2016年工作基本思路修改

第一篇：2016年工作基本思路修改

2016年政策法规工作的主要思路

2016年的政策法规工作思路是紧紧围绕中心工作，推进依法行政，以加强依法行政监督配合平台建设为契机，以制度建设为保障，以法治人社为目标。明确法制权责，规范政务行为，强化执法监督能力。

一、完善制度，全面推进法治人社

（一）严格规范性文件审核管理

按照《滨海新区人社局行政规范性文件管理制度》,加强规范性文件审核、备案工作，规范性文件不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定，不得制发带有立法性质的规范性文件。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。实施规范性文件有效期制度，一般规范性文件有效期为5年，暂行或试行文件的有效期为2年，有效期满的规范性文件自动失效。实施定期清理和动态清理相结合的规范性文件清理制度，及时向社会公布清理结果，统筹做好规范性文件立、改、废工作。

（二）依法公正做好重大处罚备案工作

一是制定出台《区人力社保局重大处罚备案工作制度》。计划参照《行政处罚法》和《天津市行政执法监督规定》等文件规定，明确了重大行政处罚的范围，将对法人或其他组织处以10000元以上的罚款或吊销许可证件等行政处罚定性为重大行政处罚，需要进行审查备案。

二是严格执行审查备案的程序。对当事人放弃听证的重大行政处罚行为做出前，执法部门需将拟做出的行政处罚送局政策法规处进行合法性审查。对主要证据不足、事实不清的，责令重新调查取证，对适用法律错误、超越职权的，不允许做出行政处罚决定，对显失公正的，责令改正。经审查无异议的行政处罚案件，应在做出处罚决定后10个工作日内，报区法制办备案。

（三）组织落实人力社保行政执法程序规定

协助执法处室建立行政执法案件查处分离制度。在行政执法的办理过程中，实行处罚案件调查取证与案件处罚决定的做出相分离，加强对行政执法部门执行执法公开、告知、听证、法律救济、回避等制度的内部监督，使每一个执法办案环节均符合行政执法程序规范。同时为了进一步规范劳动保障监察办案程序，提高办案质量，确保依法行政，计划在我局实施重大行政处罚案件集体研究制度。

（四）建立健全依法决策机制。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为为重大行政决策的法定程序。在重大文件的起草过程中采取座谈会、公开征求意见、听证会、问卷调查、实地走访等方式方法，深入基层、走近群众，广泛征求企业事业单位、职工等利益群体的意见建议。把公众意见作为决策的重要参考，充分采纳合理的意见建议，努力解决合法诉求，对有重大分歧的问题反复研究。据此形成初稿的基础上，由局法律顾问及相关领域的专家进行专家论证。并对决策进行全面的风险评估，排查出风险源、风险点，进行科学预测、综合研判，及时调整。建议由组织人事处牵头，办公室和政策法规处配合进一步研究完善我局的重大行政决策制度，推动行政决策科学化、民主化、法制化。

（五）组织做好行政应诉工作。

一是严格执行出台的《行政应诉管理办法》，通过建立责任明确、程序合理、高效顺畅，以及由法律顾问具体承办、行政负责人出庭、涉诉业务处室人员代理相结合的法律事务应诉的工作机制，保证我局行政应诉工作质量。

二是根据我局2014年、2015年的行政应诉情况，计划在案情较为复杂或者相关业务处室处理经验不足的行政应诉案件，聘请专业律师代理行政应诉工作。

三是为应对案件多发趋势。拟成立法律事务组。成员作为代理人轮流应诉。包括各处室和所属单位具有法律工作理论、经验，本科以上学历的年轻干部。成立法律事务团既可以缓解案多人少的矛盾，又可以发挥年轻干部的业务专长，提供锻炼成长的平台。

（六）建立法律顾问工作机制。

为进一步提高行政决策水平，促进依法行政，规范行政执法行为，同时做好局机关的内部管理及有关法律事务，促进依法行政和科学决策，拟聘请法律事务工作者作为我局的法律顾问。初步计划由法律顾问负责:1.对重大决策提供法律方面的意见和进行法律论证；2.对起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议；3.参与处理涉及尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；4.根据我局需要，代理参加诉讼；5.协助审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书，配合参加重大合同的谈判；6.就行政管理中的法律问题提出建议；

7、不定期为我局年轻骨干干部做好法律讲座等七大项法律顾问工作。

（七）严格落实行政处罚自由裁量权制度。实施案例指导制度，对人力资源和社会保障系统带有一定普遍性且争议较大的工伤认定、劳动监察、退休审批等方面的案件，经研究论证后统一发布行政执法指导案例，提供执法参考，对当事人适用同样的标准和条件。严格执行行政处罚自由裁量权基准制度，实行行政处罚基准控制、程序控制和监督控制，减小自由裁量权的弹性空间。

二、加强和改进行政执法监督工作

强化行政行为监督，以日常监督为基础、专项监督为重点、外部监督为促进。适时地开展行政执法监督工作。及时了解执法动态，完善依法行政考核方案，将考核内容纳入局内部年终绩效考核，充分发挥考核结果对推进行政执法、法治人社建设工作的激励和促进作用。

（一）日常监督

一是积极开展行政案卷查评工作。按照行政处罚案卷评查标准，对案件立案、调查取证、审查决定、送达和执行、卷宗归档，适用主体是否得当、程序是否合法、主要证据材料是否完备、运用法律是否准确、是否在法定期限内办结、是否准确制作行政执法文书等进行了认真细致的检查。通过案卷的评查工作，促进行政执法的规范。

二是积极做好行政执法监督。以滨海新区执法监督平台为依托，把行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、行政补偿、行政奖励等行政执法行为纳入行政执法监督的范围，做到哪里有执法、哪里就有监督，执法到哪里、监督就到哪里，确保行政执法监督工作无盲区、无禁区、无软肋、无死角。要使行政执法监督工作落实到每一个执法行为，实现行政执法监督工作的全覆盖。

三是加强执法人员教育培训管理监督。强化对执法人员的思政政治、职业道德素质、法律法规、综合业务知识的学习教育，努力建设一支政治素质高、执法能力强、机关作风优的人社执法队伍。通过征订报刊杂志、邀请法官授课、举办人社法律法规知识竞赛等形式，进一步提高执法队伍的整体素质，提升执法人员依法决策、依法行政、依法办事水平。严格行政执法资格管理，积极组织执法人员参加上级部门组织的业务培训和换证培训，做到持证上岗。

（二）专项监督

组织做好事中、事后监管工作，一是及时下载转办将区行政审批局审批的项目纳入日常监督管理；二是业务处室应结合专项工作，对审批项目进行监督检查工作；三是执法处室应对群众举报、专项检查发现的问题及时立案查处。

三、加强法制宣传教育工作

（一）注重法制宣传教育。开展领导干部学法、领导带头提高依法管理、依法决策、依法执政能力。建立和落实人力社保系统干部职工分级法制宣传、法制教育培训和政策法规咨询制度，配合组织人事处完善党组理论中心组学法制度，实施中层干部学法用法能力提升培训。

一是按照区司法局要求组织领导干部在6月至10月进行2016年领导干部网上学法工作。

二是督促各处室建立法律法规自学培训工作，每年学习时间不少于40个学时。

三是监督执法处室实行行政执法人员新法即时培训，促进法治学习制度化、常态化，切实增强干部特别是领导干部法治意识，提高依法办事能力。

四是组织全系统干部职工轮流旁听劳动争议仲裁案件庭审，现场接受法制教育；由法律顾问举行专门的行政应诉业务培训讲座，对成立的法律事务团的成员进行政策法规、行政应诉的专题培训。

（二）完善人社法制宣传平台。配合局办公室在人力资源和社会保障局政务网站专栏设立人社法律法规规章政策数据库，将所有公开执行的法律法规规章政策进行分类整理，建立目录索引，并进行动态调整，方便群众查询。配合局办公室，探索建立人社法制宣传微博、微信平台，发挥新兴媒体平台的互动功能，实现普法宣传的高效化、便捷化。配合组织人事处，通过法治人社大家谈、法律知识竞赛、普法宣传品开发等方式，带动广大干部职工参与人社系统法制宣传活动，增强人力社保系统干部学法用法的自觉性。

（三）创新人社普法。根据受众不同，树立分层、分行业普法理念，开展个性化、菜单式的法治宣传教育，增强人社普法的针对性和实用性，扩大劳动法律法规的知晓面和影响力。开展分类普法宣传，针对国有企业、非公企业、民办非企业单位，结合各行业、各单位实际分类开展法律法规咨询、座谈、宣讲，向用人单位赠送人社普法教材，使法律法规宣传覆盖到各行业、各用人单位，引导用人单位自觉遵守人力资源和社会保障法律法规。三是创新普法宣讲平台。利用公共文化平台和就业培训中心等公共就业服务平台，开展人社法律法规公益性宣讲；探索建立人社普法微博、微信平台，发挥新兴媒体平台的互动功能，实现普法宣传的高效化、便捷化。通过各种形式的宣传，增强劳动者法律意识，当个人劳动权益受到侵犯时，能自觉拿起法律的武器维权。突出普法以点带面。普遍建立法治工作和普法宣传联系点，为联系点提供法律政策咨询，对联系点开展法律培训，指导联系点依法调处劳资矛盾，接受联系点对人力资源和社会保障依法行政工作的监督。通过以点带面、典型引路的方式，使人力资源和社会保障法律法规政策得到普遍遵守和有效执行。

第二篇：新学期工作基本思路

新学期工作基本思路

一、教育教学工作

1、修订好教学工作考核细则。

2、开学初，要求教师认真学习本学年段的课标，重点学习本学期的本学科的教师用书，把握好本学年的所要教授的课程的知识体系及内容和目标，研究每节课的知识讲解。

3、开学一周后，开始公共课堂教学，每位教师都按顺序排好。第一轮为学期初的听课检查，第二轮为本学期的教师课堂教学评价。第三轮可以选一些好的教师做示范课等等。以此促进教师的授课水平，提高教师的业务能力。

4、一学期除参加县里组织的教科研活动外，学校组织一到二次大型的校级教科研活动既可。办具有代表性的活动，如学校的特色------书香校园，课题研究活动课等。

5、语文教师的学生作业要精简，现在是七样作业太多了一点，能合的合，能并的并。留出时间教师用于提高学生成绩，抓学困生上。

6、按排好五年级的把关教师，开学初就制定好五年级的教学目标，本学期不一定加班加点，要求教师做好基础教学工作既可。但目标一定要明确，考好如何奖励，奖励多少一定要明确，如统考怎样（县里排名或学校排名奖），不统考，考六中怎样（进前十名一名学生奖、前二十名学生奖……），让教师心中有数，调动好教师的积极性。

7、继续抓好其它的常规教学工作。

8、每月一考核，月初一公示，年终汇总。

二、大队部工作

1、继续日常的评比检查，代班领导与大队辅导员和值周教师共同完成。开学初修订好各项评比细则，严格按细则评比，一天一公示。

2、可把每天每班早课教师的到校情况加入日常评比之中。把教师到校时间分几段进行加分。

3、每月把班主任组织学生积极参加校内外活动情况加入班主任工作考核之中。把班主任活动情况排名次后分段加分。

4、每月一考核，月初一公示，年终汇总。

三、考勤工作

1、继续执行考勤制度，抓好几个个别人。

2、每周五的例会能否改一改，没有大事就不开会了，周总结可放在升旗后。把时间都放在教科研上，按排教师进行学习、教研、备课等活动。

第三篇：监管办监管工作基本思路

2011年民航安徽监管办监管工作基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照胡总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，进一步提高对实践科学

发展观和安全生产工作重要性的认识，把实现民航持续安全作为学习实践科学发展观的重要内容，坚持依法行政、依法监管，着力推进监管思路、方法、机制创

新；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，着力推进安全监管理念体系、组织体系、规章体系和队伍体系建设；

坚持“监管、服务、协调”的理念，着力推进服务型政府建设；全力以赴保证安徽民航持续安全，着力抓好安全监管责任制和安全监管长效机制的落实；加强市

场监管，引导合理竞争，着力促进航空市场繁荣，积极构建和谐安徽民航，推动安徽民航又好又快发展。

同时，监管办还确定了以强化责任落实，严格责任追究、健全安全监管机制，完善监管网络平台、推进动态管理，细化过程监管为主要内容的13项监管工作重点。

第四篇：2008年工作的基本思路

2008年水利工作的基本设想

（一）基本思路：

师市水利工作基本思路是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，在师市党委的正确领导下，服从和服务于党委的中心工作，“整合资源、转化机制”，促进水利又好又快发展；以节水灌溉示范基地建设为目标，以加快灌区续建配套与节水改造为抓手，进一步改善职工生产生活条件，夯实屯垦戍边新型团场建设基础；以构建和谐师市为目标，以农牧团场生产费用自理为抓手，进一步深化水利管理体制改革，提高防洪、饮水、生产和生态安全保障；以师市经济社会的可持续发展为目标，以节水型社会建设为抓手，进一步提升执政兴水能力，推进经济发展方式的转变。

（二）具体目标：

――继续实施大型灌区续建配套与节水改造项目，推动奇台灌区、五家渠灌区、芳草湖灌区、新湖灌区和引额灌区的骨干水利设施建设，促进节水灌溉示范基地建设，不断改善广大职工群众生产生活条件。启动奇台总干渠改建、西泉输水干渠、六运湖总干渠，膺湖水库东放水渠；继续实施一0二团八一东干渠、共青团猛东引水干渠、一0五团西干渠、新湖四六七场排水渠建设；完善西沙河水源地。计划完成20万亩的滴灌工程和200公里末级渠系和量水设施建设，使全师滴灌面积达到120万亩。

――继续实施病险水库除险加固和饮水安全工程，保障人民群众的生命财产安全，推动师市和谐社会建设。启动红旗三场槽子水库、土墩子西泉水库及六运湖水库除险加固工程；继续实施膺湖水库、汪家口水库除险加固工程；努力建成师防汛指挥调度系统；围绕芳草湖农场、军户农场等7个农场解决3万人的饮水安全问题。

――继续实施青格达湖综合治理工程，促进青格达湖水生态和水环境的改善。启动五家渠市清洁小流域治理项目，继续完善“清污分流”的排污工程和泄洪工程。

――全年计划完成供水9.1亿立方米，保障180万亩农田灌溉，完成向芳草湖方向调水4000万立方米；在一0五团、一0六团范围内原则上停止新增机电井，逐步恢复地下水。

――启动节水型社会建设试点，提升执政兴水能力，促进经济发展方式转变。在完成初始水权分配方案的基础上，进一步推进团场水管体制改革和水价改革，建立终端水价机制。加强水行政执法，调解处理水事纠纷。

（三）主要措施

第五篇：政府工作总结和工作基本思路

今年，在市委、市政府的正确领导下，乡党委、政府紧紧围绕“加快发展，协调发展”这一中心，带领全乡干部群众抢抓机遇、克难攻坚、乘势而上、团结拼搏，各项工作进展顺利，经济发展和社会各项事业稳步推进，政府工作总结和工作基本思路。

一、振奋精神，迎难而上，*—**月工业经济发展态势良好。

今年由于国家采取宏观调控政策，土地、资金冻结，给正在发展壮大起步阶段的新桐乡是一个严峻的考验。乡党委、政府高度统一全体干部群众的思想，振奋精神、迎难而上、变压力为动力、克难攻坚、乘势而上，以创新的思路、大胆的气魄、务实的作风，进一步造浓“工业立乡”氛围。以确保富阳三狮水泥厂和富兴化纤两大重点项目建设和生产为重点，以安全生产为抓手，继续保持工业经济快速增长势头。*—**月实现工业产值*****万元，同比增长**.*%，完成年计划的**.*%；招商引资实到内资****万元，完成年计划的***.**%；固定资产投入*.**亿元，同比增长****.*%，完成年计划的***.*%；自营出口**万美元，完成年计划的***%；财政收入稳步增长，实现税收***.*万元，同比增长**.*%，其中地税***.*万元，完成年计划的**.*%；国税***.*万元。

二、积极争取多方筹措，继续加大基础设施建设的投入力度

抓好城郊型的基础设施建设，是进一步凸显新桐区位优势、资源优势和发展城郊型经济的基本条件，也是统筹城乡发展的重要基矗为此，乡党委、政府按照年初乡人代会提出的总体目标，坚定信心，克服种种困难，积极向市里争取项目和资金，进一步加大了基础设施建设的投入力度。一是*月初全面实施投资***万元的市重点水利项目包家淇的山里水库，至**月中旬已完成总工程的**%。二是投资***万元，受益面积****亩的省重点国家级农业综合治理项目已完成。三是投资***万元的创省教育强乡工作通过了杭州市教育局评估组评估验收。四是投资***万元的乡政府办公大楼迁建工程，已于*月底投入使用。五是投资***万元的大桐洲岛骨架道路建设已动工兴建，计划年底完工。六是投资***万元对沿江**个机埠*个排涝站机组进行了改造，并浇筑排灌渠道*****米。七是各方筹集资金***万元，对汤新公路程坟段进行了大修。

三、重视农业生产，制止耕地抛荒，积极发展优高农业。

今年以来，各级党委、政府十分重视农业生产，特别是粮食安全工作，乡党委、政府抓住这一契机，一方面继续加大农业基础设施建设力度，同时，不断提高土地利用率，千方百计增加农民收入。为切实解决耕地抛荒问题，实现今年粮食的增产，根据市委、市政府有关精神，把重点放在保证粮食种植面积、提高粮食质量上来，在制止耕地抛荒和提高单产上下功夫，确保市政府下达的复种面积*****亩，总产****吨粮食产量的完成。在稳定粮食生产的基础上，继续加大产业结构调整，按照“政府引导、典型示范、市场运作、稳步发展”的工作思路，积极培育和发展专业协会和示范专业合作社，组织到慈溪等地考察农产品专业市场，促进农产品流通。

四、以创建“平安新桐”活动为载体，全力维护社会稳定。

我乡以巩固和强化基层治调组织职能为重点，以创建“平安新桐”活动为载体，以维护社会稳定为目标，扎实推进社会治安综合治理工作，为新桐的经济发展创建了一个良好的社会环境。*—**月份，治安案件**起，与去年同期持平。共受理信访*起，调处成功*起。特别是包家淇“*.**”事件，由于及时启动应急预警机制，处理方法得当，防止了一起群体性事件的发生。继续实行严格的安全生产责任制，对矿山、渡口等重点行业进行经常性检查，把各种隐患消灭在萌芽状态。同时，高度重视、认真排查和化解了在征地拆迁、劳务工程、企业停产、村级财务等热点问题上引发的社会矛盾纠纷，*—**月社会稳定，没有发生一起群体性事情，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定，同时也为经济发展提供了较好的投资环境。

五、以“百千工程”为抓手，加快推进城乡一体化步伐，工作总结《政府工作总结和工作基本思路》。

乡按照统筹城乡发展实现城乡一体化和富阳城市*大组团新规划要求，高标准、高起点搞好集镇规划，方案已于**月份通过论证。同时，以集镇规划为龙头，以村庄布局调整，生态乡、村规划为重点，大力实施“百千工程”，全面开展农村环境“双整治、双建设”工作，以改善农民生产生活条件和治理“脏、乱、差、散”入手，统筹兼顾，扬长避短。“百千工程”重点整治村包家淇村，今年以来，从整治空心村和改善村民饮用水为突破口，取得了明显效果。目前已拆除旧房***间，建筑面积****平方米；新店、孙家、庙坞口是“百千工程”一般整治村，都进行了自来水改造。加快陆家坞等生态村建设，加大文明村、文明单位创建力度，兴起新一轮康庄工程建设高潮。继续深化和巩固企业养老保险全覆盖成果，推进农村社会养老保险工作，全面实施新型农村合作医疗制度。

此外，计划生育、土地管理、环境保护、教育卫生、民政残联、科技科协、劳动保障、工青妇、关工委等各项工作都取得了可喜成绩。

****年是新桐实现跨越式发展的重要一年，也是全面打造生态新桐、投资新桐、实力新桐的关键一年，经济总量将由C类向B类乡镇跨越，精神文明、政治文明建设将进一步得到加强。****年也是充满希望和挑战的一年。我们工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，以全面加强党的执政能力为抓手，继续充分利用新桐的区位优势、资源优势，加强城郊型基础设施建设，大力推进城乡一体化步伐，促使新桐各项工作再上一个新的台阶。

****年主要奋斗目标：工业经济总量实现翻一番，达到*亿元以上，亿元产值企业实现零的突破；财政收入有较大幅度增长；实现农业增效，农民增收，增长率**%以上；计划生育全面巩固提高，社会基本稳定，投资环境明显改善。

一、以发挥资源优势为立足点，增强工业经济发展后劲。

发展开放型经济，提高经济发展外向度是实现新桐新一轮经济发展的重中之重，要下大力气引进资金、技术和人才，走内联外引的开放型经济路子。乡党委、政府将进一步强化招商引资力度，开展多渠道、多形式招商引资模式，进一步完善各项招商引资政策，把招商引资纳入乡村两级干部工作考核。继续营造“工业立乡”、“环境立乡”氛围，争取引进*—*家规模企业，增强经济发展后劲，实现新桐经济良性循环、滚动发展和可持续发展。

二、以农业增效、农民增收为目标，进一步优化农业产业结构。

坚持稳定粮食生产与调整农业产业结构两手抓方针，在切实保护耕地，稳定粮食生产，严禁抛荒，确保全年粮食生产任务全面完成的同时，积极发展效益农业，进一步完善陆家坞杨梅、包家淇柑橘、蛇浦鹳山牌本鸡、程坟红豆杉、小桐洲苗木五大特色农业基地，积极培育和发展杨梅、柑橘等专业协会，树立品牌，从而达到促进农业增效、农民增收目的。

三、以改善投资环境为突破口，大力加强精神文明建设。

按照集镇总体规划，加大集镇基础设施建设力度，初步形成集镇雏形。扎实推进“百千工程”，重点抓好“空心村”整治工作，完成*个重点整治村，*个一般整治村的整治任务。加强精神文明和民主法制建设，不断提高全民思想道德和科学文化素质，构造大气、正气、开放、文明的人文环境。加强科普宣传，改善文化体育设施，巩固新型农村合作医疗制度，搞好改水改厕等公共卫生工作。加强计划生育工作，稳定低生育水平。深化政务、村务公开，营造良好的民主法制环境。工、青、妇等充分发挥优势，为“接轨新城区，建设新新桐”贡献力量。深入开展创建“平安新桐”活动，加强社会综合治理。继续做好来信来访工作，全力维护社会稳定。改善服务，营造良好的服务环境。

四、以加强干部队伍建设为切入点，为加快新一轮发展提供根本保证。

****年是村级班子换届之年，乡党委、政府将提前谋划，精心组织，确保选足选好村支两委班子，为新一轮发展打下坚实的组织基矗通过各种行之有效办法，抓好广大党员队伍的学习教育，保持共产党员的先进性；努力提高乡村两级干部队伍素质，增强基层组织的凝聚力、战斗力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。完善村支两委创业承诺制、每周一例会制、重大村务村民代表表决制、村务公开制、村级事务书记主任联鉴联批制等一系列制度建设。重视非公企业党建工作。