。2.主要原因分析：

1）粤海铁路建设的到位资金分别由国债、国家开发银行贷款和一部两省（铁道部、海南省、广东省）注入的资本金组成。在公司之上，虽然有国家的国有资产监督管理部门，但这些国有资产的监管部门很难直接深入到企业的日常经营中。国家建设项目资金的监管应该说有一套成形的制度，上级公司有监督，公司有监事会，国家有审计。但是，如果这些制度形同虚设，那么腐败分子就很容易找到漏洞。粤海铁路公司的董事会在国有资产的运作过程中，既有从事生产经营的权利，也有进行资本重组的资格，集粤海铁路通道的筹资、建设、经营和还贷于一身，国有资产庞大，国家建设项目资金监管的实际空缺，负责人权利高度集中，企业运作缺乏透明度，相关的监督制度和措施不到位，致使

粤海公司 5 名领导成员监守自盗，集体私分国有资产 657 万元，并造成国有资产的大量流失。

2）从 1998 年 5 月至 2000 年底，粤海公司先后挪用 262 万元建设资金违规开办了 7 个实体，其负责人均由粤海铁路公司有关负责人兼任，事实上，粤海铁路公司董事会根本不具备投资权及公司合并、分立、变更的决策权。而这成立的 7 个实体从审批立项到登记注册均没有遇到问题，说明国家现行的一些监控制度在企业运作上彻底失效，按我国《企业国有资产监督管理暂行条例》规定，国有资产的监督管理机构应依法对所出资企业财务进行监督，国有独资公司应定期向国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营情况和国有资产保值增值状况，因此，解决内部人控制问题，必须将行政法规上升为国家的法律，并且加大对国有企业负责人违法行为的处罚力度。

3）经过调查，粤海公司所成立的 7 个实体并不具备承揽工程建设或购买工程物资的资质和能力，但经营的业务清一色都是粤海铁路建设项目，粤海铁路建设工程项目的施工与采购，大多是与下属 7 个实体的关联交易，通过设立关联企业，违规以概算价入成本价，人为调高概算单价，利用合同违法犯罪，利用合同高估冒算、串通作弊、偷工减料，使得工程造价虚估，正常收入被截留，供应材料的公司可以取得材料差价款和管理费收入，而转包工程的企业可以获得差价和管理费，这 7 个实体从粤海

公司自管的基建项目中，共套取建设资金取得的毛利就有 6348.8 万元，造成了 3324.5 万元的建设资金流失。按照我国法律，建设单位、设计单位、施工单位、监理公司应是相互独立的制衡机制，相关的工作只有在独立的前提下才能有效的开展，工程建设从设计、施工、设备及材料供应、监理等均应开展全方位、全过程的招标、择优选择，切实杜绝工程招标过程中的不正当竞争行为，加强合同管理，从而进一步规范建设市场。在大型工程项目的建设中，应该实行必要的企业回避制度，将业主和其他的关联企业区隔开来，防止由于内部人控制而造成国有资产流失。

4）粤海公司为了达到多领取收入的目的，设立了各种名目，滥发奖金，以此来套取国家建设资金。依据审计署深圳特派办的审计结果，粤海公司滥发奖金名目繁多，如海口站房设计招标奖、钢板桩单项奖、单项技术咨询奖、协会委员补贴、工效挂钩工资以及公司成立 3 周年奖、50 年大庆奖、澳门回归奖，甚至还有房改人员奖励。审计署深圳特派办责成追回违规发给中层以上领导干部的奖金福利时，主要负责人编制虚拟工程，利用合同对未做的项目进行虚假结算，虚假退缴，侵占国有资产，危害国家利益，至此，粤海铁路公司原五名高层领导私分国有资产罪彻底败露。在工程建设项目中，加强费用的审查是控制国家建设项目资金投资的重要措施，建设单位应当建立严格的工程款、材料设备款和其他费用的支付审批程序，按照规定使用工程项目资金，不应当随意用于计划外项目。在项目开工前，公司对项目部下达施工任务的同时，下达了计划人工费控制指标，项目部成员的收入实行岗位工资加承包兑现，施工期间只享有岗位基本工资。5）2003 年初，粤海铁路琼州海峡段正式开通运营，但是这个耗费国债投资近20 亿元，国家开发银行贷款 22.25 亿元，总投资规模达 48 亿元的粤海铁路，现在每天需支付的银行贷款利息就有 30 多万元，而铁路货运每天收入只有 6 万元。作为粤海铁路最关键的收入环节，火车轮渡一直在亏损经营，轮渡设计存在缺陷，当时就没有考虑到客运列车还必须遵循人车分离这一保障海上航运安全的基本准则，粤海铁路客运不能开通，也影响了政府的公信。工程项目审慎的第一步就是项目的决策，包括项目建议书、可行性研究、项目决策，在编制项目建议书时应坚持客观公正，立足于调查研究及现状的基础上，并组织会计、技术、工程等部门的相关专业技术人员对建议书进行技术经济分析、财务分析和严谨的论证，使工程技术先进、经济合理、实施可行，从源头上把关，保证科学的做出决策。

[ 案例一 ] 长江重要堤防隐蔽工程案例

1.案例基本情况介绍

“长江重要堤防隐蔽工程”是以发行国债的方式投入巨资建设的国家重点工程，以堤基堤身防渗、重要河段崩岸治理和重要堤防穿堤建筑物加固等隐蔽工程为重点的除险加固工程，目标是在设计水位下，为沿江两岸人民提供一个安全堤、生命堤。1999 年 8 月 25 日，国务院第 46 次办公会议决定 : 由中央财政斥资 64.94 亿元实施长江重要堤防隐蔽工程建设。同年，上起湖北的松滋，下至安徽马鞍山，在鄂、湘、赣、皖 4 省 2732 公里的长江堤防上，掀起施工建设高潮。2003 年 7 月始，国家审计署武汉特派办对已完成的 18 项干流堤防、2 项支流工程和 8 项河控工程的 39.77 亿元资金进行了专项审计。在对遍布全国各地的一百多家设计、监理、安全检测和施工单位的调查，以及对不计其数的分包商、材料供应商的调查后发现，这个被誉为分部工程验收合格率 100%、优良率达到 85% 以上的工程，不仅给某些人带来了千载难逢的捞取金钱的机会，造成了国债项目建设资金的大量流失，也为长江重要堤防隐蔽工程质量埋下重大隐患。据调查，长江水利委有关职能部门负责人收受投标方中港二航局第一工程公司的贿赂，使其顺利中标，而部

分中标单位又将工程转包或违法分包给无资质的施工队伍或个人，且多为现金交易，用白条或假发票入账，据审计人员对石料结算中使用白条及假发票情况的抽查显示，仅石料供应商就涉嫌偷漏增值税近亿元，农业银行武汉市分行曹口支行荣华街办事处违规为承建武汉干堤尹水堤段的武汉水利水电开发总公司设立 3 个账户，并允许其大量提现，仅 2002 年 7 月 1 日一天就提取现金 361 万元；在施工过程中，采用造假手段，虚报水下抛石工程量，施工单位与监理人员达成权钱交易，当项目部量方、抛石时，监理方往往故意离开施工现场，监理日志也是草率记上一笔，有的甚至让施工单位代为整理、保管监理资料，还有的竟让施工单位人员代为签字，销毁工程原始“水下抛石收方五联单”，编制虚假的工程资料。2.主要原因分析：

1）工程腐败从招投标开始，工程公司为了中标，不惜采用贿赂手段，而招标方不能根据工程项目的投资规模和建设性质决定项目的招标形式，使招投标工作流于形式，相关部门不顾职业道德规范，以不适当的方式推荐施工单位，施工单位没有通过正常的建筑市场的竞争就直接进入了项目的建设过程，这就很难保证招标投标的公平性，对净化建筑市场起了很不好的作用，承包方的确定是根据人情及回扣，则高竞标成本为工程质量埋下了隐患。因此，招投标工作一定要在公开公平公正的市场竞争机制中，建筑市场应加强管理，并形成良好的秩序，相关部门的职务分离等配套制度也要完善，才能使其真正发挥成效。

2）在隐蔽工程中，相当一部分中标单位将工程转包或违法分包给了不具资质的施工公司和个人，且多为现金交易，用白条或假发票入帐，劳务和工程分包商一般都为个人承包、挂靠或规模较小的施工队伍，据审计人员对石料结算中使用白条及假发票情况的抽查显示，仅石料供应商就涉嫌偷漏增值税近亿元，财务制度不规范，人员素质不高，发票管理不重视；而金融机构也为建设资金的流失大开方便之门，不少施工单位将项目建设资金转入个人储蓄帐户，损害了集体的利益。由于建筑市场的不规范，导致资质管理混乱，迫切需要把好市场准入关，同时也要加强金融机构的内部管理，严格银行相关制度规定。公司的结算制度应对现金的使用及银行存款有严格的限制，应完善相关货币资金的内部控制工作，做好授权、审批、经办、复核等职务分离工作。3）施工单位与监理人员达成权钱交易，在长江堤防隐蔽工程建设中，部分施工单位买通建设和监理单位弄虚作假，偷工减料，水下抛石少抛多计，水上护坡块石以薄充厚，工程档案材料不完整，随意后补，带来诸多质量隐患。主要是各级监理机构体系不健全，硬件建设滞后并制约着监理制度的落实，少数监理在工作中没能以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作准绳，工作时徇私舞弊，中饱私囊，使

国家、集体受损失，个人获得暴利，给工程质量埋下了隐患，自己成为社会主义建设的蛀虫。因此，一方面监理单位应配齐检测设备和工具，在建设过程中始终抓好档案的收集和归档整理等工作，加强监理单位规范化、条理化的硬件建设，另一反面应提高总监理工程师的素质，加强监理人员的政治思想教育工作，使全体监理人员能站在国家人民利益的高度，本着为工程安全负责的态度进行工作。

在全面风险管理上，国资委已推行了3年，民营企业也在今年开始推动，金融企业在这次危机之后也会加强防范的措施，因此这项工作任重而道远

5月16日，由国资委、全国工商联、清华大学中国保险与风险管理研究中心共同主办的“2009应对国际金融危机强化企业风险管理高层论坛”上，清华大学建设管理系主任方东平对当前4万亿元经济刺激计划下存在的风险分析获得了在场专家、学者及企业的普遍认同。

他指出，尽管4万亿元中，基础设施、铁路工程等是1.5万亿元，但算上灾后重建、廉租房等投入，初步估算，4万亿元中

将有3万亿元会投入到建设领域，即产值最终是在建设这一领域实现，因此，对于近3万亿元与建设相关的投资准备不足可能是这4万亿元投资中最重要的风险。或有四大风险

“比如大量项目的前期论证设计仓促，有可能导致决策失误和低效建设；不合理的工期要求导致质量、安全和环保问题；缺乏合格的人才导致技术能力和管理能力不足；资金的监管不力有可能导致腐败和浪费。”方东平指出了目前这些建设项目所面临的主要风险。

他认为，中国的建设本身在超速，4万亿元投资的追加带来的是各地建设加速(包括可行性研究、投资的审批)，因此，未来可能出现的风险也在加速。

财政部日前公布的数据显示，4月份，全国财政支出5078.05亿元，比去年同月增加999.61亿元，增长24.5%。1至4月，全国财政共支出17888.97亿元，完成预算的23.5%，同比增加4303.79亿元，增长31.7%。财政部分析称，支出增幅较高，主要是各级财政部门抓紧落实积极的财政政策，努力扩大内需，及时拨付财政资金，有效保障了各项支出的需要。随着预算批复后项目支出执行进度加快，后期财政支出额会大幅增加，在收入下

降的情况下，支出压力会不断加大，财政收不抵支的矛盾将逐步凸显出来，全年财政收支形势严峻。安全风险非常现实

方东平指出，扩大内需给建设项目带来机会也带来风险，因此要特别关注工期对整个建设项目带来的不利影响。安全是一个现实的风险，如果工期紧，但安全管理跟不上，就会导致很多事故发生。而质量又会对工程造成长期的影响，也许在10年、20年看不到，但在30年、40年时，工程的质量耐久性问题就会暴露出来。一个行业要做风险管理，首先是风险文化的建立，还要建立风险管理的标准，并共同努力来推动风险管理。“这个问题非常重要。”国资委新产业研究部副部长支东生在论坛上指出，“确立这样的课题，主要是防止4万亿元投下去之后，出现‘大跃进’倾向，提醒中央企业尤其是建筑公司应进行全系统的风险评估。”

杭州地铁施工事故就是一个典型的例子。负责杭州地铁项目保险规划的江泰保险经纪公司副总裁张志安在会后感慨地说，虽然杭州地铁项目承保了工程保险，但工程险有一定限制，光购买保险并不能化解所有的风险，保险机构在引导企业进行风险管理上的作用应该引起重视，机构自身也应该在早期就介入到企业的风险管理过程中。

据支东生介绍，在全面风险管理上，国资委已推行了3年，民营企业也在今年开始推动，金融企业在这次危机之后也会加强防范的措施，因此这项工作任重而道远。

第五篇：关于铁路建设安全大检查活动反思

关于铁路建设“安全大检查”活动反思

一、全员学习，深刻反思

2011年2月12日、13日部、局重要电视电话会议后，公司立即组织骨干人员召开专题会议，将部、局重要电视电话会议上的讲话内容立即进行了传达。对现场检查工作进行再动员再部署，并对具体检查工作进一步提出明确要求。结合实际制定了深入开展“安全生产大大检查”活动的通知，进一步明确了检查内容、检查重点、检查安排和工作要求等具体内容。全员要深刻反思，整改工作中的问题，提高管理水平，确保铁路建设工程施工安全。

二、加强组织领导，全面进行部署

2月24日公司响应部、局会议精神，由总经理担任组长，副总、总工担任副组长，各部门部长、各监理站总监及公司其他主要负责人为成员，组成检查小组，对各个监理站劳动安全大检查管理工作的落实情况进行了检查。公司主要领导深入一线，带队组织检查推进，有力推动了大检查活动深入开展。

三、增强安全意识，提高管理水平

在以往的监理工作中我们的安全意识还是很淡薄。一是对安全的重要性认识不足，思想有所松懈。特别是项目前期管理与安全不是直接关系，安全思想开始松懈。既不去施工现场，也不主动过问安全的事，满足于项目实行招投标及签

订合同，要求和规定都有了，施工单位也承诺了，至于合同及其承诺的履行情况，很少到现场进行检查，没有充分认识到安全铁路建设重中之重的工作，建设项目管理无论前期后期都离不开安全。这种思想和做法与铁路建设工作的要求存在大的差距，与当前的安全管理极不适应。安全隐患时刻在身边，为了保证安全，我们不得不全身心投入，加强管理，严防死守。

二是安全管理有所松懈。监理过程中安全工作管理不够严格，对部门人员的要求也不高。项目实施后也很少到现场检查落实，对施工安全情况也没有及时了解和掌握，合同中有关安全管理的条款套用规范文本，可操作性不强。强制性标准的执行依赖于施工图设计，这种问题对建设项目的安全而言是极为不利的。

三是个人的业务知识和管理水平与建设项目的安全管理还不够适应。主要表现是对安全管理的规章制度和强制性标准没有完全理解和掌握，满足于在现场安全管理工作时所具备的常识，宏观要求多，微观管理少，安全管理知识和管理理念没有与时俱进，特别是与大规模的铁路建设所要求的安全管理不相适应，与时时刻刻关系着既有铁路扩能改造，对安全管理要求更高的更新改造项目建设不相适应。

四、加强重点卡控，积极整改落实

本次安全大检查活动重点突出，检查专业涉及隧道、桥

梁、路基、既有线、房建等五个大项。具体检查重点包括：现场安全质量规章制度建立健全和落实情况、监理站交通安全、防火、防盗、等内部安全管理制度的落实情况、现场监理人员岗位履行情况、大型机械设备安全管理情况、高空作业防坠落管理情况、现场用电安全管理情况、特种设备安全管理情况、既有线安全协议签发情况、邻近既有线施工安全管理情况、内业资料管理情况等。在本次检查活动中，检查组坚持边排查边整改，一方面整改存在的问题，一方面又对规章制度和技术标准进行全面梳理、检查、完善，注重长效机制建设。并对检查发现的问题进行分析、归类，建立问题库，落实整改责任，提出防范措施，使得现场质量安全管理得以进一步强化，质量安全技术标准得以进一步全面和明确，质量安全规章制度得以进一步健全和完善，有力保证了铁路建设工程质量和安全生产。

总之，通过这次安全大检查活动，要进一步明确当前安全生产面临的严峻形势，不断查找自身存在的问题，在今后的工作中认真加以改正，以实际行动为路局的安全生产做出新的贡献。