创新社会管理,强化服务,构建和谐劳动关系

第一篇：创新社会管理,强化服务,构建和谐劳动关系

创新社会管理，强化服务，构建和谐劳动关系

——荣县强化劳动监察执法，深入开展和谐劳动关系构建年活动

创新社会管理，首先就是理念转变，从传统的“整治命令”思维，到“寓管理于服务之中”；从政府“包打天下”，到注重运用社会力量、形成社会合力；从习惯事发“救火”，到突出源头治理；从青睐硬性行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理。和谐劳动关系是和谐社会的重要体现，构建和谐劳动关系是加强和创新社会管理的重要内容。劳动保障监察执法是劳动保障行政部门依据《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等相关法律法规，代表国家对劳动保障违法侵权行为进行监督、检查和依法处理的行政执法行为。它既是维护劳资双方合法权益，建立和谐稳定劳动关系的有效保障。

劳动保障监察是做好就业再就业、社会保险扩面征缴、建立和完善劳动关系协调机制以及劳动合同管理等工作的基础和前提，是劳动保障整体工作的“发动机”和“助推器”，有着“牵一发而动全身”的重要作用，在和谐劳动关系构建中起着非常重要的作用。但是，目前，我县在劳动保障监察面临如下困难和问题，需要我们高度重视，通过多渠道予以解决。

一是缺乏社会的广泛认同，这是影响劳动保障监察执法工作的关键。劳动保障监察执法的本质是保护用人单位和劳动者双方的合法权益，但由于用人单位与劳动者利益不同，用人单位的目的是营利，而劳动者的目的是生存；在规避风险方面，双方存在非常大的不平等，很多情况下，劳动者所面临的风险要远远大于企业，规避风险的能力又远远低于用人单位。同时，我国人口多，劳动力资源丰富，就业矛盾十分突出，用人单位侵犯劳动者合法权益便成为当前的突出问题。

二是劳动保障监察对象对劳动保障监察执法抵触情绪大，使劳动保障监察执法工作常常处于尴尬局面。目前，一些用人单位尤其是私营企业只顾生产和经济效益，不重视企业应尽的社会责任，对《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》等劳动保障法规政策置若罔闻，存在短期行为，将追求利润的最大化放在首位，不依法签订劳动合同，不愿为职工缴纳社会保险，致使侵害劳动者的合法权益行为时有发生，对劳动保障监察执法人员不予积极配合，使劳动保障监察执法工作常常处于尴尬局面。

三是劳动者自我维权意识不强，劳动保障监察执法人为制造障碍。从我国的劳动力市场现状来看，劳动力市场是资本市场，在经济比较落后的地区，劳动力市场更是供大于求，这样的形势下，劳动者往往为了找到工作，不顾用人单位体制机制是否健全，用工是否合法合规，只要能提供工作机会、拿到一定的工资就成，从而忽视了自我权益的维护。

面对以上困难和问题，我县积极探索研究，不断完善管理模式，创新劳动监察执法方式，强化服务，充分发挥职能作用，提高监察效果，构建和谐劳动关系。第一、及时调整劳动保障监察管理模式，完善劳动监察两网化管理，创新执法方式适应新形势发展需要，加强协调联动，提高监察效果和服务质量。

一是强化宣传。面向广大用人单位和劳动者，加大对劳动保障政策法规，特加是《 劳动合同法》的宣传力度，用正确的舆论引导用人单位，促进用人单位自觉遵守劳动保障法规，按照法律法规，签订劳动合同。主动配合执法维权，增强劳动者的自我维权意识，努力化解劳资纠纷。截止目前共发放宣传资料3.5万余份，到企业入户宣传132人次。

二是强化监察监管。全面了解掌握全县劳动用工情况，确保化解矛盾在第一时间，处理问题在第一时间，落实任务在第一时间，对辖区内的所有用人单位实现全覆盖、全动态、全过程的监督监管。在努力维护劳动群众合法权益的同时，尽量保障企业的基本利益，不断提高劳动保障监察的质量和效果。按照劳动保障监察“两网化”的要求，逐步建立“一企一档、一网一册”信息数据库，做到无论是日常巡查、专项检查、举报专查，都把各用人单位的检查情况记录在案，将各类数据资料收集完整齐全、整理成册，对资料实行动态管理，为公正、公平地开展用人单位劳动保障守法诚信等级评定打下基础。今年已进行农民工工资支付、人力资源市场等专项检查4次，检查用人单位386户，日常巡查162户，书面审查426户，涉及劳动者3.2万人，受理投诉案件65件，结案65件，解决拖欠职工工资625万元，督促21户企业参加社会保险登记，督促18户企业缴纳社会保险费561万元。

三是强化服务。实现劳动保障监察工作由被动反应式向主动预防式转变、由有限监察向全面监察转变、由静态监察向动态监察转变、由刚性执法向指导服务与执法维权相结合转变。在检查中发现问题后，不仅仅只是发一个《限期改正指令书》或《行政处罚决定书》，而是与用人单位一起，分析存在问题的原因，帮助指导制订具体的整改方案，促进用人单位的劳动管理规范化、制度化，杜绝同一违规情况的再次发生。在监察检查用人单位遵守劳动保障法律法规情况、依法处理违法行为的同时，还要主动了解企业需求，倾听企业呼声，为企业做好服务，增强用人单位对劳动保障监察机构的信任感。

四是强化协调联动。进一步健全协调劳动关系工作体系，将各类矛盾纠纷化解在基层和源头，推进预防劳动争议协会建设，增强会员单位自律意识，以模范作用带动本地区依法用工；加强劳动人事争议“五位一体”调解机制建设，促进劳动争议案件的及时有效处理。同时积极缓解收入分配矛盾，适时调整企业最低工资标准，及时发布工资指导线，建立企业薪酬调查制度，发布计件单价等指导性劳动标准。大力推进工资集体协商的扩面提质，引导企业建立健全工资决定机制和正常增长机制，督促企业落实同工同酬原则，着力提高生产一线职工工资水平。

第二、充分发挥职能作用，构建和谐劳动关系

构建和谐社会，离不开劳动关系的和谐稳定。我县把建立稳定和谐的劳动关系作为推动和谐社会建设的切入点，在劳动关系的建立、运行、监督过程中，充分发挥职能作用，帮助企业建立和谐的劳动关系。

1、维护职工合法权益，帮助企业建立健全组织机构。一是帮助企业依法建立工会组织，健全完善职工代表大会制度。凡是企业涉及职工切身利益的重大方案、改制方案必须经过职工代表大会讨论通过；凡是关系到职工福利、劳动保护等专项研究必须让职工代表参加；工会组织要将职工代表大会的决议、保护职工权益的方案、解决问题等情况向职工公开，并采取多种方法做好信息反馈。同时，工会组织应代表职工与企业签订《 集体合同》，以调整职工整体和企业之间的利益关系，妥善处理调整劳动关系过程中的各种矛盾。通过集体协商，妥善处理按劳分配和按资分配的关系。二是帮助有条件的企业组建党支部、团支部、生产安全监督部门、调解委员会等能维护职工权益及促进企业和谐稳定发展的组织。

2、监督企业落实职工待遇。

一是监督企业严格执行《社会保险法》规定，为职工按时足额办理社会保险，解除职工的后顾之忧，激发企业活力。二是根据企业生产经营特点和劳动者劳动条件、岗位责任，技能和贡献为企业提供职工工资指导线，协助企业建立正常的工资增涨机制，保障职工工资随着企业的发展能够逐年有所提高，规范工资支付行为，形成与市场经济相适应的企业分配机制。

3、关爱员工，营造良好的人文环境。

提倡企业以真情服务人，以文化教育人，以知识培养人，以激励成就人。在对职工及其家庭负责的基础上，进行人性化地管理，把对职工的关怀体现在每一个工作环节和生活细节上，充分发扬民主、顺应民意，形成“和衷共济、爱岗敬业”的良好风气。同时督促企业进一步抓好困难职工帮扶机制的规范化建设，不断完善困难职工档案、不断拓展帮扶困难职工的内容和范围，逐步扩大帮扶资金规模，丰富完善帮扶困难职工的办法和手段，做好“送温暖”、“金秋助学”等工作，不断增强职工的凝聚力以及企业的号召力。

只有维护好职工权益，才能促进企业的稳定发展，只有构建和谐的劳动关系，才能保障社会的安定繁荣。我县通过全面提高劳动保障工作效率和管理服务水平，助推全县劳动保障事业全面深入快速健康发展，构建了较为和谐的劳动关系，促进了和谐荣县建设，实现了全县经济、社会可持续发展。

第二篇：加强创新社会管理 发展和谐劳动关系

加强创新社会管理 发展和谐劳动关系

上虞市总工会主席任一芳

加强和创新社会管理，是党中央从中国特色社会主义事业全局出发的一项重大战略任务。劳动关系作为最重要的社会关系之一，已经成为观测社会矛盾的“晴雨表”和“风向标”，劳动关系和谐是社会和谐的基础和前提，如果没有劳动关系的和谐稳定，企业和社会的和谐稳定就成为空中楼阁。近年来，上虞市总工会把创建劳动关系和谐企业作为工会加强和创新社会管理的切入点和着力点，作了一些实践和探索。

一、工会在发展和谐劳动关系、主动参与社会管理创新中的地位和作用

工会是党联系职工群众的桥梁纽带，既是社会管理的参与者，同时又是劳动关系中劳动者的代表者，把发展和谐劳动关系作为工会加强和创新社会管理切入点和着力点，具有独特的作用和优势。一是有独特的政治优势。工会是国家政权建设的重要社会支柱，在职工群众心中具有高度的信誉度和公信力，是在社会上有凝聚力、号召力的人民团体和群众组织。二是有丰富的资源优势。工会是我国最大的、最有影响的群众团体，工会工作的触角延伸到社会的各个领域、各个层面，产生广泛的社会影响力。三是有独特的体制优势。我国的工会担负着维护、建设、参与、教育四项社会职能，一方面要组织引导广大职工为企业发展建功立业，另一方面，代表、反映和维护职工的利益，推动广大职工最关心最直接最现实利益问题的解决，促进劳资共赢。

二、我市工会在发展和谐劳动关系、主动参与社会管理创新中的探索和实践

近年来，我市各级工会以推进社会和谐发展为目标，广泛开展多种形式的劳动关系和谐企业、和谐园区创建活动，目前全市已创成省级劳动关系和谐企业6家，省级和谐园区1家，绍兴市劳动关系和谐企业96家，上虞市级172 家，乡镇（街道）和工业园区级122家，全市778家企业参与了创建活动，参与率达到单建工会企业的81%，在稳定职工队伍、融洽

劳资关系、促进经济发展、建设和谐上虞中发挥了重要作用。在实践中，我市主要通过抓好以下四个方面：

1.提升工作理念。近年来，我市劳动关系总体上和谐稳定,但随着产业结构调整和经济发展方式的转变，利益主体的日趋多元化，劳动关系矛盾日益突出。开展创建劳动关系和谐企业活动，有利于把劳动关系矛盾消除在萌芽状态、解决在企业和基层，促进和谐上虞建设。在此基础上，市委、市政府先后下发了《关于创建劳动关系和谐企业活动的实施意见》和《关于深化创建劳动关系和谐企业活动的通知》，对我市的创建工作提出了总体目标和具体要求，市总工会会同有关职能部门认真制定实施方案，充分利用新闻媒体，各种会议广泛宣传，动员鼓励更多企业重视并积极参加，提高全社会对这项工作的认同度、参与度和支持度。同时，分别在百官街道、崧厦镇和杭州湾上虞工业园区进行了试点，探索富有乡镇、园区特色的创建规划、创建内容、考核验收标准等一系列操作程序，通过培育先进典型，建立示范点，发挥好他们的引领带动作用，并召开现场推进会在全市推开这项工作，确保了创建活动在我市全面开展。

2.完善机制体制。为进一步激发开展劳动关系和谐企业创建活动的积极性，我市多次召开市政府与市总工会联席会议、劳动关系三方协调机制会议，就创建活动激励机制等问题作了比较深入的研究。明确将创建活动列入市委、市政府对乡镇（街道）和市直有关部门工作目标责任制考核内容，同时把企业有否开展创建活动列入综合性先进评比的前置条件。从2009年开始，我市又实施创建达标奖励制度，由市级财政拨出专项资金，对创成国家级和谐企业的奖励1.6万元、省级0.8万元、绍兴市级0.4万元、上虞市级0.3万元；此外，我市还对2009、2010中创建工作突出、成效显著的乡镇（街道）、市级部门和创建企业授予创建工作先进集体，在全市经济工作会议上再进行表彰奖励，两年中对5个乡镇（街道）、3个市级部门以及40家创建企业授予创建工作先进集体，分别给予1万元和0.5万元的奖励，仅去年市政府就拨出专款奖励资金80余万元。一些乡镇（街道）也设立了相应的奖励资金，较好地调动了创建主体参与热情和内在动力。

3.加强督查指导。我市在实践中将创建活动的主要工作标准归纳为“六查六看”，即：一查依法规范劳动合同，看劳动合同内容是否全面合法、履约执行情况；二查劳动保障情况，看职工工资是否按时发放，“五险”是否到位；三查职工素质和生活后勤保障水平情况，看各项后勤保障措施是否落实；四查安全、环保、计生等情况，看有否存在上述“一票否决”事项；五查工会自身建设情况，看工会作用是否发挥；六查各类资料存档情况，看职代会等有关资料是否齐全完整。为及时化解劳资矛盾，增强创建活动实效，全市各级工会每年五月份开展职工维权服务宣传月活动，会同有关部门开展农民工工资支付、整治非法用工、规范劳动力市场、签订劳动合同等专项检查，仅去年开展日常巡查企业672家，为2610名劳动者追回被拖欠的工资695.8万元，补发超时加班工资392万元，为劳动者发放经济补偿金1200多万元；查处12家企业补缴社保费28万元，立案调处劳资双方的纠纷1208起，为劳动者挽回经济损失628.1万元，为企业挽回经济损失1409.4万元，有效保护了劳动关系双方的合法权益。

4.夯实基层基础。把改善职工民生作为构建和谐劳动关系的基础性工作来抓，大力实施筹措资金暖职工、提供岗位促就业、互助互济缓压力、后勤保障优环境、服务劳模崇敬业、技能培训提素质、活跃文化聚合力、法律援助保权益等改善职工民生“八件实事”，努力使广大职工共享经济社会发展成果。高标准建设市总职工维权帮扶中心临街窗口，为职工提供法律救助、就业介绍、信访接待等一站式服务，2010年调处职工来信来访158件，参加工亡事故调处25件次，提出了工会组织的主张，维护了职工权益。加强基层工会组建，六月份开展“工会组建宣传月”，发动全市工会干部走访企业、商户，宣传《工会法》、《工会章程》；整合社会资源，与新居民事务局联合下发《关于开展务工流动人员加入工会工作的实施意见》，在务工流动人员办理《居住证》的同时源头加入工会组织，与工商局联合下发《关于开展商贸服务业工会组建工作的实施意见》，加大工会组建力度，进一步夯实构建和谐劳动关系组织基础。

全市各级工会把创建劳动关系和谐企业作为工会参与社会管理创新的切入点和着力点，取得了明显成效：一是深化了职工维权体系。通过开展创建活动，有力地推动了职工劳

动保障、企业民主管理等各项制度的规范与落实。全市建会企业全部签订了集体合同和工资协议，530家企业建立了比较规范的厂务公开制度，523家企业建立职代会制度，962家企业建立了职工维权服务点、设立劳动争议调解员和外来员工联络员，及时处理和解决职工提出的问题。二是实现了劳资双方共赢。通过开展创建活动，一方面，企业善待员工、依靠员工的意识不断增强；另一方面，广大职工的工作热情和主人翁责任意识进一步提高，企业与职工之间实现良性互动。如面对国际金融危机的严峻挑战，我市的劳动关系和谐企业率先开展了“职工企业同呼吸，攻坚越坎谋发展”为主题的“共同约定行动”，全市职工共提合理化建议2173条，被采纳848条，小革新76件，小改造138件，小设计97件，小发明24件；检查安全生产558次，摸排出事故隐患1149起，整改975起，尽力缓解国际金融危机带来的冲击。三是促进了平安上虞建设。通过创建，职工最关心的“工资、工时、工伤”和“休息、休假、休养”，职工最需要的“吃、住、行”和“安全、安心、放心”等问题得了有效的解决或改善，从而减少了劳资双方的矛盾，近年年我市未发生过因劳资矛盾引发的群体性上访和重特大伤亡事故，为平安上虞建设作出了贡献，市总工会被市委评为维稳工作先进集体。四是提高了工会组织的影响力。劳动关系和谐企业创建活动由工会牵头主抓，既是工会组织履行职责、展现作为的本质要求，也是工会组织在市场经济条件下服务企业、服务职工的有效载体和方式，通过创建过程，工会组织的工作得到党委政府的肯定，在企业、职工中的号召力、凝聚力进一步增强，在全社会中的影响力得到进一步提升。

三、工会在发展和谐劳动关系、主动参与社会管理创新中的建议和思考

工会在发展和谐劳动关系、主动参与社会管理创新中发挥作用，必须依据自身的性质及职责，充分发挥桥梁纽带作用，把服务职工与服务企业相结合，畅通向党委政府反社情民意的渠道，搭建政府向企业和职工供社会服务的平台。

1.要突出“民生”这一中心。工会加强和创新社会管理，要始终坚持以职工为本，把保障和改善职工民生作为社会管理创新工作的基础性、根本性工作来抓，在企业加快经济发

展的同时，更加注重职工民生，使发展成果更多更好地惠及广大职工。工会要认真倾听职工群众呼声和诉求，切实解决好涉及职工民生的实际问题。

2.要抓住“机制”这一重点。当前劳资矛盾产生的根源之一，往往是职工群众的合法权益得不到有效保障，利益诉求得不到充分表达。在创建活动中，必须着眼于职工权益维护机制、企业创建动力机制的建立和完善，使广大职工切实感受到权益受到保护，使企业从“要我创”转变为“我要创”，形成“党委领导、政府主抓、工会牵头、企业和职工积极参与”的创建工作格局。

3.要加强“基础”这一关键。基层工会组织处于协调劳动关系的第一线，是工会加强和创新社会管理的重要基础。要以“扩大覆盖面、增强凝聚力”为目标，加大工会组建力度，把广大职工加入到工会中来。同时以改革创新精神不断加强工会自身建设，增强工会组织的吸引力、凝聚力和工作活力，为工会参与社会管理创新奠定坚实的组织基础。

第三篇：创新劳动关系 构建和谐企业

创新劳动关系 构建和谐企业

一个优秀企业的存在，是不断战胜对手和自我，不断创新和发展，不断提升竞争力的结果。只有善于、敢于创新，不断提升竞争力，企业才能可持续发展，而这一过程必须建立在企业和谐的基础上。在全面创建和谐社会的今天，***有限公司终坚持以人为本，把努力构建劳动关系和谐型企业作为自己发展的追求。

一、企业概况

***于20年 月组建，注册性质为 企业，注册资金 万元。公司经营范围为：

公司成立以来，注重体制创新，按照现代企业制度的要求，构建和完善公司法人治理结构和组织架构，形成有效制约和高效运行机制，并且通过了质量/环境/职业健康管理体系认证。生产经营取得了较好的业绩，企业的主要经济指标超过全国行业优秀值，利润总额、销售业绩等均名列上海市同行业前茅，公司生产经营进入了持续、健康、协调的良性发展的轨道。近年来，公司始终坚持以人为本的经营理念，完善企业劳动关系协调机制，加强和谐劳动关系建设，有效促进了企业的发展，并先后荣获“”、“”、“”等称号。公司的发展壮大，得益于始终坚持倡导人为本、民主协商，不断完善劳动关系协调机制建设，有效地推动了企业和职工在协商共谋、效益共创中实现了双赢。

公司重视技术创新，重视科技投入，重视发挥技术人员的作用，生产经营实现现代化、管理实现网络化、装备实现数控化，公司成立 1 以来，研发并批量生产数十种新产品。公司连年获得........文化是管理之基。*****一方面注重管理模式的创新，一方面致力于加强人才队伍的建设，打造出了一支专业造诣较高、实践经验丰富的科技和管理人员队伍，其中具有大学专科以上学历的员工占%，具有中高级技术职称的占%。几年来，企业的凝聚力、向心力和团队精神进一步增强，企业精神进一步传承和弘扬。

为保证企业根基常青，公司秉承诚信第一、顾客至上的经营理念，竭诚为客户提供热情、周到、便捷的优质服务，受到客户和公众的褒扬。在经营往来中，以诚相待，信守承诺，先后被评为......二、企业执行国家法律法规和有关政策情况

法律法规是企业恒久发展的保障，尊重法律，依法行事，是企业做大做强的必由之路。公司成立以来，*****就把对法律的敬畏转化为自己坚定而又明确的行动，严格按照法律法规的有关要求，加强和规范企业用工管理，夯实和谐劳动关系建设的基础。一是规范制定企业的规章制度。为了加强和规范用工管理，公司十分重视发展企业工会的作用，在制定企业规章制度的同时加强与工会的沟通协商，广泛听取工会的意见和建议，并经过职工代表大会讨论通过。如遇到规章制度的修改、废止等情况时，也采取职工代表大会审议通过后予以执行，并及时向职工公示。在员工手册的制定修改过程中，公司充分尊重职工的意愿，听取职工意见，为创造和谐民主的企业氛围提供有力条件。二是切实保障职工的知情权。在签订劳动合同方面，公司在组织职工学习劳动合同法的同时，要求人力资源部门向职工说明企业的基本情况，让其明白自己应享有的劳动条件、劳动报酬、劳动内容、劳动时间等各项权利，同时公司工会也积极配合，帮助指导职工签订劳动合同。针对职工的加班工资、公休假以及其他休息休假的落实，公司在严格执行法律政策的同时，要求人力资源部门与工会及时沟通，做好相应计划安排，并向职工告知。如果说劳动合同100%的签订给员工带来的是主人翁意识的增强，那么企业在执行国家工时、休假制度上的规范作为，给员工带来的则是成功感的满足。加班后及时列出报酬，尊重员工的休息权……只要有梦想，就一定有舞台；只要有付出，就一定有回报。对员工的爱护和尊重，给企业带来了看得见的繁荣。岗位立功、技能竞赛成为员工的自发行为。三是认真做好综保转社保相关工作。2011年8月1日《社会保险法》正式实施，上海也对综保转城保政策进行了调整和完善。公司在学习和熟悉政策外，还对公司全体职工进行了培训，让他们了解自己的社会福利，了解社会政策。在广泛宣传培训基础上，公司先后为多名员工办理了相关手续。同时，为了解决职工后顾之忧，公司还在公示栏中定期公布职工社会保险交纳情况，员工也可随时查询个人社会保险交费情况。

人人是学习之人，时时是学习之时。为了提高农民工的综合素质，公司以《农民工有困难找工会》系列从书为教材，对农民工开展了形式多样的培训活动，并组织农民工参加了由****总工会举办的“学法律、知荣辱、讲文明、促和谐”法律知识竞赛。学习丰富了农民工的精神生活，为企业的发展注入了活力。

三、企业建立健全劳动关系协调机制情况

自《企业集体合同条例》颁布以来，公司坚持把建立平等协商、签订集体合同制度作为调整劳动关系的主要手段。在开展集体协商和集体合同这项工作时，公司把重点放在了平时的集体协商活动中。作为代表职工一方的工会，在协商的过程中把依法维护职工的合法权益放在首位。工资、奖金分配这些最具体、最直接、最敏感的问题，既 3 是员工关心的热点，又是企业改革发展中的难点。企业工会通过与企业行政的沟通，充分运用集体协商的途径，特别是对员工绩效考核实施办法、补充医疗保险办法、员工生病住院慰问办法等进行了多次集体协商，既为企业的发展提供了有力支持，又依法维护了职工的合法权益，实现了企业、员工利益的“双赢”。目前，企业在保证签约率和续签率的基础上，正将工作重心由注重签约转移到注重履约上来。

公司工会积极参与公司的经营和管理，通过职代会的正常运行，维护了员工的合法权益。一是在厂务公开方面，实行了制度透明化，管理民主化。公司利用宣传橱窗，将企业的相关政策、重要事项等相关信息及时公布。公司每年召开2次职代会，坚持将企业经营管理重大事项、涉及职工切身利益的重大问题提交职工代表大会审议讨论。在深化职代会内涵和健全工作制度方面，公司切实加强职代会提案制度和质量评估制度建设。比如：公司定期召开员工座谈会，提取职工的意见建议。在职代会上职工提出增加培训机会的提案后，企业进行广泛调研并提出了“培训是员工福利”的口号，每年提取一定的经费作为职工的培训费用，建立以鼓励创新为目的，与人才培养使用相结合的激励机制，保障职工的学习权利。同时，公司每年定期举行一次干部民主评议以及员工考核，要求职工代表和领导干部向职工述职。通过评议和考核，在职工、干部架起一座沟通的桥梁，形成了民主管理的良好氛围。

四、基本经验与主要特色

和谐是企业竞争力的源泉，和谐就是生产力。在创建劳动关系和谐企业的过程中，企业依托工会组织，从职工生活、企业管理、企业文化建设等各个方面入手，积极开展了各种活动，取得了明显的成效。公司先后被评为“”等称号。要说创建经验，也许从以下一些细微的 行动中更能体现南华兰陵的和谐。

1、为了改善员工生活，使食堂饭菜更合员工口味，公司专门成立了膳食委员会，定期监督和检查食堂工作，使食堂伙食质量得到进一步改善，这一举措深受员工好评。

2、为了提高住宿员工的生活质量，公司给每间员工宿舍都配备了空调、电视、饮水机等生活用品，在宿舍楼添臵了洗衣机。“象爱家一样爱企业”。

3、为做好劳动保护工作，每年组织一次公司员工到医院体检中心进行身体检查，并定期为从事特殊工种以及油漆车间的员工提供职业病体检，时常给他们进行健康教育培训，有力地保障了员工的身体健康和人身安全。

4、为给员工提供一个幽雅的工作环境，公司专门聘请人员对厂区内的绿化进行维护和保养，整个厂区经年环境优美，绿树成荫，员工们在良好的环境中工作，心情舒畅，微笑常在。

5、为了追求企业内外和谐，公司定期举办公益慈善活动，给云南贫困地区的人民募集善款，为公司内部困难职工解决难题。同时，公司还在节假日期间慰问和看望困难职工和群众，给他们送去节日的问候。

为了在和谐中求进步，在和谐中谋发展，企业积极营造和谐的企业文化，不断提高组织的凝聚力。为了满足职工精神文化需求，公司修建了篮球场，建立了职工健身团队，组织开展丰富多彩的文体活动，比如足球比赛、卡拉OK赛、乒乓球比赛等等。“象爱家一样爱企业”，这句话不在*****不是虚言，因为这里处处有可感可见的家的温馨。

和谐凝聚力量，诚信赢得市场，责任成就未来。构建和谐劳动关系，保障职工的利益，提高职工的福利，既体现了公司对职工的关心、5 爱护，体现了公司的规范、有序，更为公司的长远发展营造了和谐的氛围，打下了“人和”的基础，在实践中，我们感到：企业用家的温暖关怀职工，职工就会像对待亲人一样回报公司。劳动关系和谐发展最终的目的，就是要达到职工与企业利益的“双赢”。

*******有限公司 年5月8日

2012

第四篇：构建和谐劳动关系

板桥汽渡管理处创建和谐劳动关系

板桥汽渡是南京市交通运输局直属全民事业单位，自1996年4月正式建成通渡。南码头位于雨花台板桥镇五胜村，北码头位于江浦县桥林镇滨江村。是连接南京绕城公路、104、205等国道以及沪宁高速公路的重要交通枢纽。目前已拥有5艘全省最先进的28车360度全回转汽渡船，设计通行能力为每日4000辆，航行距离约为1.5公里，配备了电视监控、雷达导航、无线通讯、电子计重和微机售票等先进设施。近年来，渡运正逐步走上以渡运主业为主，“物流基地、养殖基地、修理基地”等其他副业为补充的多元发展的道路。交通大部制改革后，汽渡处内设6个部门,工会作为单设部门独立开展工作。现有干部职工203人,其中事业编制30人,借聘用职工173人，人员入会率100％；全处现有工会小组12个，工会委员会由5人组成。

近年来，汽渡处深入贯彻科学发展观，按照以发展促和谐，以和谐促发展的思路，坚持不懈地推进创建和谐劳动关系的活动，有力促进了汽渡处科学发展、和谐发展。

一、重视“创建工作”，把和谐劳动关系建设列入长期发展规划

建立健全组织，制定实施方案，从组织上确保和谐劳动关系建设的顺利开展。一是成立了以党委书记为组长，工会主席为副组长，各行政管理职能科室领导为成员的“和谐劳动关系创建活动”小组，办公室设在工会。

二是制定了“汽渡处创建和谐劳动关系工作实施方案”，制定工作目标并将各项工作任务落实到各小组成员、职能科室。

三是利用汽渡处办公自动化及民主管理网络、宣传栏等设施对创建工作面向全处进行大力宣传，同时接受来组各方面的监督。

二、重民主、讲文明，凝心聚力夯基础。

一是坚持完善职代会和事务公开营造和谐制度。每年召开一次职代会，建立了职工代表述职评议，确保职代会制度严格按照其职权范围和规定认真落实，促进了汽渡处在和谐的环境中深化改革，健康发展；以事务公开为保证，创建“和谐劳动关系”。在事务公开内容上，将职工关心的热点、难点问题作为公开内容；在形式上坚持以职代会和局域网为基本形式，除此之外还通过文件、公开栏、等形式定期或不定期通报，使汽渡处重大决策和管理措施得到职工的支持和理解，有力地促进了汽渡处劳动关系的稳定。通过事务公开规范了领导干部的行为，提高了领导干部的决策水平。

二是坚持构建职工建言献策，搭建和谐平台。汽渡处开展员工建言献策工作已经多年，每年组织召开劳模和先进代表座谈会、班组长座谈会等，从不同层面征询到员工很多富有实效的意见和建议，收到非常好的效果。除此之外，还构建了合理化建议机制，通过这个平台让全处职工建言献策，共同参与汽渡处管理。广开言路让职工的热情被充分调动，大量的优秀合理化建议涌现出来。

三是坚持落实系列合同，融洽劳动和谐关系。近几年来，我处将职工的合法权益通过平等协商、签订集体合同、专项合同、目标管理考核等方式予以保障。坚持对《集体合同》及其《实施方案》、《女职工专项集体合同》的履行情况进行定期通报。去年，我处通过对集体合同的落实情况进行了巡查，特别是对女员工的合法权益维护问题进行了专题研讨，把女职工的健康体检纳入合同文本，同时对员工医疗期的相关规定进行了修订补充。目前履约率、职工满意率都达到了100%。通过合同的兑现、年休假的落实增强了职工的集体荣誉感、归属感，促进了劳动关系的和谐。

三、爱员工、树形象、共建共享筑和谐

一是规范劳动用工，维护员工的切身利益。这几年来，我处与职工依法签订劳动合同，劳动合同签订率达到100%。

二是为从根本上维护职工权益，我处积极做好岗位技能培训和劳动竞赛活动，开展职业技能鉴定考试推广工作。鼓励全处干部职工参加深造学习，对自学考试成绩合格者给予一定奖励，对技能鉴定合格者按照不同级别享受一定的岗位工资。近年来，我处有94人通过参加岗位技术培训获得专业技术证书，其中有21人取得船长证书、19人取得轮机长证书。74名目前在岗持证人员，有60人是自培人才，其中20人先后走上调度、船长、轮机长和值班站长等重要岗位，成为汽渡处的业务骨干和中坚力量。

三是在全处推行“岗位标兵”工作，对“岗位标兵”人员给予相应奖励，鼓励广大职工提高工作效率、服务质量，为创建劳动关系和谐企业提供了人才保证，同时对员工自身素质的提高提供了发展平台。

四是建立健全帮扶困难职工的长效机制。我处工会每逢重大节日都会对困难职工进行慰问送温暖，并特困职工救助情况及时上报上级工会。同时通过生日送蛋糕卷、生病探望、节日慰问、春节送温暖等方式，表达对职工的关爱。

五是积极组织开展各类活动，丰富职工文化生活。和谐在于人与人之间的沟通，丰富多彩的文化是连接员工情感的七彩纽带。通过开展读书活动，组织技术理论研讨，营造浓厚的学习氛围，塑造优秀人才队伍；举办征文、演讲大赛，增长了才干，凝聚了人心，形成了争先创优的氛围。同时在我处建立了图书室、乒乓球室等文体活动场所；每年组织全局职工举行拔河赛、乒乓球赛、扑克赛等多种有益文体活动；近年来，举办了女职工健康知识讲座、女职工法律维权讲座、职工技能大比武等活动。各项活动的开展，职工们放松了心情，融洽了感情，增进了友谊，同时也提升了汽渡处的凝聚力。

和谐企业是保持社会稳定的基础，和谐劳动关系是构建和谐企业的核心。开展创建活动以来使我们深深体会到，劳动关系和谐企业创建是一项十分复杂的系统工程，同时也是一项长期的工作。抓好创建活动，必须紧密结合实际，在理顺关系、主动协调、相互配合、通力协作，充分发挥工会职能作用上下功夫；必须坚持以职工为本，依法维护职工权益，在着力解决职工最关心、最直接、最现实的问题上下功夫；必须健全工作机制，形成创建氛围，在激发职工参与热情，实现共建共享上下功夫；必须积极实践，不断完善，在丰富新思路，探索新方法，开创创建工作新局面上下工夫。

第五篇：构建和谐劳动关系

（私营企业在促进中国特色社会主义生产力上起到了巨大作用，同时也带动了就业等一系列重大民生工程的实施„„因而，仅仅经济当中，可以说，无论是生产方面的，还是分配方面的，都形成了巨大影响力。说到底，这是在一个生产力落后，经济水平不发达的国家里高社会主义必须经历的初级阶段。因此，这样的大前提下，能够不但影响到私营企业的发展，也影响到整个社会和谐稳定、经济健康持续发展的问题还有如下的——

1.私营企业除了自身需要扩大发展以应对竞争外，还遇到什么困境迫使他不能增加职工福利待遇以既利于其自身的百年发展、又利于社会稳定和谐呢？这个问题还得从国内外的经济竞争与政治不公正待遇思考

2.胡锦涛总书记在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出，“要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。”

。《中华人民共和国劳动法》规定：“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。”

集体协商制度对我国现阶段的工人来说显得尤其重要。我国的工人尤其是农民工在就业方面面临着巨大的劳动力过剩压力，劳动力价格有时容易被人为压低，劳动者在劳动待遇的争取方面处在一种不利的地位，加之工人的文化水准普遍偏低，缺乏基本的维权常识，往往不懂得使用必要的法律工具来维护自己合理的劳动权益。如果没有有效的集体协商制度，我国的劳动关系必定是不公正、不协调的。

针对我国现阶段劳动者所面临的实际问题，在完善集体谈判协商制度时要特别注重以下几点：其一，政府就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等劳动者基本的劳动条件，根据各个地区以及不同行业的实际情况，制定最低标准，使集体谈判协商能够有一个基本的标准可以遵循；同时，政府应当大幅度扩大劳动监察人员队伍，加大劳动监察的力度，组织必需的集体劳动合同的普遍检查，督促集体劳动合同文本的规范化和具体落实的情况。其二，企业工会组织应当将集体谈判协商作为自己最为重要的任务，并将企业集体谈判协商、集体合同签订率及其落实的具体状况作为最为自己重要的工作考核指标。其三，对于劳动者本身来说，应当进行劳动合同知识的普及性教育。{1.工人的权益由工会出面，就涉及到一个重要问题：即工会是谁的工会？2.如果工人的权益由政府出面，则涉及到更多的利益问题：首先，政府机构繁杂，法律赋予各个部门所管辖的权限很可能覆盖不到工人劳动利益保护的诸方面领域；其次，数个政府机构的联合执法，不仅耗费人力物力大，而且过程中易受各种内在复杂矛盾的相互约束和限制（即内部的明争暗斗，权力角逐的尔虞我诈），势必将会极大地影响工作效率乃至工作效果。另外，政府要代表工人利益，在法律上如果是相当于“代理律师”的专业化资格，那它究竟是属于长期乃至永久性的免费服务，还是有偿回报性质的？3.劳动者的普法教育、普卫教育过程中产生的问题背后的实质是什么？究竟是增加工资的群众斗争，还是社会经济、政治制度的问题？}

把握和谐劳动关系发展的可行性和节奏性。基于尽力而为和量力而行原则，必须把握和谐劳动关系发展的可行性和节奏性。第一，注重基础性劳动条件的保护。现阶段，和谐劳动关系的发展面临的问题可以说是千头万绪，难度很大。但从政府的能力以及国家财政实力的角度

看，对于劳动者的基础性劳动权益亦即劳动保护的底线方面的劳动政策，如在最低工资标准的制定、劳动时间的保护、消除童工和强迫现象、涉及到人的生命的生产安全的保护政策等方面，在很大程度上则是必须做到也能够做到的。尤其是在民营企业当中，要特别重视解决好这一问题。第二，宜梯度性地推动和谐劳动政策的发展。区域发展的不平衡性是我国现实社会一个公认的明显特点。我国东部沿海地区的发展水准同西部地区发展水准之间的巨大差距在近期是难以完全消除的。各个区域发展水准的巨大差别，使得不同区域劳动者对于劳动政策的具体要求必然有着明显的差别。同时，与发展水准的巨大差别相适应，各个地区的政府在财力、在对劳动关系的认识方面，各个地区的企业主群体在经济运作方式以及社会理念方面也必然会出现较大的差别。在这样的条件下，我国对于和谐劳动关系发展的推动，不宜采取整齐划一的作法。在发达地区的城市如北京、上海、深圳、苏州等地，可以在确保劳动政策底线的前提下，进一步提升其劳动政策的水准，如提高养老保险、医疗保险、工伤保险的交纳金额水准，健全劳资谈判协商机制等等。而在欠发达地区，则应将劳动政策的重心放在劳动底线的保证方面，如重视制定和实施工资最低标准、提高“三险”的覆盖率、实现社会保险在劳动者工作流动后的有效转续等。

在一个比较长的时间内，我国采取梯度性推动和谐劳动关系发展的策略是十分有益的。这种做法符合我国的实际情况，具有可行性和有效性；而且，在和谐劳动关系上先行一步的经验，对于后来者无疑有着重要的示范效应，在一定程度上为广大劳动群众提供了有益的并且是具有鼓舞性的前景。（中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：吴忠民）来源： 《光明日报》 2011年5月30日

劳动合同是确立和调整劳动关系的基础，是现行劳动法律所确定的核心法律制度，是调整劳动关系的重要内容和依据。

(二)平等协商原则。坚持平等协商与签订集体合同相协调，重在平等协商。平等协商是工会代表职工与企业围绕劳动关系问题进行广泛讨论、沟通协商的重要机制。平等协商的过程，就是劳动关系双方求同存异、逐步达成共识的过程。劳动关系的许多矛盾，就是通过双方的平等协商来解决的。集体合同是平等协商的结果，平等协商是签订集体合同的前提和基础。平等协商的水平决定着集体合同的质量。如果平等协商机制不健全，协商不充分，就不可能有高质量的集体合同。平等协商不仅是签订集体合同必经的法定程序，也是履行集体合同过程中处理发生的矛盾和遇到的问题的重要手段。因此，要充分认识平等协商的重要性，在调整劳动关系的全过程中都要抓好平等协商。必须明确：集体合同的条款，不经过平等协商，企业和职工都不能单方面修改或拒绝执行。

(三)重点突出原则。坚持把职工关心的热点、难点问题作为实施平等协商、集体合同制度的重点，这是推行平等协商和集体合同制度能否取得实效的关键。如果职工群众最关心的劳动关系问题，协商中没有提出，集体合同没有涉及，合同条款看起来很多，但大多无关痛痒，这种合同不会起到调整劳动关系和维护职工合法权益的作用，企业和职工也不会满意。因此，必须把坚持劳动标准与适应企业实际情况统一起来，立足企业的具体现实，把劳动关系中最重要、企业和职工最关心的问题，尤其是工资收入问题、社保问题等作为平等协商、集体合同的重点，并在协商过程中努力加以解决，在集体合同条款中加以具体体现，不断增强这一工作的针对性和实效性。{党和政府一边高喊完善劳动法规、加强企业在雇佣劳动上的尊法和守法，但另一方面却没有积极参与到“有效监督”的活动中来；如果就只有做广告、做宣传，却不是放下无用功，有所作为地转变到实际的“企业主、雇员、政府”的三

方监管活动中来，就必然常常会出现像一个省市的最低工资标准是1400，但合同上的最低月工资却是只有1000到1300之间，甚至更低的现象。——从劳动合同的局外人转为局内中介人}

建立适应经济社会发展的劳动合同管理体制。随着以劳动合同为基础的劳动用工制度的确立，劳动保障部门对劳动用工管理的任务越来越重，特别是随着非公有制企业的迅速发展，劳动用工管理的内容明显增多。为此，要全面实施劳动合同制度，必须建立和完善以县级劳动社会保障部门为主导、社区为基础、企业和工会为主体的劳动合同管理体制。在县级劳动社会保障部门重新设立劳动管理科室，同时在乡镇及社区建立劳动管理站，形成各个层级相互维系的劳动管理体系。南其全面组织、实施劳动合同制度，对劳动合同的签订、备案、管理的全过程进行管理。同时，按照《劳动法》和市场经济条件下劳动合同制度的要求，劳动管理部门应对从劳动者择业、企业用工、录用备案，到签订劳动合同，劳动合同的变更、解除、终止等劳动合同管理的全过程进行梳理，对每个环节的时间、条件、要求作出明确具体的规定，使用工单位、劳动者、劳动管理部门都能按规定的程序运行。还要建立劳动合同签订登记、变更、解除、终止预报制度及存档管理制度、履行检查制度、统计分析制度，确保劳动合同制度规范有序的实施。劳动保障部门还应配合专职工作人员专门负责录用备案：作，同时，还要发挥丰十区(镇乡、街道)劳动保障管理站的作用，由其负责做好本区域的合同签订台账、个人劳动合同签订台账，并及时将每年劳动合同、录用资料装订归档。要充分运用计算机来管理劳动合同，建立企业和个人劳动合同数据库，及时将录用备案的企业和个人情况输入数据库中，并要实现社区(镇乡、街道)劳动保障管理站与劳动保障部门的计算机联网，为加强劳动合同管理提供方便。{在这里，提出了“政府的管理要实现公务员个人在业务上的责任制”，如果公务员在管理合同过程中不尽责、不尽职，故意与资本家勾结，坑害劳动者的利益发生时，将有合适的法律对其进行惩治。为此，政府与资本家和工人如果组织起了三方监督活动行为的话，或许还需要有社会的民间律师志愿者、人道主义者等为同样的劳动者阶级提供“局外监督和援助”的服务}

但在实施劳动合同制度过程中也存在着劳动合同内容不规范、履行劳动合同不全面、一些政策操作性不强等问题。目前，在《劳动合同法》实施过程中又遇到一些阻力。劳动关系的矛盾成为当前最为主要的社会利益矛盾之一。

进一步完善集体合同制度。企业依法经过平等协商所签订的集体合同是协调劳动关系的重要依据。要在普遍开展平等协商的基础上，积极推动不同类型的企业建立和完善集体合同制度，指导企业从各自的实际出发，因企制宜，合理确定集体合同具体内容和标准，增强实效性和可操作性。对暂不具备条件签订综合性集体合同的企业，可以就工资分配等问题签订单项集体合同或协议。在外商投资企业、私营企业、乡镇企业尤其是小企业相对集中的地区，由工会组织代表职工与相应的企业组织代表或企业进行平等协商，签订集体合同。

(六)建立健全履约监督保障机制和平等协商争议处理制度。劳动关系双方当事人任何一方提出平等协商的要求，另一方无正当理由不得拒绝。依法订立的集体合同对企业和企业全体职工具有法律约束力，双方都要严格遵守执行。政府相关部门要指导企业建立集体合同履约责任制和监督检查制度，把履约责任制同岗位目标责任制结合起来，纳入企业管理工作。集体合同的履行要接受工会和职工群众的监督。各级劳动保障部门要依法加强对集体合同制度履行情况的行政监察工作，把劳动保障监察同工会劳动法律监督紧密结合起来，对无正当理由拒绝平等协商、违反集体合同的企业，要责令其限期改正，依法处理。要积极探索建立平等协商或签订集体合同争议的行政调解制度，及时引导争议双方通过法律途径调解处理。

借鉴国外有关劳动立法经验，对《劳动法》进行具有前瞻性的修改，其方向是使它的保护范围更广泛。可以考虑在《劳动法》中对集体谈判和集体行动权作出具体规定，还要对工会的活动作必要的规定。此外，《劳动法》是一部实体法律，缺乏程序性内容，在修改的同时要制定与之配套的有关程序性法律。

建和谐的劳动关系是构建和谐社会的前提和基础，和谐劳动关系的构建需要对劳动关系制度进行规范和引导。我们必须努力完善劳动合同制度，建立适应经济发展的劳动合同制度，依法保护劳动者与用人单位双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定发展，促进社会全面和谐发展。

改革收入分配制度 塑造“橄榄形”社会

要实现公平分配，提高工资等劳动报酬在初次分配中的比重最关键。十二五规划提出了健全工资支付保障机制，完善最低工资和工资指导线制度等一系列措施。

王兆国：发展和谐劳动关系 促进社会和谐稳定

王兆国强调，工青妇等人民团体要积极参与社会管理和公共服务，协助党政做好群众工作，特别是要大力发展和谐劳动关系，以职工队伍的稳定促进整个社会的和谐稳定。

会议强调当前要重点做好以下工作：

一是规范企业劳动用工，特别是要建立健全劳动合同制度。要全面推行劳动合同制度，提高劳动合同的覆盖面、签订率和履约质量。特别是保障农民工的各项合法权益。

二是合理调节企业工资收入分配，特别是要深入推进集体合同制度。要尊重职工的劳动价值，建立职工工资正常增长机制，积极稳妥推动工资集体协商，实现企业与职工协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享。

三是加强企业民主管理建设，特别是要建立健全职代会、厂务公开等各项民主管理制度。畅通职工民主参与渠道，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。同时，要通过开展员工提合理化建议、技术革新等活动，发挥员工的聪明才智和创新精神。

四是努力化解劳动关系矛盾，特别是要建立健全企业内部调解机制。企业要重视发挥调解的基础性作用，大力加强企业劳动争议调解组织和调解员队伍建设，把矛盾和纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

五是要加强企业经营者队伍建设，特别是要提高企业家素质。要加快培育具有世界眼光、战略思维、创新精神和经营能力的企业家。广大企业家要努力提高思想政治素质，树立奉献精神，在坚持科学发展、保障职工权益、履行社会责任等方面尽职尽责，让企业做强、做优、健康发展，让职工快乐工作、体面劳动、幸福生活。（本文系中国企业联合会、中国企业家协会会长王忠禹9月3日在2011中国企业500强发布暨中国大企业高峰会上的讲话

第三节 构建和谐劳动关系

健全协调劳动关系三方机制，发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。全面推行劳动合同制度，不断扩大集体合同覆盖面。全面推进劳动用工备案制度。规范劳务派遣用工。改善劳动条件，加快劳动标准体系建设，加强劳动定额标准管理。完善劳动争议处理机制，加强劳动争议调解仲裁，加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者权益。

中华人民共和国

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

——摘自政府工作报告

促进消费，关键要让百姓有钱花、敢花钱

随着城乡居民生活质量的提高，消费结构不断升级

“十一五”期间，我国消费市场很红火。据国家统计局数据，这五年是新中国成立以来国内贸易增长最快、市场最为繁荣活跃的五年。2010年，我国全社会消费品零售总额达154554亿元，是五年前的2.3倍，比上一年增长18.4%。

但是，与世界上一些发达国家相比，我国消费量仍有较大差距。中国的消费总量还不到美国的1/6。今年的政府工作报告提出，要“进一步扩大内需”。

如何才能实现这一点？

拉动消费，根子在增加收入。目前，我国普通居民与劳动者收入较低、不同群体收入差距大、收入分配秩序不规范，成为当前我国收入分配领域中的三大突出问题。全国人大代表、中国人民大学劳动人事学院教授郑功成认为，如果老百姓没多少钱可以用来消费，出台再多的刺激政策也只能是事倍功半。“十二五”期间，必须在把准病脉的基础上更新发展理念，切实扭转利益严重失衡的分配格局。

政府工作报告提出，要“增加政府用于改善和扩大消费的支出，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。”全国政协委员、泰山体育产业集团董事长卞志良认为，增加居民收入，要重点关注低收入人群。政府要逐步完善企业工资指导线和最低工资制度，逐步提高最低工资标准、最低生活保障标准以及离退休人员待遇。

改革不到家，有钱也不花。“今后，政府应更多承担起改善民生的责任，增加公共财政支出，健全社保体系，解决最紧迫的养老、医疗、失业几大保障问题。”卞志良说，比如，可以运用部分财政资金充实养老金账户，加紧实施医疗卫生体制改革方案。

随着城乡居民生活质量的提高，居民的消费结构正在发生转变，以住房、交通、通信、体育健身为热点的消费结构不断升级，人们对服务消费品的需求迅速上升。卞志良认为，今后应进一步放松对服务业的管制，拓展旅游、文化、休闲、体育健身等服务性消费，为百姓创造更好的消费环境。

扩大投资，更要优化结构、提高质量

投资不仅要看经济效益，还要看社会效益、生态效益

消费对经济增长的拉动作用显而易见，但中国目前还应更多关注投资，尤其是公共投资。近几年，针对投资增长过快等经济运行中的突出矛盾，国家采取一系列宏观调控政策，投资与消费增幅差距不断缩小，但这并不等于不要合理的投资规模。政府工作报告提出，要大力优化投资结构。

“政府工作报告提出，„十二五‟期间的经济发展速度将定位在7%。这意味着在未来5年，我们要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上，坚决杜绝以牺牲环境为代价换取经济增长。”全国人大代表、河北秦皇岛市市长朱浩文说，为进一步优化投资结构，今年秦皇岛市计划向服务业投资397亿元，占全市全社会固定资产投资的65.4%。“在我们看来，投资效益不仅要看经济效益，还要看社会效益，更要看生态效益。”朱浩文说。

全国人大代表、德龙钢铁集团董事长丁立国认为，优化投资结构，就意味着要特别向基础产业、战略性新兴产业，以及经济社会的薄弱环节倾斜。在这一过程中，要吸引更多的民间投资参与经济社会建设。

“国家应出台具体措施支持民营企业发展，引导银行加强对民营企业的信贷支持。通过贴息、补贴、合作等方式，与民营企业共同投资项目，把民营企业引向国家需要发展的短板

领域。”丁立国说，同时，政府还应该帮助民营企业实施“走出去”战略，使其研发、生产、营销逐步国际化，开发国际市场和战略资源，促进民营企业顺利实现海外投资，推广民族品牌。

优化投资结构，还意味着要完善投资机制，在保持投资合理增长的基础上，明确界定政府投资范围，特别要遏止盲目扩张低水平重复建设。全国人大代表、河南省财政厅厅长钱国玉认为，在投资过程中，尤其要注意提高资金使用效率，严格按照规定程序招标、设计、评估、论证，在项目资金确定以后要早筹措、早安排、早实施、早见效，更要做好跟踪监督检查。

科学规划，以改善民生为导向

期待美好生活，关键要有活干、有钱赚

“扩大内需的出发点、着眼点和最终目的，就是改善民生。” 云南省财政厅厅长陈秋生代表说，一方面，只有经济发展了、财力雄厚了，才能为改善民生创造条件。扩大内需，有利于为经济平稳较快发展提供空间和动力；又有利于加强长期存在的薄弱环节，促进民生改善；另一方面，保障和改善民生，本身就是扩大内需、推动经济发展方式转变的重要举措，两者相互关联。

古贝春集团有限公司董事长周晓峰代表认为，在扩大内需过程中，还要注意一些问题，尽量避免与改善民生的目标出现相悖的情况。例如，如果扩大内需仅仅着眼于经济增长，而不注意合理调整收入分配关系，就有可能加剧收入差距问题，反过来又会导致内需难以扩大。如果不注意合理调节要素投向，就有可能带来城乡、区域发展差距问题。

“因此，扩大内需，更需要科学规划、找准着力点。”周晓峰说。

浙江传化集团

企业不可或缺的“家文化”

近年来，传化集团围绕构建和谐劳动关系所做的工作得到上级肯定，引起社会关注，引发传化人对民营企业和谐劳动关系的进一步思考。

传化集团有限公司董事长徐冠巨认为，在企业，质量是生命，这个生命要靠员工去呵护；技术是关键，这个关键要靠员工去突破；品牌是通行证，这个通行证要靠员工去打造。企业的各种竞争要素都离不开员工，员工直接面向顾客，企业家直接面向员工，企业家的着力点应该是激发员工的创造活力。

传化集团历经25年的创业发展历程，从借款2000元起家，发展到年销售收入145亿元、总资产150亿元的规模；从以生产纺织化学品为主的精细化工企业，发展到拥有化工、物流、农业、科技城、投资5大事业平台的多元化企业集团；从几个人的家庭作坊，发展到拥有7400多名员工的社会化企业。之所以能取得这么大的成绩，从外部条件看，靠的是党的改革开放政策和社会各界的关心支持；从内部条件看，关键在于传化十分重视构建和谐劳动关系，充分激发了员工的智慧和创造精神。

中国传统文化强调知恩图报，办企业如同做人，人要有情有义，企业也要有情有义。对此徐冠巨感同身受。

企业创办之始，徐冠巨的父亲就常带着与员工同吃同住，大家上下班都在一起，就像一个大家庭。随着企业的发展，“家文化”一直在传承。在传化——这个共同平台上，大家相互理解、相互关心、患难与共，成为干事创业的好伙伴。

当企业家用真心和诚挚对待员工时，员工会由衷地热爱工作、关心企业，这是和谐劳动关系的不竭动力。如果只带着单纯的功利目的去处理劳动关系，就不可能形成持久和谐的局面。

企业家在财富安排和使用上尽好责任，一个重要方面就是要不断提高员工幸福指数。早

在1996年，传化就开展企业内部储蓄式养老保险；2000年，浙江省进行民营企业员工参加社会养老保险试点，传化第一时间提出申请，并成为首批3个试点企业之一。作为一家民营企业，传化做到了凡是在传化退休的员工，都能领到社会养老金，过上幸福安稳的老年生活。2009年，企业经营受到国际金融危机的严重影响，传化作出并实现不裁员、不减薪的承诺，并且还给员工增加10%以上的报酬。通过同舟共济、共克时艰，企业依然取得较好的经营业绩。

近年来，传化面向关键员工推出股权激励政策，以高出企业

效益增长的速度提高员工的待遇水平，以上亿元的投资持续改善员工的工作与生活环境，努力实现未来5年员工收入再翻番的目标。

徐冠巨说：“每当我看到员工满怀希望地走进公司大门，就感到一份沉甸甸的责任。我的责任就是让企业健康发展，让员工快乐工作、幸福生活。把员工幸福视为己任是企业家的一种使命。”

在徐冠巨眼里绝大多数员工来到企业，并不只是为了一个饭碗，他们有抱负、有事业心，希望有施展才华的机会，希望能更好地实现自己的人生价值。而我们要做的，就是给他们提供一个好平台，建立一个好机制，营造一个好氛围，让他们的智慧和热情竞相进发，员工合理化建议平台已经成为传化重要的“智慧热线”。

“构建和谐劳动关系是个长期课题，只要企业存在一天，就需要不断推进这项工作向纵深发展。相信传化人将不断努力，继续把企业发展好，把员工关心好，为进一步构建和谐劳动关系、促进社会和谐稳定作出新的更大的贡献。”徐冠巨表示。

杭州娃哈哈集团有限公司董事长、总经理宗庆后从自己几十年经营管理企业的经历中深切感到，民营企业家对构建和谐劳动关系负有重要责任。民营企业家应当致富思源、富而思报，明确构建和谐劳动关系是实现共同富裕、社会和谐的重要基础。

宗庆后常常感到，自己虽然拥有一定的物质财富和社会地位，但是民营企业家的社会身份并没有改变。在社会主义市场经济条件下，民营企业家与企业员工的关系不是剥削与被剥削的关

系，而仅仅是分工、职责不同，是相互合作、相互促进的关系。普通劳动者和民营企业家都是中国特色社会主义事业建设者，都是国家的主人。民营企业家应当正确定位自己，把自身利益与员工利益、社会利益统一起来，这样才能主动投身“先富帮后富、先富带后富”的行动中去，通过构建企业和谐劳动关系为促进社会和谐贡献力量。

宗庆后认为，在掌握一定的财富后，民营企业家怎样正确认识财富，树立科学的财富观尤为重要。这个问题处理不好，就可能站到员工利益的对立面，直接影响企业劳动关系的和谐。民营企业家应当把金钱看得淡一些，把社会责任看得重一些。

民营企业家应当通过服务社会回报社会来实现自己更高的精神需求；而服务社会一方面表现为把企业经营好，为消费者提供更好的产品和服务，另一方面则表现为营造和谐舒心的劳动环境，让员工共享企业发展成果，并为他们打造实现自我价值的平台。可见，构建和谐劳动关系不仅是实现共同富裕的要求，也是民营企业家实现自我价值的重要途径。

当前，相当一部分民营企业处于产业链低端，企业整体竞争力不够强，持续发展的风险还很大，随时可能被市场竞争的狂潮吞噬。要在后国际金融危机时期抢占竞争制高点，赢得市场优势，就必须更加注重构建和谐劳动关系，凝聚全体员工的智慧和力量，共同应对风险和挑战。对企业来说，一支强有力的员工队伍是最宝贵的财富。

基于这样的认识，娃哈哈多年来坚持以人为本，把员工当作企业的主人，着力构建和谐劳动关系。实行员工持股制度，使员工成为公司的股东，让员工分享企业发展成果。不断给员工特别是基层员工加工资，每年增幅都在10%以上，并在住房、医疗、休假、子女入学

等方面给予员工全方位的保障，从而使企业内部始终保持团结、奋进、和谐的良性竞争局面。

娃哈哈的实践说明，民营企

业经营组织只要做到事业同心、目标同向、工作同推、矛盾同解，就能为企业构建和谐劳动关系提供坚强保证。

温州正泰历来高度重视管理人才梯队建设和战略管理人才储备，“十二五”期间将重点推进五个“千人计划”实施以学习与发展为核心的人才培养模式，通过“继任者计划”建立人才梯队。