第一篇：关于加强镇(乡)街道社会管理服务中心建设的意见(定稿)
关于全面开展镇（乡）街道 社会管理服务中心建设的意见
为认真贯彻中央和省、市、区关于加强社会管理创新的决策部署，进一步有机整合基层社会管理和公共服务资源，理顺基层社会管理服务体制，完善运行机制，切实提高基层社会管理服务能力和水平，为群众提供“综合性”、“一站式”、“一条龙”服务，现就全面推进镇（乡）街道社会管理服务中心建设提出如下意见。
一、目标任务
镇（乡）街道社会管理服务中心是在镇（乡）街道党（工）委、政府（办事处）领导下并由镇（乡）街道组织建设的，集社会管理、信访稳定、平安建设、公共服务等功能于一体的实体化运作的工作平台。开展镇（乡）街道社会管理服务中心建设，必须按照构建社会管理服务大格局的要求，立足于党委、政府整体工作的高度，从有利于服务群众、方便群众，有利于提高政府社会管理效能，有利于加强基层社会管理特别是对“社会人”的管理服务的角度出发，有机的整合镇（乡）街道各类社会管理和公共服务资源，切实提高基层社会管理和公共服务水平。
根据中央和省、市要求，结合我区实际，力争到2012年底，全区60%的镇（乡）街道建成一体化的社会管理服务中心，2013年底100%全面建成。
二、主要内容
1、规范领导体制与中心职权。镇（乡）街道社会管理 服务中心主任由镇乡长、街道主任担任，常务副主任由政法工作分管领导担任，并根据工作需要设若干名副主任（如公共事务服务中心负责人、综治办负责人、派出所所长、司法所所长、安监所所长等）。
为加强统筹协调力度，畅通工作运行渠道，形成工作合力，赋予镇（乡）街道社会管理服务中心相应的任务分流指派、力量指挥调度、工作检查督办、考核奖惩建议等职权。进驻中心的各职能科室和基层站所要对窗口及有关工作人员进行充分授权，防止“两头办理、体外循环”的现象。各镇（乡）街道社会管理服务中心也要按照“实体化运作”的要求，建立相应的运行机制、工作制度和管理办法。
2、规范功能布局与建设要求。镇（乡）街道社会管理服务中心要统筹整合原综治工作中心、公共事务服务中心、社会矛盾联合调解中心、党员服务中心等各类基层社会管理服务平台，一般分为四大功能区。一是公共服务大厅。该功能区主要以窗口服务的形式为社会公众提供各类公共服务和便民服务，使群众进一家门办多家事，做到一站式、一条龙服务。具体进驻公共服务大厅的窗口，由区行政审批管理办公室按照“应进则进”、“能进则进”的原则，会同有关部门指导各镇（乡）街道根据实际情况逐步落实。二是信访接待区。该功能区主要用于日常信访的接待、受理、办理和领导干部接访，具体由区信访局指导各镇（乡）街道抓好规划建设。各镇（乡）街道要参照横街镇等地的成功做法，结合实际情况，落实班子成员每天轮流到社会管理服务中心内接待群众来访。三是社会矛盾联合调处区。该功能区主要用于 各类社会矛盾的联合调处，并依法提供各类维权服务和心理咨询服务，今后包括人民调解、治安调解、劳动争议调解等各类调解力量统一进驻该区域，具体由区司法局为主协调指导各镇（乡）街道抓好规划建设。四是集中办公区。该功能区主要是为进驻中心的有关部门、单位和工作人员提供集中办公场所。各镇（乡）街道要在落实必须进驻部门（社会管理综合治理、信访、警务、司法行政、人民调解、流动人口和出租房屋服务管理、安全生产等）的基础上，根据实际工作需要，吸收与基层社会管理服务比较密切的民政、城管、工商、质监、食监、基层法庭、基层检察室等力量联动开展工作。受客观条件制约一时难以进驻办公的部门，也要与社会管理服务中心建立协调联动机制，形成工作合力。各地可根据中心实际，拓展相应功能，如可在中心内设置综合性培训场地，用于各类集中培训和会议场所。
各镇（乡）街道要根据四大功能区的划分和实际工作需要，按照能集中尽量集中的原则，统筹抓好社会管理服务中心的规划建设。凡是新建的和有条件进行改建的，四大功能区原则上集中、整体布局，受客观条件制约，确有难度的可就近布置。各镇（乡）街道要根据区里要求，抓好社会管理服务中心的规范化建设。中心统一名称为“XX镇（乡）街道社会管理服务中心”，标志标识、上墙制度等都要统一规范。
3、健全“六联”工作机制。一是矛盾纠纷联调。根据中央和省市区有关要求，建立健全矛盾纠纷源头治理、多元调处、应急处置工作机制，对各类矛盾纠纷和来信来访，落实统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档的 “五统一”要求。二是社会治安联防。将警务专业队伍、镇（乡）街道建立的治安巡逻队伍与各类群防群治队伍有机结合，合理配置，有效运作。统一规划建设、使用治安动态视频监控系统等各类技防、物防措施，提升防控效能。建立健全镇（乡）街道专群结合、人防物防技防配套、点线面联动的治安防控工作网络，构建全方位、全天候的区域联防、协防工作格局。定期召开治安形势分析会，发布治安预警预报，动员辖区内各类基层组织和人民群众落实治安防范措施。三是重点工作联勤。各类专项行动和重点工作，要做到统一部署工作开展、统一使用工作力量，统一调配必须装备，统一安排值班备勤。建立完善突发性事件预警、应急处置机制，一旦发生突发性群体性事件，在党（工）委、政府（办事处）统一领导下，组织协调有关部门依法妥善处置。四是突出问题联治。定期组织排查社会服务管理中存在的突出问题，对确定整治的地区、部位、行业和问题，组织协调相关单位落实工作责任，统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织各部门（单位）及广大群众积极参与各项集中整治行动。五是基层平安联创。及时向党（工）委、政府（办事处）汇报平安创建形势和上级平安建设的有关精神和要求，围绕平安创建总体目标，分解落实平安创建的部门责任，广泛组织开展各种形式的基层平安创建活动，进一步整合各方力量，形成合力，整体推进，提高创建实效。六是便民实事联办。入驻的部门和窗口结合自身职能，公开承诺服务项目，优化各项工作流程，帮助解决群众生产生活中的实际困难和问题，便民利民、服务高效。各镇（乡）街道要依托社会管理服务中心这一平台，推动社会服务管理网络和机制向村、社区和网格延伸，与社区服务中心等平台和机制相衔接，指导村（社区）开展“网格化管理、组团式服务”，努力把各项公共服务和社会管理措施落实到城乡社区、基层单位、每家每户。
4、健全五项工作制度。一是形势分析制度。党（工）委、政府（办事处）每月一次分析辖区社会稳定、社会管理形势，重点是分析当前社会管理和维稳信访工作形势，研究解决社会管理服务中的突出问题，协调解决重大信访事项和不稳定因素；二是联席会议制度。中心每月一次召开联席会议，重点是分析当月中心运作实际效果，存在的需要重视和协调解决的突出问题，部署中心重点工作和专项工作；三是工作例会制度。镇（乡）街道社会管理综合治理委员会每月一次召开由成员单位参加的工作例会，重点是分析区域范围内社会管理工作形势，协调研究解决有关突出问题，部署重点工作；四是情况通报制度。中心每月一次对社会管理服务工作进行一次通报，肯定成绩，指出问题，落实整改，提升效能。五是交流协作制度。入驻部门、窗口或有关成员单位根据日常工作中发现的需要其他部门重视的问题和配合的工作，定期不定期的进行联络沟通协商或者提请中心主任、副主任进行协调，努力从源头上减少问题隐患，更加精细、更加周全地为群众提供服务，营造和谐稳定有序的环境。
三、工作保障
1、加强组织领导。为加大推进工作力度，区委、区政府决定成立由区长任组长，区委、区政府分管领导为副组长 的“镇(乡)街道社会管理服务中心建设工作领导小组”。各镇（乡）街道要统一思想，提高认识，把社会管理服务中心建设作为当前和今后一段时间基层社会管理服务的重点工作和重要的民生工程加以推进，由政府（办事处）主要领导亲自挂帅，加强领导，加大投入，安排经费，确保进度和成效。区级各部门要大力支持镇（乡）街道社会管理服务中心建设，确保在规定时间内完成建设任务。要注重培育典型，总结经验，努力创建一批省、市级示范社会管理服务中心。
2、加强经费保障。区财政要安排专项资金进行奖励补助，凡新建或者改建后的镇（乡）街道社会管理服务中心，经验收合格的，每个给予一次性奖励补助15万元；达到市级示范要求的，每个给予一次性奖励补助30万元；达到省级示范要求的，每个给予一次性奖励补助50万元。
3、加大考核力度。镇（乡）街道社会管理服务中心建设已列入区委、区政府科学发展观竞赛内容，并作为今后两年平安、综治考核的重点内容，作为年度综治工作评先评优的重要参考条件。
第二篇：XX乡社会建设服务中心2020年工作计划
XX乡社会建设服务中心2020年工作计划
一、住建交通方面
1、做好辖区内物业管理工作。根据市、区物业管理部门要求，对辖区内物业公司进行摸底统计，加强日常监督管理力度。对符合成立业主委员会条件的小区及时指导组建小区首次业主大会筹备组，成立业主委员会。
2、老旧小区改造以及还建小区房屋渗水等维修工作。配合改造提升XX花园老旧小区。配合开展XX小区和XX花园老旧小区改造工作；针对XX小区、XX小区、XX小区等区承建小区的房屋渗水、漏水问题进行整改和修补工程。、积极完成社会保障性住房申报工作。
4、有序推进雨污分流源头治理。
5、对船用污水处理器使用实施常态化监管。
二、生态环境方面
1、严格落实“XX”规定，严控扬尘污染，突出抓好环境问题治理；
2、打赢蓝天保卫战，深化“五控”措施，积极推进“散乱污”企业和散煤排查整治工作，开展常态化巡查整治，落实空气环境质量提标行动。、补齐环境基础设施补短板，坚决整改中央环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片反馈问题和XX市“XX”突出环境问题整改。
4、积极开展秸秆禁烧和露天垃圾焚烧管控力度。
5、深入推进污染防治攻坚和“三大一强”工作。
6、巩固中央和省环保督察类问题整改成果以及“一泊一策”码头泊位拆除修复工作。
7、推进秋冬季大气污染防治攻坚，确保PM2.5目标任务完成。
三、农业水利方面
1、推进做实农村集体产权制度改革工作，扶持壮大农村集体经济。
2、积极开展农民负担检查工作。、推深做实河长制和林长制，开展巡河、巡林活动。
4、完成农产品安全蔬菜样品检测工作任务。
5、开展农贸市场疫情监测排查、消毒灭源、流行病学调查以及抗体检测等工作任务。
6、积极做好防汛抗旱工作。密切关注天气变化，及时发布气象预警，积极开展台风、强降雨防范工作。
第三篇：社会管理服务中心创新建设汇报材料
创新建设 转变职能 提升服务
——碧溪镇社会管理服务中心主要做法
变，为了百姓之便！2013年，为了改变我镇原有便民服务中心场所狭小、位置难找给前来办事群众造成不便的现状，我镇主要领导通过多次多地考察学习，整合各类基层社会管理和公共服务资源，结合本镇整体规划，放弃2万余元租金，收回归属镇政府的6间临街店面，投入20余万元，“严设计、重功能、高档次”打造了一个极具“中国风”的综合性便民服务平台。按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的管理服务模式，减少了办事环节、提高办事效率，及时有效地为群众服务，让越来越多的群众享受到便捷和实惠。真正把社会管理服务中心建设成为服务群众的民心工程、转变职能的示范工程。在实践中转变管理理念，创新工作机制，为建设和谐、幸福新碧溪奠定了坚实的基础。
一、主要做法
（一）创新服务方式，打造一流平台。
碧溪镇社会管理中心坚持以人为本的理念，创造宽松舒适、大小适宜、整洁明亮、方便群众的环境，将服务场所建设一流的综合性社会管理服务中心。目前中心占地120余平方米，内部采用复古装饰配以红色调，采用复古雕刻形式设置了综治、财政、民政、计生、国土、规划、农业、劳动保障、农医、公共资源交 易等12个木质红棕底色金字的窗口吊牌。整个中心透露着典雅温馨气息，给前来办事的群众传递着宾至如归的感觉。为确保社会管理中心高效运转，内部添置了 26个档案柜、30个资料柜、18套办公桌椅、12张椅子、10台电脑、12个垃圾桶、12盆小盆景、9盆大盆景、6台打印机、3台饮水机、1部电话，并配有办公人员19名，其中中心主任1名，副主任2名。与人民群众生产、生活息息相关的财政、民政、社保、计生、社保、农经、农医、水利、统计、国土、规划、综治等12个公共服务事项窗口于2013年12月20日集体入驻办公，亮证上岗，认真履行“马上就办，办就办好”的承诺，协助党委政府统筹抓好社会管理、公共服务、维护稳定、平安创建等工作，架起了政府与百姓沟通的“连心桥”。中心自投入运行以来，已受理群众咨询243余人次，代办事项34余件，办结率达90 %，接待群众来访174人次，化解矛盾48件，群众满意率达到98 %。其一流的服务环境、服务态度、服务水平受到越来越多的群众交口称赞，切实方便了我镇两万群众。
（二）规范办事程序，服务广大群众
为了规划办事程序，优化办理时限，中心制定了《AB岗制度》、《工作承诺制度》、《社会管理服务中心工作职责》、《社会管理服务中心制度》、《社会管理服务中心职权》、《首问负责制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》等9项制度，严格考勤制度，明确值班人员。同时做到“一栏、两有、三挂、四上墙”即：设立公开栏；有监督电话、有社会管理服务中心 成员单位职责社会管理服务中心去向牌、社会管理服务中心工作人员岗位台；挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费；工作制度、岗位职责、服务指南、办事时限上墙。
镇社会管理中心是政府为群众提供的公共服务产品。服务到位不到位、群众满意不满意，是衡量基层便民服务中心建设成败的根本标准。我镇社会管理服务中心认真开展“五个一”服务方式即：一张笑脸相迎、一把椅子相让、一杯热茶相待、一片真情相交、一个明确答复相告的优质服务活动，实行“一站式”办理、“一个窗口”办理、“一条龙”服务。并做到服务内容精细化:一是服务内容力求“一眼清”。服务中心办事项目、内容、条件、流程全部上墙告知，服务人员的姓名、职务、联系电话等信息在社会管理服务中心工作人员岗位台和桌牌内公示并亮证上岗，统一印制办事须知和便民服务卡，让办事群众一目了然。二是面对咨询力求“一口清”。加强服务工作人员队伍培训，提高综合素质，并要求熟记各服务事项所涉的承办单位、申请条件、办事程序、收费标准、联系部门等内容。目前，中心工作人员面对群众咨询，基本都能做到“一口清”。三是群众办事力求“一趟清”。按照“能进则进、应进尽进”的要求，将与农村经济发展和居民群众生产生活密切相关的劳动保障、计生服务、民政救济、土地审批、合作医疗等涉及12个部门51项重点审批和服务事项纳入到社会管理服务中心主要服务范围。
此外，还建立了18个村级便民服务站，建成镇、村联动的便民服务网络。设置了村级便民服务代办员，负责为群众免费代办 相关事项，各村民小组还设置了便民服务代办联络员，负责做好村民与村代办员之间的联系，镇社会管理服务中心积极指导监督村便民服务站发挥其作用。
（三）强化监督机制，提高办事效率
我镇社会管理服务中心内各窗口都准备了一本《受理事项登记薄》，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都要详细登记备查，并向群众公布为民服务监督电话，建立为民服务质量和成效的监督制度，畅通群众咨询和反映意见的渠道和途径，及时制止和纠正服务工作中存在的问题和不足。镇纪委定期不定期组织检查，督导服务中心的工作情况，对作风飘浮、敷衍应付、服务不力的服务窗口和工作人员，进行限期整改；对群众意见较大、反映强烈的，实行待岗处理，确保大厅工作的正常运行。
二、取得的成效
（一）成为了转变干部作风的“廉政工程”。推行便民服务工作，从机制上推动了干部作风转变，不仅改变了部分干部“高高在上”的衙门作风，也使“门难进、人难找、脸难看、事难办”的问题得到了彻底解决，还杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，推进了源头治腐工作。许多干部想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，主动为群众办实事、办好事，架起了干群之间的“连心桥”，提高了政府公信力和干部威信。
（二）成为了加强社会管理创新的“基础工程”。社会管理创新的落脚点在基层，难点也在基层。自镇社会管理服务中心建成 以来，由于周一到周日都有干部轮流值班，各类矛盾纠纷基本都能在镇、村级得到解决，初步实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
（三）成为了体现以人为本的“民生工程”。推行便民服务工作，将服务人员的工作职责、联系电话和办事流程明明白白地公开，使群众办事该找谁、该怎么办一目了然，不跑冤枉路、不找错人、不办错事、不耽误时间，大大提高了办事效率。
（四）成为了密切干群关系的“鱼水工程”。社会管理中心最大的特点是，拆掉“围墙”敞开式办公，拉近“距离”平等式服务。建立了方便群众办事的服务网络，打通了便民利民的“绿色通道”，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，群众要跑的路都由干部来跑，群众要办的事由干部来办，从根本上解决了群众办事难、办事慢和办事不方便的问题，真正实现了“由管理到服务，以服务促发展”的根本性转变。给群众带来了方便和实惠，让他们少跑路、快办事。镇村干部也通过实地为群众解决问题、面对面答疑解惑，拉近干部和群众的距离。有事找中心、有事找干部蔚然成风，干部在群众心目中的位置得以提高，良好形象和威信得以进一步树立。这样无形中拉近了党委、政府与广大群众之间的距离，使政府的服务延伸到基层，温暖在群众心里。
三、下一步打算
一是加强领导，落实责任。领导坐班制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、职位代理制、便民代理制、定时回访制、考勤请假制等制度的建立和对窗口工作人员的严格考核都为便民服务中心的正常运转提供保障。
二是规范管理，服务周到。深化“一站式”服务，将民政、计生、农业、司法、土地等部门集中设置服务，充分体现便民、为民。规范村（社区）便民服务站，严格执行四职干部轮班制度，每天至少有一位干部坐岗。
三是创新思路，突出重点。根据镇情实际，将“突出重点、创新形式、规范程序”作为社会管理服务中心工作的三项重点工作来抓，把便民服务工作与目标考核相结合、社会管理服务中心工作与村级便民服务室工作相结合，提高全镇便民服务水平。
实现跨越式发展，重任在肩、使命光荣、任务艰巨。我们要在县委县政府的领导下，团结和带领全镇人民，脚踏实地，真抓实干，开拓创新，真正把管理服务中心建设成服务群众的民心工程、转变职能的示范工程，为全镇人民创造更加幸福自豪的生活而努力奋斗！
第四篇：什川乡社会管理服务中心工作制度
什川乡社会管理服务中心工作制度
一、首问负责制
1、凡有人员来我乡办理公务，接受业务咨询的第一位工作人员，电话接听反映情况和咨询有关事项的第一位工作人员为首问责任制。
2、属于首问责任人职责范围内的事项按有关规定及时安排接洽，或报告分管负责人。
3、不属于首问责任人，职责范围内的事项，首问责任人要予以引导，负责告知承办人或办公地点，若首问责任人不明确具体承办人，应及时与党政办公室联系。由党政办公室负责帮助落实承办负责人，并重新确定首问责任人。
4、办事人员办理公务或咨询重要事项，要求与领导联系或当面汇报工作的，首问责任人应及时与党政办公室联系，由党政办公室负责联系，答复和落实。
5、办理或咨询不属于本乡机关职能范围的事项，首问责任人要予以说明，耐心解释，不得应付了事。
6、首问责任人接受咨询或接听电话，要使用文明用语，热情待人，尽可能地回答所提出的问题。
7、违反本制度的，将按县《关于违反机关效能建设行为的暂行处理》予以处理。
二、限时办结制
1、限时办结是指各类要经我乡机关及站所审查、审核、审批的事项，在手续完备、材料齐全且内容符合法律、法规及有关规定的，各承办站、所、办要在规定的时限内办理完毕审批事项。
2、各项行政审批除法律、法规、规章另有规定外，本部门办理的两日内办结，需两个以上部门配合办理的三日内办结，县委、县政府交办事项四日内回复，特殊、紧急事项紧急办理，个别难以在规定期限内办结的，及时向当事人做好解释工作明确办结时间。
3、乡分管领导签发时间为办结时间。
4、全乡机关工作人员要严格履行限时办结制度，对无特殊理由超过承诺时限办结，并造成不良后果的，视情节给予批评教育、通报批评或追究相应责任。
三、服务承诺制
1、严格按照法律法规和有关规定办理本乡机关工作职责范围的各类事项。
2、各类审批审核事项的办事程序，要求向社会公开，提高工作透明度，接受广大群众监督。
3、各类审批审核事项实行限时办结制，按照提高效能的要求在承诺时限内办理完毕。
4、对条件或申报材料不完善的，但已有明确的需要进一步补完善后予以办理的，承办人一次性告知有关办理程序和所需的书面材料，在补齐有关材料前且办理条件具体后，在承诺的时限内办结。
5、坚持使用机关办公文明用语，接待来客做到举止文明、礼貌周到，禁用服务忌语，耐心解答来访者的疑难问题。
6、坚持正常上班，随时服务，能办的事立即办，重大或紧急事项实行预约服务、加班服务、特事特办。
7、做到清正廉洁，不以权谋私，不索拿卡要，不收受各种礼金、物品，不接受有碍公务的宴请招待。
8、对有违诺事项，将按县《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》予以处理。
四、政务公开制
1、政务公开工作具体由党政办公室负责，指定专人承办，有关站、所、办要积极配合，及时提供有关资料。
2、事关全镇的重大事项、人事任免和大额资金使用，向全体干部职工公开。
3、各项行政审批审核事项的办事程序、要求、条件对外公开，提供查询。
4、各类行政事业性收费项目、依据、标准及缴费对象对外公开。
5、工作人员实行公示制，做好职责公明、挂牌上岗、持证执法、执法依据、要求、程序、处理情况对外公开。
6、设立工作人员去向牌，经办人员出差或其他原因不在岗的，要明确人员代为办理或向当事人说明。
7、向社会公开咨询或投诉（举报）电话及信箱。
什川乡社会管理服务中心工作流程
一、城乡居民社会养老保险（陈启军、车爱霞）
1、城乡居民社会养老保险参保缴费流程：城乡居民带身份证、户口簿→村（居）委会填写参保登记表、缴费名册→乡社会养老保险办公室提供审核材料、录入信息→县级社保经办机构复核材料、核对缴费、归档备案→制发缴费证（卡）。
2、城乡居民社会养老保险待遇发放流程：城乡居民带身份证、户口簿、缴费证、信用社账号→村（居）委会填写待遇发放申请表→乡社会养老保险办公室申请审核待遇人员领取资格、录入系统核定待遇标准→县级社保经办机构复核待遇并发放到位。
二、新型农村合作医疗（张艳涛、车爱霞）
1、乡级医院住院补偿流程：参合农民→在乡级定点医院住院→在出院前将初审表送医院新农医办公室审核→出院时，乡定点医院结账直接减免参合农民补偿费用（无第三方责任的外伤人员，先到村委会、乡合管办开具证明）
2、县级医院住院补偿流程：参合农民→在县级定点医院住院→在出院前将初审表送医院新农医办公室审核→出院时，县级定点医院结账直接减免参合农民补偿费用（无第三方责任的外伤人员，先到村委会、乡合管办开具证明）
3、县外医院住院补偿流程：参合农民→在县外医院住院→出院后将有关资料送至乡合管办初审、上报（无第三方责任的外伤人员，先到乡合管办开具外伤审批表证明）→县农医局审核补偿金额→镇农医所接到反馈信息后，告知参合农民→县农医局将补偿费用发放到参合农民账号。
三、民政救助（李鹏德、王金娟、车书通）
1、城乡低保办理流程：困难户本人提出申请（并附有关证明材料）→所在村（居）委会组织入户调查，经评议小组评议（低保听证），提出初审意见，并张榜公开，群众无异议后报镇民政所→乡镇组织入户核查，经评议委员会复议，提出审核意见，返回村（居）委会公示，无异议后报县民政局→县民政局组织抽查，经评审委员会研究，提出审批意见，再次在村（居）委会公示，对群众无异议的，批准低保待遇并发给低保证；对不符合条件的回复申请人，说明理由。
2、农村五保供养办理流程：由村民本人向村委会提出申请→村委会民主评议，对符合规定条件的，在本村范围内公示，对无异议后的报镇民政所审核→镇政府进行审核后，民政所将审核意见和有关资料报县民政局审批→县民政局对符合条件的批准给予五保供养待遇，发给《农民五保供养证书》；对不符合条件的不予批准，并说明理由。
3、残疾人
四、农技服务（张永贵、毛彦雄）
农业机械购置申请流程：到镇农机站开购置农机补贴表证明→持证明到县农机局领表→持表到供货点选购农机→持表到镇农技站、财政所盖章→再将表送到县农机局审批→签订协议挂牌办证。
1、城镇居民医保参保流程：城镇居民→持户口本、身份证及复印件、近期免冠一寸彩照2张到镇劳动保障所→以户为单位申请→镇劳动保障所审核登记、收费、发证→县医保局制作医保卡→参保登记处发放医保卡。
2、失业就业登记办理流程：申请人填写申请表，出具解除劳动合同、有效身份证原件及复印件、一寸免冠照片2张→村（居）委会审查申请人出具的材料、调查申请人是否符合领取《失业与就业登记证》的条件→对符合领取《失业与就业登记证》的人员公示7天→镇劳动保障所对材料进行初审→符合条件的上报县就业局审批→县就业局对申请人材料进行审核→镇劳动保障事务所对符合条件的张榜公示→县劳动保障局发放《失业与就业登记证》。
3、小额担保无息贷款流程：申请人填写申请表，出具失业与就业登记证、身份证、户口本、结婚证、营业执照原件及复印件、一寸免冠照片7张→镇劳动保障所初审申请人出具的资料，符合条件的上报县就业局审批→县就业局对申请人材料进行审核，联合放款银行到申请人经营场所实地调查→符合条件的，到县就业局、放款银办理发放小额担保无息贷款。
五、综治信访（潘同庆、张维东）
1、民事纠纷排查调解流程：民间纠纷排查→纠纷当事人→村级调委会调解→调解成功出具调解书(备案)→回访，调解不成功上报司法所(备案)→司法所调解调解成功出具调解书(备案)→调解不成功上报主管领导或引入诉讼程序(备案)→回访。
2、信访接待工作流程：接待当事人→进行登记→汇报→确定办理时间、责任人员→发放承诺通知→督导落实。
3、突发事件处置流程：掌握情况→信息报送→启动应急处置预案→发布指令→现场处置→控制事态发展→调查事件起因→认定事件性质和责任→舆论引导和消息发布→做好后续处理工作→提出解决和预防方案→责任追究。
4、民生平台处置流程：
5、依法打击工作流程：治安形势分析→制定措施→调查摸底→宣传发动→集中抓捕→依法审查→依法判决。
六、社会管理服务中心电话：
第五篇：黔西南州乡(镇、街道)便民服务中心建设方案
黔西南州乡（镇、街道）便民服务中心建设方案
（初 稿）
为进一步深化黔西南州行政审批制度改革，推动行政审批与公共服务向基层延伸，简化行政审批环节，提高行政审批效率，优化行政审批服务，规范行政行为，拓展服务领域，提升我州服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平，现结合州情实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“便民、利民、规范、高效”为宗旨，以建立高标准、规范化、服务型乡（镇、街道）便民服务中心为标准，按照依法行政、廉政勤政、公正公开的要求，通过整合优化和服务创新，进一步推进乡（镇、街道）和基层站办所转变职能，提高机关工作人员的办事效率和服务水平，打造一个方便快捷、高效廉洁、规范透明的基层行政服务平台，创建优质、高效、便捷、规范的政府服务环境。
二、工作目标
（一）2012年12月31日前，全州所有乡（镇、街道)都要建设好便民服务中心。涉及乡（镇、街道)行政机关所在地，要将便民服务中心与政权建设统筹规划建设，便民服务中心一并交付投入使用。
（二）2014年前建设好乡（镇、街道)便民服务中心电子监察和网上审批系统，实现州、县、乡（镇、街道)三级联网
（三）按照便民、利民、实在、实用的原则，整合现有
资源，把乡（镇、街道)群众信访中心、惠民服务中心纳入便民服务中心统一管理，打造三位一体的综合服务平台，真正使中心成为提供便利服务的绿色通道、农民群众脱贫致富的信息基地、集体资金资产资源阳光运作的监管平台、化解各类矛盾纠纷的前沿窗口。
三、建设模式
按照因地制宜、分类建设的原则，乡（镇、街道)便民服务中心采取大厅模式运行：便民服务中心设立办事大厅，乡（镇、街道)有关涉农部门及基层站所在大厅设立办事窗口，为群众提供“一站式”服务。
四、建设标准
（一）硬件标准：
1、全州140个乡（镇、街道)按照每个200万的标准投资建设；
2、有统一的中心标牌：乡镇、街道办事处便民服务机构名称统一为“××乡（镇、街道)便民服务中心”。便民服务中心标识式样、字体、风格等由州政务服务中心统一规定设置，在办公地点正面显著位置横排固定。
3、有群众熟知的固定热线电话；
4、有档案柜；
5、有方便群众办事的坐椅、饮水机等；
6、各窗口有明显的标识牌；
7、室内有公示告知版面；有条件的要配备办公电脑、电子显示屏、触摸屏。
（二）软件建设
1、人员配备到位。有中心负责人和固定的窗口工作人
员，实行挂牌上岗；
2、办事流程明示。规范办理项目，对进驻办理的审批、服务和收费项目及办事环节进行梳理，制作办事流程图、《办事指南》和便民服务卡；
3、建立健全各类制度。建立首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制、预约服务制及廉政建设、责任追究等制度，各种制度上墙公开，并设有群众意见簿；
4、岗位职责明确。根据工作性质和特点，制定中心负责人和各办事窗口的工作职责，并有考核办法。
五、主要职责
乡（镇、街道)便民服务中心隶属当地乡镇政府管理，在业务上接受州、县（市）政务服务中心指导，乡（镇、街道)便民服务中心主要承担以下几个方面职责：
1、承担镇政府职权范围内的审批审核、证照办理、申报发放等各类行政服务。
2、受理与村镇建设、群众生活密切相关的行政审批事项和公共服务事项。
3、接待群众来信来访，政策咨询、技术指导、法律援助等便民服务。
4、对权限内的事项，直接办理、限时办结、联审联办，对需要到县办理的事项，实行全程帮办领办服务。
六、经费投资
为确保顺利推进便民服务中心标准化建设，对全州140个乡（镇、街道)按照统一标准建设，按每个乡（镇、街道)200万元的标准进行建设，用于中心场地建设，办公设施的购置及标牌的制作，电脑、办公桌椅的采购，符合政府采购的统一纳入采购办购置，便民服务中心运行工作经费由乡镇在预算的公业务费中统一安排，财政不再单列。
七、工作要求
（一）各级政府和部门要提高认识，加强领导。建立乡（镇、街道)便民服务中心是服务社会、服务群众的第一“窗口”，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是新形势下提高执政能力建设的有效载体，是加强机关效能建设的内在要求。各乡（镇、街道)要把推进便民服务中心建设作为一项重要工作摆上议事日程。要严格按照乡（镇、街道)便民服务中心建设的标准，科学合理设置窗口，最大限度地方便群众办事，确保认识、项目、人员、运转、监督、考评到位。县（市）有关部门要对涉农的审批、收费项目进行认真梳理，对能下放到乡镇政府、街道办事处和基层站所的审批权限予以下放，最大可能地提高办事效率，方便农民群众。
（二）实事求是，因地制宜。各乡（镇、街道)要本着“便民、利民、实在、实用”的原则，对基层站所和乡（镇、街道)现有的办公场所进行有效整合，统一管理、科学利用，实现资源利用率的最大化。原则上各乡（镇、街道)都要设立办事大厅，各基层站所在大厅设立办事窗口。积极推进电子政务建设，逐步实现州县（市）、乡（镇、街道)三级联网。
（三）加强指导，强化管理。州、县（市）政务服务中心要主动做好与乡（镇、街道)便民服务中心的对接工作，加强对乡镇（街道）便民服务中心的业务指导，乡（镇、街道)便民服务中心建设目标考核由县（市）政府授权县（市）政务中心单独考核，统一表彰，加大对窗口工作人员的培训力度。各乡（镇、街道)要加强对便民服务中心的日
常管理和监督，确定一名副职领导干部兼任便民服务中心主任，负责中心的全面工作。要加强中心内部管理制度建设，按照机关效能建设的要求，建立严格科学的管理机制和激励约束机制，制定考勤管理和工作业绩考核办法。要结合本地实际，开展形式多样的便民利民活动，促进乡（镇、街道)基层干部增强服务意识，改进工作作风，提高服务能力、服务水平和服务效率。
（四）注重实效，加强督查。建设乡（镇、街道)便民服务中心要注重实效，在创新为民服务内容，探索为民服务方式，提高为民服务水平上下功夫。切忌做表面文章，流于形式，浪费人力、财力。县（市）监察部门要把便民服务中心建设和服务情况作为落实党风廉政建设责任制检查考核的一项重要内容。加强监督检查，对集中办公不到位、设施不到位、人员不到位、事项不到位、运转不到位等问题要及时督促整改，对违反机关工作人员行为规范的窗口工作人员，要严肃处理。
黔西南州政务服务中心
2012年3月20日
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