伊犁州农机安全执法检查做到常态化[五篇范例]

第一篇：伊犁州农机安全执法检查做到常态化

伊犁州农机安全执法检查做到常态化

农机安全生产关系到农民群众的生命财产安全，关系到农业和农村经济安全发展，关系到农村社会和谐稳定。近年来，随着农机拥有量快速增长，作业领域不断拓宽，操作人员持续增多，农机安全隐患也日渐突出，农机事故的发生给人民生命财产造成了很大损失。伊犁州以农机安全执法检查为突破口，积极构建农机安全生产“三大防线”，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求落实农机安全生产责任，预防、减少农业机械事故和保障人民生命、财产安全，实现伊犁州直农机安全生产形势持续稳定。

(一)党委政府重视，部门配合支持

伊犁州党委办公厅和州政府办公厅出台了《印发<关于进一步加强伊犁州直交通安全管理工作的实施意见>的通知》（伊州党办„2012‟56号）文件规定“根据本地拖拉机、联合收割机等农业机械数量和驾驶操作人员数量、合理确定农机安全监理机构人员，解决县级农机安全监理站领导职级待遇（副科级），农机监理人员公用经费标准不低于人均每年5万元，农机监理部门的执法装备按照公安交警部门同等对待。”政策的出台，使伊犁州直农机监理站领导职级待遇、人员工作经费、执法装备等得到有效改善。

伊犁州政府第27次常务会议审议通过了《伊犁州农业机械安全事故应急预案》进一步规范农机事故应急处理工 作，及时妥善处理农业机械事故，最大限度地预防和减少农机事故造成的生命财产损失，确保农业生产、交通安全和社会稳定。成立伊犁州直农业机械事故应急处理指挥中心，分管副州担任总指挥，成员单位有州农机局、州安监局、州公安局、州应急办、州卫生局、州民政局、州交通运输局、州消防支队、州环保局、州检察院、州工会、州公安局交警支队和州农机安全监理总站。

(二)争取落实政策，保障措施到位

1.执法车辆保障：县（市）农机监理站每个执法中队配备一辆，每个县（市）不少于2辆，执法车辆必须按农业部的要求把标识标志喷好。伊犁州直共有农机监理车31辆，其中：带警灯农机监理车19辆、移动检测车9辆、考试车1辆。

2.执法装备保障：积极配齐执法装备，对讲机58部（含车载9台）、执法记录仪46部，还配备了反光背心、反光手套、警戒带、道口柱（反光锥筒）、手持警示灯、停车牌等装备。

3.执法人员保障：伊犁州农机安全监理总站执法大队与宣传法制科一套人马，有9个县级农机安全监理站成立了农机执法中队，共计19个农机执法中队。

4.执法经费保障：按56号文件规定农机监理人员公用经费标准不低于人均每年5万元，部分县市还落实到位。

(三)加强信息沟通，开展联合执法

伊犁州农机监理和公安交警联合执法机制健全，近年来 2 每年开展联合执法的次数在三次以上。伊宁县、霍城县由安监局牵头由农机监理、公安交警、运政管理等部门组成的道路执法检查组，每个星期只少开展一次联合执法行动。

2015年3月伊犁州农机安全监理总站和州公安局交通警察支队召开联系会议，研究全年的联合执法工作，并联合下发了《关于印发伊犁州直农机监理公安交警联合执法实施方案的通知》文件。发挥农机监理、公安交警部门各自优势，整合利用执法资源，做到领导、人员、职责、措施、车辆五落实，形成交通安全监管合力，加大农村道路交通执法力度，提高执法绩效，有效预防各类事故的发生，创造安全畅通的农村道路交通环境，确保伊犁州直农村道路交通和农机安全生产形势持续稳定。建立了农机、公安交警联合执法和信息互通长效机制。组成了两个联合督导检查组，组长分别由州公安交警支队和州农机安全监理总站领导担任。新源县农机监理和公安交警夜间联合执法，伊宁市、伊宁县积极参与交警部门组织的涉及拖拉机道路交通事故演练，伊宁市派人参加伊宁市交警举办的事故处理培训班。2015年伊犁州直公安交警与农机监理联合执法期间共计出动执法车辆270台次，出动执法人员865人次，检查机动车数量6750台次，查出违法违规866起。

(四)创新执法方式，提高执法效果 1.创建农机安全执法检查方式

巡查式执法检查：是以巡逻为主，确定巡逻的路线、巡逻的时间、巡逻的地点，纵向到底，横向到边，建立定期巡 3 查制度，提高见警率，起到宣传和显示存在的目的。在巡逻过程中发现有违法违规行为的及时进行纠正，必要时进行处罚

集中式执法检查：集中执法车辆和执法人员开展执法检查，有针对性的进行，是根据农机作业季节、特点，农机手的活动规律、违规情况，有针对性的进行。

联合式执法检查：农机监理部门与公安交警部门联合进行执法检查，利用公安交警部门的优势，提高执法的影响力。同时监理部门通过联合开展联合执法，多向公安交警部门的同志学习，提高自身的执法业务能力和水平。

共同式执法检查：农机执法力量无论是州级，还是县级都明显不足，有必要集中力量和装备，开展共同执法检查，还可提高执法检查的效果和提高县级执法检查的业务能力。州上将通盘考虑各县（市）的执法力量、执法装备、执法工作量、执法难度，统一安排与各市开展共同执法。

交叉式执法检查：各县（市）的执法检查工作开展各有特色，发展也很不平衡。为了加强交流、相互学习、共同推进，州上将统一安排，组织部分县（市）开展交叉执法检查。2015年6月举行农机安全生产大检查暨农机安全生产专项整治活动启动仪式。州农机局党组书记徐静远在启动仪式上重要讲话，20名农机监理员参加启动仪式。第一组抽调东边县市的农机监理员与州农机监理员一起检查西边四个县市，第二组抽调西边市县的农机监理员与州上农机监理员一起检查东边五个县。2．农机安全执法检查情况

2015年共计，伊犁州直出动执法车辆1353车次，出动执法人员4059人次，平均每县平均执法时间为123天，检查拖拉机、联合收割机61866台次，检出违法违规4687起，其中：无牌行驶347起、无证驾驶482起、逾期未检验1366起、违法载人687起、“三超”486起，未贴贴反光标识1237起。

(五)执法行为规范，自由裁量准确

1．执法行为规范。做到“五统一”，即：执法车辆统一、执法人员统一、执法装备统一、执法用语统一和处罚标准统一。农机监理人员必须乘坐农机安全监理执法车辆，穿着统一的行业标志服，佩戴统一执法标志，随身携带证件。在调查处理农机安全生产违法行为或案件时，不得少于两人。农机安全监理执法人员进行执法检查时，应当坚持依法、公开、公正、文明和便民的原则，保障当事人和自身安全。农机执法人员执法时，应当使用文明、礼貌、规范的执法用语，语气庄重、平和。对当事人不理解的，应当耐心解释，不得呵斥、讽刺当事人。农机安全监理执法人员实施行政处罚行为和强制措施的，应当按照有关法律、法规、规章执行。严格按照执法程序，规范执法，文明执法。掌握好自由裁量权，处罚标准进一步量化，注重教育，引导农机驾驶员自觉遵守法律法规。各级农机监理机构应当加强执法监督。

2．自由裁量权标准。依据国务院、自治区《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，制定了《伊犁州直 农机行政处罚自由裁量权标准（农机监理）》，对21项农机安全违法行为确定政处罚自由裁量权标准。

第二篇：安全常态化管理

安全常态化管理

安全管理者的工作，就是身体力行安全管理制度和要求。从小事做起，从细节抓起，努力让“安全第一，预防为主，综合治理”的安全意识深入人心。“常态化安全管理模式，精细化安全管理标准”是一把敞开的“安全保护伞”，它无时无刻不在呵护着、祝愿着我们的企业健康、平稳的发展和进步。

企业的安全归根到底是人的安全，这既包括人身防护不受侵害的个人安全，也包括人为操作不伤害他人、不造成损失的操作安全，还包括为避免外界影响或自然灾害做好防护、预防、救护的防护安全，所有这些都需要具有安全素质的人来完成，而员工安全素质的首要条件是看其对所从事岗位应知应会知识和内容的掌握程度。这里所说的员工是指公司全体员工，既包括生产一线的操作工、维修工，也包括从事管理工作的班组长、厂处长甚至总经理。工人应知应会的内容主要包括：其所从事岗位相关物料特性、工艺条件、生产环境工作条件、岗位操作规程、设备装置结构、原理、性能、用途、岗位风险知识情况的掌握和应急预案知识的掌握以及围绕本岗位所规定的工作标准、劳动纪律、巡检制度、记录制度等；对管理人员而言除了尽可能多和深入掌握所辖管理范围内操作工人岗位应知应会知识外，还要全面了解和掌握所管辖范围内的工艺流程、管理流程、人员状况、生产状况等，并具有督促、检查、领导本单位员工，完成好工作任务和目标的能力，从而真正掌握和控制好生产安全状况。

进行常态化安全管理，就是要让企业的每一位员工，只有岗位职责的差别，没有安全意识的差异。

通过常态化的安全管理，安全教育，典型事故案例分析，安全演练等活动的展开，保证了大家在充分理解“安全管理工作制度，工作重点，基本要求，安全常识，对习惯性违章的安全提醒和纠正以及对集团公司的专项安全管理工作重点”等安全管理要求的基础上，本着“保安全就是保自己，保安全就是促生产”的安全生产工作方针；强化安全意识。

开展人员素质限时升级达标活动，进行全员培训、考试，明确责任，严格把关，中管以上人员进行统一考试，然后以职能部门为单位进行一般管理人员（包括生产班长）考试，最后以班组为单位考核岗位员工，实行逐级考核、逐级负责的方式，各级考核负责人要针对考核情况、掌握情况拿出总结报告，安全部门最后进行随机抽查确认，要求全体员工年底前全部达标。

随着常态化安全管理工作的不断深入，我们不再满足于员工们劳保用品穿戴整齐，不再纠结于路面行车安全注意事项的全面落实。我们已经养成了良好的工作习惯：（1）班前会上严格履行“三交、三查”内容：交安全、交任务、交技术；查“三宝”、查衣着、查精神状况。（2）开工前进行“三源”的检查：重大危险源、伤害源、隐患源；同时开工前的安全检查、评估等工作同样围绕着“危险点、危害点、事故多发点”进行展开；（3）在确认无隐患后的安全操作过程中，安全管理坚持“三负责制”：向上级负责、向从业人员负责、向自己负责。坚持“四不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害；坚持杜绝“三违”：指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。（4）面对安全检查结果，我们坚持做到“限期整改，落实整改时间、落实整改人员、落实整改内容”；（5）面对安全生产事故，我们坚持做到““四不放过”原则”：事故原因不清楚不放过；事故责任者和应受到教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过；事故责任者没有受到处理不放过。常态化安全管理工作让我们学会了“四个坚持”：“坚持安全教育，坚持反习惯性违章，坚持四不放过，坚持把安全措施落到实处”。

如果说常态化安全管理模式是安全管理工作的外在表现，那么精细化安全管理标准就是安全管理的精髓所在。标准的不断完善，提高了安全管理的工作要求。

精细化管理，就是针对以往的事故案例、最新版的安全管理要求、日常安全检查结果中体现的安全隐患和管理漏洞等情况，进一步细化安全管理工作要求，明确管理目标，优化操作规程，分解并消除安全隐患。

实施精细化管理，我们发现安全管理“5S”法：“整理，整顿，清洁，清扫，保持”，并以此管理制度及时消除作业现场的安全隐患，并提高工作效率。日常安全检查有明确的目标，严格落实八项内容的检查：（1）一查领导思想，提高企业各级领导的安全意识；（2）二查规章，提高职工准守纪律、克服“三违”的自觉性；（3）三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程序；（4）四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平；（5）五查危险品保管，提高防盗防爆的保障措施；（6）六查防火管理，提高全员消防意识和灭火技能；（7）七查事故处理，提高防范类似事故的能力；（8）八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。

细化对检维修操作中的电、气焊操作过程中的注意事项：（1）不是电焊、气焊工、无证人员不能焊割焊；（2）重点要害部位及重要场所未经消防安全部门批准，未落实安全措施不能焊割；（3）不了解焊割地点及周围情况（如该处能否动用明火，有否易燃易爆物品等）不能焊割；（4）不了解焊割物内部是否存在易燃、易爆的危险性不能焊割；（5）盛装过易燃、易爆的液体、气体的容器（如气瓶、油箱、槽车、贮罐等）未经彻底清洗，排除危险性之前不能焊割；（6）用可燃材料（如塑料、软木、玻璃钢、谷物草壳、沥青等）作保温层、冷却层、隔热等的部位，或火星飞溅到的地方，在未采取切实可靠的安全措施之前不能焊割；（7）有压力或密闭的导管、容器等不能焊割；（8）焊割部位附近有易燃易爆物品，在未清理或未采取有效的安全措施前不能焊割；（9）在禁火区内未经消防安全部门批准不能焊割；（10）附近有与明火作业有抵触的工种在作业（如刷漆、防腐施工作业等）不能焊割。

精细化安全管理标准的过程，是一个不断完善对安全管理工作目标认识的过程。实现精细化，需要全体安全管理人员加大安全监管力度，不断发现安全管理工作的缺陷，通过案例分析和检查结果汇总等的整理工作，不断提高对安全管理的认识，不断明确安全管理的工作重点。每月进行员工安全职责履行情况考核，在安全大检查中进行抽查，确定抽查比例，并将考核情况、考核结果进行通报。提高今后安全管理工作的效率。

第三篇：安全管理需要常态化

安全管理需要常态化

安全生产管理是一项长期细致耐心而又持之以恒的工作，既来不得半点虚假、浮躁和骄傲自满，又不能急功近利、心血来潮和放松管理，稍有怠慢就会发生事故，造成无法挽回的损失和人身伤害，影响企业的持续发展。

但是笔者发现不少企业在安全管理上出现时紧时松、有轻有重、侥幸麻痹的现象，造成安全管理出现漏点，使事故屡屡发生。所以，安全管理需要常态化。

安全管理常态化，一是要常思安全管理责任之重。我们每个安全管理部门，每个生产岗位，肩负着企业稳定发展，社会和谐安康的重任，稍有疏忽或大意，就会让事故钻空子，一害企业二害自己三害他人。所以每时每刻都要以高度的责任心和强烈的使命感，在本职工作岗位上履行职责，严格把关，通过众人严防死守，确保安全生产的大堤坚如磐石。二是要常抓生产隐患之整治。连续生产和施工作业，生产隐患不可避免，只要我们严格按照“四个一样”的工作作风和工作态度，按时巡查，监管到位，发现问题坚持做到处理不过夜，防微杜渐，把隐患及时消除在萌芽状态，避免小隐患扩大诱发大事故。

三是要常念安全教育之“经”。安全生产教育先行，要经常开展安全教育和培训，使每个职工脑中安全生产的弦时刻绷的紧紧的，安全生产的警钟敲得响响的，使安全法规、安全制度、安全生产责任制深入人心，才能在工作中自觉遵守，严格执行，切实把我的岗位我负责、“我要安全”、我会安全、我必须安全落实在行动中。

四是要常想事故之危害。生产中的粗心、麻痹、侥幸、松懈和骄傲自满，是诱发事故的温床，是安全生产的大敌。出了事故，那惨不忍睹的现场，那撕心裂腹的哭声，是我们每个人都不愿看到的。所以，我们要经常把其它行业、其它企业、其它单位发生的生产事故进行讨论反思，对照自己查改自身存在的不足，通过吸取教训，引以为鉴，避免重蹈覆辙，达到不吃堑也长智的效果。

五是要常练安全生产之基本功。长期的安全生产实践证明，员工生产操作技能素质的高低，发现判断处理突发生产问题能力的好坏，直接影响安全生产的与否。所以，各个企业要经常开展岗位练兵、技术比赛、反事故预案演练、师带徒传帮带等技术培训活动，提升全员的技术素质，提高全员发现处理突发问题的能力，实现企业安全持续发展。

第四篇：安全培训常态化

安全培训常态化

—吕立民—

安全不仅关系到国家利益、社会发展和企业利益，也关系到每位员工及其家庭的幸福安康。所以，在今后的生活和工作中，要将我们的安全观念改变为“我要安全、人人安全、时时保安全、处处都安全”。只有做到这些，我们的生活才有保障。为了夯实平时安全基础教育，使分厂各项生产活动得到有效安全控制，因此对员工进行这次安全培训教育，从而提高从业人员的自我保护意识和防范能力。下面针对生产厂区几项规定条例做详细说明：

一：十四个不准：

1：加强明火管理，厂区内不准吸烟；(有些同志烟瘾很大，有时偷偷地跑到厕所里去抽，更有甚者到墙角抽，而且抽后烟头随地乱扔。俗话说：“粒火能烧万重山”，兴安岭火灾就是一个小小的烟头造成的。所以，我们对一个小小的烟头决不能麻痹大意，掉以轻心。否则后果不堪设想。)

2：生产厂区内，不准未成年人进入；

3：上班时间不准睡岗、干私活、离岗干与生产无关的事；（有些同志下班时间不好好休息，聚在一起打牌，有的还去网吧玩，通宵达旦，到了上班时间就打瞌睡，工作起来没有精力，这样的话，反应过程中的异常情况就观察不到，若稍有疏忽，后果是很严重的。）

4：在班前、班上不准喝酒；

5：不准使用汽油等易燃液体擦洗设备、用具和衣物；（汽油是易燃体，遇明火就着）

6：不按规定穿戴好劳动保护用品，不准进入生产岗位；

7：安全装置不齐全的设备不准使用；

8：不是自己分管的设备、工具不准动用；

9：检修设备时，安全设施不落实，不准开始检修；

10：停车检修后的设备，未经彻底检查，不准启用；

11：未办高处作业证，不系安全带、脚手架、跳板不牢，不准登高作业 ；

12：石棉瓦上不固定好跳板，不准作业 ；

13：未安装触电保安器的移动电动器具，不准使用；

14：未取得安全作业证的职工，不准独立作业，特殊工种职工，未经取证,不准作业。

二：操作工的六严格：

1：严格执行交接班制度； 2：严格进行巡回检查； 3：严格控制工艺指标； 4：严格执行操作法（票）； 5：严格遵守劳动纪律；

6：严格执行安全规定；

三：动火作业六大禁令：

1：动火证未经批准，禁止动火；

2：不与生产系统可靠隔绝，禁止动火；

3：不清洗，置换不合格，禁止动火；

4：不清除周围易燃物，禁止动火；

5：不按时作动火分析，禁止动火； 6：没有消防措施，禁止动火；

四：进入容器、设备的八个必须：

1：必须申请、办证、并得到批准 ；

2：必须进行安全隔绝；

3：必须切断动力电，并使用安全灯具；

4：必须进行置换、通风；

5：必须按时间要求进行安全分析；

6：必须佩戴规定的防护用具；

7：必须有人在器外监护，并坚守岗位；(前几年，丹灵公司有位职工下到反应釜里，外面没有人看守，操作工过来也没看一看有没有人，就把电机开起来，结果里面的人就出事了，幸亏发现及时，没有出现人员伤亡，里面的人只伤到腰，所以，大家一定要引起注意。)8：必须有抢救后备措施。

五：机动车辆七大禁令：

针对交通事故，我们要引起重视，这并不是一件小事，它对我们的影响也很大。它直接关系到我们的生命和幸福。有些人总报着侥幸心理，我不一定就那么倒霉吧，可就在一念之间，有时就会葬送生命，对家庭带来不幸。

1：严禁无证、无令开车；

2：严禁酒后开车；

3：严禁超速行车和空档溜车；

4：严禁带病行车； 5：严禁人货混载行车； 6：严禁超标装载行车；

7：严禁无阻火器车辆进入禁火区。

简单介绍一下新交通法的有关规定 ：

（一）绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；

（二）黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行；

（三）红灯亮时，禁止车辆通行。

在未设置非机动车信号和人行横道信号灯的路口，非机动车和行人应当按照机动车信号灯的表示通行；红灯亮时，右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下，可以通行。

人行横道信号灯的表示：

（一）绿灯亮时，准许行人通过人行横道；

（二）红灯亮时，禁止 行人进入人行横道，但是已经进入人行横 道的，可以继续通过或者在道路中心线处停留等候。

了解了这些基本的常识后，在日常生活生产中就要密切结合，灵活应用。下面我们针对防护、防火、防爆等具体说明：

一：防护用品：

1：安全帽的使用：

⑴ 所有员工进入生产厂区必须戴好安全帽（仓库内部、化验室、实验室、车间办公室除外）；

⑵

戴安全帽时，必须系紧安全带，保证各种状态下不脱落。安全帽的帽沿，必须与目视方向相一致，不得歪戴和斜戴；

⑶ 严禁用安全帽当坐垫使用；

⑷ 严禁用安全帽当器皿使用；

⑸ 不得在安全帽上乱涂和乱画，或粘贴图文；

⑹ 安全帽应妥善保管，避免受挤压存放，避免存放在酸、碱、高温、日晒、潮湿等场所，更不可与硬物放在一起；

⑺ 借用他人安全帽时，必须征得他人的同意并经过检查合格后，方可使用；

二：防火、防爆：

1、【2016-01-05 星期二】银川301路公交车火灾

2016年1月5日7时许，银川市公交公司301路由贺兰县开往银川火车站的公交车，行驶到109国道贺兰县金盛国际家居广场门口时，突发人为纵火，导致多名乘客伤亡。

2、【2016-01-06 星期三】衡水深州一化肥厂发生爆炸事故 2016年1月6日3时22分，河北深州市阳煤集团深州化肥有限公司碳化车间一操作室发生管道爆炸事故。事故造成该操作室一名人员小腿骨折，正在医院接受治疗;一名人员失联，正在全力搜救。经衡水市环保部门监测，目前爆炸对周围环境没有造成影响。

3、【2016-01-06 星期三】北京大兴一面包车起火暂事故原因不明

2016年1月6日中午，大兴旧宫南小街附近路段，一面包车突然起火，消防接警后将火扑灭，未造成人员受伤。目击者称，刚开始只是冒烟，瞬间火苗变大，有人拿灭火器灭火，但没能扑灭。整个车烧的只剩下铁架子了。

针对这些事故我们一定要引起重视，一定要把安全放在第一位，时刻敲响警钟，在日常生产中密切注意不安全因素，并掌握一定的救火知识，把损失降低到最小。所以，不管任何人发现火警都有义务迅速向消防队报警(火警电话119)，用手机打报警电话时要远离现场10米外；不得误报、谎报；任何部门或个人必须给报警人员提供方便；发生火警、火灾事故，全公司员工要全力以赴，听从指挥，奋勇扑救。一般的救火原则是：报警早、损失小；边报警，边扑救 ；先控制，后灭火；先救人，后救物；防中毒，防窒息；听指挥，莫惊慌。在救火过程中要根据起火原料的性质正确选用灭火器材，灭火时应占领上风或侧风阵地，绝对禁止在未切断电源的情况下用水灭火，并正确使用消防器材，做到先控制后灭火。

下面我简单介绍以下灭火器的使用方法：

1：灭火器的使用：

我们分厂的灭火装置主要是手提式干粉灭火器，车间共有60个。它的特点是灭火时间短，有效喷射时间最短的。因此,为能迅速扑灭火苗，使用时应注意以下几点：

使用方法为四个步骤：1看、2摇、3拔、4喷。

1看：灭火器使用前，看灭火器（瓶体、压力表、手把、保险销、软管）是否完好；看压力是否有效（压力表：分别用黄、绿、红三种颜色区分，当指针指到绿色区域表示气压正常，如果指针指到红色区域表示气压偏低，指到0表示没有气压，如果指针指到黄色区域表示气压偏高，使用时要注意安全）；看灭火是否在检验有效期（瓶体上的检验日期：国标2年，公司规定1年）。

2摇：上下颠倒摇几下（使筒体内的粉末松动，达到最佳喷射效果）3拔：拔出保险插销；

4喷：一手提提柄，另一只手的拇指和食指捏握软管与喷嘴交界处的金属部位，取好灭火距离2米左右，压下压柄，对准火焰根部，左右扫射进行灭火，灭火按照由远及近的顺序进行。

最后，让我们共同努力，扎实工作，并在今后的生产和生活中，继续贯彻“安全第一、预防为主”的方针，对安全生产中出现的问题，要采取切实有效措施及时加以解决，在安全教育方面形成分厂级、班组级培训教育常态化，为分厂各项目标任务完成保驾护航。

第五篇：常态化实施方案

巩留县国土资源局“民族团结一家亲” 和民族团结联谊活动制度化常态化长效化

建设的实施方案

为深入贯彻落实自治区党委九届二次全体(扩大)会议和自治区“民族团结一家亲”活动动员大会精神，根据自治区党委提出“实现制度化、常态化、长效化”的要求，推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化常态化长效化建设通知制定如下方案。

一、进一步提高思想认识

“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动开展以来，全局上下紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，将其作为不断巩固民族团结的重要抓手和载体，迅速行动、精心组织，积极响应、广泛参与，活动扎实有序开展，取得了初步成效。截至今年3月底，全局共有38名机关事业单位干部职工与阿克吐别克镇曙光村78户各族基层群众结对认亲，结对认亲完成率99.%。“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，增强了民族团结的思想意识，打通了民族团结工作的最后一公里，强健了民族团结的社会细胞，做实了民族团结这一最大的群众工作，.有力促进了各族干部群众交往交流交融，受到了各族干部群众的衷心拥护。

加强民族团结是战略性、基础性、长远性工作，要坚持绵绵用力、久久为功。自治区党委书记陈全国在自治区“民族团结一家亲”活动动员大会上要求，“要坚定不移地长期坚持下去，实现制度化、常态化、长效化”。各地各部门各单位要深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话、视察新疆时的重要讲话、参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的重要讲话精神，深入贯彻落实自治区第九次党代会、自治区党委九届二次全体(会议)、自治区“民族团结一家亲”活动动员大会精神，深刻领会总书记关于不断巩固民族团结的重要指示，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步统一思想、统一认识、统一步调、统一行动，推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动的制度化、常态化、长效化，使开展活动的目标更加聚焦、措施更加有力、成效更加明显。

二、进一步明确开展活动的职责任务

开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，要树牢“一个目标”，树牢社会稳定和长治久安这个总目标；紧扣“一条主线”，紧扣促进各民族交往交流交融这条主线；突出“一个重点”，把开展活动的着力重点放到增强“五个认同”上，放到增进感情、凝聚人心上；做到“五个结合”，把结对认亲走访与维稳工作、民族团结宣传教育、民族团结进步创建结合起来，把思想工作与帮扶解困结合起来，把教育与关爱结合起来，把见物、见人与见思想结合起来，把交往交流与融情聚力结合起来；用好“六个载体”，结对子、勤走访、相互学、多活动、真帮扶、重激励；完成“五项重点任务”，宣传党和国家的政策，加强民族团结宣传教育，解决群众实际困难，做好“去极端化”工作，推进新疆社会稳定和长治久安。要杜绝敷衍应付、搞形式、走过场等现象，不能把结对认亲简单地等同于物质帮扶、等同于扶贫。通过开展活动，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，使各族干部群众坚定坚决地维护祖国统一、民族团结和社会稳定，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

三、进一步明确结对认亲走访的形式内容

开展结对认亲走访，要坚持相互往来、经常走动，确保至少每个月走访一次结对认亲户。我局要结合实际，以确保活动效果为出发点和落脚点，科学合理安排走访活动，采取集中走访与分散走访相结合的方式，可少量多批，可适当延长干部职工与结对认亲户见面交流时间，做到长流水不断线，力戒来也匆匆、去也匆匆、毫无效果。

在走访活动中，要做到“四有”，有连心卡，有合影照，有走访活动记录和图片，有结对认亲活动体会；“三定”，定来往计划，定思想沟通计划，定帮扶计划；“两帮两贺一慰问”，遇难事必帮、遇大病必帮、遇喜事必贺、遇节庆必贺、遇丧事必慰问，“四见面”，有条件的干部职工在结亲家庭小孩起名、割礼、婚礼、直系亲属葬礼上见面；“七掌握”，掌握结亲家庭成员基本情况、思想状况、宗教信仰、家庭生产和收入、家庭困难状况和需求情况、家庭成员社会活动状况、直系亲属基本情况；“八个讲清楚”，讲清楚以习近平同志为核心的党中央对新疆各族干部群众的亲切关怀，讲清楚党的各项惠民政策，讲清楚党的民族宗教政策和有关法律法规，讲清楚援疆省市对新疆各族人民的无私援助，讲清楚驻疆部队、武警官兵对新疆社会稳定和长治久安作出的无私奉献，讲清楚“三股势力”的严重危害，讲清楚新疆各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的重要意义，讲清楚新疆经济社会发展取得的巨大成就。

四、进一步明确结对认亲的人员范围

结对认亲活动要做到“三个全覆盖”，局干部职工与基层群众结对认亲全覆盖，与贫困户结对认亲全覆盖，与危安重点人员家庭结对认亲全覆盖。与危安重点人员家庭结对认亲，原则上由当地干部职工进行，采取多帮一、一帮一等形式，以利于开展教育、管理、帮扶、转化等工作。

要在安排好本单位结对认亲走访工作的同时，把本单位的结对认亲走访纳入本单位统一管理，周密安排，精心组织，加强指导和督促检查。对长期驻外人员可安排在驻地与基层群众或新疆籍务工人员结对认亲。对确因工作、健康等特殊原因不能按要求走访的干部职工，从严掌握，可适当减少走访次数。对确实无法做到结对认亲的人员，向“民族团结一家亲”活动领导小组办公室说明情况和理由，进行备案。

五、进一步开展好民族团结联谊活动

要坚持每月组织开展一次形式多样、内容丰富、寓教于乐的民族团结联谊活动。可联合开展联谊会、座谈会、茶话会、文体比赛等干部群众喜闻乐见的民族团结联谊活动。鼓励干部职工在单位内部结对子、交朋友。要注重活动效果，将活动内容与本职工作有机结合，同抓同促进，促进各族干部职工在共同生产生活和工作学习中加深友谊、增进感情，形成团结一致干事业的浓厚氛围。

六、进一步探索创新开展活动的思路方法 要从活动实效上下功夫，在前期开展活动的基础上，总结经验，弥补不足，探索创新，不断提升活动的效果。要把握政策、精准工作，处理好开展活动与本职工作的关系、近期工作与长远目标的关系、局部工作与全局工作的关系，规定动作做到位、自选动作有创新，做到齐步走、不掉队。要积极探索、努力丰富深入开展活动的载体、形式和内容，找准干部职工与基层群众的利益结合点、情感交汇点，不断增强活动的针对性、有效性。要突出大众化、实体化、人文化，用富有影响力的主题、感染力的内容、吸引力的形式，加深干部职工与基层各族群众的相互信任，增强交往交流交融的效果。要不断扩大干部职工接触基层群众的广度、深度，深入开展互动体验交流，推动干部职工与各族群众广交朋友、深交朋友，扩大和深化朋友圈，交成能在关键时刻起作用的铁杆朋友，争取人心、凝聚民心。

七、进一步建立健全开展活动的长效机制

一是建立健全结对认亲干部教育机制。要加强对结对认亲干部职工党的群众路线教育、党的民族宗教政策教育、党的惠民政策教育、民族风俗习惯教育、宗教基本知识教育，使他们能向群众讲得出、讲得透、讲得好。要加强作风建设，推动干部职工树牢为民服务的宗旨意识，多点泥土味、少点官僚气，带着感情、带着责任，将心比心、以心换心，与各族群众融为一体、打成一片，知民情、解民忧、暖民心，让群众更加深切地感受到党和政府的关怀与温暖，更加坚定地感党恩、听党话、跟党走。二是建立健全汉语学习机制。单位要通过强化培训、日常学习、“结对帮学”等办法，采取过关测试、激励促学等措施，推进干部职工双语学习，提升他们双语水平和应用能力，最终达到基本交流无障碍，群众反映的事情能听明白，宣传教育的内容群众能听得懂。

三是建立健全群众思想工作机制。要教育干部职工树立群众工作的思维，掌握群众工作的方法，大力宣传党的政策、国家法律法规和自治区党委的决策部署，团结群众、教育群众、发动群众，使各族群众手足相亲、守望相助，像石榴籽一样紧紧抱在一起，为推进社会稳定和长治久安团结奋斗，共同建设美丽新疆、共圆祖国梦想。

四是建立健全扶贫帮因机制。要教育干部职工设身处地为结对户着想，把结对亲戚的事当做自己的事，了解他们的所思所想所盼，帮助解决他们最希望办、最迫切办、眼下能够办好的实际问题，帮助解决上学难、看病难、就业难等燃眉之急，做到一次结亲、终身结缘，真正把党员干部的先锋作用体现出来。对干部职工个人无法解决的，所在单位要积极协调，帮助解决。

五是建立健全协调联动机制。要主动对接，加强与结对认亲所在地的沟通联系，及时通报结对认亲人员情况、走访情况、活动开展情况。要加强属地管理，主动了解掌握本单位结对认亲走访情况，积极帮助解决问题，分门别类建立工作台账。要与结对认亲所在地基层组织加强沟通联系，做到情况互通、信息互享、工作互连、活动互促。

六是建立健全宣传机制。要充分利用主流媒体、互联网新兴媒体，统筹好网上网下两个战场，主动发声，抢占先机，采取多种形式，从不同角度、不同层面进行深度宣传，推广好经验好做法，始终弘扬民族团结主旋律，不断扩大“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动政治效应和社会效应。大力宣传民族团结进步模范典型，用榜样的力量影响人、感召人，营造民族团结的浓厚氛围。

七是建立健全督查机制。要将“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动纳入精神文明创建全过程，纳入民族团结进步创建活动全过程，纳入绩效考评，纳入各级领导班子绩效考核、干部考核和述职述德述廉内容，把“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动与中心工作同谋划、同部署、同考核，完善各项制度，建立联系档案、工作台账，及时总结经验、发现问题、解决问题。要落实月报制度，充分运用网络数据统计平台，及时汇报活动开展情况。要加强自查自纠，“民族团结一家亲”活动领导小组办公室要加强指导、协调和督查。

八是建立健全组织保障机制。党组织要落实领导责任，定期不定期地听取情况汇报，推动活动开展；建立常设机构，配备工作人员，保障工作经费，加强对分管领导和工作人员的业务培训，充分发挥领导小组及其办公室的作用。各成员单位要各司其职、密切配合，共同为开展好活动献计出力、作出贡献。要落实组织推动责任，结合“访惠聚”驻村工作，细化举措，细致安排，当好干部职工结对认亲的后盾，为活动深入长效开展创造良好条件。

九是建立健全考核奖惩机制。“民族团结一家亲”活动领导小组在本党组织领导下负责考核工作，研究制定具体考核奖惩办法，大力表彰奖励在“民族团结一家亲”活动中表现优秀的先进集体和个人，对表现突出的优先提拔使用，树立人人为民族团结作贡献的好导向。对工作不落实、出现问题的严肃追究责任，以铁的纪律保证我局工作安排部署落到实处、见到实效。

巩留县国土资源局 2017月5月10日