12.26舆情信息

第一篇：12.26舆情信息

12.19舆情信息

百姓关注

甘肃兰州一七年级男生自缢身亡 校方称在校表现无异常

12月17日中午12时许，西固区柳泉乡柳泉中学一名七年级男生在自家附近的山坡上吊，村民发现了悬在半空中的孩子，救下后急忙拨打110和120急救电话，但该男生已无任何生命体征。目前，警方已介入调查。

当日下午1时许，记者在西固区柳泉乡进行采访时，闻讯赶来的120急救车已将该男孩拉走。在知情村民的指引下，记者在事发地点看到，三根木头呈“门”字形孤零零地立在一片枯黄的野草中间，横在中间的木头上还挂着一圈铁丝，就在横木的正下方，还歪歪地放着一堆砖块。

一位村民告诉记者，当日中午，几名从山上下来的村民发现了吊在半空中的孩子，于是赶紧将其救下，发现孩子有生命危险后立即拨打了110和120急救电话。警方赶到现场后，在对现场展开勘查的同时，立即将男孩送往柳泉乡卫生院进行抢救。记者从一名当时参与抢救的医生处了解到，当男孩被送来时，脖子上有一道半指宽的勒痕，右手三根手指上还有零星血迹。此时，男孩心跳已基本停止，“当时时间紧迫，我们就在警车上对男孩进行了抢救。”

据了解，男孩是柳泉乡柳泉中学七年级的学生，父母离婚后一直跟着爷爷奶奶和父亲一起生活，父亲有精神障碍。

随后，记者来到男孩就读的柳泉乡柳泉中学进行采访。学校负责人告诉记者，上午他外出办事，直到下午1时50分，才得知本校一名七年级的学生上吊身亡，便立即赶回学校了解情况。这名负责人表示，该男生平时班里表现不是很突出，在出事当日上午的课程中也并无异样表现。目前，就男孩的死因警方正在进一步调查中。

百姓关注

新疆一牧民卖羊资助贫困生 十年共捐出近十万元钱物

新疆伊犁巩留县提克阿热克乡中学4年级的别克，脱下穿了3年的旧棉衣，穿上了新棉衣。新衣服是用一位好心人捐助的200元买的。给他钱的那个爷爷他记得很清楚，因为12月5日那天，他给学校51名孩子都发了钱。

别克记得的那位爷爷，是提克阿热克乡阿克巴斯陶牧业村的牧民艾尼希。当天，他为乡中学贫困家庭的孩子捐了1.02万元。在乡里，大家都知道“善人”艾尼希，他经常对身边困难的人伸出援手。

这几日，60岁的艾尼希正在冬牧场放牧，一同放牧的儿子艾尼瓦尔做他的翻译。拥有300多只羊、30多头牛和20多匹马的艾尼希是村子里比较富裕的住户之一。“我爸爸心软，看到别人困难他会难受。”艾尼瓦尔说，以前家里也困难，近几年日子

才好起来，但父亲乐善好施的习惯一直都有。见到谁家有困难，不用别人张口，他就会主动送钱送物过去。“这么多年，光送羊都不知道送了多少了。”家里人问过，“这么多有困难的人能帮过来吗”，他会说“有能力帮一点就帮一点”。艾尼希是一家之主，他的决定没人敢反对。每年，他都会拿出1万元左右资助困难家庭和孩子。

牧业村支部书记阿热生还记得，今年2月，乡里一个小伙子患了白血病，艾尼希并不认识他，但当他得知小伙子家里困难后，立即挑了6只最肥的羊赶到了小伙子的家里，小伙子家人把羊卖了6000多元送到了医院。“他经常帮助别人，大方得很。”阿热生说，看到谁家缺面少油他会买了送过去，有人没钱修补破了洞的房子，他会送两只羊让对方卖掉，谁家孩子没钱买书包了，他会送个新的过去„„

阿热生说，艾尼希给学校贫困生捐钱的事，他是事后好几天才听别人说的。他找到艾尼希，在“逼问”下艾尼希承认，10年来捐出去的钱物有近10万元。

提克阿热克乡中学教务处韩主任说，学校大部分孩子来自农牧民家庭。12月5日那天，51名贫困家庭的孩子每人收到了艾尼希发的200元钱。

铁总将实施新的列车运行图 酝酿调价

舆论：市场化不能只改运价！

《21世纪经济报道》消息，一年一度的春运即将来临，铁路部门将在此之前做好调图准备。中国铁路总公司发布消息，从28日零时起，将实施新的列车运行图。铁总称，此次调图是铁路部门组织的又一次较大范围的调图，其中，最大的一个变化是随着一批新线开通运营，新增客运列车较多。

《新京报》：铁路实现运价市场化是大势所趋，但如果只有运价市场化，就是利用垄断占便宜，既不符合市场规律，也不符合社会公平正义。公众其实更希望看到，其他方面的改革在做什么，那些有助于形成铁路市场机制的方案是什么。铁路虽然将来仍然是国有垄断，但是，如果铁路改革能够着眼于根本，致力于让市场说了算，那么，符合市场竞争规律的灵活定价机制，也就是水到渠成。

《华西都市报》：铁路运价的市场化及相应的涨价，固然是铁路市场化改革的一个组成部分，但它显然又并非铁路市场化改革的全部。只有诸如“政企分开、政资分开”“网运分开、放开竞争性业务”的基础性改革充分落实了，铁路本身才可能真正实现市场化。然而，目前铁路改革，与真正的市场化仍有相当遥远的距离。这种背景下，无疑不宜孤立片面地强调和推进运价的上涨。

《东方早报》：不管是追求更大利润，还是更透明地接受国

家补贴，或利用优势服务大众，此轮市场化改革必然要求铁路公司进一步提升内部治理水平，建立健全核算制度，实行透明化运作。否则，缺乏配套措施的市场化改革，只能搞出有利于少数人的伪市场化。说到底，铁路的市场化改革绝不意味着只要利润而抛弃社会责任。只要是推进真正的市场化改革，企业利润的成长与为人民服务的担当必将并行不悖。

北京调研多种地铁涨价方案 媒体：调价须找到平衡点

《北京晨报》报道，北京市交通委运输局18日表示，正在对地铁票价调整进行前期调研，此次北京地铁票价方案将考虑包括实行高峰时间段涨价，普遍调价，按里程计价，高峰时提价、平峰时降价等，同时，地面公交调价也正在调研。据悉，2013年北京市对公共交通财政补贴预计超过180亿元，甚至超过了医疗卫生补贴。

《新京报》：低票价与乘客“被挤成相片”共存，是北京地铁运营中的现实。但地铁票价的调整与否，主要应取决于其运营成本，而不是拥挤与否。再者，任何公共品的提供，都应以可持续为目标。毕竟，合理分摊政府、市场、企业和个人在地铁运营中的成本，才是各方面要追求的最大公约数。唯有打破在地铁价格调整上的禁忌，让问题回归理性，广泛汇集民智，一定能找到一条让北京地铁释“重”前行、良性发展的新路径。

《京华时报》：地铁票价调整是一项公共决策，既要考虑政府财政的现实压力，又要考虑费用变化对老百姓尤其是低收入群体的影响，力争找到一个科学合理的平衡点，实现财政可持续、民众可承受。调价之后，地铁服务质量也应同步提升。比如，增加夜班发车，优化线路设计，让乘客少些“转车”折腾，解决“最后一公里”难题等。质量和价格同步提升了，才会有效消除公众的价格敏感，更好地发挥民生效益。

“喜洋洋”片商因暴力画面被模仿遭索赔

媒体：暴力分级制须重视

综合媒体报道，因模仿《喜羊羊与灰太狼》动画片情节，江苏两个孩子被同伴绑在树上点火烧成重伤。日前，连云港市东海县人民法院对此做出一审判决：放火的孩子承担60%的责任；动画片制作方承担15%的责任。

新华网：“喜羊羊被罚”，对动画片制作公司是一个警示。制作动画片须摆脱“暴力倾向”，不能走靠暴力吸引眼球的“歪路”，否则，“引火烧身”恐怕就不只是“喜羊羊”了，国产动画业也难有美好未来。

《南方都市报》：儿童模仿动画片施行暴力，不能只把板子打在制作方身上，分级制度的缺失是儿童保护的严重漏洞，也是阻碍动画及影视作品发展的一大障碍。禁播和单纯的审核都无法解决问题，分级制度的建立亟待提上议程。

《河南商报》：这一事件暴露出我国目前对动画片暴力内容审查机制的缺陷，即：观众投诉权微弱、无受理观众投诉的回馈机制。动画片暴力泛滥确实需要严管，不仅事前审查要给力，还要打通观众投诉通道，建立相应的受理机构与相应的制度回馈、问责机制。

北京将开展人工消霾试验 专家：缺少实用价值

17日，北京市副市长林克庆透露，北京将开展人工消减雾霾科学试验，为大气污染防治提供气象科学依据。对此，有专家质疑，人工消霾缺少实用价值。

《东莞时报》：北京将要开展的人工治霾，从气场上看，可谓一部气魄雄大的巨作。但愿在这过程中，能多些科学，多些民主，多些为民着想，能切实地解决一些问题。

《法制晚报》：政府与其开展人工消减雾霾科学试验，不如动真碰硬治理雾霾，把雾霾产生的根子挖掉。增加财政投入，广泛动员各方面的力量，打一场深入持久的围剿工业污染、生活污染、机动车污染歼灭战。雾霾天气产生的源头被堵住了，市民呼吸新鲜空气才不会成为奢望。

专家邹骥：人工消霾的做法成本和能耗都很大，而且影响的范围非常有限，可能可以针对某一局部产生影响，但雾霾往往波及几万平方公里，甚至上百万平方公里，人工方式不可能解决如此大区域的问题。

网民：神速办案，别让司法公正碎了一地

《京华时报》报道，因涉嫌诈骗，成都女子李靖澜身陷囹圄，但从被刑拘、批捕、起诉直至判决，整个过程仅用了不到一周时间，有法律人士说，白沙县公检法机关这样的办案过程堪称“神速”。近日，海南省第二中级人民法院作出二审判决，认为该案一审审判程序违法，撤销白沙县法院作出的一审判决并发回重审。

东方网：法院办事效率快，在某种程度上是当事人所乐见的。但是，此案中受害人为原海南省副省长的身份，以及其中诸多的办案疑点，将“神速办案”蒙上了不依法办事的灰尘，令司法蒙羞，让公众失望。公众期待的是，应该厘清种种疑点，还当事人清白和公道，还法治以尊严。

《北京晨报》：司法不公，不仅让人对法律失去信心，更让人对国家失去希望。建设法治中国，必须依法办案。倘若司法机关公然利用法律徇私舞弊、徇情枉法、坑人害人，建设法治中国只能是一句空话。只有让每个人尤其是当事人从每个案件中看到公平正义，建设法治中国才有可能，建设美丽中国才有根本保障。

@仲鸣：对当地公检法而言，在定案罪证不足的情况下，不是疑罪从无，而是错判，留下未竟之问：当地公检法一条龙“神速”办案，是否在给一位曾经落马的官员背书？这一“神速”办案的背后，有无猫腻，仍然需要深入调查。一经发现违法情况，应循迹溯责，依法追责。

百姓关注

武志忠一审被判无期徒刑

12月18日，呼和浩特市中级人民法院对自治区政府原副秘书长、法制办主任武志忠贪污、受贿、挪用公款案作出一审判决，以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

呼市中院依法判决武志忠犯贪污罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产;犯受贿罪，判处有期徒刑15年，并处没收个人财产人民币50万元;犯挪用公款罪，判处有期徒刑11年;犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑7年;犯隐瞒境外存款罪，判处有期徒刑1年，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。判决其妻、被告人于惠珑犯受贿罪，判处有期徒刑7年，并处没收个人财产人民币20万元;犯挪用公款罪，判处有期徒刑5年，决定执行有期徒刑9年，并处没收个人财产人民币20万元。

川大副校长安小予被查任职期间学生曾集体中毒引热议

安小予任职期间，曾出现了川大学生集体中毒事件。这与其主管的后勤工作不无关系。

2012年4月18日，四川大学江安校区74名学生陆续出现呕吐、腹泻等症状。

该事件还引起众多学生不满，认为学校对外封锁消息，发布不实信息。

据媒体报道，四川大学学生会透露，学生集体中毒的原因，是学校二号运动场旁的一个水管接错位，导致土壤中的沉降物进入管道，污染了水源。

昨日，知情人士证实，这次食物中毒确实是因消防池和学生生活用水池混淆，消防用水误用为学生生活饮用水，违反二次供水的饮用水国家标准，导致中毒事件发生。

对于上述说法，昨日，川大未给予官方回应。

该知情人士称，事件发生之后，安小予未受到处理。

昨日，记者未搜到因学生集体中毒事件，责任人被处理的公开消息。

值得一提的是，发生中毒事件的“江安校区”也是安小予的“政绩”。该校区占地3000余亩，投资逾26亿元，始建于2002年，安小予曾担任该校区建设指挥部副指挥长。

网民热议

女子就医不愿等大骂陪同男子扇护士耳光

18日下午，记者赶到甘肃省人民医院放射科时，被打的90后女护士苟桂桂还在哭泣，脸颊充血水肿。曹护士长无奈地告诉记者，当天上午10时许，一名40岁左右的中年男士陪同一位女士前来做核磁共振。按照预约时间，该女士应该在10时至11时之间做完检查。由于核磁共振检查比较费时间，平均每个病人在三四十分钟左右。到10时20分，该女士便有些不耐烦，要求马上进去检查。当班的护士苟桂桂耐心解释，要求按排队先后来做，该女士却不听劝阻，进而破口大骂。被骂哭的苟桂桂随后被其他护士顶替岗位，进入到值班室调整情绪。不料，那名中年男士却突然冲进值班室，抡起右手，对苟桂桂连续扇耳光。

事发后，经兰大一院检查，苟桂桂伤情为：脑震荡、耳鸣、面部瘀血。打人者迅速被医院保卫人员控制，并被送到渭源路派出所接受讯问。

第二篇：舆情信息

中国“又一次里程碑式”土改在深圳启动 核心是产权

25日，国土资源部、广东省政府在深圳宣布启动深圳土地管理制度改革综合试点。据悉，国土资源部和广东省政府已经批复《深圳市土地管理制度改革总体方案》。

国土资源部部长徐绍史表示，深圳市一直以来是我国改革开放的先行者和排头兵。当前，深圳在经济社会发展转型过程中面临着土地空间不足和存量土地粗放、低效利用同时并存，土地利用方式落后和调控手段匮乏相互制约等方面的问题。这些问题也是未来其他地区发展必须面对和破解的突出问题。经过国务院批准，国土资源部和广东省政府把深化土地管理制度改革这一重大使命赋予深圳。这是我国土地管理制度改革历史上又一次里程碑式的重大抉择，符合中央对深圳的战略定位,符合深圳发展实际。

国土资源部与广东省政府将采用部省合作方式，支持深圳开展土地管理制度综合改革试点,推进土地资源配置市场化、土地利用高效化、土地管理法治化。

据了解此次深圳土地管理制度改革将分两步推进，2011年~2015年的近期计划和2016年~2020年的远期计划，改革的核心是土地产权制度改革。

根据透露出来的信息，在这次改革中，“小产权房”有望按照“依现状、依改造”等路径确定产权。建立在宅基地上的集体产权

房，拟在符合政策规定的基础上，在“房地合一”体系内，探索房地权利分离条件下的管理制度，探索土地权益书、作价入股等补偿模式等，破解确权难题。

此外,深圳将研究和探索限房价竞地价、不设定条件的挂牌出让等多种方式。健全土地供应体系,探索租赁、作价入股等土地有偿使用方式；未来深圳将创新土地金融工具，展开土地金融政策研究；在土地收购回购上,将引入市场机制，创新土地收购模式和多元化补偿方式，探索实行政府部门对土地的优先购买权。

第三篇：舆情信息

群众力挺对酒后驾车违法行为一次记12分

17日，公安部正式对外公布新修改的《机动车驾驶证申领和使用规定》规定：对饮酒后驾车的违法行为，由一次记6分加重为记12分。这就意味着说，只要酒后驾车被抓住，就要重新参加培训，否则驾驶证将被停用。许多司机认为，以后可以在酒桌上不沾酒了，因为有了拒酒的理由了，真是一件大好事。更多的人认为，这样做体现了国家关注民生的力度和决心，对减少交通事故发生，构建和谐社会具有重大意义。

人们看好深圳实施工时制度改革

据媒体报道，广东省深圳市于本月起正式实施不定时工作制和综合计算工时工作制。目前，该市已有1000多家单位通过劳动部门批准实施该工作制，此前实行8小时工作制的政府机关、事业单位和社会团体也一并纳入该范畴。

不定时工作制：指因生产特点、工作特殊需要或者职责范围无法按标准工作时间衡量、需要机动作业而采取不确定工作时间的一种工时制度。综合计算工时制：指因工作性质特殊或者受季节及自然条件限制，需在一段时间内连续作业，采取以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度。据深圳市劳动和社会保障局负责人

介绍，该市出台这种举措主要是考虑在金融危机背景下，生产与销售受季节性影响明显，没有订单时工人很闲，有订单时加班较多，员工辛苦。而特殊工时制保证了员工在闲时有较高的收入，而在忙时又保证了企业不会频频被迫提高加班费，这对企业和员工来说都是好事。同时，为保证员工在繁忙时得到有效休息，市劳动部门规定基本工作时长每月为166.64小时，半年为1000小时，全年2000小时，除此之外的加班时间平常按1.5倍工资、节假日按3倍工资补贴。

深圳市此举既切合当地经济发展实际，也兼顾了企事业业单位和员工本人的切身利益，是积极稳妥的改革举措，大部分人对此举措还是看好的。

农家书屋要多关照老年人和儿童

目前，各地陆续建起许多家农家书屋，为农民办了一件大好事。但是办好事也不要脱离实际，否则好事也办不多好。如今随着大量农民外出打工，村里剩下的大部分是老年人和留守儿童。老年人排解精神寂寞，儿童健康成长都需要文化的滋养。因此，农家书屋在配书时，要适当多

配一些适合老年人和少年儿童看的图书、报刊。

农民愿炒这样的“股”

农业产业结构调整是通过引导农民转变传统种植、养殖模式以实现快速增收的重要渠道。其中将单一种植小麦、玉米等粮食作物的传统模式，变为种植经济效益较高的蔬菜、林果等模式，就是一个比较典型的做法，这已在寿光等许多地方得到证明。

民众认为，尽管农业产业结构调整是好事，也喊了多年，就是在许多地方却推广不开，主是原因是由于许多农民存在“难”的思想和“怕”的顾虑。“难”的是缺乏资金和技术等硬条件，“怕”的是生产的蔬菜、水果等产品，价格不稳定，甚至出现销售难。这些问题无疑成了推动产业结构调整的拦路虎？

有专家建议，近年有些地方已在解决农业产业结构调整方面找到了一条有效途径。具体办做法是在农村发展扶贫互助蔬菜发展协会，让农民入股进协会做“股民”，每个股民拿出适量的资金入股以作为扶贫互助发展蔬菜产业的基金。协会按照“扶贫基金互助、群众自愿入股、自主、互利的原则”运作。蔬菜协会的基金以财政扶贫资金和会

员自筹资金为主，会员入股一般为500元，条件好的村民，也可以适当多交。对于贫困户，可以少交或不交，村民在生产、生活中遇到了实际困难，可以向协会申请互助资金借款，金额一般为2000—5000元。这种运作模式，有效地解决了部分农民想发展大棚蔬菜而缺乏资金的问题，也为农民找到了一条融资理财的新渠道。更重要的是在协会帮助下，蔬菜种植规模大大提高。在形成规模优势的同时，协会通过统一聘请技术员，为个体农户提供了可靠的技术保障。规模优势带来了明显的市场优势，各地客商纷纷前来收购，销售之忧也随之迎刃而解。已入会的农民尝到了甜头，为当这样的“股民”而高兴，未入会的农民热切期盼也能早日成为这样的“股民”。

广大农民希望政府多扶持、推广、类似的农业生产合作互助组织，以快速推动农业现代化进程，为新农村建设作出贡献。

检查工作要科学务实 时至年底，各种检查活动又逐渐多了起来，检查工作是为了督促和推动工作，但是如果不以科学务实的方式去检查工作，就非但起不到应有作用，反而会毫无意义甚至

劳民伤财。基层的同志认为，工作的好坏往往不在检查次数多少，而在检查是否严格认真，因此要在确保检查质量的前提下，尽量压缩检查的次数。同时，既然检查工作，就要想法摸到基层的真实工作情况，因此下去检查工作就要尽量少提前通知，尽量少让下属陪同，尽量不走既定检查路线。

第四篇：舆情信息

“见死不救”入罪能根绝惨剧吗？

近日，备受瞩目的佛山遭两车碾压女童笔者一直在关注。很心痛的是被辗压女童小悦悦于今日凌晨2时许，离开了这个世界。这个可怜的孩子留给世人最深刻的反思是：如何阻止社会冷漠到冰点，如何杜绝此类灭绝人伦的惨剧重演？对此，有人提出应当将“见死不救”入罪。“见死不救”应不应该入罪？即便入罪，就能根绝惨剧的发生吗？笔者认为，要从道德、良知、制度、法律等多方面入手，“顽疾还需用猛药”。

网友认为，应有起码的反思。也许，在谴责他人的同时，我们也应该对“人性”有一个起码的反省和拷问。每一个看到这则新闻并为之痛心、义愤的人，不妨放下报纸、走下道德审判之台，扪心自问——如果当时是我走过鲜血淋漓、惨不忍睹的小悦悦身旁，我会怎么做？我真的不会同样“理性”地做出与那些匆匆离开的路人们同样的选择吗？我真的有勇气像 那位值得尊敬的拾荒阿姨那样下意识地赶快扶起重伤女童吗„„甚至于，我们还应该进一步扪心自问——如果，我是那名肇事司机，我真的一定就会义无反顾地立即 停车、采取救助措施吗？我会不会在那电光火石的瞬间，也“理性”地做出逃逸、甚至“碾伤不如碾死”的“最优选择”„„其实，每一个“我”，都可能成为那7分钟里冷漠走过血泊中的小悦悦身边的“路人”；每一个“我”，恰恰随机性地构成了那7分钟里面对一个亟须救助的幼小生命却无所作为的“看客”！

网友要求，需营造一颗平凡的良心。自古至今，都有道德圣人在、道德楷模在。尽管他们都具有别样的感召力，都能带动更多的人向善，但从整个社会来说，光靠这些圣人楷模是远远不够的。一个社会里，最需要的是平凡的良心，正是无数的平凡良心共同筑起了社会道德的堤坝，共同营造起一个属于文明社会的高贵的人的温暖世界。而人的社会所以高贵，所以温暖，就在于无数的平凡人都有其道德，都有其良心。这个道德，正是人世间最高贵的底线。这个良心，则是评价人性最基本的尺度。我们的社会里，最需要的就是平凡良心的建树，就是平凡人对良心的守候。而良心、道德感的生长，或有遗传的因子在，但更多的则是靠社会的培育，靠从零开始的长成。良心生长得有多大，道德感生长得有多高，就看这培育力有多强。

网友建议，制度的补助不可或缺。但如何才能告别冷漠呢？如果满天下尽是南京彭宇案的不公，见义勇为的英雄们常常流血又流泪，冷漠将只能像传染菌一样，越传越大，越传越危险。因此，我们不得不既叩问内心，也叩问制度。河北聂树斌冤死16年了，真凶早已招认，可冤魂迄今得不到正式的平反，这是司法的冷漠；大街小巷里串行的小贩们被某些暴力城管极尽殴打之能事，这是公权力的冷漠„„用放大镜去观察冷漠，去监督冷漠，让冷漠越来越少，这个社会才能从整体环境上越来越温暖。而当公共服务型政府建成的时候，当人们日益增多的公共服务品需求被满足的时候，当老有所养、幼有所教、病有所医的时候，人间不仅有自发的真情，亦有制度的补助，冷漠又岂会横行？

网友期望，法律应引导，不能再默然。当现有的道德调整力量，已经不足以引导社会风气从善，法律就必须介入，帮残存的道德力量一把。社会化立法过程一 再证明这一规律。法律是上升为法律条文的道德规范。法律与道德之间固有的关联，决定在道德沦陷时法律可以大显身手。“小悦悦”事件已经冲破了人类所能拥有 的道德和社会底线，唯有法律介入，方可借助法律的引导、教育、惩戒、褒贬等功能，弘扬“见义勇为”美德。

第五篇：舆情信息

加强社会化管理服务体系 维护医保事业稳步发展

为保障参保人员享有基本的医疗服务并有效控制医疗费用的过快增长，敦煌市医保中心通过建立医疗机构之间的竞争机制和药品生产流通的市场运行机制，使广大参保群众基本医疗得到保障。

医疗保险是社会进步、生产发展的必然结果。反过来，医疗保险制度的建立和完善又会进一步促进社会的进步和生产的发展：

一是医疗保险解除了劳动者的后顾之忧，使其安心工作，从而可以提高劳动生产率，促进生产的发展；另一方面也保证了劳动者的身心健康，保证了劳动力正常再生产。

二是调节收入差别，体现社会公平性。医疗保险通过征收医疗保险费和偿付医疗保险服务费用来调节收入差别,是政府一种重要的收入再分配的手段。

三是维护社会安定的重要保障。医疗保险对患病的劳动者给予经济上的帮助，有助于消除因疾病带来的社会不安定因素，是调整社会关系和社会矛盾的重要社会机制。

四是促进社会文明和进步的重要手段。医疗保险和社会

互助共济的社会制度，通过在参保人之间分摊疾病费用风险，体现出了“一方有难，八方支援”的新型社会关系，有利于促进社会文明和进步。

五是推进经济体制改革特别是国有企业改革的重要保证努力实现“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务”的目标。

敦煌市医保中心在重点抓好城镇职工基本医疗保险、工伤保险、城镇居民医疗保险工作的同时，加强了对医疗服务的管理，加强管理基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准，对提供基本医疗保险服务的医疗机构、药店进行资格认定。

强化服务意识，严格依法办事，提高业务能力，精心打造和培训建设高素质的医疗保险队伍，我中心在管理中不断探索，建立健全机制，使各项医疗保险制度的成效逐步显现：

一是广大参保人员的基本医疗需求得到了保障。基本医疗保险覆盖城镇所有用人单位及其职工；所有企业、国家行政机关、事业单位和其他单位及其职工必须履行缴纳基本医疗保险费的义务。目前，用人单位的缴费比例为工资总额的7％，个人缴费比例为本人工资的2％。单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金,一部分划入个人账户；个人缴纳的基本医疗保险费计入个人账户。统筹基金和个人账户

分别承担不同的医疗费用支付责任。统筹基金主要用于支付住院和部分慢性病门诊治疗的费用，统筹基金设有起付标准、最高支付限额；个人账户主要用于支付一般门诊费用。医疗保险同其他类型的保险一样，也是以合同的方式预先向受疾病威胁的人收取医疗保险费，建立医疗保险基金；当被保险人患病并去医疗机构就诊而发生医疗费用后，由医疗保险机构给予一定的经济补偿。因此，医疗保险也具有保险的两大职能：风险转移和补偿转移。即把个体身上的由疾病风险所致的经济损失分摊给所有受同样风险威胁的成员，用集中起来的医疗保险基金来补偿由疾病所带来的经济损失。

医疗保险具有社会保险的强制性、互济性、社会性等基本特征。因此，医疗保险制度统筹由国家立法，强制实施，建立基金制度，城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险制度运行平稳，基金收支平衡，一定程度上缓解了人民群众“看病难、看病贵”的问题。也解决了劳动者因患病或受伤害带来的风险。

二是初步建立了医疗服务的第三方监管机制。医疗保险机构对医院和定点机构的医疗行为进行监管，促进医疗机构合理诊疗、合理用药，从而保障了参保人员合理的医疗权益。

三是建立了社会化管理服务体系，减轻了用人单位的负担，增强了政府的公共服务功能，维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。

目前还存在一些问题有待改进：

一是部分困难企业职工和改制企业退休人员尚未参保。二是各项医疗保障制度本身还有待完善，统筹模式和补偿方式有待优化，各项保险制度统筹层次较低。三是管理、服务能力有待进一步提高。目前，医疗保险改革在敦煌市普遍开展，基本医疗保障统筹层次不断提高，逐步告别以药养医机制。

实施方案：一是加大力度动员困难企业和改制企业参保力度，争取早日参加医疗保险，为职工们舍小钱，省大钱。看病、就医有着落。二是医保相关政策有待改革。三是强化管理，争取让广大干部群众放心看病。

敦煌市医保中心 杨静

二〇一一年 三 月