2014年怀来县安委会安全生产监督管理培训笔记

第一篇：2014年怀来县安委会安全生产监督管理培训笔记

2014年怀来县安委会安全生产监督管理培训笔记

第一部分：日常安全生产台帐(隐患排查、目标任务管理考核)建设及管理（讲师：张家口市安监局综合科副科长涂光文）：

一、建立完善安全监管档案台账

（一）安全生产台账的定义

四类：1，日常监管台账；2，安全执法类台账；3，行政审批备案类；4，事故调查处理文件台账。

（二）安全台账作用

1，是安全生产工作开展情况再现的手段；2，是积累安全生产工作经验的需要；3，发生行政复议或诉讼自我保护；4，是事故调查分析的需要。

（三）主要内容和标准

1，各级党委政府问责，一岗双责；2，各级党委政府职责规定；3，各级党政听取工作汇报（每季度至少一次）；4，有关领导督导检查。

二、安全生产制度建设（市安监24号文件）

（一）安全生产督导检查；

（二）重大事故安全隐患督办；

（三）局际联席会议；

（四）约见谈话；

（五）黑名单管理；

（六）安全生产述职制度；

（七）安全生产领导联系制度；

（八）安全生产目标考核制度；

（九）安全生产风险抵押金。

三、安全会议部署

(一)注重各级政府层面的有关文件；

（二）注重相关法律法规有关要求；

会议台账内容要求：

1，会议形式纪要；2，会议通知；3，下发的有关文件；4，领导讲话材料（有关单位发言稿）；5，主持词、会议通知记录，签到表；6，按顺序装订。

（三）工作部署

通过以下部门的有关文件：1，市政府；2，市安委会；3，市安委办；4市安监局；5，县部门；6，县乡镇；7，县安委会；8，县安监局。

（四）特别注重重要时期的安全生产工作 如春节期间、两会期间

四、安全隐患治理

（一）隐患排查制度；

（二）治理实施方案；

（三）每月上报制度（煤矿，非煤矿山，化工产品生产运输等重点行业）；

（四）每季度上报制度(一般行业)

（五）每季度上报治理工作总结；

（六）重点督办事件。

五、专项行动要求

每项行动做到有部署，有措施，有检查，有总结，形成闭环管理

六、安全承诺

（一）安排部署；

（二）签订承诺书；

（三）三项制度建设；

（四）安全标准化；

（五）督导检查；

（六）承诺兑现。

七、宣传教育

（一）宣传教育培训；

（二）安全生产培训；

（三）安全文化建设；

八、应急管理

九、职业卫生

十、事故查处

十一、安全监管档案应注意的问题

（一）规范：1，文件内容；2文件装订要求

（二）文件真实性要求：

1、公文符合要求；

2、数据统计依据；

3、内容符合实际；

4、亲自签字和签下日期。

总体要求：分类齐全，要素完备，内容详实，归档规范，查阅方便。第二部分（讲师：李健）： 安全生产法律体系

一、安全生产行政执法实务与文书制作；

二、检查前准备

要有证据意识，了解企业基本情况

三、询问和检查相关资料

四、进行现场检查

五、经常遇到的问题

(一)找不到合适的法律法规依据——可只要求整改，慎罚款；(二)企业不配合怎么办——注重执法中的记录和取证

六、注意事项

（一）不影响正常生产；

（二）证据意识；

（三）保密。

七、制作检查文书

（一）制作现场检查记录；

(二)制作《责令限期整改指令书》（时间不宜长）；

(三)制作《现场处理措施决定书》（严重隐患），依据《安全生产法》弟56条第三项，第四项；(四)制作《强制措施决定书》。

第二篇：安全生产监督管理

安全生产监督管理 小组组长岗位责任制

1对车间生产中存在严重隐患的，应立即制止生产，彻底消除隐患后可恢复生产。2严把运输进厂关，对不符合运输危险品的车辆坚决制止进厂拉危险品。

3监督好劳动保护用品的穿戴情况，对不穿戴防护用品的职工，决不允许进车间操作。4定期对防火器材的完好和齐备情况进行检查。5有权对事故责任人提报处罚决定或开除提议。6高度负责，依法办事。

二00七年一月

第三篇：安全生产安委会发言

同志们:

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，抓好安全生产工作十分重要。刚才，分管领导分别就道路交通、消防、民爆物品，校园安全、校车安全等行业领域的安全监管作了安排，回顾了去年的安全生产情况，部署了今年的安全生产工作。希望各部门、乡镇、单位认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调三点：

一、提高

认识，增强抓好安全生产的责任感和紧迫感

20XX年，全区安全生产工作按照区委、区政府总体部署，强化目标管理，层层落实责任，深化专项整治，安全生产形势持续稳定。主要有四个特点：一是安全生产基础工作更加牢固。扎实开展“安全生产年”活动，不断深化安全基础和基层建设，企业安全生产水平进一步提高。二是安全监管责任更加明确。区安委会成员单位充分发挥职能作用，严格落实“一岗双责”，认真落实行业监管责任，层层签订安全生产责任书，有效落实了监管责任。三是安全隐患排查整治更加有力。在全区组织开展了隐患排查治理专项行动和各类专项安全检查，查找整改了一大批事故隐患，有效防范了各类事故的发生。四是安全生产指标全面完成。尽管完成了市政府下达的各项安全生产任务指标，但也是低层次上的完成。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，全区安全生产面临的形势依然十分严峻：一是认识不够到位。个别乡镇、部门和企业“重发展、轻安全”的思想仍较严重，一味追求经济效益，安全生产意识不强，心存侥幸，忧患意识、危机意识不强。二是基础不够牢固。个别乡镇和部门还存在安全监管体系不健全、制度不完善、监管不到位等问题。一些企业对安全生产投入不足、管理不严，隐患排查治理不彻底。部分从业人员安全意识淡薄、安全知识欠缺、安全防护技能不高。农用车载客、无证驾驶、客运车超载等交通安全隐患仍然普遍存在，农村消防、危爆物品、建筑工地、采矿采砂等重点领域依然存在较多安全问题。三是措施不够得力。个别领导干部责任心不强，抓安全生产工作力度不够、措施不硬、办法不多，在安全生产执法检查中有走过场、敷衍应付的现象。这些问题是最大的隐患，必须采取切实可行措施，认真加以解决。

今年，要牢固树立安全发展的理念，从讲政治、讲大局和关注民生、构建和谐的高度出发，真正把思想统一到安全生产上来，把力量凝聚到抓好安全生产工作目标任务上来，进一步增强做好安全生产工作的主动性和紧迫性，把安全生产工作摆上更加突出的位置，认真分析形势，查找突出问题，采取有效措施，为全区经济社会发展创造安全稳定的环境。

二、严防死守，全力以赴抓好安全生产工作

今年全区安全生产工作的具体目标，刚才分管领导已经安排，强调一点，就是今年必须确保“三个零”：各类重特大事故零发生，各项控制性指标零突破，各项伤亡人数零增长。这是一个底线，在此基础上要争取各项指标完成情况持续好转。在具体工作中，坚持做到“六个严格”：

一是严格落实安全生产责任。安全生产，人命关天，责任重大；政府和企业，义不容辞，责无旁贷。要正确处理安全生产与经济发展的关系，自觉地把安全生产与经济工作同时研究、同时部署、同时考核、同时奖惩。要按照“属地管理”的原则，层层落实安全生产责任制，进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任。要落实行政首长安全生产负责制，行政“一把手”对安全生产工作要全面负责、亲自抓、亲自管，各乡镇要按照有关规定，每季度召开一次安委会会议，分析形势，布置工作，解决问题。分管领导要把主要时间和精力用在安全生产上，搞好组织协调，加强督导检查。其他领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，既要抓好分管工作，又要抓好安全生产。凡是内没有完成事故控制指标，或是发生重特大事故，造成恶劣影响的，要坚决实行“一票否决”。

二是严格安全生产专项整治。各个重点行业都要针对关键问题和薄弱环节，继续做好安全生产专项整治工作。要继续加强煤矿瓦斯治理，整顿关闭不具备安全条件的非法煤矿。要切实抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行业和领域的安全整治工作。春季开学后，由区安委办牵头，集中开展一次全面的校园安全、校车安全检查。对发现的非法生产行为，要按照安全生产有关规定，该处罚的坚决处罚到位，该停产整顿的坚决停产整顿，该取缔的坚决予以取缔。

三是严格企业安全生产管理。相关部门要督促企业主动履行安全生产主体责任，建立自我约束的企业安全生产长效机制。加强企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度。加强对企业主要负责人安全生产履职情况的监督，强化企业主要负责人抓好安全生产的责任意识。大力培育企业安全文化，增强职工安全意识，充分发挥工会和职工在安全生产方面的监督作用。

四是严格从业人员教育培训。要采取多种行之有效的办法，加强企业安全管理和从业人员的安全教育培训，依法实行强

制性全员安全培训制度。规范煤矿等高危行业的管理制度，主要工种必须持证上岗，新招工人必须先培训后上岗。企业负责人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度，达不到要求的现职人员要进行强制培训。

五是严格安全生产执法监管。完善部门监察、属地监管、企业负责的安全工作体制，进一步理顺综合监管与行业监管、部门监察与乡镇监管、政府监

管与企业管理等方面的关系，明确职责，抓好落实。搞好重点监察、专项监察和定期监察，真正做到重心下移，关口前移，防微杜渐，抓好源头。通过严格执法监管，加大企业的违法成本，进一步规范企业生产经营行为。始终保持高压态势，对违法生产经营行为，要从严从重从快进行处罚。

六是严格落实安全问责制。加大责任追究力度，对已经发生的各类安全事故，要查清事故原因，严肃追究有关人员的责任。特别是对因行动不快、力度不大、措施不力、工作不实造成事故的，要严格按照“四不放过”的原则和要求，严肃追究相关责任人的责任。对隐瞒不报事故情况的，要依照党纪政纪进行严肃处理，直至追究刑事责任。

三、强化措施，确保安全生产各项目标任务落到实处

安全生产是硬要求、硬指标，不仅是重要的工作任务，而且是重大的政治责任。要本着对百姓负责、对社会负责、对自己负责的态度，真正把安全生产放在重中之重，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。

一是形成工作合力。安全生产涉及面广，工作繁杂，需要各乡镇、各部门、各方面通力合作。区安委办要充分发挥综合协调作用，安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要切实履行安全监管职责。发改、财政、工商管理、公检法、纪检监察等部门，要各司其职，积极参与和支持安全生产工作。工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展各种形式的群众性安全生产教育活动。通过调动各方面的积极性，努力构建和完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产大格局。

二是抓好宣传引导。要坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针政策和法律法规，推广先进典型和经验；对忽视安全生产、导致重大安全事故的典型事件，要予以曝光。广泛开展安全科普教育活动，加强安全文化建设，强化全民安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

三是转变工作作风。区委、区政府就加强安全生产已作出了一系列部署，结合实际制定了诸多办法和规定，许多要求已是三令五申，关键是已确定的政策措施要认真落实到位。要严肃法纪，做到政令畅通，令行禁止。要切实转变工作作风，深入一线排查问题，亲自落实防范措施，定期跟踪督查，督促整改问题。

同志们，安全生产事关全局，责任重大。全区上下要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，落实责任，强化措施，继续巩固我区来之不易的安全生产良好形势，扎实推进安全生产各项工作的落实，为全区经济社会跨越发展创好良好环境。

第四篇：安委会安全生产职责

安委会安全生产职责

1、贯彻执行党和国家安全生产和劳动保护的方针、政策、法令及上级有关的安全生产指示，在主管经理的领导下，负责组织指导、监督检查安全生产工作。

2、组织配合有关部门修改安全生产规章制度和安全生产操作规程，审查安全措施和安全技术措施计划，并对这些制度、规程、计划的贯彻进行监督检查。

3、做好经常性的检查并组织会同有关部门做好定期或不定期的安全大检查，有权下达整改指令，并督促有关单位对查出的隐患和不安全因素及时或限期进行整改。制止违章指挥与违章作业，在危及人身安全的紧急情况下，有权下达停止作业命令。

4、开展全员安全教育活动，作好新员工的入厂教育；组织推广安全生产的先进经验，不断提高职工安全生产意识和安全技术素质；负责组织特种作业人员的培训与办证等工作，监督检查特种作业人员持证上岗情况。

5、负责职工工伤事故的上报、调查和分析，并对事故责任者提出处理意见报公司批准。

6、负责监督检查新建、扩建、改建、大修项目的安全技术措施，环境保护措施以及劳动保护措施的“三同时”执行落实情况。

7、根据有关规定监督检查本公司劳动保护用品的发放情况，并及时反映有关修改标准的意见。

8、负责组织从事有害作业职工的身体健康的检查，并向职工医院了解职工身体等健康情况。

10、全公司各工种安全技术操作程序和动作标准的审定和修改工作。

11、生产上需动用明火时，负责办理用火、点火手续，审理用火地点及设施是否符合安全要求。

12、定期进行安全检查，对易燃、易爆、剧毒物品和消防设施存放的不安全因素及隐患监督整改和采取相应的安全防范措施。

13、负责维护本单位的防火消防设施，按时装换灭火器的液粉剂。

第五篇：安委会上半年安全生产情况

一、狠抓了安全生产基础建设和制度建设

一是及时确定了2004年安全生产工作目标和重点。县安委会根据国务院和北京市关于2004年安全生产工作要求，及时就安全生产各项工作进行了专门研究、协调和安排部署。同时，根据安全生产实际需要，提出把安全生产基础建设作为今年工作重点来抓，明确了全县的安全生产工作目标。二是建立健全了安全生产支撑体系。年初县委、县政府专门召开安全生产会议，根据实际情况，及时调整了县安全生产委员会机构成员，进一步明确了各成员单位职责；各乡镇、各有关单位也按照要求建立了专人负责的安全生产机构，形成了从上到下比较完善的安全生产管理体制；结合实际，制定和完善了三级安全事故应急预案，建立了应急救援队伍，构建起全县安全生产应急救援工作体系；三是制定、完善并实施了安全生产各项制度。按照计划，我们先后制定、完善了《安全工作监督管理职责规定》、《安全生产综合考核制度》、《安全生产违法行为和事故隐患举报制度》、《安全生产委员会工作职能及成员单位职责》、《安全生产事故隐患排查整改制度》等一系列制度规定，使全县安全生产工作逐步走上了规范化、制度化的轨道；强化了工作责任，实行了安全生产“一岗双责”，从县领导到安全生产监管人员、到从业者，层层签定了安全生产责任书，进一步明确了各类人员职责，强化了安全生产重要地位，强化了安全生产的社会监督，初步建立起安全生产长效监管机制。

二、注重加强了安全生产监管队伍建设

一是初步建立起全县安全生产管理网络。县委、县政府为安监局增加了人员，进一步充实了安全生产综合监管力量；各乡镇、主管部门及部分企业设立了专门机构，充实了监管力量，建立了覆盖各乡镇、主要企业的专兼职安全员队伍，初步形成了从上到下的安全生产监督管理网络。二是狠抓了监督管理队伍自身建设。采取专门培训、以会代训等各种措施，对安全生产专兼职人员进行及时、严格和有效的教育、培训及管理，提高了监督管理队伍的总体素质。三是引入了竞争激励机制。结合“安康杯”、“文明工地”、定期报告工作和综合考核等工作，对各单位和专兼职安全管理人员量化考核，进一步强化了监督管理工作。

三、加强安全生产宣传教育

为进一步营造全县良好的安全生产氛围，采取多种形式，加强了安全生产法律法规和知识的宣传。尤其是结合3月份的市“安全月”活动和6月份的“全国安全生产月”活动，先后通过举办各种安全生产宣传咨询、法制巡回展览、为企业宣讲安全知识及开办“谈安全”电视访谈、开展安全知识竞赛，媒体及时跟踪宣传报道、在电视台开设“安全生产宣传”栏目等，有力推动了《安全生产法》的贯彻和落实。据统计，上半年仅安监局就接到各类安全举报20多起，说明了群众对安全工作已经有了较强的认识。

四、加强管理人员和从业人员的教育培训

一是搞好全县各级领导、安全生产管理干部及重点生产经营单位主要负责人的培训。今年我们在各乡镇、主管部门对所属干部和企业负责人进行全员教育培训的基础上，还专门组织了全县所有二级班子领导干部安全生产培训班。通过培训，普遍增强了安全生产意识和抓安全生产的责任感、紧迫感，使各级干部能够学法、知法，熟练运用法律开展工作。二是结合实际加强职工的安全知识培训。加强了对企业进行安全教育培训的执法检查，督促企业按照要求认真搞好上岗前、作业中等环节的安全教育，增强了从业人员的安全素质。三是继续加大了对特种作业人员培训力度。我们把落实持证上岗作为预防事故的重要内容，加大了对违反持证上岗规定的查处，并在上半年共开办各种培训班13期，培训特种作业人员980多名，进一步提高了关键工作岗位人员的安全生产技能。

五、认真开展各项安全生产专项整治

二是对强化了对化学危险品的专项整治。结合实际，根据各不同时期情况，县安监局、公安局、环保局等各职能部门按分工职责，根据《危险化学品安全管理条例》要求，对64个危险化学品和危险物品经营单位存在的部分经营单位法人在安全问题上侥幸心理比较严重、未办理各种手续和经有关部门验收而擅自施工、企业安全管理比较混乱等问题，多次召开协调会，密切协作，联合执法，使专项整治工作取得了良好效果，解决了存在的绝大多数安全隐患，杜绝了生产安全事故。

三是把非煤矿山作为重点进行综合整治。针对我县非煤矿山企业采矿点分散的特点，安监局、公安局等部门及各乡镇采取了强有力措施，对县域内非煤矿山企业存在的个别企业负责人安全意识淡薄、安全设备设施投入不够、职工缺乏自我保护能力、管理制度建立不规范进行了进行清理整顿、安全评估和专项整治，逐步走上了标准化、规范化的道路，并对现有企业进行了严管严控，大幅度改善了安全条件，上半年杜绝了各类生产安全事故。

五是对人员密集场所消防安全进行了整治。我县现有一星级以上旅游宾馆饭店24家，旅游景区25家；营业面积500平方米以上的商场超市22家，家具城4家，较大批发市场5家。为彻底消除以往存在的安全事故应急预案缺乏可操作性、从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等、防护设施不符合规范要求、安全生产管理规章制度不健全、安全疏散通道不畅通、乱拉电线、建筑防火分区不符合要求、灭火系统失效、市场吃住销一体、管理松懈和管理规章制度不健全等安全隐患，县公安消防大队、安监局、商委、旅游局等部门重点对全县人群密集场所进行了多次严格的集中专项整治，尤其加大了对火灾隐患的治理力度，严格落实了各项安全预防措施，消除了各类重大隐患，极大改善了安全条件。

七是开展了特种设备的专项整治。为加大对全县特种设备的管理和监控，消除安全工作中存在的部分企业安全意识差、管理不规范；消防器材配备不足、未按规定持特种作业证上岗、未经检测私自投入经营使用等问题，县质检局、市政管委等加强了动态监管，及时开展了对气瓶充装单位的执法监管、对压力管道的定期检验和使用登记规范和对电站锅炉产品的定期检验工作，并强化了对流动式起重机械的安全监察，切实消除了安全隐患，有效防止了重、特大特种设备事故的发生。

八是对民用爆破器材和烟花爆竹及时进行了安全整治。公安局、安监局、工商局等监管部门通过加强对烟花爆竹和民用爆破器材等的生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节的监督管理和组织开展民爆器材专项检查，规范了安全防范的标准要求，落实了“人防、技防、设施防”的措施，增强了全体从业人员的安全生产意识，增强了事故预防能力和应急处置能力，全面提高了企业的安全管理水平，防止了事故发生。

六、加大执法检查力度，依法强化安全生产管理工作。

除各有关部门日常对重点行业、企业进行不间断执法监控外，我县还结合不同时期工作重点，进行安全联合大检查。各主管部门、执法监察部门坚持长期对建筑施工现场进行巡查；加强了交通运输企业的监督管理；抓紧了用电和防火安全；对化学危险品安全情况及时进行了安全评估和重点监控；加强了对危害面广、易发生事故的重点部位的重点检查和监控；对人群集中的商场、市场等场所的消防安全进行了重点执法检查；及时对用火炉取暖的单位、居民、经营场所、农村住户进行了安全普查，做好了煤气中毒预防工作。此外，还通过基层报告、群众举报等途径，加强了对安全隐患的查处，也有效预防了各类生产安全事故。

从上半年总的情况看，我县的安全生产工作虽然总体情况不错，但我们也应当清醒地看到，部分行业安全问题还比较突出，各类安全事故还时有发生，有些事故就发生在我县3月份的“安全月”活动期间，这也说明了我们安全生产工作当前还存在着许多不容忽视的问题。

一是从上半年检查情况看，部分单位领导和监管部门对安全生产重要性认识不高，责任制落实不到位，工作不落实或开展工作不及时，宣传教育不经常，管理松懈、执法不严、监督不力。

二是大部分私营、个体中小企业，安全意识不强、责任不落实、投入不足、管理薄弱，安全方面存在问题比较多，从近年来尤其是上半年分析，事故多数发生在这些企业。

三是安全监管力量不足，尤其是部分乡镇和主管部门，缺乏必要的人员、设备和技术，监督管理有死角。

四是对职工的安全管理和教育不及时、缺乏针对性，违章操作、冒险蛮干现象比较严重。今年发生的几起生产安全事故，全部由于违章和违规引起。

针对以上问题，结合全年工作计划，下半年我们要着重抓好以下几个方面具体工作：

1、加强执法部门和主管部门、行业管理部门的协调。克服以往安全生产执法分散、力量单一现象，共同解决安全生产方面的重大问题、倾向性问题和普遍性问题。

2、加强宣传教育，提高企业经营者的安全生产意识。广泛深入地开展《安全生产法》的学习、宣传、贯彻工作。利用各种宣传手段，大力宣传安全生产的法律、法规和政策，提高全社会的安全意识，扩大安全生产的社会影响。

3、认真做好培训工作。继续加强并搞好对生产经营单位负责人进行《安全生产法》培训；搞好特种作业培训，满足经济快速发展对特种作业人员的需要。

4、开展以建筑业、危险化学品、道路交通运输、民用爆破器材和烟花爆竹、非煤矿山、人员密集场所安全等6个方面为重点开展安全生产专项整治。通过整治，加强生产经营单位的安全生产基础工作，加大对危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发生，确保全县事故总量不突破北京市下达给我县的控制指标。

5、加强安全生产经常性监督检查和管理。执法单位和行业主管部门要实施严格的监督管理，督促企业严格规定；继续加强对化学危险品生产经营单位的监管，确保我县的安全稳定。

6、深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合，结合各项工作情况的开展，定期组织联合检查活动，使我县安全生产工作在县安委会的统一领导下，形成全县上下、各有关职能部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。

7、加大对安全生产违法行为的处罚力度。把加强现场监察作为重点工作来抓，高标准、不凑合、不迁就，做到有法必依、执法必严、违法必究；按照“触动核心利益”的要求，加大处罚力度。对隐患严重的，采取果断措施，该停的停、该罚的罚。

8、深入做好调查研究工作。对县域内开展安全生产工作情况进行深入细致的调查研究，切实摸清各企业的安全生产情况，积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作。为安全生产工作的正确决策提供依据。

安委会上半年安全生产情况责任编辑：飞雪 阅读：人次

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