广东省林业局机关公文处理实施细则

第一篇：广东省林业局机关公文处理实施细则

广东省林业局机关公文处理实施细则

（2008年六月十三日修订）

目 录

第一章 总 则

第二章 公文分类及适用范围 第三章 公文格式 第四章 行文规则 第五章 公文办理 第六章 公文印制与传送 第七章 公文办理时限 第八章 公文督办

第九章 公文公开、归档和销毁 第十章 附则

第一章 总

则 第一条 为规范省林业局机关公文处理工作，根据国务院《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》和省政府的有关规定，结合我局实际，制定本实施细则。

第二条 省林业局机关公文是省林业局在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

第三条 局办公室是局机关公文处理的管理机构，主管局机关并指导下级林业行政主管部门的公文处理工作。各处室应当指定专人负责本处室的公文处理工作。

第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。

第五条 公文处理实行局机关各处室和局属单位领导负责制，各单位负责人要严格把关，确保公文处理质量。

第二章 公文分类及适用范围

第六条 局机关公文主要种类：

（一）广东省林业局文件 包括发文编号为“粤林”和“粤林财”的公文。其中，发文编号为“粤林”的公文适用于转发国家林业局和省委、省政府的指示、决定、意见和通知；颁布行业政策、规范性文件；下达全局性的长期规划、年度计划、重要工作部署、通知和通报；与同级机关联合发文；向国家林业局和省委、省政府的请示、报告等。发文编号为“粤林财”的公文适用于有关计划财务的上行请示、报告及（转）下达经费等。

（二）广东省林业局函件

包括发文编号为“粤林函”和“粤林复”的公文。其中，发文编号为“粤林函”的公文适用于下达一般性工作通知、意见；向国家林业局、省委、省政府办公厅报送一般性工作总结、统计材料等；报送法规、规章和规范性文件草案；转报市政府及其林业行政主管部门的请示、报告；与市、县政府，省直有关部门，兄弟省林业部门联系工作等。发文编号为“粤林复”的公文适用于对各市及其林业主管部门、局属单位重要请示和工程项目的批复；对省人大建议、省政协提案的答复和会办意见；答复有关部门的意见。

（三）广东省林业局办公室文件

发文编号为“粤林办”的公文。适用于根据省林业局既定的政策、工作部署，对有关具体事项向全省林业行政主管部门下发通知；转发国家林业局办公室、省委办公厅、省政府办公厅、省直有关部门的文件等；根据局领导意见转发有关的报告、通知等。

（四）广东省林业局办公室函件

发文编号为“粤林办函”的公文。适用于转达局领导对一般工作事项的批示意见，根据局意见对各市政府及其林业行政主管部门一般请示事项答复或有关具体事项的通知；与有关部门、单位商洽具体事宜等。

（五）广东省林业局明传电报

发文编号为“粤林明电”的公文。适用于紧急事项的通知。

（六）广东省林业局及局办公室便函

适用于无需编发文字号、无需长期存档的一般业务或事务的函复和商洽，以及对局机关内部的一般事项的通知。

第七条 公文种类的使用，由局办公室根据本细则第六条 的规定确定，有特别需要的由局办公室请示主管领导确定。

第三章 公文格式 第八条 公文一般由秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

（一）涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。

（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中，电报需要24小时内办结的属紧急重要，应当标明“特提”；3天内办结的属紧急，应当标明“特急”；5天内办结的属较急，应当标明“加急”；10天内办结的，应当标明“平急”。

（三）发文字号，包括机关代字、年份、序号。省林业局为主办机关的联合行文，省林业局应当排列在前，只标明省林业局发文字号。

（四）上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处（成文日期后面，主题词前面）注明联系人的姓名和电话。

（五）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

（六）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。报省委的公文，同时需省政府知道的，主送单位应当写为“省委、省政府”；报省政府的文件，同时需省委知道的，主送单位应当写为“省政府并报省委”。请示性公文，一般不能同时主送两个单位，不宜“并报”。

（七）公文如有附件，应当在正文之后、成文日期之前注明附件顺序和名称。

（八）公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

（九）成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文，以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。

（十）公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。

（十一）以局名义发出的公文，应当标注主题词。

（十二）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

1.向全省的重要行文，需抄送上级机关的，其排列顺序为：国家林业局，省委，省政府，省直有关单位。

2.主送国家林业局的请示性公文，可抄送省委、省政府和省直有关单位；主送省委、省政府的请示性公文，可抄送国家林业局和省直有关单位，但不得抄送下级单位。

（十三）局机关下发的公文，应当规范使用下列主送（抄送）单位：各地级以上市林业局、深圳市农林渔业局、各县（市、区）林业局、局机关各处（室）、省森林公安局、省林业工会、局所属事业单位、局直属国有林场、各国家级自然保护区管理局、各省级自然保护区管理处。

局机关对外发文时，局机关各处（室）不得作为主送单位；确需各处（室）执行或知晓的，可发送局机关各处（室）。

第九条 局机关公文用纸一般采用国际标准A4型（长297毫米、宽210毫米），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

第四章 行文规则

第十条 我局在职权范围内，可以向国家林业局、省委、省政府和省政府组成部门、直属机构行文，可以向下一级林业部门行文，也可以根据省政府授权，冠以“经省人民政府同意”向市、县政府行文。除以函件形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。

第十一条 局机关各处室除办公室外不得对外正式行文，必要时可以采用便函形式。向省政府或省府办公厅报送公文，要严格按照隶属关系和职权范围进行。应当报省政府审批的事项，不得报送省府办公厅；局属单位、行业协会等不得直接向省政府或省府办公厅报送公文。

第十二条 我局可以与省直单位、地级市政府联合发文，也可以与同级人民团体和具有行政职能的事业单位联合行文。

第十三条 局机关各处室和局属单位向局党组、局和局领导请求批准事项的，应当以内部请示形式行文，并送局办公室，由局办公室综合协调并登记后，统一呈批。人事、监察等另有规定的从其规定办理。

第十四条 我局收到下级单位和基层组织的越级请示、报告，以及不符合公文处理有关规定的，除特殊情况外，原则上退回原单位。

第十五条 请示与报告应当分开行文。请示应当做到一文一事，报告不得夹带请示事项。

第五章 公文办理

第十六条 公文办理分为收文办理和发文办理。收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序；发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。第十七条 凡收到送给省林业局、局办公室的公文，由局办公室登记后，对需呈局领导的重要公文，由办公室提出拟办意见，及时送领导批示，再按领导批示分送有关处室和单位办理；其他公文由办公室直接分送有关处室和单位办理。

第十八条 局机关各处室和局属单位收到交办公文后，应当由专人登记、分发、督办，不得漏办、压误。对不属于本处室和单位职权范围办理或需先呈局领导阅示的公文，处室和单位领导提出退文意见后及时交回局办公室统一协调办理。

局领导直接交办的公文，如不属于本处室和单位业务的，应当向交办领导说明理由，征得领导同意后，转交主办处室或单位按程序办理。

第十九条 两个以上处室和单位共同办理的公文，主办处室和单位应当会有关处室和单位。协办处室和单位应当按要求及时提出意见，经与主办处室和单位协商一致后送局办公室，如经协商不能取得一致意见，应当把不同意见以书面形式送局办公室，由局办公室审核后呈批。

第二十条 对需要转发的上级机关公文，没有提出具体贯彻意见的，一律采用原件翻印，并在文尾加注翻印单位、日期。

第二十一条 草拟公文稿应当做到：

（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，应当切实可行并加以说明。

（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

（三）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

（四）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。日期应当写具体的年、月、日。

（五）结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。

（六）应当使用国家法定的计量单位。

（七）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

（八）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

（九）根据来文要求或领导批示办理的文稿，必须将来文或领导批示件附在其后。

（十）向省政府或省府办公厅报送公文，涉及到省直有关部门、单位职能的事项，要先征求相关部门、单位的意见，并将意见采纳情况说明作为附件一并报送。

（十一）公文拟稿人填写发文稿纸时，涉密文件应当在“密级”一栏中选填“绝密”、“机密”、“秘密”；一些不涉密，但不便公开的敏感信息或内部信息，在“密级”一栏选填“其他秘密”。非涉密文件通过局办公自动化系统办理，并应当在“公开范围”一栏中选填“社会公开”或“内部公开”。

第二十二条 公文拟稿人是机关公文质量的直接责任人，各处室和单位负责人是公文审核的第一责任人。各处室和单位负责人应当对起草的文稿认真审核，严格把好第一道关。

第二十三条 局办公室是公文审核的直接责任人。局机关各处室和单位所拟文稿经处室领导审核后，送局办公室统一审核呈批。

局办公室收到各处室和单位的文稿，如不符合本细则第二十一条要求的，应当及时退回拟稿处室和单位进行修改。局办公室应当与拟稿处室和单位协商审核好文稿，统一发文口径，协调内外关系，核定缓急程度、秘密等级和公开范围，并按管理权限呈批。

第二十四条 公文审核的主要内容：是否确需行文，文种使用、行文方式是否妥当，是否与有关处室和单位协商、会签，是否符合行文规则和第二十一条对拟制公文的有关要求，公文格式是否符合《国家行政机关公文格式》和本细则的规定等。

第二十五条 以省林业局名义发出的公文，属于向国家林业局和省委、省政府的请示、报告和其他重要行文，经分管局领导审核后，送局长审批。局长外出时，由主持工作的副局长审批。属于分管副局长职责范围内日常工作的公文，由分管副局长审批；涉及其他副局长分管工作的，应当会有关副局长共同审批。全局性的工作部署、干部任免和规范性的公文，经局党组讨论，分管局领导审核后，送局长审批。

以省林业局办公室名义发出的公文，由局办公室领导审批，涉及重要事项的，送分管局领导审批。

第二十六条 公文一经签发，原则上不得改动，如确需改动，必须经签发人同意。第二十七条 公文的批阅、会签审核、签发者，应当认真负责，签署明确的意见、自己的姓名和具体的时间。对没有明确签署意见，或圈阅的，签名后视为同意。

第二十八条 公文的核稿、会签和签发不得使用铅笔、褪色圆珠笔和红色墨水笔。

第二十九条 规定、办法、规则、实施细则等局规范性文件的制定、审查和发布，按《广东省林业规范性文件管理办法》办理；报省人大、省政府审批的法规、规章草案按《广东省林业局法规管理工作规定》办理。

局制定的规范性文件，主办处室和单位应当在发布之日起20天内，将正式文件10份，起草说明和备案报告各一式3份，交局政策法规处送省政府法制办和国家林业行政主管部门法制机构备案。局政策法规处于每年1月底前向省政府法制办，报送上年度局制定的规范性文件目录。

第三十条 局领导在各种会议上的讲话，由会议直接印发，原则上不另行发文。确需印发的，经复核、审定后，在《林业情况通报》上刊发；印有会议材料的，会后一般不再行文发“会议纪要”，但会议讲话中提出的新政策和新规定，应当正式发文下达执行。

第六章 公文印制与传送

第三十一条 局机关公文由局办公室统一排版、印制，主办处室和单位负责核对、装订。

凡未经领导签发的公文和未经领导签名同意打印的会议材料，以及个人材料、论文等，局打字室不得受理。

未经局领导批准同意编印的简报和内部交流材料，以及出差、开会和培训学习汇报等材料，由各处室和单位自行安排打印。

第三十二条 凡需局打字室打印的公文、会议材料，统一由局办公室根据其缓急程度，本着“先急后平，先上报后下发，先公文后材料”的原则进行安排；对特急件应当立即打印，限时件及急件应当按时打印；非局打字室工作人员进入打字室，应当遵守有关保密规定，不得随意翻动稿件；未经许可，不得自行复印文件材料；领取纸张应当登记。

第三十三条 公文打印应当严格遵守公文格式。未按规定格式排版的公文，打字室不得印制，局办公室不得盖章。

第三十四条 秘密件或有特殊要求的公文应当指定专人打、校、印，并及时销毁校对稿纸。第三十五条 印制和复制秘密级以上的公文应当严格按《省林业局机关保密工作制度》办理。

第三十六条 局办公室负责局机关文电、信函的收发，不受理私人信件、汇款和邮件。

第三十七条 通过交换发出的文电、信函，每天上午8：45前送交局办公室机要通信员的，当天上午发出；8：45后送到的，第二天上午发出。通过邮局发出的公文、信函，每天上午下班前放入指定箱柜的，当天下午发出；下午上班后放入的，第二天下午发出。

第三十八条 交换发出的公文、信函，属密件、急件、重要件的，由经办人员编号、登记，交机要通信员签收、登记后发出。交换回来有密级、有编号的，由通信员登记后交收文单位指定人员签收。

第三十九条 经局通信员交换的信函、公文，信封上收文单位的名称要准确；邮寄的信件、公文，使用本局有邮政编码的信封，写清楚收文单位的详细地址和邮政编码，注明办理处室，并放入指定信箱，否则，由通信员拆封后清退。

第四十条 传递秘密公文，必须按有关的保密规定办理，或送省委机要局传输。

第七章 公文办理时限

第四十一条 局办公室收到经领导批阅的各类公文，应当在1个工作日内通知有关处室和单位领取。

第四十二条 局办公室在收到各处室和单位代拟的发文文稿，应当在3个工作日内审核呈批；急件应当在1个工作日内审核呈批；特急件应当立即办理。

第四十三条 局机关各处室和单位办理公文的时限要求：

（一）各处室和单位收到由省委、省政府办公厅转来或经省委、省政府领导批示交办的和其它上级机关的来文，以及下级机关单位报来的请示、报告和其它函件等，凡能直接送局领导审批的，应当在1个工作日内呈批；需讨论研究后送局领导审批的，应当在2个工作日内综合呈批；需征求有关处室和单位意见的应当在1个工作日内转出并限时收回，收齐后，应当在3个工作日内将征求意见综合并呈批。

（二）局领导作了批示的，各承办处室和单位应当立即办理，凡属局职责范围内的问题，可即复来文单位；需以省委省政府名义复文的，应当立即代拟文稿，并在3个工作日内呈批。

（三）工作会议和局长办公会议、局务会议，需整理会议纪要和领导讲话的，经办人应当在5个工作日内整理好呈批。

（四）凡有办文时限的，各处室和单位应当在办文时限前3个工作日将文稿送局办公室审核呈批。收文与办文时限不足3个工作日的公文，按第四十四条对急件的规定办理。

第四十四条 急件应当即到即办，一般应当在2个工作日内办完呈批，如有时间要求的，应当在规定的时间内办完呈批；难以按时办完的，应当向分管局领导报告，说明原因。

第四十五条 呈局领导审批的公文，有时限要求的，应当在公文左上方附纸作出说明。紧急公文的呈批，如遇分管局领导不在，应当改送其他局领导审批。

第四十六条 局打字室收到付印的文稿后，应当在2个工作日内印出；会议材料一般在5个工作日内印出；限时印制的公文、会议材料，应当在限定时间内完成；特急件，应当立即安排印制；急件则在1个工作日内完成。文稿印出后，应当及时告知主办处室的经办人。

第四十七条 已印制的公文，拟稿处室应当在2个工作日内发出。

第八章 公文督办 第四十八条 督办内容包括省委、省政府的重大决策、重要会议决定事项的贯彻执行情况，上级有关部门对林业工作的重要工作部署的落实情况，上级领导机关和领导同志批示交办的事项，局党组会议、局长办公会议、局务会议、工作会议决定的事项，局领导批示交办的事项，以及我局承办的文件、转办的重要群众来信等事项。第四十九条 局办公室对有时限要求的来文和批件，应当登记，立项，并指定专人负责做好催办、督办工作。局机关各处室和单位应当按时限要求抓紧公文的办理呈批，不得拖延、推诿。因特殊情况，不能按时办理的，应当及时报告，说明原因，并提出拟办意见。局办公室应当定期总结，经局领导同意后定期或不定期公布各处室和单位公文处理情况。

第九章 公文公开、归档和销毁

第五十条 涉及下列政府信息的公文应当主动向社会公开：

（一）规章制度、规范性文件和技术标准；

（二）经国家有关部门和省政府及有关部门批复的林业发展总体规划、专项规划、区域规划及相关文件，我局阶段性工作计划、工作重点安排等；

（三）林业综合统计信息；

（四）林业行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；

（六）机构设置、职责范围、内设机构分工、管理职能及调整变动情况；

（七）林业重大建设、科研项目的申请程序、审批和实施情况；

（八）林业生态建设、产业发展、科技、教育、扶贫等方面的政策措施及其实施情况；

（九）森林火灾、野生动物疫源疫病、林业有害生物等突发重大公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

（十）生态建设、公共卫生、安全生产、产品质量的监督检查情况；

（十一）其他需公开的事项。

属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内，通过网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式予以公开。在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。第五十一条 凡办理完毕、具有查考利用价值的公文，根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，应当及时将公文的定稿、正本和有关材料整理，与相应的电子文件一并归档。密级文件解密后归到公文形成年份的档案中。

第五十二条 归档文件按照有关规定确定保管期限交局档案室归档。任何个人不得保存应当归档的公文。

正式公布的规范性文件经审查后，应当于实施30天内移送同级综合档案馆供公开利用。

第五十三条 没有归档和存查价值的公文，经过鉴定和局办公室领导核准，可以定期销毁。

第十章 附 则

第五十四条 省绿化委员会办公室、省森林防火指挥部办公室、省森林公安局公文处理参照本实施细则办理。

第五十五条 电子公文的处理适用本实施细则。

第五十六条 本实施细则由局办公室负责解释。第五十七条 本实施细则自发布之日起施行。原《广东省林业局机关公文处理实施细则》（粤林[2001]93号）同时废止。

第二篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部

第三篇：局机关公文处理规章制度

第一章 总 则

第一条 为使局机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，根据国家有关规定，结合厅机关实际，制定本制度。

第二条 局机关的公文处理工作应坚持实事求是的原则，严格按国家和本制度的规定进行，做到准确、及时、安全、保密。

第三条 局办公室主管机局关并负责指导下级单位的公文处理工作，主要任务是：

（一）依据国家有关规定，制定机局关公文处理工作的各项具体规章、制度，并负责组织实施；

（二）负责机局关的收、发文办理及公文的管理、立卷归档等工作；

（三）起草、校核以和局局办公室名义制发的公文；

（四）负责公文处理中的督促检查工作；

（五）负责公文处理中的安全保密工作；

（六）对下级单位公文处理工作进行业务指导，组织业务交流和业务培训；

（七）负责与公文处理有关的其他工作。

第四条 局办公室负责公文处理工作的人员应具有较高的政治和业务素质，工作积极，作风严谨，遵守纪律，恪尽职守，刻苦钻研，乐于奉献。要熟悉各种办公自动化手段，努力提高工作效率和质量。

第五条 局机关公文处理工作应当贯彻“党政分开”的原则，行政公文不得对党的组织作指示，不处理党内各种事务。

第二章 公文种类

第六条 公文必须按国家规定的文种行文，公文的种类主要是：

（一）命令（令）

适用于依照有关法律规定发布规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。

（二）决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排。

（三）指示

适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的原则。

（四）公告、通告

“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（五）通知

适用于批转下级的公文，转发上级机关秒相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。

（六）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。（凡请上级机关指示或者批复的公文，不得用“报告”）

（八）请示

适用于向上级机关请求指示、批准有关事项。（“请示”就是“请示”，不得用“请示报告”）

（九）批复

适用于答复下级机关的请示事项。

（十）函

适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批复。（即使是向有关主管部门“请求”批复，也不得用“请示”）

（十一）会议记要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

第三章 公文格式

第七条 公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等部份组成。

（一）发文机关应当写全称或者规范化简称；联合行文可以用主办机关也可以用几家机关的名称，主办机关应当排列在前。（文号应编主办机关的文号）

（二）秘密公文应当分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”。文件的秘密等级标注在首页的右上角，密码电报的秘密等级标注在首页的密级栏内。“绝密”、“机密”公文应当标明份数序号。

（三）紧急公文应当分别标明“特急”、“紧急”，标注在首页右角上，有秘级时，收标注在其下方位置。紧急电报应当标首页的等级栏内，标明“特急”、“加级”、“平级”。

（四）发文字号，包括机关代字、年份、序号，不般位于发文机关之下，横格线之上正中位置。年份不能简写，置于中括号内。联合行文，只标明主办机关发文字号。

（五）上报公文，应当标明签发人姓名，一般标注在发文字号右侧。联合上报的签发人姓名上下排列，排列顺序与发文机关一致。

（六）公文标题，应当准确简明扼要地概括公文主要内容，一般应当标明发文机关，并准确标明公文种类，标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号，批转公文，标题应当避免使用重复用语。

（七）主送机关，应当写机关全称或者规范化简称，位于标题之下、正文之上顶格位置。不便在正文之前列出主送机关的公文，如“决定”、“会议记要”等，主送机关可以列在正文之后。

（八）公文如有附件，应当在正文以后、成文时间之前注明附件名称，如有二个以上附件应当注明附件序号。附件应当在首页左上角注明附件序号。附件一般应当与主件装定在一起，如不能装订在一起，应当在附件首面左上角注明主件发文字号。

（九）公文会议纪要外，应当加盖印章，印章端正盖正成文时间中上方，上沿不压正文，底边在成文时间之下。联合行文，联合发文机关都应当加盖印章，印章从左到右排列，排列顺序与发文机关一致。盖印章的公文一般一再标明发文机关名称。落款需署领导人姓名的，应当冠其职务。如正文末页无空白处盖章，可另加标明成文时间并加盖印章同时在印章左上方标明“（此页无正文）”。

（十）成文时间以领导人签发日期为准，联合行文以最后签发领导人的签发时期为准；电报以发出日期为准。

（十一）文件应当标注主题词。上报的文件，应当按照上级机关的要求标注主题词，主题词标注在文件末页抄送机关之上。

（十二）公文件的抄送机关标注在主题词之下、印发机关和印发时间之上。

第八条 公文的文字从左至右横写、横排。印制文件标题一般用2号宋体字，正文用3号仿宋体字，每页19行，每行25个字。

公文用纸一般为16开型（260×184），涉外公文采用国际标准A4型（297×210）。左侧装钉。

第四章 行文规则

第九条

上行文：向省人民政府、省人大、省政协、国家交通部报告、请示工作。根据工作需要向中央有关部委汇报、请示工作。

平行文：向隶属单位和地、州、市交通局布置工作，交办任务，答复请示事项。本局各职能处室不得对外行文，厅办公室可以对外、对下行文，在职权范围内向不相隶属单位行文。

第十条 各行业管理局和二级单位在职权范围内可对行文，一般不得越级请示工作、不得越权对外行文。

第十一条 本单位可以和同级党委、军队机关、人民团体、行使行政职能的事业单位联合行文。

第十二条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，除领导交办事项外，“请示”不得直接送领导个人。

第十三条 报告中不得夹带请示事项。

第五章 收文办理

第十四条 收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序。

第十五条 收文应当有专人负责登记。标明秘密等级的公文、上级机关的公文、报送本机关的公文以及代厅拟文稿、会签文稿、重要的抄送公文，均应编号登记。

第十六条 文件分发应当根据文件确定的发送单位、秘密等级、紧急程度、有无附件等情况，查对清楚，编号登记、封发，机密件和绝密件的封口应当加盖密封章或贴密封笺，交机要交通部门投送。

第十七条 需要办理的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送领导人批示，或交有关部门办理。紧急公文应当提出办理时限。

第十八条 承办单位应当抓紧公文办理，不得延误、推诿。对不属于本单位职权范围或者说不宜本单位办理的，应当迅速退回交办单位的文秘部门并说明情况。

第十九条 拟草公文应当做到：

（一）符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定，要切实可行，并加以说明。

（二）情况确实，观点明确，条理清楚，文字精炼，书写工整，标点符号准确，编幅力求简短。

（三）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题后引发文字号。日期应当写具体年月日。

（四）转发公文应当转发文件的责任者和公文标题。

（五）结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“

（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。公文结构层次不宜过多。

（六）必须使用国家法定计量单位。

（七）用词用字准确、规范。文内使用简称，一般应当先用全称，并注明简称。

（八）二级单位代厅拟稿，应当按公文格式打印或者用方格纸誊正，经领导人签署上报。（并附报文稿磁盘）

第二十条 公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。

第二十一条 公文本机关领导人签发。重要的或者涉及面广的，必须由正职或主持的副职签发；经授权，有的公文可以由办公室主任签发。

第二十二条 审批公文，主批人应当明确签署意见，并写上姓名和审批时间。其他审批人圈阅，应当视为同意。圈阅要注明时间。

第二十三条 草拟、修改和签批公文，应当使用钢笔、毛笔或专用签字笔。不得在装订线外书写。

第二十四条 公文送领导人签发之前，应当由办公室进行审核。审核的重点是：是否需要行文，是否符合国家法律、法规和方针、政策及有关规定，是否和有关部门协商、会签，文字表述、文字使用、公文格式等是否符合《国家行政机关公文处理办法》和有关规定。

第二十五条 上级行政机关的秘密公文，除绝密和注明不准翻印外，经厅领导人或办公室主任批准，可以翻印、复印，翻印、复印件按机要文件进行管理，密码电报不得翻印、复印。不得密电明复，明电密电混用。

第二十六条 传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须采用加密装置。绝密级公文不得利用计算机传输。

第二十七条 凡主送我厅和虽未明确主送我厅但需我厅办理的公文，厅收发室应将公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机关、份数、收文日期一一登记妥善，保证定期移交档案室归档。同时将公文全文扫描，录入微机，发送至厅办公室，处室办理公文所列事项需要该公文时，收发室应提供复制件。如转发公文，应将该公文送至办文处室，并注明公文去向。

第二十八条 厅办公室应当根据来文内容和轻重缓急，及时提出拟办意见送厅领导批示，或者发送有关处室、部门办理。紧急公文应当提出办理时限。

除特殊情况外，厅领导不受理未经办公室登记、注批的公文。

第二十九条 对需送几位厅领导传阅或传批的公文，由厅办公室按一定的顺序送有关领导阅知或批示。办理公文传阅、传批应随时掌握公文去向并作记录，避免漏传、误传或延误。除厅领导另有指示外，不应将公文在厅领导之间自行传递。

第三十条 经厅领导批示的公文，或办公室注请各处室、部门阅处的公文，由收发室或办公室秘书送达，各承办处室、部门要签收、登记。

第三十一条 各承办处室、部门应当抓紧公文的办理，不得延误、推诿。对不属于本处室、部门职权范围或者不适宜本单位办理的，应当迅速退回厅办公室并说明理由。

第三十二条 送厅领导批示或者有关处室、部门办理的公文，厅办公室要负责催办、查办，做到紧急公文跟踪催办、查办，重要公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办。

第三十三条 公文办理后要注意保存，每半年清理一次，交档案室归档。厅机关会议资料和外面开会带回的资料，须在会议结束后一个月内交档案室归档。

第六章 发文处理

第三十四条 凡以本厅名义和厅办公室名义制发的公文笔调，首页均应用《湖南省交通厅发文稿纸》。文稿制作后，由主办单位负责人签字后经有关处室会签，再送办公室核稿。未经办公室核稿的公文文稿不得直接送厅领导审批签发。

第三十五条 行文应确有必要，注重实效，控制数量，力求简短。已开会作了布置和可用电话或当面议定的事项，不行文；会议文件、会议纪要和厅领导在会上的报告、讲话，一般不再行文；贯彻上级文件精神，不再制发具体措施的表态性或照抄照搬的公文。

第三十六条 送核文稿应做到符合政策，观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确，文风端正，同时要力求文字精炼，用语规范，格式正确，杜绝形式主义和繁琐哲学。

第三十七条 厅办公室应确定专人负责文稿校核工作。文稿校核的基本任务是协助厅领导保证公文质量。文稿校核的内容是：

（一）报批程序是否符合规定；

（二）是否确需行文；

（三）内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示精神，是否完整、准确地体现行文意图，并同现行有关公文相衔接；

（四）涉及有关部门业务的事项是否经过协商并取得一致意见，履行了会签手续；

（五）所提措施和办法是否切实可行；

（六）人名、地名、时间、数字、引文、密级、印发传达范围、主题词、抄送单位和文字表述是否准确、恰当，汉字、标点符号、计量单位、数字的用法及文种、公文格式是否符合有关规定。

核稿人员应树立高度的政治责任感和工作责任感，认真学习党的路线、方针、政策，熟悉本厅业务，熟练掌握文秘常识，一丝不苟，严格把关，防止失误和疏漏。

第三十八条 对确无必要行文的公文文稿，应提出不予行文的建议并说明情况，报分管厅领导审定。经领导批准不予行文的，应终止核稿。

第三十九条 文稿如需作较大修改，应与起草单位协商或请其修改。

第四十条 文稿由办公室核稿后，应送分管厅领导审阅并签发，最后送机要室编写文号。

转发文件和一般会议通知、事项通知由厅办公室主任签发，各处室、部门以处室、部门名义向本省本系统对口业务部门发函，一般由处室、部门负责人签发，重要的经主管厅领导同意后签发。

第四十一条 凡与外单位联合行文的，应由其他单位签发后，再到我厅会签。会签时，先由相关处室（部门）提出意见，再由办公室核稿，然后送分管厅领导审定。文件内容以我厅业务为主的，编我厅文号；业务以其他单位为主的，由其他单位编文号。

第四十二条 文稿印发后，应将原稿和正稿一式五份送机要室，由机要室交档案室存档。

第四十三条 凡本厅产生的公文，印制装订盖章后，由办文处室（部门）到文印室取回并负责分装主、抄送和其他送阅单位后交收发室（送）寄。厅机关及附近单位的公文一般直接送达（不通过邮局）。邮寄一般一天一次，急件随时送寄。

文 印 事 务

第四十四条 厅办公室打字室、复印室负责厅机关文印事务，原则上不承印私人和外单位文件、材料。厅机关各处室、部门的业务性材料、简报等，应由各处室、部门自行打印好后，交打字室印制。特殊情况下私人和外单位需在打字室、复印室印制文件、材料，须经厅办公室负责人同意。

第四十五条 打字室、复印室一般不直接承接各处室、部门的送印任务，需印件应先送厅办公室，由厅办公室核定印制数量，统筹安排后，交打字室、复印室印制。催印或发现印制数量、质量上的问题，各处室、部门亦应告知办公室处理，一般不直接同打字室、复印室联系。

第四十六条 打字室、复印室应热情为机关服务，准确熟练地掌握和使用公文排印标准，努力提高文印效率和质量。在保证质量的前提下，对紧急或重要公文应在规定的时间内打印完毕。送印件集中时，应按照轻重缓急，抓紧处理。

第四十七条 复印室应坚持定时开机复印。非急件，每天上午11：00—12：00，下午4：30—5：30，急件经办公室负责人同意，随到随印。

第四十八条 厉行节约。厅机关各处室、部门应尽量减少文件、材料，打字室、复印室应杜绝浪费，熟练掌握速印、复印技巧，严格按核定数量印制公文。

第四十九条 厅机关机要工作制度、档案工作制度另行制定。

第四篇：局机关公文处理制度

公文处理制度

一、收文处理：收文处理一般包括签收、登记、传阅、批办、承办、立卷、归档、销毁等程序。（1）所有来文均由办公室档案员统一签收、拆封、登记；（2）来文按党务、行政两大类分类，及时送办公室主任处理。办公室主任按照领导分工，签署传阅意见，送领导阅示后，然后根据领导批示意见，及时送班子其他成员和有关股室阅知承办。（3）阅文者阅文后，应签署姓名、时间和具体明确意见。（4）领导开会外出学习、参观带回的公文（资料）应当交办公室作收文处理。（5）对“三密”文件资料，要定期清理，并按时归档、清退。所有文件不得擅自拆卸、横传、复印，防止出现失泄密现象。

二、文件的起草：按照业务分工由各股室负责起草，由办公室进行文字把关。

三、党组文件由党组书记签批后方可打印、盖章；行政文件由局长签批后方能印制、盖章。

四、负责拟文的股室和人员应将所有原件和所制公文一式两份交档案室，存档备查。

第五篇：镇江市卫生局机关公文处理办法

镇江市卫生局机关公文处理办法 为提高机关办文质量，促进机关工作规范化、制度化建设，根据《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》的规定和省、市人民政府的相关要求，结合局机关工作实际，特制定市卫生局机关公文处理规定。

一、公文种类

1、局常用公文种类包括：决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

2、根据行文关系，公文分为上行文、下行文和平行文。请示、报告等文种用于上行文；决定、通知、通报、批复等文种用于下行文。“意见”适用于对重要问题提出见解和处理办法，既可作上行文，也可作下行文或平行文使用。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理；上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。作为下行文，发文机关应当明确下级机关是否照此执行或参照执行；文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文时，提出的意见供对方参考。“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项等。

二、公文编号

1、全局性、重要性行政公文，以“镇卫发〔××××〕××号”编号。

2、处室具体业务性和工作性公文，以“镇卫+处室名〔××××〕××号”编号。

3、党委文件，以“镇卫党发〔××××〕××号”编号。

4、答复上级交办事项的公文，以“镇卫复〔××××〕××号”编号。

5、函，以“镇卫函〔××××〕××号”或“镇卫复函〔××××〕××号”编号。

6、传真电报，以“镇卫传〔××××〕××号”编号。

7、会议纪要，以“〔××××〕第×号”编号。

三、行文规则

1、行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示或报告。本局依据职权可以向省卫生厅和市委、市政府行文请示、报告，可以与市级各部门相互行文，门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。

2、局机关内设机构不得向局以外的其他机关制发政策性和规范性文件，与相应的其他单位进行工作联系确需行文时，式行文。

3、本局可以与市委有关部门、市政府各部门、各辖市区政府、镇江新区管委会联合行文，具有行政职能的事业单位联合行文；

署意见，协办单位依次会签；

关的发文字号。根据市政府办公室“镇政办发（的规定，部门联合行文应由主办部门填表送市政府办公室秘书二处，经市政府分管秘书长审批同意方可行文。

4、以局名义向上行文的请示、报告等，必须由局长签发。如遇 也可以向下一级政府的相关业务部2只能以函的形同级人民团体和2010）205号”文件 也可以与相应的党组织、联合行文一般由主办机关首先签联合行文应标注主办机关或排列在前机

局长外出学习、考察等特殊情况，发文时间紧急，可由主持工作的副局长签发，并随文以书面形式说明情况。向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。

5、“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项。

四、行文处理

1、起草。

并填写拟文单，报分管领导审阅、修改后送办公室核稿；

2、核稿。局办公室负责行文格式、规范的审核，并呈有关领导签发后在半个工作日内完成印刷、签发单连同打印好的公文一式三份存档；

3、公文制发完毕后，承办处室负责分发公文，根据公文的内容，凡重要的公文应分送各位局长和有关处室

发该公文的局领导

头通过网络向社会公开。

五、收文办理

1、办公室负责局上下级公文的收发、传阅、存档等管理工作。对上下级来文的处理由办公室按照领导分工呈批。

性工作的文件应报局长和局分管领导传阅。

应在7个工作日内给予答复，特事特办，急事急办。向上级的请示应由局分管领导审签后报局长签发。

殊情况应在12、寄发给局党委和局的收文由办公室签收、登记；寄送给处室1 2个工作日内签批。盖章。同时，将公文电子稿、底稿、1份；其他公文一般应送签涉及全局性、重点对下级来文一般请示事项局领导对送签或批阅的文件，无特 3各类公文由相关处室负责起草，处室主要负责人审核，份；符合《政府信息公开条例》的，由办公室牵 －

而应当由局收文的公文，应先交办公室签收登记；工作人员参加会议带回而应当由局收文的公文，应先交办公室签收登记。

3、签收登记后的公文，根据内容一般分为办件和阅件两种。办件是指需要办理的公文，包括上级、下级及同级的来文，先由办公室主任审核后提出拟办（批办）意见，再送局领导批示或有关处室办理；阅件是指需要了解知晓的公文，关处室。

4、各处室应提高公文办理质量和效率。对领导批办或办公室转办的公文，属本处室职责范围内的事项，应在局行文贯彻的事项，处室应提出初步意见后，属主办处室会同相关处室办理的事项，主办处室应抓紧会商，并在个工作日内办结；属总结上报上级部门的事项，并报请局长或分管局长批示后，项，以局明确要求的时限为准。

有关处室在规定时间内不予答复或不说明不答复理由的，处理。

六、公文管理和归档

1、办公室为局公文处理的管理部门，2、局公文由办公室统一收发、登记、编号、归档和销毁。

3、各处室制发的公文须提供校对无误、格式规范的电子文档；附签发领导签名的原始文稿及纸质正式文件三份，以备查。

4、加强对保密公文的管理。秘密级以上的公文（含密码、密传电报）不得在办公室室外过夜；5个工作日内办结；需应尽快落实有关工作，及时交办公室归档应先交办公室保管，7 根据来文份数送局领导传阅或分送有报局长或分管局长审签；在规定上报时间内办结；特殊重大事对办公室转有关部门征询意见的公文，视同无意见并设立专职公文管理人员。如当日不能办完，次日再继续办理。办公室要按照规定保管、存放保密公文，严防丢失，妥善存放送印的保密文稿、资料及印制完成的文件（含磁盘），及时销毁文件清样、废页和多余份数，严禁个人留存、外传。

5、上级机关的公文除绝密级和注明不准翻印的以外，如需翻印、复制的，须经办公室主任批准，并注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。翻印、复制的公文应当与原件同样管理。

6、工作人员因工作需要借阅有关公文，要办理借阅手续；调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文，按照有关规定移交、清退。

7、各处室应指定专人管理公文，并于每年

公文整理后移交办公室归档。个人不得保存应当归档的公文。

8、办公室对归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷）

映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。

9、不具备归档和存查价值公文的处理，须按市保密局有关规定销毁，不得擅自出售；

由两人监销，保证不丢失、不漏销。

七、其他事项

公文处理中涉及电子文件的按有关规定执行。

二052月底前将前一年的办 公 室 0年十月二十九日，要保证归档公文的齐全、完整，能正确反 秘密级以上公文的销毁，要严格履行登记手续，一