2009年食品药品三网建设工作汇报

第一篇：2009年食品药品三网建设工作汇报

赤壁市农村食品药品安全“三网”建设工作

二00九年度工作情况汇报

为深入贯彻落实《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国药品管理法实施条例》的规定，按照《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(国办发[2003]13号)和《国务院关于实施食品药品放心工程的通知》(国办发[2003]65号)的总体要求，我局结合我市实际，脚踏实地开展农村食品药品安全“三网”建设，经过近五年的努力，在全市14个乡镇和167个行政村均设有食品药品监督协管员(信息员)，监督网络覆盖率为100%。全市14个乡镇和167个行政村均设有食品药品供应网点, 供应网络覆盖率为100%。现将我市食品药品“三网”建设工作情况总结如下：

一、领导重视，积极推进食品药品三网建设工作

根据省、市关于推进农村食品药品安全“三网”建设工作的要求，市政府领导高度重视，认真调研，结合赤壁实际，认真抓好全市农村食品药品安全“三网”建设的落实工作。

（一）高度重视“三网”建设工作。推进农村食品药品安全“监督管责任网、群众监督网和现代流通网”三个网络建设是全省食品药品监管工作会议部署的重要工作之一，也是我市认真贯彻中央关于建设社会主义新农村指示精神，把农村食品药品安全纳入社会主义新农村建设的总体规划的重要举措。市政府自2007年以来把“三网”建设列为我市农村食品药品安全监管工作的重点，把农村食品药品安全专项整治和建设社会主义新农村很好的结合起来，各乡镇政府、各职能部门要把“三网”建设列入为民办实事的内容，统筹安排，逐步推进，以保障农民的饮食用药安全。

（二）认真调研摸索行之有效的“三网”构建模式。市食品药品安全监管领导小组紧紧围绕怎样建设“三网”，怎撰写人：江学孔

样确保农民群众饮食用药安全有一主题，深入实际，进行扎实细致的调查研究。今年，赤壁市人民政府副市长、市食品药品安全监管领导小组组长刘智毅同志多次到市食品药品监督管理局和市卫生局调研农村药品供应网络建设工作，今年我市先后出台了《关于实行农村医疗机构药品采购直配制度的通知》和《关于将农村零售药店纳入“新农合”报销范围的通知》，以“创新监管、规范流通、保障安全”为手段，力争逐步完善我市农村食品药品安全“三网”建设。

二、完善机构，落实食品药品安全监管职责。

为落实食品药品安全监管工作职责，今年，在市食品安全监管领导小组和农村药品“两网”建设工作领导小组的基础上，我市成立了市食品药品安全监管领导小组，各乡镇人民政府（办事处）也相继成立了食品药品安全监管领导小组。有效地整合了监管资源。从农田到餐桌、从生产到流通、从源头到消费，建立了一个全方位、大格局、大网络的食品药品安全体系。形成了相互衔接、分兵把守的监管核心机构，为抓好全市食品药品安全工作提供了有力保障。

根据全市食品药品安全监管工作实际，制定了《赤壁市2009年度食品药品安全监管工作目标考核细则》，召开了2009年度食品药品安全监管工作会议，由政府分管市长与食品安全监管18个成员单位、11个乡镇人民政府和3个办事处签订了食品药品安全监管工作责任书。建立了纵向到底、横向到边的食品药品安全监管责任链条，将政府食品药品安全职责和分段监管的食品药品安全工作职责落到实处。

三、加大宣传，增强食品药品安全意识。

为切实抓好食品药品安全宣传工作，提高全市人民的食品药品安全意识，赤壁局联合组织各相关职能部门，利用3.15国际消费者权益保护日和安全生产月宣传活动,在中百仓储赤壁购物广场举行隆重纪念2009“3.15”国际消费者权益日大型宣传咨询活动及赤壁人民广场举行现场宣传咨询撰写人：江学孔

活动。为前来观展和咨询的群众发送宣传单、宣传册，进行现场咨询解答，现场真假商品识别，现场检测演示，现场投诉受理。共发放宣传资料9200余份，展出宣传展板31块，展出各类假冒伪劣食品270多个品规，现场接待咨询群众1200余人次，观展群众达4100余人次，现场还受理群众投诉7起。随着宣传活动的深入开展，广大群众的安全防范意识、自我维权意识进一步增强，赢得了群众对食品药品安全监管工作的关心和支持，收到了良好的社会效果。

四、落实责任，完善食品药品安全监管责任网建设。责任是农村食品药品安全工作的有力抓手，也是广泛凝聚基层力量的重要纽带。今年，我市采取明晰责权、分解落实、督查考核等手段，全面加强农村食品安全监管责任网建设。一是召开了2009年度全市食品药品安全监管工作会议，明确了2009年度食品药品安全监管工作要求，印发了《赤壁市2009年度食品药品安全监管工作考核细则》。二是层层分解落实食品药品安全责任。市政府与14个乡镇人民政府和办事处签订了2009年度食品药品安全监管工作责任尽收眼底；全市各14个乡镇政府先后成立了食品药品安全监管领导小组，落实了办公场所和人员，食品安全作为政府责任，已被逐级落实到村。在各级政府层层签订食品安全责任书的基础上，各镇、村也将在其行政区划内的质监站、个协等机构一并纳入本区域监管责任网络体系，使食品安全监管责任网覆盖面更广，作用更强大。三是明确各监管部门和监管人员的监管职责。工商、质监等部门依据自身食品药品安全监管职能，在内部实行了以纵向分级定责和横向分片定责为主要内容的食品药品安全监管责任分解制度，将食品药品安全监管责任分解落实到每一名监管人员身上。四是严格实施考评，落实各级责任。明确将“三网”建设工作列入对各乡镇政府的综合考评，有力推动了食品药品安全责任的落实。

五、开展示范创建，推进食品药品安全信用体系建设。

撰写人：江学孔

一是积极争创国家食品安全示范县市。按照创建国家级食品安全示范县市的要求和工作目标，充分运用食品药品安全监管领导小组这一平台,印发了《关于开展食品安全示范市和乡镇（办事处）创建活动实施方案》。首先，为进一步规范我市餐饮业经营秩序，保障消费者的饮食卫生安全，卫生部门在全市范围内启动了餐饮卫生示范点和餐饮卫生示范街创建活动。其次，以点带面，开展食品安全示范乡镇和示范单位创建活动。各相关部门经现场检查，初步确定赤壁一中学生食堂、龙泉大酒店美食城等餐饮企业为餐饮卫生示范点创建单位，河北大道为餐饮卫生示范街创建街道。官塘镇为食品安全示范乡镇，中百仓储赤壁购物广场为食品安全示范试点单位。在推进食品安全信用体系建设进程中，市质监、工商、卫监等部门建立了食品生产加工、经营、消费企业的诚信档案，签订了食品质量安全承诺书。通过开展食品安全示范创建活动，促进食品安全保障水平再上新台阶。

二是认真开展药品安全“示范药店”创建活动。按照国家食品药品监督管理局《关于印发药品安全信用分类管理暂行规定的通知》（国食药监市[2004]454号）要求，结合我市实际，制定了《2009年药品安全信用分类管理工作实施方案》；同时，根据我局成立以来掌握的市场监管情况和2009年度综合监管工作情况，经综合评定，确定赤壁市何乾泰药店、赤壁市康泰药店为全市药品安全示范单位。在开展药品安全“示范药店”创建活动中，推进药品诚信体系建设，完善了药品经营企业诚信档案，保障了全市群众的用药安全。

三是全面推进基层医疗机构“规范药房”创建活动。按照《市人民政府办公室关于印发加强农村食品药品安全“三网”建设工作方案的通知》要求，全面推进基层医疗机构“规范药房”创建活动，依据《赤壁市乡镇卫生院“规范药房”验收标准》和《赤壁市村级卫生室“规范药房”验收标准》，对14个乡镇的193个基层医疗机构（其中乡镇以上医疗机撰写人：江学孔

构26家，村级卫生室167家）进行了评比验收，对2008年通过“规范药房”检查验收的单位实行动态管理，2009年度有174家乡镇医疗机构通过了“规范药房”检查验收，通过率为90.15%。通过开展“规范药房”创建活动，提升了基层医疗机构的药品质量管理水平，确保了用药安全。

六、做好“两员”调整培训工作，有效提升协管水平为进一步提高农村食品药品监督协管员、信息员（以下简称“两员”）参与食品药品监管工作的能力，按照赤壁市农村食品药品安全“三网”建设的工作部署，每年组织讲学专班上门到每个乡镇（办事处）免费举办农村食品药品监督“两员”培训班，免费为“两员”提供学习资料。五年来共举办协管员(信息员)培训班75期，发放宣传培训资料3000余份，对14个乡镇的15名协管员和167名信息员进行了食品药品监管专业知识培训。通过“两员”培训，激发了农村食品药品监督协管员（信息员）做好食品药品监督工作的热情，增加了专业知识，增强了其维护辖区内食品药品安全的责任感和使命感，切实维护了一方百姓的食品药品安全。

今年，根据我市陆水湖办事处协管员叶林昌提供的线索，在我市蒲纺集贸市场查获一起以非药品冒充药品销售案件，现场为群众挽回经济损失3000余元；根据赤马港办事处协管员余新君提供的线索，查获一起非法渠道采购药品案件，两起案件的成功查处标志着农村药品监督网络建设日益完善，“两员”已真正成为我市食品药品监管部门的“千里眼”和“顺风耳”，为确保群众用药安全发挥了积极作用。

七、努力探索抓创新，完善“三网”建设长效机制 针对“三网”建设工作中存在的缺乏整体联动机制，建设经费不足，责任网的内容、监督网的模式、流通网的架构都需要完善等问题，我们从以下五个方面做好“三网”建设工作：一是最大限度地整合利用相关部门的现有资源。尽快统一“三网”建设的标准，便于实际操作；争取多方支持，撰写人：江学孔

建立激励机制；积极探索“多员合一”、“一员多用”的办法。二是争取更多的政策和资金支持，加大投入和培训力度，提高监管工作人员的监管素质和业务水平，增强企业的守法经营意识。三是继续抓覆盖，花大力气抓好“扩面”工作。继续提高食品药品供应网点在各乡镇和行政村的覆盖面；着力解决“无网点村”的食品药品安全保障问题。推动更多的村级食品药品供应网点加入连锁龙头企业的配送体系，进一步提高加盟店的商品配送比例；通过配送中心对接农村供应网点进行配送，确保全程监管无“盲区”。四是探索建立长效机制。主要推动四个创新，构筑五大体系。即推动农村流通主体创新，农村流通方式创新，农村流通政策手段创新，农村流通管理体制创新；构筑农村消费品流通体系，农业生产资料供应体系，农产品国内销售体系，农产品出口体系，农村市场运行监控服务体系。五是加大宣传力度，加强舆论监督。将充分利用电视、广播、报纸和网络等媒体，广泛宣传“三网”建设的政策措施和推进情况。同时，加强舆论监督，报导食品药品安全监管信息，以及违反食品药品安全的事件，倡导绿色消费，提高广大消费者的质量意识和安全意识，使全社会都来重视和关注农村食品药品安全，营造关心、支持和参与食品药品“三网”建设和发展的良好氛围。

以上是我市今年开展农村食品药品安全“三网”建设以来的工作情况。新的征程任重道远，我们将以食品药品监管体制改革为契机进一步加强工作力度：一是认识再提高，坚定食品药品安全“三网”建设信心不动摇；二是举措再加大，推动“三网”建设上新台阶；三是领导再加强，确保“三网”建设顺利进行。以此带动我市农村食品药品安全状况取得根本性转变，为社会主义新农村建设保驾护航！

二00九年八月二十五日

撰写人：江学孔 6

第二篇：如何做好食品安全“三网”建设

如何做好食品安全“三网”建设

某市食品药品监督管理局洋县分局食品安全科

食品安全“三网”建设，一是建设以食品质量保障、服务方便快捷为特征的“现代流通网”；二是以政府分工明确、部门联合监管为特征的“监管责任网”；三是由人大、政协、新闻媒体和群众代表组成的社会监督员为特征的“社会监督网”。“三网”建设是促进农村食品安全工作的一项基础性工作，目的是通过流通网络和监管网络体系实现农村食品安全状况根本好转，为社会主义新农村建设提供食品安全保障。

一、农村食品安全“三网”建设工作要紧紧依靠政府

我们进行了充分的调查研究，认为抓好农村食品安全“三网”建设工作的总体思路是：农村食品安全“三网”建设必须与社会主义新农村建设结合起来；必须由政府牵头主抓或引导，部门指导协调，各方联合行动，形成工作合力；网络必须横向到边，纵向到底，不留死角；抓建设和抓规范必须并重，边建边规范、先建再规范、以建促规范都是有效手段；网络建设是基础，制度完善是保障，发挥作用是目的。结合农村食品安全的实际状况，根据省、市有关精神和要求，制定农村食品安全“三网”建设实施方案，明确一些基本原则和统一规范的事项。

二、农村食品安全监管责任网络

（一）建立健全监管网络。我们要求所有乡镇均成立食品药品领导机构。各乡镇在整合相关部门原有监管网络和组织的基础上组建食品药品监督管理站，各乡镇基本上都是由分管乡镇长任站长，成员人数在1-3人，并明确联络员，日常办公场所都设在乡镇政府，统一挂牌，统一办公。目前，全县26个乡镇都成立了食品药品监督管理站，全县366个行政村都明确了食品安全工作责任人。

（二）完善监管责任机制。在推进和加强农村食品安全监管责任网络的工作中，我们始终要求，要进一步明确各乡镇政府对本辖区食品安全负总责，建立洋县食品安全工作的责任制和责任追究制，形成一级抓一级，一级对一级负责的食品安全责任体系，下至每个村委会，也落实了相应的监管责任。

（三）落实部门监管责任。三网建设是有机统一的整体，相互促进，相得益彰，不可偏废，监管责任网是现代流通网的保障措施和坚强后盾。我县在强化监管责任网建设中，始终注意落实好相关监管部门的责任，发挥好群众监督的辅助作用，明确要求相关监管部门要根据各自职责，畅通投诉举报渠道，加强各个环节的监管，为农村群众饮食消费提供安全健康的保障。

三、农村食品安全社会监督网建设稳步推进

（一）整合优化监督网络。在社会监督网建设工作中，我县主要是聘任人大、政协、新闻媒体以及社会各界人士和群众代表形成社会监督网络。他们及时提供信息，反映情况，协助相关监管部门开展日常监管工作，还能及时、方便地受理投诉举报，化解基层群众的一些消费纠纷，将一些轻微的矛盾尽快化解在基层。

（二）加大宣传培训力度。县、乡（镇）政府及各相关职能部门采取各种宣传形式，重点针对乡镇和村组的农民群众宣传国家及省、市政府重视食品安全工作的决策和举措，宣传建设农村食品安全“三网”的重要意义，宣传食品安全政策性法规和食品安全常识。据统计，一年多以来，全县已累计发放各种宣传资料5000余份，举办各类宣传咨询活动20场次，接待农民群众咨询和投诉举报3000余人次；新闻媒体着重报道典型经验、实际成效，揭露、曝光食品安全违法行为，动员全社会关注、支持和参与此项工作，提高干部群众食品安全意识和责任意识，增强农村群众的自我保护意识和抵制不安全食品、举报投诉违法行为的积极性。

四、启动农村食品安全现代流通网建设

根据《商务部关于开展“万村千乡市场工程”试点的通知》（商建发[2005]45号）统一部署，我县按照政府推动与市场机制相结合、农家店建设与当地实际相结合、企业长效发展与农民实际受益相结合的原则，以县及县以下农村市场为试点对象，主要依托有实力的商贸连锁企业的网络、品牌等优势，采取新建与改、扩建相结合的办法，在镇、村两级建设农家店，建立新型农村市场流通网络，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村食品安全流通网络。

从现阶段的情况看，当前食品安全问题突出，农村是最为薄弱的环节。随着收入水平的提高，富裕后的农民“吃得放心、买得称心、用得安心”的要求也更为迫切，农村食品安全“三网”建设有利于改善农村消费环境，提高群众的消费安全感；有利于拓宽消费者的维权渠道，加强监管工作的群众基础；有利于激活农村市场竞争，促进农村流通领域的现代化和规范化。初步收到了“农民称心、业主高兴、部门齐心、政府放心”的良好效果。但是，要能够充分发挥农村食品安全“三网”的作用，我们认为：

（一）依靠政府领导是建设农村食品安全“三网”的基础

农村食品安全工作关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到农村社会稳定，意义十分重大。抓好农村食品安全工作是促进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的一个组成部分，建设农村食品安全“三网”并发挥其作用是抓好农村食品安全工作的有效途径。党和政府的重视是“三网”建设的推动力量，依靠政府领导是建设农村食品安全“三网”以及发挥农村食品安全“三网”作用的基础。如果一个地方真正做到了领导重视、责任落实、经费到位、措施有力，农村食品安全“三网”建设和食品安全工作成效将十分显著。

（二）群众参与是发挥农村食品安全“三网”作用的根本

群众举报是监管部门案件线索的重要来源。只有充分调动群众积极性，发动群众参与，建立横到社会各界，纵到行政村，方便、快捷、畅通的举报渠道，才能发挥农村食品安全监管责任网和社会监督网的作用。没有人民群众的积极参与，农村食品安全“三网”就不能真正发挥其应有的作用。建设有效运行的监督网，充分发挥当地消费者协会、村委会、村干部和热心群众的作用，加强了监管力量，扩大了农村食品安全监管的基础。

（三）规范管理是发挥农村食品安全“三网”作用的关键

建设农村食品安全“三网”，就是要改变农村市场监管薄弱甚至无人监管的局面，就是要落实乡镇以及各村等基层政府和组织的责任，形成多层次责任监管网络体系。如何防止农村食品安全“三网”虚化、弱化，关键在于建立一系列的规章制度，进行规范管理。

第三篇：【工作汇报】三网融合座谈会汇报材料

淮安“三网融合”的现状和发展情况汇报

淮安市经济和信息化委员会

互联网、电信网、广播电视网三网合一，涉及到一个地区信息化的整体战略、信息基础网络建设及发展规划等很多工作。近年来，淮安市通过政策、制度以及管制框架上的探索积极推进“三网融合”工作，对网络基础设施建设管理特别是基础管线建设管理方面，严格推行“三统一”（统一规划、统一建设、统一管理）做法，为“三网融合”打下很好的基础，具有创新性、开拓性，效果很好。

一、淮安“三网融合”现状

一是明确责任主体，解决三网融合”推进过程由谁管理的问题。

在“三定方案”中，市政府明确规定将市电子行业管理职能、市广播电视局的广播电视传送网（含有线电视网）的统筹规划与行业管理职能划入市经济和信息化委员会（原来的信息产业局）。那么市经济和信息化委员会主要职责中就有“根据国家和省规划，对全市通信网、计算机网、广播电视网（包括无线和有线电视网）和其它部门专用通信网进行统筹规划与行业管理；负责组织党政专用网络的规划、建设与管理；协调网络规划和实施中的问题，防止重复建设，促进电信网络、广播电视网络、计算机网络的融合”。严格的将市经济和信息化委员会明确为代表地方政府对通信运营企业和广播电视进行统筹规划和管理。同时，市经济和信息化委员会（原来的信息产业局）内设机构中，成立了通信与网络管理处，负责研究拟订并监督实施全市信息基础设施建设中长期规划和计划；协调管理信息基础设施重大项目建设，负责通信管线、基础通信网、计算机信息网、广播电视网和各种专用通信网建设的统筹规划和协调等工作。

二是明确主体责任，解决“三网融合”推进过程如何管理的问题

在实际操着过程中，淮安主要在以下四个层面做了有益的探索。第一是在制度层面进行的探索。制定制度，做到按章办事有章可循。从2003年由计划委、规划局等四个部门联合出台的《关于对全市基础通信管线建设实行统一规划建设和管理的通知》到2010年初市政府办出台的《淮安市公用移动通信基站设置管理办法》共出台了10多个相关文件，内容涉及基础管线建设管理、无线电台站设置管理、通信基础项目建设审批备案管理等很多方面。制度的出台，有力推进了淮安的“三网融合”推进过程中的部门阻力问题。

第二是在项目管理层面进行的探索。对通信运营企业和广电在淮安境内建设的所有通信网络，广播电视等基础建设项目严格把关，实行预审备案制度，只有持淮安市经济和信息化委员会的预审同意材料，才能到规划、国土等部门办理

相关建设手续，否则，就无法取得合法的项目建设资格，属于非法违章建筑。对全市所有通信基础建设项目特别是管线项目进行统一建设，推进“共建共享”，“三统一”步伐。

第三是沟通层面进行的探索。与通信运营企业和广电建立重点项目进展通报制度和季度分析制度，对列入市政府重点项目的通信建设项目进展情况进行研讨，就项目建设、建设困难、3G推进、业务运营等内容进行研讨交流。并就宽带接入市软件园区等业务问题，召开会议进行协商，组织企业到泰州等地考察学习外地经验。同事，就企业发展遇到的相关问题，和规划、公安、城管、国土等部门建立了联席会议制度，支持“三网融合”。

第四是监管层面进行的探索。根据国家城市规划法，任何项目建设必须符合地方规划的要求，以及市政府出台的《淮安市基础通信管线统一规划建设管理实施办法》，对淮安市境内的通信运营企业和广电建设的项目进行监督管理，对违背地方规划、私自建设的项目，督促整改，对非法建设的项目按照有关法规给与拆除。

三是明确主体内容，解决“三网融合”推进过程如何开展的问题

第一就是加强基础通信管线建设管理，推进共建共享和“三统一”步伐。去年6月份，以政府办的名义出台的《淮安市基础通信管线统一规划建设管理实施办法》，为管理的政策依据和抓手，对通信项目实行统一建设，避免恶性竞争，避免在城市道路随意开膛破肚等情形的发生，到目前全市统一建设的管线项目100多个，共建共享的基站基站60多个。第二就是推进数字淮安建设步伐。淮安在2002年就制订了《数字淮安建设方案及近两年实施意见》，以后根据需要及时完善补充,对淮安的数字电视建设从项目审批、政策支持等多方面给与了帮助。第三就是FTTH等工作。结合国家七部委联合下发的关于加速推进光纤宽带建设要求，我市委托武汉做的FTTH（光纤到户）课题，被东南大学、北京等地的专家一致认为该课题提出的“开放式”组网方案具有先进性和创新性。

二、淮安“三网融合”的近期工作

“三网融合”具有综合性、系统性、整体性，是一项系统工程，涉及社会的很多方面。下一步将在省经济和信息化委员会的指导下，扎实开展各项工作，具体做好：

一是创新性做好新城区通信基础项目建设规划，主要是通信基础管线和基站建设规划。要坚持统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的工作原则，对淮安新城区的规划，采取招标等方式招标有资质有信誉的单位制定规划，满足行业发展需求，满足建设高品位新城的需要，规划制定力求高起点高标准高质量，争取做到全省领先，为高质量推进“三网融合”做好规划准备。

二是创新性开展“光网入户”工作。工信部、发改委等

国家七部委联合下文，要求加速推进光纤宽带建设。下一步我们在拓展2008年3月委托武汉做的FTTH（光纤到户）课题，该课题提出的“开放式”组网方案具有先进性和创新性，淮安的电信运营商对课题提出的“开放式”组网方案也感兴趣，希望试点，下一步就是出台文件，寻找成熟小区试点，争取率先取得成果。

三、关于“三网融合”的几点建议

（一）加强统一规划和协调，推进“三网融合”制度的形成。“三网融合”是一项系统工程，涉及企业的各个方面。建议在省经济和信息化委员会下专门成立有关“三网融合”，负责制定全省“三网融合”规划，全面指导全省“三网融合”工作，组织实施“三网融合”重大工程项目，协调解决“三网融合”过程中出现的全局性问题，减少重复建设，通过多种方式推动“三网融合”的开展。

（二）要高度重视“三网融合”建设，积极实施“一把手”工程。领导层对“三网融合”的重视、期待和参与程度是获得成功的关键因素。没有胸怀全局、高瞻远瞩的领导人来亲自领导这项工作，没有责任心强、工作勤奋和精通信息技术的工作人员具体负责这项工作，“三网融合”是很难成功的。政府部门要采取多种形式、通过多种渠道开展多层次的“三网融合”知识宣传、培训和推广。并逐步把“三网融合”情况纳人到对各市、县政府工作成效的考核体系中。

（三）实施优惠政策，营造良好的政策环境。省要出台了

一系列有关加快“三网融合”建设的鼓励政策，各市要根据省里部署抓紧研究制定具体贯彻意见和实施意见，不折不扣地贯彻落实到位。省里要开展“三网融合”典型示范工程，积累经验，总结做法，着力推进。同时积极争取，使江苏成为“三网融合”试点城市。

第四篇：食品药品安全监管城乡一体化建设工作汇报

×××食品药品安全监管城乡一体化建设

工 作 汇 报

×××人民政府

（2012年10月19日）

我县辖17个乡镇，8个社区，687个行政村，总人口83万。全县现有各类药店、医疗机构、餐饮店、保健食品及化妆品店共1580余家，其中药品经营单位112家，医疗机构642家、餐饮店650家，保健食品和化妆品店140家。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省、市食品药品监管部门的悉心指导下，我县认真贯彻落实食品药品监管城乡一体化建设有关要求，健全工作机制，完善监管网络，扎实推进食品药品监管城乡一体化建设工作，初步实现了城乡一体化同步监管。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，建立健全机制

食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题。我县县委、县政府高度重视，县政府常务会议定期听取食品药品安全工作情况汇报，研究食品药品安全工作，将食品药品监管城乡一体化建设列入重要议事日程，并纳入政府工作目标进行考核。一是加强组织领导。省、市有关加强食品药品监管城乡一体化建设文件和会议精神下达后，我县立即召开了工作会议，成立了由分管副县长×××任组长、有关单位负责人为成员的食品药品监管城乡一体化建设领导小组，领导小组办公室设×××食品药品监督管理局，由×××兼任办公室主任，具体负责食品药品监管城乡一体化建设工作协调、组织实施、督查考核等工作。同 1

时在乡镇机构改革中明确了乡镇食品药品安全监管站的机构职能，并结合实际制定了《×××食品药品监管城乡一体化建设工作方案》和考核细则，下发各乡镇、各部门。二是积极宣传发动。4月20日，我县召开了食品药品监管城乡一体化建设工作动员会，传达和部署省、市人民政府关于加强食品药品监管城乡一体化建设的各项要求。县食品药品监管城乡一体化建设领导小组及成员单位有关人员、各乡镇分管食品药品安全的领导、相关食品药品经营单位负责人共420余人参加了会议。7月31日，我县再次组织全县17个乡镇分管食品药品安全的领导及有关人员召开了食品药品安全监管城乡一体化建设工作推进会暨业务培训会，对乡镇食品药品监管工作人员进行了业务知识培训，并要求各乡镇食品药品监管站确保“三个提升”(即由部门行为提升为政府的行为、由以点监管提升为全覆盖监管、由专业化监管提升为社会化监管)、“三个到位”(即机构设置到位、人员配备到位、经费保障到位)、“三个成效”(即城乡监管有成效、专项整治有成效、整改提高有成效)。会上统一发放了工作制度、工作台帐及宣传牌等资料。三是明确目标责任。县政府与各乡镇签订了食品药品安全监管城乡一体化建设责任状，将该项工作纳入乡镇目标管理并进行考核，要求各乡镇确保“五个到位”：即机构人员到位、责任落实到位、宣传培训到位、工作经费到位、督促检查到位，并将责任层层分解，细化到岗到人，真正做到“人人肩上有担子、个个头上有责任”。同时县食品药品监督管理局也与各乡镇食品药品监管站签订了责任书，要求各乡镇监管站切实履行好各项工作职责。四是加强部门协作。建立了以县政府为主导，食品药品监管、监察、财政、卫生、工商、公安、质监、广电、农业、畜牧等相关部门协调参与的工作机制，形成监管合力，定期分析、研究、部署食品药品安全和城乡一体化建设工作。

二、夯实工作基础，完善监管网络

为确保食品药品监管城乡一体化建设顺利推进，我县多途径

夯实乡镇食品药品监管基础，努力构建乡镇食品药品监管城乡一体化网络。一是健全组织机构。根据乡镇机构改革和食品药品监管职责要求，我县17个乡镇先后成立了乡镇食品药品安全监管领导小组，由镇长任领导小组组长，分管领导任副组长，财政、卫生、工商、质监相关部门派出人员和乡镇安监、药监、规划建设、环保等事务中心有关人员为成员。挂牌组建了乡镇食品药品安全监管站，站长、副站长及监管员由乡镇人民政府下文任命，站长由分管领导兼任。监管站基本上实现了“八有”：有固定办公场地、有机构牌子、有办公设施设备、有举报联系电话、有工作制度和职责分工、有工作记录、有监管档案、有经费投入。二是完善监管网络。全县各乡镇共聘请了817名食品药品安全监管员和信息员，做到村村有信息员，初步构建了一张专业化强、覆盖面广、信息报送及时、深入农村基层的乡镇、村食品药品监管网络。县法制办已对通过培训的乡镇食品药品安全监管员按程序报上级机关申请发放行政执法证。三是强化经费保障。将食品药品监管城乡一体化建设工作经费纳入县财政预算，今年县政府安排专项资金22万元，用于县食品药品安全监管城乡一体化领导小组办公室和各乡镇食品药品安全监管站加强阵地建设、配备办公设施、建立档案资料等。同时将乡镇食品药品协管员、村级信息员的报酬纳入到全县城乡整洁行动创建体系中，年终考核采取奖补的方式给予补助。四是积极开展创建。我县在强化食品药品安全监管的同时，努力创先进、争上游，结合我县创国卫和城乡整洁行动，在全市率先开展创建省、国家级餐饮服务食品安全示范县工作，创建工作有力的推动了食品药品监管城乡一体化建设深入开展。

三、强化监督管理，狠抓责任落实

根据城乡一体化建设要求，我县结合实际逐步将食品药品监管工作重心下移到乡镇，确保乡镇食品药品监管城乡一体化建设各项工作落到实处，促使乡镇食品药品监管站由形态化向功能化转变。一是摸清底子。要求各乡镇食品药品监管站对辖区内食品药品生产、经营、使用单位进行了全面地摸底登记，建立监管台帐。二是搞好“传帮带”。抽调县食品药品监督管理局业务骨干深入各个乡镇对监管员和信息员进行业务“传帮带”，指导乡镇监管员开展乡镇食品药品监督检查，规范检查程序和文书制作，编发《食品药品安全监管员信息员操作手册》下发到人。三是积极监管。督促乡镇食品药品监管站加强对食品药品从业员业进行培训登记和健康检查，实行农村集体用餐备案登记制度，对10桌以上的集体聚餐进行登记备案。四是督促落实。由县政府督查室牵头组成食品药品监管城乡一体化建设督查组，定期不定期对各乡镇一体化建设工作开展情况进行督查，并对督查结果进行通报，确保食品药品监管城乡一体化建设有序推进。

四、加强宣传教育，提升安全意识。

今年来，我县积极利用新闻媒体、文艺汇演、宣传资料、简报、标语和手机短信等方式开展多种渠道食品药品安全知识宣传，努力营造人人关注食品药品安全、个个参与食品药品监管的良好社会氛围。一是重大活动期间宣传。今年来，我县积极利用3.15、“全国安全用药宣传月”、食品药品科普宣传周等活动开展宣传，成功举办了“食品安全与我同行”文艺汇演等6次大型食品药品安全宣传活动，向广大群众宣传维权打假、假劣食品药品辨别和《食品安全法》、《药品管理法》等有关食品药品安全常识和法律法规知识，整个宣传活动共发放各种宣传资料6.2万余份。二是平面媒体和网络媒体宣传。县食品药品安全委员、县创卫办、县食品药品监督管理局每月编发食品安全简报、督查通报和工作简报，对全县食品药品安全工作动态进和一体化建设工作行宣传报道。县食品药品监督管理局与县电视台签订了食品药品安全宣传协议，定期不定期开展食品药品科普知识宣传。此外还利用县文庙广场大型电子显示屏滚动播放了食品药品公益宣传片和情况剧。三是深入基层面对面宣传。县政府从药监、质监、工商、卫生和教育等部门抽调人员组成宣讲团进社区、进学校、进农村面对面宣传食品药品安全知识。节假日和重大活动期间，各乡镇密切配合，采取相应措施同步进行宣传。通过强化宣传教育，有效提高了人民群众的食品药品安全意识。

我县食品药品监管城乡一体化建设工作虽取得了一定的成绩，但不少方面仍有待进一步加强，如乡镇监管队伍整体素质有待进一步提高、保障设施有待进一步完善、工作机制有待进一步强化等。下一步，我们将继续强化工作措施，加大财政投入，完善办公设施，改善工作条件，使乡镇食品药品监管站“桥头堡”作用得到充分发挥，一体化建设工作得到深入强化，人民群众饮食用药安全得到全面提升。

第五篇：食品药品安全监管工作汇报

沙河回族乡2011 食品药品安全监管工作汇报

今年，在县委、县政府和食品药品监督局的正确领导下,在乡党委、政府的大力支持下，我乡始终把食品药品安全监管作为重点工作来抓，以食品药品安全监管和专项整治工作为切入点，通过加强领导，采取多种措施强化食品药品相关政策的学习宣传和贯彻实施工作，完善监管体制，强化部门配合，着力案件查处，大力整顿和规范了全乡食品药品市场秩序，各项工作进展有序。

一、主要做法及取得的成效

（一）加强组织领导，明确工作职责

为进一步完善我乡食品药品安全监管体系，构建安全责任网络，确保全乡人民的消费安全和人身安全。乡党委、政府成立了由政府乡长任组长，分管副乡长任副组长，社会发展办主任、安监办、驻乡各单位负责人和各村村委会主任为成员的食品药品安全监管领导小组，多次召开专题会议研究制定我乡的食品药品安全监管贯彻实施意见，进一步明确相关部门的工作职责，形成了政府统一领导、部门协调配合、社会广泛参与的食品药品安全监管工作格局，建立了乡、村联动的食品药品监管执法网络。将此项工作纳入目标考核管理，年初与驻乡各单位和各村签定了食品药品安全监管工作目标责任书，按照“权责一致”的原则，建立了食品药品安全监管责任制和责任追究制度，对不履行职能造成重大影响或后果的，追究相关部门和负责人的责任。建立食品安全违法线索举报奖励制度，并专门设立食品安全违法举报电

话。大力推进“三网”建设，积极构筑农村现代流通网、监管责任网、群众监督网，着力抓好以餐饮店、商店、杂货店、粮油蔬菜店以及各行政村的小店为重点的现代流通网建设，从而初步构建了纵向到底、横向到边的监管责任网络。同时，在七月份接到《瓜州县人民政府办公室批转关于在全县农村推行“一专三员”食品安全监管机制建设意见的通知》后，我乡按照通知要求新设食品安全监督管理办公室，将原食品药品安全办公室职责一并由新设机构接替承担。及时向驻乡单位和各村委会下发了《沙河回族乡人民政府关于成立食品安全监管“一专三员”工作组的通知》，建立健全了“一专三员”食品安全联系制度、“一专三员”食品安全工作制度、“一专三员”工作职责，进一步加强了食品安全监管体系。

（二）加强宣传教育，增强群众意识

今年以来，我乡以维护群众食品药品安全为出发点，以提高群众对食品药品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品药品宣传培训工作，营造了全社会关心支持食品药品监管工作的良好氛围。一是在各村、乡中学组织开展了食品药品安全知识讲座，讲解了疾病预防、食品安全、用药安全等相关知识，同时发放相关知识宣传资料300余份。二是举办食品卫生法律法规、食品卫生安全监管业务知识培训班，召开专门会议加强学习，不断提高执法人员的执法水平。三是充分利用安全生产月、重大节庆日等宣传平台，针对食品经营者、消费者、食品药品从业人员等不同对象，开展食品药品安全知识专题宣传活动，以发放宣传资料、设置宣传栏、村级广播等多种形式，广泛深入的宣传食品药

品法律法规和食品卫生知识，一年来我乡共张贴标语350张、悬挂横幅6条、设置宣传栏8块，印发宣传资料3000多份。通过各种宣传形式，不仅提高了我乡食品药品安全办公室的自身影响力，更提高了人民群众的饮食用药安全，同时通过广泛开展食品药品安全宣传教育，积极引导生产经营者安全经营，提高了人民群众的自我保护意识，营造了人人关注食品药品安全的社会氛围，为我乡更好地开展食品药品监管工作提供了有利保障。另外根据工作情况，积极做到上情下达，信息互通，做好信息上报工作，目前共上报各类信息12篇。

（三）强化整治措施，加强行业管理

为保障全乡人民群众身体健康，乡政府坚持加强食品药品安全预防性和经常性安全监督，不断强化对食品药品经营单位的检查、指导和服务，加大食品药品整治措施，不断推进食品药品规范化管理。一是加大专项整治力度，抓好预防性安全监督。根据我乡实际，结合重大节庆日及少数民族节日，广泛开展食品药品专项检查整治工作。对全乡的餐饮店、商店、杂货店、粮油蔬菜店以及各行政村的小店进行专项检查，突击检查证件齐全、制度上墙、台帐健全、环境卫生、包装规范、卫生设施、操作流程、持证上岗和从业人员健康等情况，另外还对地方特色食品、方便食品、熟食制品、酒类及饮料等进行大范围检查。有计划、有步骤、分行业、分类别的抓好食品销售、餐饮行业、学校、医院等周边环境的清理、整顿、规范和促进工作，对没有证照的单位，除了加强说服教育外，及时督促他们办理各类证件，对不达标的餐饮店限期整改。同时，对全国各地发现使用地沟油问题进行了深入排查，在我乡没有发现地沟油生产加工作坊和销售、使用地沟油的情况。针对乡卫生院、村级卫生所和药店，将检查重点放在购进药械验收是否符合规定；是否制定适合本机构的药品质量管理制度；药械进货渠道是否合法，是否建立合法供货方档案；药品储存保管是否符合要求等方面，加强药品安全监管力度。二是加强食物中毒防治。乡政府坚持将食物中毒防治作为贯彻实施《食品卫生法》的重点工作，不断强化综合性防治措施。在每年的食物中毒高发季节及少数民族节日期间，针对容易发生食物中毒的餐馆、建筑工地食堂、乡机关、各驻乡单位食堂、少数民族群众节日聚餐地点等重点部位和重点人群开展重点监督检查，并由乡食品药品监管办公室在乡村两级提前安排值班人员，保证24小时通讯联络畅通，做到有事必应，有人负责。同时对卫生院作好部署，制定食物中毒急救方案，做好相关准备工作，积极预防了食物中毒和食品污染事故的发生。三是建立食品药品安全事件应急机构和应急预案。为应对突发公共安全事件，我乡成立了以政府乡长为组长的突发食品药品安全事件应急处理小组，办公室设在食品药品安全监管办公室，并制定了《沙河回族乡食品药品安全应急预案》，明确了各相关部门职责。乡卫生院把贯彻《突发公共卫生事件应急条例》工作纳入卫生事业发展规划和卫生工作计划，实行目标责任制管理，并进行经常性检查和定期考核，建立起了一套”信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的突发公共安全事件应急反应体系，有效的保证了食品药品中毒、过敏的快速、有效处置。

二、存在的问题

虽然我乡在食品药品安全监管方面取得了一定的成效，但目前我乡食品药品监管工作面临的形势依然严峻，工作中仍存在不少的困难和问题。

1、食品药品安全宣传教育工作有待进一步加强。我乡作为少数民族移民乡，群众的思想文化素质偏低，法律意识淡薄，对食品卫生、药品安全知识的掌握不够深，部分食品经营者法制意识不强，使得检查监管工作缺乏有利的法治氛围，在具体工作中存在一定难度，今后对群众宣传教育的方式方法有待于进一步改进。

2、“一专三员”人员业务素质不够强。因为村组协管员、联络员、信息员都是兼职人员，业务知识还不够熟悉，因此在日常巡查中及时发现食品药品安全问题的能力欠缺，因此，各种形式的培训提高势在必行。

3、从业人员协调配合不够好。因为村、组监管人员不是行政执法的主体，在日常巡查中若发现了食品药品安全问题，少数食品经营者不能及时按要求实施整改，协调配合不够密切，导致违法违规行为不能及时得到处理。

4、执法水平有待进一步提高。执法人员的业务素质和职业道德需进一步提高，特别是新《食品安全法》中的一些新内容，还有待深入学习和理解。食品药品安全监管所需的通讯、取证设备落后，现场快速监测、检测设备缺乏，影响了食品药品安全监督执法工作的水平和效率。

三、下一步工作打算

1、继续加强食品药品安全宣传教育。加大食品药品安全法律法规和安全知识的普及力度，增强群众的安全意识，提高群众识别和防范假冒伪劣食品药品的能力，鼓励群众参与食品药品安全社会监督，共同营造良好的食品药品管理环

境。

2、健全食品安全监管体制。进一步贯彻落实《食品安全法》，加强对食品安全工作的领导，理顺部门职能，切实加强对食品加工、流通、消费各环节的监管，健全食品安全监管体制和工作运行机制，进一步扩充食品安全信息渠道，努力做好食品安全信息的收集、汇总和上报工作。

3、加大食品药品安全监管力度。继续加大对食品药品流通、消费市场的监督执法检查，有重点地开展专项整治活动，加大对食品药品售假的打击力度，对群众关心的热点、难点问题，以及群众的投诉举报，加大查处力度。建立和完善食品卫生安全监控和预警体系，防止食物中毒等公共卫生事件的发生。

4、切实抓好重点人群的宣传培训工作。首先是加强对农村食品安全协管员、联络员、信息员的培训，进一步提高乡、村、组食品药品安全责任人、“一专三员”人员的业务水平和监督水平；其次是加强对食品药品从业人员的培训，进一步提高食品药品从业人员知法、懂法、守法、用法的水平，增强食品药品安全意识，规范其经营行为，确保广大人民群众饮食用药安全放心。同时，要鼓励群众举报投诉假劣食品药品，提高公众的依法维权意识。

5、提高食品药品安全监督技术水平。依靠科技进步，积极研究食品药品安全问题的控制措施，推广应用食品安全监管新模式、新技术和新方法，改善检验和执法装备，加快信息化建设速度，致力提升执法队伍整体监管技术水平。