完善补贴手续 加强监督管理

第一篇：完善补贴手续 加强监督管理

完善补贴手续

加强监督管理

——对做好农机购置补贴工作的一些思考

作者：邢玉芬 周盛超 单位：安阳县农机管理局 联系电话：*** 地址：安阳市解放大道8号 邮箱：zhoushengchao1980@163.com

中文摘要：农机购置补贴从2004年实施以来，农民群众从中得到了实惠，增加了收入，全县的农机装备结构得到了调整，增加了新型、高性能的机具。农机工作者也想方设法完善补贴手续，把中央的惠农政策好事办好。为进一步做好农机补贴工作，把工作中存在的问题得以解决，笔者从农机补贴的实施成效、存在的问题、提出的建议汇总下来，共同研究。

关键词:农机补贴 问题 建议 完善补贴手续

加强监督管理

——对做好农机购置补贴工作的一些思考

一、我县落实农机购置补贴政策以来的具体情况 截止去年，农机购置补贴工作已连续实施8年来，我县共落实中央农机购置补贴资金3030万元，总计补贴农机具3703台套，受益农户2700余户，直接带动农民投资7302余万元。其中，2011年我县共落实农机购置补贴资金1066万元，补贴机具1613台套，受益农民743户，带动农民投资2722.5万元。

通过农机补贴工作，农民群众从中得到了实惠，增加了收入，全县的农机装备结构得到了调整，增加了新型、高性能的机具，具体表现在以下几个方面。

（一）农机装备水平大有提高，装备结构得到改善。截止2011年底，全县农机总动力达78.188万千瓦；大中型拖拉机达2906台；小麦联合收割机达1817部；玉米联合收获机有了一定发展，达到335台。农机装备总量的快速增长，为发展现代农业和社会主义新农村建设提供了有力的保障。

（二）推动了农业机械水平的全面提高。2011年全县耕种收综合农机化水平为78%，机耕达到应耕尽耕，小麦机播、机收水平达到98%以上，秸秆还田水平稳定在90%以 2 上，玉米机收有了突破性进展，达到55%。农机农艺集成配套，精少量播种，化肥深施，保护性耕作，深松整地作业，畜牧养殖，设施农业等先进的农业生产技术大面积推广应用，有效提高了农业机械在粮食生产中的贡献率，农业生产方式进入了机械化为主的新时代。

（三）加快了新型农机具的推广应用步伐。通过农机购置补贴政策的引导带动，加快了一大批农机化新技术、新机具的推广应用。玉米收获机从2004年的19台，机收率不足1%，发展到335台，机收率达到55%；实施玉米免耕播种24万亩，占玉米种植面积的32%；设施农业机械、畜牧机械、抗旱机械等在我县基本满足供应。

（四）推动了农机规模化经营的快速发展。在农机购置补贴政策的引导下，优先扶持农机合作组织、农机大户、种粮大户，2011年对农民专业合作社的补贴资金达到270万元，占全县资金额的25.3%，补贴各类农机具130余台套。农机装备产业化进程、农机服务产业化进程、土地流转进程不断加快。全县农机专业合作组织达到48个。

（五）促进了农业节本增效和新农村建设。通过农机购置补贴政策的实施，减少了农民购置农机具的资金负担，提高了农业抵御自然灾害的能力，一大批农民通过从事农机作业走上了致富道路；大量农业机械的使用，减轻了农民的劳 3 动强度和劳动力投入，有力支持了第二、三产业的发展；在发展高效农业、改善村容村貌和发展农村经济方面发挥了重要作用。

二、农机补贴工作存在的一些问题

农业机械在农业生产中发挥着巨大作用，各级农机工作者精心组织、认真实施，确保补贴工作落实到位。但纵观全国，个别县市仍存在套用国家资金，不正当竞争，倒卖补贴指标，倒卖机具以及产品质量不过硬等问题。

（一）农机装备机构性矛盾比较突出。一是农机耕种收综合机械化水平虽说为73%，但玉米机械化作业水平还比较低;二是结构性矛盾突出。在农机购置补贴政策的引导下，农民购买农机呈现出了三多的显著特点，即大中型拖拉机及配套农具多，收割机多，高质量、高性能机械多，农机装备结构日益优化，但从总体看，仍存在小型拖拉机多、高性能动力机械少，主机多、配套机具少的问题。并且农机作业项目单一，不是采用复式作业；三是机械化应用范围小。目前机械化生产主要集中在粮食生产方面，在三大粮食作物中，除小麦生产机械化水平相对较高外，玉米机收水平还很低。

（二）、农机具的涨价高，一些厂家借农机购置补贴价格翻了一番，一些地方存在销售给享受补贴农民的机具价格高于不享受补贴农民的机具价格。

（三）、对购机农民缺乏有效的约束，给核实、检查工作带来困难。尽管采取了让农民签订承诺书等方式，但有些农民还是没有按要求转卖补贴机具的现象。

（四）部分农机具存在质量问题。近年来由于农机购置补贴的力度加大，部分厂家只是粗放的增加机具的数量，没有在科技创新上下大工夫。致使部分机具质量不太过硬。

三、对农机购置补贴工作的一些建议

（一）有重点的补贴农机具。对售价低的小型机具不再补贴，对拖拉机等普及型农业机械降低补贴比例，以扩大受补贴农民的范围。对于农民急需的、机械化薄弱的环节加大补贴力度。

（二）对享受补贴机具的农民（农机合作组织）转卖机具没有有效的遏制手段。现有的处理方式就是列入黑名单，取消其五年内享受农机补贴的资格，建议国家从法律的层面上介入，采取有效的手段制止其两年内不能转卖机具的行为。

（三）大力推进全国农机购置补贴管理软件系统普及应用，并与财政部门信息共享，明确专人负责补贴管理软件的使用等工作，加快实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，提高工作的透明度和工作效率。

（四）严肃纪律，加强监管。要进一步严格纪律，严格 5 执行国务院“三个禁止”要求，严格执行农机购置补贴管理“四项制度”，严格执行农业部规定的“八个不得”要求。

（五）改变资金兑付方式，农民在购机时自主选择机型，自主选择经销商，自主商定购机价格，全额支付货款，在购机手续办理完毕并核实机具后，采用家电下乡一卡通的补贴方式，由财政部门将补贴资金直接兑付给购机农户。

（六）建议省局在进行招标时严格把关，对一些规模小，质量差的生产企业的产品不列入补贴目录。

第二篇：完善补贴制度

完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。要适应我国劳动力结构特点，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，努力满足不同层次的就业需求。继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强职业技能培训，鼓励自主创业。加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场。加快就业信息网络建设，实现全国互联互通。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。继续多渠道增加社会保障基金。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。加快推进社会保障管理信息化。发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。大力发展慈善事业。

第三篇：完善征收手续操作细则_

附件4：

完善征收手续操作细则

为进一步推动我区城市更新（“三旧”改造）工作，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府„2009‟78号）、《印发贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（佛府办„2009‟261号）的文件精神，本着节约集约用地、盘活存量土地、尊重历史、兼顾现实的原则，现就城市更新实施过程中完善征收手续问题，制定如下操作细则：

一、办理条件

城市更新项目范围内没有合法用地手续但已经使用的国有建设用地，符合下列条件的，可按土地现状申请完善征收手续：

1.已认定为区城市更新项目，已编制城市更新（“三旧”改造）方案，并已纳入省“三旧”改造地块标图建库范围；

2.土地权属清晰，无争议；用地行为发生在1987年1月1日前的，按照原国家土地管理局1995年3月11日发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行权属确认；用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，已与村（居）集体经济组织或农户签订征地协议并进行补偿且未因征地补偿安臵等问题引发纠纷、迄今被征地农民无不同意见；

3.符合土地利用总体规划；

4.地块已编制控制性详细规划并经批准； 5.在最新的土地利用现状图上显示为建设用地。

二、办理程序

符合上述条件的城市更新项目用地，根据不同的用地行为发生时间段，按以下程序办理完善征收手续：

（一）申请人的确定

完善征收手续的申请人应为镇人民政府（街道办事处）、镇（街道）公有资产管理办公室或其属下全资国有公司，也可以为区土地储备中心、区公有资产管理办公室或其属下全资国有公司。

（二）提交申请

申请人按要求向国土所提交申请材料。所需材料如下（一式五份）：

1.镇人民政府（街道办事处）关于“三旧”改造方案的请示文件（附件4-

1、4-2）；

2.申请用地已纳入“三旧”改造专项规划、实施计划的相关材料、认定批复（含改造方案及批复）；

3.改造地块的控制性详细规划成果； 4.完善征收手续土地的权属证明；

5.征地协议（含征地范围红线图）及补偿兑现凭证或有关批准文件；

6.国土资源行政处罚决定书和处罚凭证；

7.房产证明或声明（有房产证的须提供房产证，若宗地上的建筑物产权人与申请人不一致的，必须取得建筑物产权人的书面同意）

8.申请人组织机构代码证、法定代表人证明书（或任职证明）、法定代表人身份证等；

9.勘测定界报告及勘测定界图； 10.标图建库地块示意图（07影像图）； 11.最新的土地利用现状图；

12.土地利用总体规划图（2010-2020年）； 13.报批红线图（10份）； 14.数据光盘；

（三）国土所初审

国土所对申报材料进行初审并报区国土部门审核。

（四）区国土部门审核

区国土部门对申报材料进行审核，逐级上报省政府审批。

（五）发布公告

省政府审批后，以南海区人民政府名义对外发布公告，分别在地方主要新闻报纸、区国土部门网站、土地现场、土地所在村委、村小组及镇政府（街道办事处）宣传栏中公告，公告期限为7日。公示期满，由所在地国土所出具相关证明，连同刊登公告的报纸，公告初始日及公告截止日的彩色相片送区国土部门。公示期间，有异议的土地所在农村集体经济组织及相关权利人可以 3 按照法律法规规定，自公告期限届满之日起60日内向上级审批部门申请行政复议。

（六）缴费及颁发批复

用地时间发生在1987年1月1日前的，区国土部门办理转批复手续后，向申请人颁发完善征收手续的用地批复。用地时间发生在1987年1月1日至2007年6月30日的，区国土部门办理转批复手续，并在申请人按规定缴费后，颁发完善征收手续的用地批复。

（七）供地

申请人领取用地批复后，拟通过收回出让的形式实施改造的，按国有土地收回的规定和要求办理收回手续；拟自行改造的，按照原用途补办出让手续；原用途属符合划拨目录的公益性用途的，可按划拨方式供地。

三、其他事项

（二）2007年6月30日之后发生的违法用地不适用本操作细则。

附件4-1：

关于审批佛山市南海区2015年第×批次（共×个项目）“三旧”改造方案的请示

南海区人民政府：

为实施“三旧”改造规划和实施计划，南海区人民政府拟对位于××的××（“三旧“改造项目名称）旧厂房（旧城镇、旧村居）用地、××用地、××旧厂房用地进行改造，并已组织制订了改造方案。经审查，我区认为改造地块均已纳入“三旧”改造范围，已编制“三旧”改造专项规划和实施计划，符合“三旧”改造政策的有关规定，拟同意其改造和完善用地手续。因该改造地块于××年××月××日与佛山市南海区××村（被征地单位）签订征地协议并进行补偿，且未因征地补偿安臵等问题引发纠纷，至今被征地农民无不同意见，并按照用地发生时的土地管理法律政策落实处罚，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号），该地块不再举行听证、办理社保审核和安排留用地。

现将材料呈上，请审批。

附件：佛山市南海区等××个项目“三旧”改造方案

××年××月××日

（联系人：××× 电话：×××）

××镇人民政府（街道办事处）

附件4-2 佛山市南海区××（项目名称）

“三旧”改造方案

根据“三旧”改造规划和实施计划，佛山市南海区拟对位于佛山市南海区××旧厂房用地进行改造。改造方案如下：

一、改造地块的基本情况

改造地块位于××，总面积××公顷，已纳入“三旧”改造标图建库成果，图斑编号为××，其中，需完善用地手续的土地面积××公顷，为××村委会所有，自××年××月由×××使用。

二、规划情况

改造地块符合土地利用总体规划和城乡规划，已纳入我区“三旧”专项改造规划和××实施计划。经查核，符合相关城乡规划要求，并承诺一年内编制完成改造地块控制性详细规划（或并已编制控制性详细规划）。

三、土地利用现状情况

该地块现用途为工业用地，为佛山市南海区××自××年××月开始使用。现有建筑面积××平方米，容积率为××，年产值为××万元，年缴税××万元。其中需完善用地手续的土地面积××公顷。

四、协议补偿情况

改造地块土地性质为集体性质，不涉及征地补偿问题。××年××月××日区国土部门已按照用地发生时的土地管理法律法规对佛山市×××（被处罚人）发出了行政处罚决定书（处罚决定书编号：×××），依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和佛山市政府《印发贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（佛府办„2009‟261号）的规定，按照××元/平方米的标准进行了处罚，总处罚金额为××元。被处罚人已在××年××月××日缴纳了罚款。

五、土地拟改造情况

根据有关规划安排，完善用地手续后，佛山市南海区人民政府拟采用×××方式供地，由××拟投入××万元资金自行改造。改造后，该宗土地将用于××项目用地，主营××产业，建筑面积为×××平方米，容积率为××，预计年产值将达到××万元，预计可增加税收××万元，增加就业人口××人。

××年××月××日

第四篇：办理丧葬补贴申请需要手续

办理丧葬补贴申请需要手续

1、亡者户口本原件以及户口本盖死亡章页复印件。

2、火化证明原件及复印件。

3、村级死亡证明原件及复印件。

4、经办人身份证原件及复印件。

5、办理时间为每周一，遇节假日顺延。

办理丧葬补贴领取时需要手续

1、亡者户口本原件

2、火化证明原件

3、村级死亡证明原件

4、经办人身份证原件

5、经办人手戳

办理退保所需手续

1、医院、派出所、殡仪馆开的死亡证明。

2、退保人身份证复印件两张。

3、继承人身份证复印件一张。

4、手里有缴费证的要交回。

5、死亡人员领取养老金存折复印件。

领取福利养老金人员死亡，各村要及时上报，做到当月死亡当月报，月底死亡人员要在下月1日之前上报。

第五篇：建立商标管理制度,完善商标使用手续

建立商标管理制度,完善商标使用手续

建立商标管理制度,完善商标使用手续

如果说商标的注册工作是整个商标管理的基础,那么商标的 使用管理将是商标管理的主要内容。在实践中，我们常常会发現 企业中许多同志不注重商标的日常管理,把注册登记当作永恒的 “保护神”,结果在使用中出现了这样或那样的问题,从而丧失了应 受保护的权利。为此,我公司根据国家对商标管理的有关法规,结合轻工产品 的特点和企业现状,总结过去的经验教训和实践规律,te继订立了 公司内部的《商标管理暂行办法》和《出口商品商标印制管理规 定)),并将公司内部各种使用商标方面的通知、文件及合同格式等 汇编成册,发放到各部室的直接经办人员，做到人手一册，以提高 广大职工对商标管理的意识，同时还向业务部门和生产使用单位 提出了对企业创名牌和保名牌的具体要求，特别是对出口商品商 标的商品质量实行监督，不符合国家规定的质量标准或合同规定 的质量标准的，禁止使用出口商品注册商标。从而进一步完善了商 标使用手续制度,对内销商品使用出口商品商标实行严格控制，同意使用的生产厂家必须依法履行商标使用许可合同，并要求生 产加工单位对使用商标的(产品、质量、销量等)有关情况定期作 出汇报。外商定牌商标从严审査，业务经管部门在充分了解客户 资信的基础上,及时向商标管理部门办理定牌报批手续，并规定 定牌商标的必要前提是必须具备经过公证的商标所有权或被许 可使用的证件，或者由外商出具承担全部（包括经济和法律）责 任的保证书,否则业务经办人员和该部经理将担当一切后果。另 外,在出口商品商标印制过程中，实行印制单位定点制，即按照出 口商品印制商标的质量要求，由我公司在各地工商行政管理机关

颁发的“指定印制商标单位”中选择印制企业，签定协议进行定点 印制（目前正在试点进行)。此外,我们还实行印制手续委托制,生 产加工厂家在使用我公司注册商标（包括外商定牌商标）前，应持 我公司商标使用许可合同或计划生产收购合同和所要印制的商标 及其装潢设计，另行领取定期定点定量的制作证明。商标使用单 位和承印企业对废次商标标识及带商标的包装物和印刷品，及时 与我公司联系处理,禁止转让和买卖。从商品生产、销售以及商标 印制等环节制止商标商品外流的可能性，为维护商标主权提供了 切实可靠的保证。为进一步了解相关文章请点击商标注册：