天津港区社会治安综合治理委员会[小编推荐]

第一篇：天津港区社会治安综合治理委员会[小编推荐]

天津港区社会治安综合治理委员会

津港综治委发„2007‟2号

关于印发《2006年度天津港区综合治理工作总结及2007年度工作要点》的通知

港区各单位：

现将《2006年度天津港区社会治安综合治理工作总结及2007年度工作要点》印发给你们，请各单位认真抓好贯彻落实，切实做好2007年度天津港区社会治安综合治理工作。

二○○七年四月十九日

主题词：综合治理 总结 要点 抄送：市交工委综治委、塘沽区综治委、交通部公安局。天津港区社会治安综合治理委员会办公室 2007年4月19日印发 1 2006年度天津港区综合治理工作总结及

2007年度工作要点

2006年，是开展“平安港口”创建活动的第二年。在天津港集团公司党委的正确领导下，港区综治委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以服务港口生产建设为中心，以广泛深入地开展平安建设为载体，突出严打整治、治安防控、社会稳定、制度建设等工作重点，强化责任，狠抓落实，较好地实现了年初预定的总体目标，确保了社会治安大局的持续稳定。

一、2006年港区社会治安综合治理工作取得六项进展

（一）平安建设推进有序，覆盖范围更广。针对非集团公司所属单位综合治理工作相对薄弱的实际情况，港区综治委及时召开了包括驻港企业负责人在内的全港综合治理工作会议，按照“属地管理”原则，明确了隶属关系，将非集团公司所属单位纳入了“平安港口”创建体系，消除了综合治理工作的空白点。散货物流中心、国际集装箱物流中心分别组织区内企业召开专门会议，对区域“平安港口”创建活动进行了具体安排和推动。全港各单位和成员单位按照港区综治委的统一部署，在集中精力谋发展的同时，坚持把平安建设作为一项“硬任务”，全面加强组织领导，把“政治稳定、治安稳定、生产安全、基础牢固”四个方面工作目标分解细化到每个基层单位，逐级落实工作责任，形成了全港动员、全员参与、层层负责、齐抓共管的良好局面。

（二）港区政治稳定的局面得到进一步巩固。在各个敏感时期，公安局和有关单位严密落实了对法轮功练习者、上访老户、精神病人等重点人控制工作措施，实现了“三个零”指标。公安局从加强情报信息工作入手，不断提高预警研判能力，收集各类情报信息3079份，被上级部门采纳137 份，为集团公司和上级领导决策提供了重要的参考。针对港口建设发展进程中出现的拖欠民工工资等各类突出矛盾，集团公司信访部门和公安局等有关单位及时开展矛盾纠纷排查调处，提前预警，主动介入，加强调处，及时化解了渔民阻挠南疆原油码头施工等各类不安定事端27起，并实现了集团公司员工集体越级上访、进津京上访零指标。

（三）打击犯罪工作保持强大攻势，成效显著。公安局对各种违法犯罪活动始终保持严打的高压态势，不给犯罪分子喘息之机，尤其是对盗窃等危害港口物流领域的犯罪活动，坚决给予沉重打击，全力维护港口治安秩序稳定，确保各项生产运输活动安全有序进行。全年共立刑事案件351起，破案261起（破获经济案件10起），打击处理犯罪嫌疑人171人（其中逮捕117人，劳教2人，直诉52人），抓获网上逃犯81名，查处治安案件1102起，缴获赃款赃物总价值230万余元，为港口企业挽回直接经济损失830万元。特别是对一批危害严重，影响较大的案件的侦破，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，增强了职工群众的安全感。

（四）以“警防、民防、技防”三张网为重点的治安防控体系建设取得新进展。在“警防网”方面：公安局在初步实现“三台合一”基础上，完善了接处警工作规范，修订了10套应急处置预案，建立了“周、月、专题”警情通报制度，实现信息主导警 3 务。组建了特警（巡警）大队和武装便衣小分队，并按照“猫鼠同步”的规律改革了勤务模式，实行了“错时”弹性工作制，警务机制的时效性、针对性进一步增强。紧跟港口发展步伐，调整警力布局，超前谋划了东疆港区等新建区域的治安管理模式。在“民防网”方面：结合SOLAS履约工作，港区企业共组建了129个治安保卫机构，9支专职巡逻护厂队，发展了1600名治安保卫人员、847名义务消防员，港区企业153个门卫室改建为保安室，800名保安员充实到企业内部安保岗位，在维护企业内部安全生产中发挥了重要作用，形成了覆盖全港的群防群治体系。在“技防网”方面：港区企业新安装110报警器85套、远红外报警器探头527个，新增视频监控探头95个（全港视频探头达到474个，覆盖面达到了70％），初步形成了以防盗入侵式报警系统为点、视频监控系统为面的技防网，在安全生产、消防监督、交通疏导、打击防范等方面发挥了重要作用。

（五）安全监督管理工作扎实到位，安全生产形势良好。全年，集团公司未发生统计上报的重大安全生产责任事故。公安局消防部门先后开展了10余次大型消防安全专项检查治理，整改消防违法行为和火灾隐患918件，整改率100％，天津港连续保持了17年无重大火灾事故的良好局面。交警部门根据港口生产运输的发展变化，及时调整勤务，把现有警力最大限度地投放到路面，全面加强路面管控和疏导，并对南疆大桥“双超”违法问题、新港船闸区域交通堵塞问题进行了重点整治，收到明显成效，为完成全年吞吐目标提供了直接支持。全年共纠正交通违法行为8.4万次，查获漏检、私改车型、假牌假证车辆206部，交通安全事 4 故得到了有效控制，道路交通事故和路外交通事故明显下降（年内，发生道路交通事故610起，路外交通事故692起，同比分别下降12%和27%）。

（六）综合治理长效机制不断完善，积蓄了发展后劲。港区综合治理成员单位不断增加，现已发展到79个，综合治理工作人员、机构不断壮大，《社会治安综合治理工作责任目标认定书》签订到班组，形成了上下贯通的综治工作网络，维护社会稳定的根基进一步巩固。结合SOLAS履约工作专门设立了治安防控工作基金，完善了全港技防等项目的经费保障机制，做到按需所用、专款专用，增强了治安防控工作的后劲。集团公司制定了天津港处置公共安全事件工作预案，明确了各单位的职责分工，并组建了7支应急抢险队伍。成立了由集团公司领导任组长，有关职能部门参加的港区流动人口管理领导小组，进一步规范了港区流动人口的管理工作。与周边地区执法部门建立了联合执法长效机制，对散货物流中心周边扒抢煤炭和港区结合部临建房屋“藏污纳垢”问题进行了集中整治，拆除了毗邻港区的新港青春里、四处大院一带的全部违章建筑，净化了港区周边治安环境。

二、综治工作面临的形势和存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前社会和港口的形势发展对综治工作提出了新的更高的要求，维护稳定的任务越来越艰巨，社会治安综合治理工作面临的形势依然严峻：

从国际上看，西方敌对势力继续对我实施“西化”、“分化”战略。从国内看，目前既是重要的战略机遇期和发展的黄金期，又是人民内部矛盾的凸显期，刑事犯罪的高发期和对敌斗争的复 5 杂期。目前的稳定是在持续严打高压态势下的稳定，维护稳定的基础还比较脆弱，各种新情况、新问题不断出现。

突出表现在综合治理工作发展不均衡。虽然非集团公司纳入了综治工作体系，但由于起步晚、性质多样，相比较而言，在重视程度、组织体系、基础工作等多方面仍存在较大差距。总的来看，合资企业好于独资企业，民营企业参与综合治理工作的积极性仍然不高。部分单位基于生产环节上漏洞引发的可防性案件屡有发生，责任查纠不及时，隐患和漏洞长期存在。

刑事犯罪仍在高位徘徊。以盗窃、侵占、诈骗等侵财犯罪为主的刑事案件、经济案件多发的势头还没有得到有效遏制。

矛盾纠纷不断增多。特别是港口工程承建方拖欠农民工工资问题时有发生，并呈逐年上升趋势，稍有不慎，就会转化为群体性事件或暴力冲突事件，严重影响港区稳定。

安全隐患仍然不少。建设工地和集疏港车队消防安全管理工作薄弱，人员素质参差不齐，消防意识淡薄，动态性火灾隐患成为致灾主要因素。

交通压力依然巨大。港口的发展对路运交通的需求不断增长，依赖性愈来愈强，而路网滞后与大流量之间的矛盾依然突出，传统的交通管理手段与交通发展形势不相匹配，产业结构调整与交通组织导向的关系更加紧密。同时，外地车辆和漏检、私改、报废车辆的涌入，给港口的交通、治安管理工作带来了新的压力。

重点领域问题更加突出。港区内的建设工地和外租外包货场存在问题较多，由于建筑施工项目和外租外包货场的层层转包，导致综合治理责任落实不到位，安全管理工作缺失，成为矛盾纠 6 纷、刑事案件、交通和火灾事故多发的重灾区。

技术防范资源未能充分整合。目前全港视频458个探头，其中274个是企业自控探头，没有连入集团公司总体监控网，资源的共享使用率不高，公安机关也不能直接使用，形成各自为战，各自发展的局面。

公安警力不足问题日益突出。随着港口陆域面积的不断扩大，公安警力编制不足问题凸显。

三、2007年港区社会治安综合治理工作要点

2007年，是全面贯彻落实十六届六中全会精神，实施“十一五”规划的重要一年，是深入推进“平安港口”创建活动的关键一年。

指导思想和主要任务是：坚持以科学发展观为统领，按照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的要求，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，以深入开展平安建设为载体，紧紧依靠各级党委、紧紧依靠各部门和港区企业等各方面力量、紧紧依靠广大职工群众,着力排查调处矛盾纠纷，深入开展严打整治斗争，加强和改进社会管理，全面推进社会治安防控体系建设，努力创造稳定的政治治安环境、优良的安全生产环境、畅通的交通秩序环境、安全的消防监督环境，使“平安港口”成为有力的招商资源，重要的投资环境和率先发展的竞争优势，为保障港口又好又快地发展创造和谐稳定的社会环境。

抓好“六个强化”，创造“三个环境”

（一）强化平安创建活动，加快推进平安港口建设步伐 按照“重在基层、重在建设”的原则，在全港开展 “平安企 7 业” 创建活动，各企业也要在所属基层场站、班组、科室广泛开展各种形式的基层平安创建活动，进一步拓展创建领域，充实创建内容，提升创建层次和水平，维护基层平安和谐稳定。各有关部门要充分发挥职能作用，积极参与和指导本部门、本系统广泛开展平安建设，进一步形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共建的工作局面，不断扩大平安建设覆盖面，提高创建水平和质量。通过深入开展平安建设，实现可防性案件有所下降、不发生影响港区稳定的重大群体性事件、不发生重大影响的恶性案件的目标。要制定创建“平安企业”考核评定办法，结合年度的综合治理先进集体、先进个人评比表彰活动，对创建平安企业成效出色的单位予以表彰，命名一批“平安企业”，树立先进典型，推广平安建设好经验、好典型。

（二）强化矛盾纠纷排查调处，创造安定的政治环境 在“两个最大限度”上下功夫，着眼于从苗头上发现问题、从源头上解决问题，认真开展“矛盾纠纷排查化解年”活动。着力构建在党委领导下，以群众调解为基础，行政调解为保障，多种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系。重点抓好矛盾纠纷排查调处组织网络建设，港区各企业要成立调解小组，确定调解员、信息员，工作网络要覆盖全港区，不留空白和死角，拓宽社情民意诉求表达和收集反馈渠道。严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度，提高调处的效率和效果，使大量矛盾纠纷在企业内得到解决。突出排查调处工作重点，高度重视和认真解决港口工程建设、企业重组改制等问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件。公 8 安局要进一步延伸情报信息触角，提前预警，牢牢掌握工作主动权。基层所队要统一设置调解室，协调有关单位预防和化解各类矛盾。要建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制，坚决贯彻“三慎”原则，防止矛盾激化而导致事态升级、失控。要严密落实对“法轮功”练习人员、上访老户等重点人的管控措施，坚决防止发生社会危害活动。

（三）强化严打整治斗争，创造稳定的治安环境

要毫不动摇地坚持严打方针，对严重危害港口和企业健康发展和职工群众生命财产安全的犯罪活动始终保持严打的高压态势，全力抓好大案侦破工作，确保八类案件破案率达到85%以上。要重拳打击物流领域侵财类犯罪，坚决遏制发案上升的势头，增强职工群众安全感。认真贯彻中央综治等6部委关于打击涉车犯罪的部署，深入开展打击非机动车行动，加快和规范港区存车场点建设，做到每辆车不漏管，从根源上减少涉车案件。继续开展扫黄打非和禁毒、禁赌、禁娼等斗争，扫除社会丑恶现象。依法严厉打击经济领域的违法犯罪活动，整顿和规范港区经济秩序。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全扫黑除恶长效工作机制，坚持打早、打小，打苗头，坚决不使其形成气候。加强社会治安形势分析评估和预警预测，深入排查新的治安乱点和突出治安问题，增强严打整治斗争的针对性和实效性。加强对刑事犯罪规律的调查研究，及时发布预警通报，帮助企业提高自防自控能力。

（四）强化安全监督管理，创造良好的安全生产环境 安全生产监督部门要进一步强化监督工作职能，积极推动全 9 港企业严格落实各项安全生产规定和管理工作措施，提升全港安全生产工作水平，坚决杜绝违章操作、蛮干行为，防止重特大生产事故的发生。要动员各方力量，加大对建设工地和外租外包货场、港区边界、外来人口的综合整治，加强和改进安全管理方式，着力解决港区社会治安综合治理工作中的突出问题，巩固天津港多年来无统计上报的重特大生产责任事故和重特大交通事故、火灾事故的良好局面。

消防监督部门要强化消防监督工作职能，确保南疆石化小区等重点要害部位的绝对安全。要以港口基建工地和集疏港车辆为重点，加大执法，消除各类动态火险隐患。要紧跟港口建设步伐，严格消防建审工作，保障港口基建项目符合消防安全技术规范。结合港口生产布局的调整和货类的发展变化，及时修订各类预案，加强消防战训，时刻保持过硬战斗力和临战状态。

公安交通部门要加快推进东疆港区交通智能化建设，提高交通安全管理工作的科技水平。不断调整和改进勤务管理模式，加强交通协管员队伍建设，加大对突出交通违法行为的专项治理，保障道路秩序良好。进一步密切与业务部门和视频监控中心的联系，掌握流量流向，加强对易堵塞路段的管理和控制，提高道路通行能力。继续落实好对南疆大桥、新港船闸等重点区域的专项整治工作措施，保障区域交通安全畅通。抓好《天津市道路交通安全防范责任制规定》的宣传和贯彻落实工作，指导全港企业落实安全管理责任，为港口创造良好的交通环境。

（五）强化“三张网”建设，构筑严密的社会治安防控体系。一是进一步密织“警防”网。加强110指挥中心建设，增强 10 情报信息分析研判工作的准确性和实效性，形成各警种配合、快速反应的动态力量体系。加快推进派出所现场警务室建设，改革基层勤务机制。争取购置巡逻艇，加强港区水域的治安控制。港口主要出入口要全面建立治安卡口，全部开通视频监控系统，实行24小时守控，形成严密的防控网络。根据港口发展规划，认真做好保安评估，科学规划SOLAS履约工作，加强专业队伍、基础设施和装备建设，保障港口对外贸易的正常进行。

二是进一步密织“民防”网。认真贯彻《企事业单位内部治安保卫工作条例》，搞好民防组织建设，企业要加大投入力度，配置相应装备，继续推动建立规范的保安室工作及内部治安保卫力量的建设，配足配齐机构和人员，健全企事业单位防范网络。同时要定期对保安人员进行规范管理和教育培训，充分发挥群防组织的积极作用，不断提高单位自防自控能力，形成全港巡控大格局。

三是进一步密织“技防”网。认真贯彻落实《天津市安全技术防范管理条例》，制定全港技术防范工作规划，并与SOLAS履约工作紧密结合，推动全港治安防范基础设施建设,为建设全港技防设施分级联网、资源共享的综合科技防范网络创造条件。不断加大港区技防的投入，依托集团公司生产调度视频监控中心系统和港区现有的光缆通讯等基础设施，整合全港各单位视频监控网络资源，争取在年内港区视频监控覆盖率达到85%以上。加强公安指挥系统建设，启动企业视频监控系统引入公安局派出所工程，以充分发挥视频监控在治安防控工作中的最大优势。

（六）强化综合治理基层基础工作，提升综合治理工作水平。

一是加大考核和奖惩激励力度。港区综治办要进一步完善社会治安综合治理考评体系，制订有关工作程序和操作办法，增强考核标准和考核办法的科学性。以落实一票否决、案件倒查、责任查究、督查督办等工作制度为重点，形成有效的综治工作目标管理机制和责任查究机制，加强督查，兑现奖惩，加大对发生严重危害社会稳定重大问题的企业实施责任查究的力度。

二是进一步加强综合治理规范化建设。规范化建设主要是机构设置、职责任务、规章制度、办事程序、队伍建设、基础设施等六个方面。重点是要大力加强各级综治机构自身建设。按照“高效、精干”的原则，成立办事机构，调整充实力量，改善人员结构，提高各级综治办的组织协调能力和工作水平，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。适时组织开展“港口十大优秀综治办主任”评选表彰活动。要进一步完善综合治理例会制度，定期通报工作情况，部署有关工作。建立综治干部教育培训制度，通过举办基层综治干部培训班、组织学习考察等形式，不断提高基层综治干部的政策理论水平、业务素质和综合素质。

三是加大创安宣传力度。各单位要开展宣传月活动为契机，以开展创建“平安港口”活动为主题，精心组织，大张旗鼓的开展形式多样的宣传活动，营造和谐、稳定的港区氛围，年内，港区综治办还将适时组织开展综合治理知识竞赛，将宣传工作推向高潮。

第二篇：中央社会治安综合治理委员会

中央社会治安综合治理委员会

教

育

部 文 件 公

安

部

教社政[2004]7号

中央综治委教育部公安部

关于深入开展安全文明校园创建活动的意见

各省、自治区、直辖市社会治安综合治理委员会、教育厅(教委)、公安厅(局)，新疆生产建设兵团社会治安综合治理委员会、教育局、公安局：

为深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神，按照《中央综治委、教育部、公安部关于深化学校治安综合治理工作的意见》要求，扎实做好学校及周边治安综合治理工作，创造学校及其周边地区的良好治安秩序和文明的育人环境，中央综治委、教育部和公安部决定在全国各级各类学校中普遍深入开展安全文明校园创建活动，并提出如下意见：

一、指导思想和总体目标

1．安全文明校园创建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务师生为宗旨，紧密结合教育改革、发展和稳定的实际，认真研究校园安全文明建设的新情况、新问题，坚持教育与管理、治理与建设相结合，解放思想、实事求是、与时俱进，务求实效，切实维护学校师生正 1 常教学、科研和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。

2．创建活动的总体目标是：通过安全文明校园创建活动的开展，建立安全文明校园的有效工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少违法犯罪案件和安全事故的发生；努力实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念为主要内容的思想道德素质的显著提高，实现以内容健康、格调高雅、丰富多彩为基本要求的校园文化生活质量的显著提高，实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高，使学校育人环境进一步改善。

二、创建活动主要内容

3．各级各类学校要高度重视安全文明校园创建工作，成立创建工作领导和组织机构，制定创建工作规划、实施方案，并层层落实责任制。形成党委总揽全局、统一协调，各有关部门积极参与，各司其职，密切配合的工作格局，形成基层社会治安综合治理群防群治、齐抓共管的工作合力。4．制定和完善校园安全文明建设管理的规章制度，严格执行门卫登记、验证制度、规范日常管理；建立健全突发事件处置工作预警预案体系，落实应急反应机制；建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制；制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度；严格落实24小时治安巡逻和巡查制度，巡查日志和记录详实、清 2 楚，各类文件、档案资料齐全；按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全校园安全文明建设工作责任追究机制。5．加大投入，增强物质装备，基本构建起现代化的安全技术防范体系。高校建立并不断完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，中小学抓好校园报警点的建设。校园及周边各类安全基础设施完备，标识清楚醒目。努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良，能吃苦、能战斗、能奉献的学校安全稳定工作队伍。

6．积极维护校园安全稳定，师生安全感明显增强。在维护政治稳定方面，及时掌握上报境内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力和“法轮功”分子等在校园内的渗透破坏活动；维护师生切身利益，防止群体性事件的发生；加强对意识形态阵地的领导和对哲学社会科学论坛、讲坛的管理。在维护治安安全稳定方面，无杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸和系列入室盗窃等重大、特大刑事案件，无集体中毒、校舍倒塌、火灾等重大治安灾害事故；校园内部无违规或违法设置的网吧和录像厅、歌舞厅、电子游戏室等娱乐场所，无违章建筑、不洁饮食摊点和其他非法商业摊点；校内交通规划合理、标识完备，运送师生的交通工具安全可靠；校内防火、防震设施齐全有效；校园教学、生活和其他公共活动场所治安秩序良好，师生员工对校园治安的满意度高。7．努力创造健康向上的校园文化，师生文明程度提高。积极开展安全文明校园创建活动的宣传教育，师生员工对安 3 全文明校园创建活动有较高的知晓率和参与率。中小学校要针对未成每人身心成长的特点，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，大力加强公民道德教育、诚信教育和文明行为习惯养成教育，广泛开展形式多样的社会实践、道德实践活动，积极营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和环境，不断提高未成年人综合素质；深化中小学生安全教育日主题活动，加强中小学生法制教育，学生自我保护意识和能力不断提高。高等学校要结合学校传统和校训精神，利用多种手段进行宣传，建立良好的教风、学风和校风；增强师生员工的法制观念，遵纪守法形成风尚；开展安全教育周活动，增强学生安全防范能力和自我保护意识；注重学生的心理调节 和教育，学生因心理问题而出现自杀、出走等事件明显减 少；开展职业道德和公民道德教育，不断提高师生员工道 德素质，增强学生社会公德和文明素质。

8．学校周围治安秩序良好，侵害师生人身权利的刑事 治安案件和各类违法犯罪活动得到有效控制；严格执行 《互联网上网服务营业场所管理条例》等规定，坚决清理整 顿和取缔校园及周边地区非法经营的互联网上网服务营业 场所、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音像书刊点和各类流动摊点，校园周边无违规违法经营现象；加强学校及周边出租房屋的管理，加强校园流动人口管理；校园周边尤其校门出入口交通秩序良好。

9．各级各类学校可参照本创建内容和要求，结合本地本校实际制定和完善创建标准或指标体系。

三、组织领导与协调配合

10．各地综治、教育、公安等部门要将安全文明校园创建工作作为学校及周边治安综合治理的重要任务，会同学校认真调查和摸排师生安全和校园文明方面存在的问题，研究具体措施解决问题，力创建安全文明校园提供有效指导和切实保障。要主动向本地党委、政府报告文明校园创建工作，积极取得支持和领导。

11．各地教育行政部门和公安机关要认真做好创建活动的组织、实施、检查、指导和考核、评比工作；要加强工作协调，定期沟通情况，研究问题，密切协作，加强配合，真正形成齐抓共管的合力，推动创建工作深入开展。12．各级各类学校是创建活动主体，要针对师生的不同特点，组织师生参与形式多样的创建活动。要形成学校党政主要领导负责，各职能部门各司其职、紧密配合，全校师生共同参与的工作机制。学校要加强与地方有关部门的联系与沟通，及时主动地反映存在的问题，积极争取支持和配合。

四、工作原则及要求

13．各地及各级各类学校要充分认识创建安全文明校园工作的重要性，把创建安全文明校园当成一项确保学校稳定和发展的重要基础性建设工作来抓，把严重影响师生安全的问题和影响育人的不文明问题作为创建工作的重点，有针对性地制定近期整改措施和长期工作规划。

14．各地及各级各类学校在创建工作中要坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，及时准确地掌握本地学校和周边治安方面出现的新的情况，大力加强安全防范工作，居安思危，未雨绸缪，提高预防、发现、控制和处置能力，努力消除学校及周边各种不安全隐患。

15．各地及各级各类学校要通过创建活动，进一步加强制度建设，强化学校内部管理，把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来，要在进行治安秩序整治的基础上，进一步加强规范管理，建立整治和管理并重的长效工作机制。

五、检查验收和评比表彰

16．中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组负责对全国各级各类学校安全文明校园创建活动进行指导以及开展考核评比工作。各地考核采取百分制形式，综合评定达到或超过90分的学校，可推荐报中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组备案，经审核授予“全国安全文明校园”称号并发牌。校园里一年内若发生杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸和系列入室盗窃等重大、特大刑事案件和集体中毒、校舍倒塌、火灾等重大治安灾害事故的，一律取消评选资格。

17．各级各类学校对照创建标准进行自查，认为已经达到标准的，通过所在地学校及周边治安综合治理部门向省(自治区、直辖市)学校及周边治安综合治理工作领导小组申请验收，省(自治区、直辖市)学校及周边治安综合治理工作 6 领导小组验收合格后向中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组提出申请，中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组进行审查并本着“合格一个、命名一个”的原则进行命名发牌。对已命名的学校出现不合格情况的，将取消其“全国安全文明校园”称号。

18．被评为“全国安全文明校园”的学校，综治、教育、公安等部门要对治安责任人和主要责任人给予必要的奖励，一并大力宣传推广在安全文明校园创建工作中创造的成功经验，动员各有关部门积极参与安全文明校园创建工作。对因领导不重视、责任不到位、防范措施不落实，导致本地区学校及周边发生重大案（事）件或造成治安秩序混乱的，要追究有关人员的责任，实行社会治安综合治理“一票否决”。

中央社会治安综合治理委员会

中华人民共和国教育部

中华人民共和国公安部 二OO四年五月八日

第三篇：重庆市社会治安综合治理委员会

重庆市社会治安综合治理委员会 共青团重庆市委 渝青联发„2009‟84号

文件

关于开展重庆平安建设志愿服务的意见

为全面贯彻中央关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署，落实中共中央办公厅、国务院办公厅•转发†中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见‡的通知‣（中办发„2009‟14号）和市委、市政府•关于建设平安重庆的决定‣（渝委发„2009‟8号）、市委办公厅、市政府办公厅•转发†市综治委关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见‡的通知‣（渝委办发„2009‟32号）文件精神，在全社会弘扬“人人共建、人人共享”的平安建设志愿服务理念，创新群防群治工作体系，大力开展重庆平安建设

志愿服务，推进“平安重庆”建设，提出如下意见。

一、开展平安建设志愿服务的重要意义

人民群众是平安建设的主体，推进“平安重庆”建设，必须依靠人民群众的广泛参与和大力支持。组建平安志愿者队伍，广泛开展平安志愿服务，是贯彻落实社会治安综合治理“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的客观要求；是适应社会主义市场经济条件下，组织和发动群众参与平安建设的新方法；是改进和加强社会服务、管理，服务民生的新举措。广泛开展平安建设志愿服务活动，有利于调动社会各界和广大人民群众参与平安建设的积极性和主动性，真正形成平安建设人人共建共享的生动局面；有利于整合社会力量和资源，形成社会管理的总体合力；有利于发挥专群结合的优势，健全基层社会管理体制、完善基层社会治安综合治理工作网络；有利于维护社会稳定，推动社会全面发展。

二、开展平安建设志愿服务的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神和市委三届三次、四次全委会精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，按照“平安重

庆”建设的总体要求，在各级党委和政府统一领导下，广泛组织动员人民群众，以社会化、市场化、职业化、规范化为总体思路，以排查社会矛盾纠纷、社会治安防控、社会稳定信息收集、法律宣传服务等基础性工作为重点，以确保行为规范、管理有序、运转顺畅、保障有力为目标，广泛开展重庆平安建设志愿服务，维护社会和谐稳定。

三、开展平安建设志愿服务的工作目标

（一）组建志愿者服务队伍，实现志愿服务常态化 根据平安志愿者招募条件，各级平安建设志愿者队伍面向社会公开招募志愿者，常年开展志愿服务。志愿者数量原则上不低于本辖区常驻人口的1%，全市平安志愿者到2010年力争达到100万名。

（二）建立四级管理体制，实现组织体系网络化 规范全市平安建设志愿者组织，建立市、区县（自治县）、乡镇（街道）、村（社区）四级组织体系。市、区县（自治县）、乡镇（街道）、村（社区）相应成立平安建设志愿服务总队、大队、中队、分队。

（三）广泛开展教育培训，实现志愿服务专业化 制定平安志愿者培训规划，有计划、有重点开展经常

性培训，强化职业道德教育和基本业务技能培训，规范志愿者队伍的日常管理，严格纪律要求，树立志愿者良好形象。

（四）整合志愿服务资源，实现工作保障机制化 积极争取各级党政支持，努力将平安建设志愿服务纳入经济社会发展规划，不断完善法律保障，定期开展表彰奖励；不断加大财政投入，吸纳社会资源，基本解决工作经费、人身意外伤害保险、服装标识等费用。

四、平安建设志愿服务的组织管理

（一）组织管理体系

重庆平安志愿服务工作在市综治委和团市委统一组织领导下进行。按照“统一组织、分级负责、属地管理、重在基层、重在服务”的原则。建立市、区县（自治县）、乡镇（街道）、村（社区）四级组织体系。市综治办、团市委共同成立重庆市平安建设志愿服务领导小组，负责全市平安建设志愿服务的规划、协调和指导，领导小组办公室设在团市委，负责日常工作；区县（自治县）、乡镇（街道）应成立相应组织机构，加强对平安建设志愿服务工作的组织工作。村（社区）平安建设志愿服务工作由村（社

区）委员会负责领导。

（二）队伍组织形式

重庆市设平安建设志愿服务总队。各区县（自治县）设大队，各乡镇（街道）设中队，各村（社区）设分队，分别负责本辖区平安志愿服务的具体组织和实施。一些重要机关、重点学校、重要厂矿、大型商场、大型文化娱乐场所等企事业单位，可以成立中队，在本单位综治保卫机构领导下开展活动，并接受所属地区的区县（自治县）志愿者服务大队的指导。各大队的负责人应当是总队成员、各中队负责人应当是大队成员、各分队负责人应当是中队成员。

总队、各大队、各中队、各分队根据计划负责本辖区范围内志愿服务行动的具体实施。开展全市性平安志愿服务行动时，由总队负责统一部署，各大队、中队、分队均接受总队的指导；各区县（自治县）在辖区内开展志愿服务时，各分队、中队接受大队指导；各乡镇（街道）在本辖区内开展志愿服务时，各分队接受中队指导。根据需要，总队、大队、中队可临时跨区域调度平安志愿者。开展平安志愿行动时，各分队应坚持“任务分解到人、时段细化

到点”的原则，并统一佩戴由市总队确定的标识。

（三）队伍招募和培训

1．平安建设志愿者的招募。政治思想过硬，责任心强，身体健康，热心并自愿从事治安巡防工作，敢于同各种违法犯罪作斗争，能够自觉履行志愿义务，年龄在18周岁以上的公民，根据自愿原则，可直接到各级平安建设志愿服务领导小组办公室或其指定的机构报名（如村（社区）委会或本单位的保卫部门）。负责接受报名的领导小组办公室或指定机构进行资料初审后，报上一级领导小组办公室审核，由各区县（自治县）领导小组办公室进行志愿者资料登记、并将志愿者信息录入中国志愿者注册管理系统，同时根据志愿者意愿、特长等要素将其编入相应的志愿者队伍。市领导小组办公室统一负责全市志愿者的身份核查、制作颁发证书。

2．平安建设志愿者的培训。各区县（自治县）综治办、团委牵头，公安机关、法院、司法局、民政局、安监局、食品药品监管局、建委、应急办共同负责对平安建设志愿者进行培训。培训内容包括:平安建设志愿服务宗旨、信念、目标、任务;平安建设志愿服务涉及的相关法律；

社会治安综合治理相关政策规定；生产安全、食品药品安全、居住安全、交通安全方面的政策规定；应急救援、帮教矫正、青少年心理、社会交流沟通等知识。对突发性、应急性的任务，有关部门根据需要决定培训内容。

五、平安建设志愿服务活动的内容和形式

平安建设志愿服务以城乡社区、基层企事业单位为基本阵地，以基层平安创建为载体，开展日常活动。

（一）平安建设志愿者在城乡社区主要开展以下活动 1．参加在社区内开展的治安巡逻、守楼护院活动。2．宣传法律知识和安全防范知识，向居（村）民提供咨询。

3．配合有关部门开展矛盾纠纷的排查、化解工作。4．收集社情民意、发现违法犯罪线索，反映群众意见和要求。

5．开展人民调解，化解矛盾纠纷，减少不稳定因素。6．配合专门机构参与应急抢险救援活动。

7．协助专门机关落实重点人员的教育、管理和控制措施。

（二）平安建设志愿者在机关、企事业单位主要开展

以下活动

1．落实单位内部安全防范和安全生产措施。2．宣传法律知识和安全防范知识。

3．反映群众意见要求，发现违法犯罪线索。4．排查、发现各种安全隐患和问题。

5．落实重点人员的教育、管理和控制措施。6．参加所在地综治工作的重大活动。

（三）平安建设志愿者其他活动

根据工作任务的需要，区县（自治县）、乡镇（街道）和相关部门可建立依法开展禁毒、消防、社区矫正、法制宣传等专项工作的平安志愿者组织，其日常活动由乡镇（街道）中队和村（社区）分队统筹安排。

六、平安建设志愿服务的保障机制

（一）建立平安志愿服务的规范制度

市平安志愿服务领导小组办公室、市平安志愿服务总队要建立健全各项规章制度，统一组织管理体系，统一服装标识，并制定全市平安志愿服务计划和长期发展规划。各区县（自治县）平安建设领导小组办公室制定本辖区工作规划，并确保任务层层落实到村（社）、基层

单位，明确到每一名平安志愿者。

（二）将平安志愿服务纳入社会建设的总体规划 各级党委、政府要高度重视平安志愿服务工作，加强领导，将平安志愿服务纳入本地社会建设总体规划，纳入平安建设、综合治理考核范围，并帮助解决志愿服务中遇到的问题。各部门、企事业单位、团体要积极帮助、支持平安志愿者开展服务活动，加强对本单位志愿者的管理，提供工作便利条件。

（三）建立平安志愿服务经费保障机制

平安志愿服务工作所需经费，按照政府拨款、社会捐赠两结合的方式筹集。平安志愿者招募、培训、表彰、奖励经费，参与平安志愿服务行动必需经费，平安志愿服务日常工作机构办公经费，应按照分级承担的原则，根据实际情况纳入各级财政预算，确保及时到位。各级平安志愿者领导小组办公室对经费统一管理、统筹安排，并建立严格财务管理制度，接受审计机关的监督和社会监督。

（四）建立平安志愿服务者的保护机制

各级综治办和公安机关要加强对平安志愿者防范治安的基本技能培训，提高自我保护意识和能力。对打击和报

复平安志愿者的违法犯罪人员要及时、坚决地依法处理。对勇于同违法犯罪作斗争，预防、发现、制止重大刑事案件和重大治安事故，提供线索帮助公安机关破获重大刑事案件，或见义勇为事迹突出、治安防范贡献显著的志愿者，依相关规定进行表彰和物质奖励。对平安建设志愿者因见义勇为行为负伤、致残或牺牲的，依法予以抚恤。

各区县（自治县）、乡镇（街道）、村（社区）社会治安综合治理组织、共青团组织，要按照本意见的精神，结合实际，切实贯彻落实。

（此页无正文）

重庆市社会治安 综合治理委员会

共青团重庆市委

2009年11月26日

主题词：平安建设

志愿服务

意见

发：各区县（自治县）综治办，北部新区法制局，市综治委各成员单位，共青团各区县（自治县）委，市各直属团（工）委，各重点联系单位团委

共青团重庆市委办公室

2009年11月26日印

（共印360份）

第四篇：河北省社会治安综合治理委员会办公室

河北省社会治安综合治理委员会办公室 河北省公安厅 河北省监察厅 河北省司法厅 河北省工商行政管理局 河 北 省 中 小 企 业 局 河北省人民政府法制办公室 河 北 省 高 级 人 民 法 院 河 北 省 人 民 检 察 院 河北省工商业联合会 河 北 日 报 报 业 集 团 河北电视台

冀联字〔2008〕9号

关于建立维护非公有制企业合法权益

工作联席会议制度的意见

为了深入学习贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，更好地帮助非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济 健康发展，努力构建社会主义和谐社会，按照积极探索、逐步完善的原则，河北省社会治安综合治理委员会办公室、河北省公安厅、河北省监察厅、河北省司法厅、河北省工商行政管理局、河北省中小企业局、河北省人民政府法制办公室、河北省高级人民法院、河北省人民检察院、河北省工商业联合会、河北日报报业集团、河北电视台联合制定了《关于建立维护非公有制企业合法权益工作联席会议制度的意见》。

一、主要工作内容

1.共同起草和制定有关维护非公有制企业合法权益的文件。2.共同开展有关维护非公有制企业合法权益的专题调研考察活动。

3.共同组织有关维护非公有制企业合法权益的表彰活动。4.共同研究解决有关维护非公有制企业合法权益的案件。5.每年共同组织召开一次由各部门负责人参加的“河北省维护非公有制企业合法权益工作联席会议”。会议主要内容：一是相互通报有关维护非公有制企业合法权益工作的情况；二是分析研究维护非公有制企业合法权益的典型案例；三是研究探讨解决维护非公有制企业合法权益工作中出现的共性问题；四是研究探讨解决新时期维护非公有制企业合法权益过程中出现的带有倾向性的新情况和新问题。会议时间、地点由各部门相关处室共同商定。对于急需共同研究和磋商的问题，可随时召开联席会议。6.每年共同组织召开一次由各部门相关处室负责人与非公有制企业家参加的“河北省维护非公有制企业合法权益工作座谈会”，交流情况，解疑答难，总结经验，探索规律。

7.积极开展对非公有制经济人士有关法律知识方面的培训，不断增强非公有制经济人士“学法、知法、懂法、守法、用法”的自觉性，尽快实现由被动维权向主动维权的转变。

二、具体实施办法

1.各部门明确一名领导分管此项工作，具体工作由各部门相关处室负责落实。

2.成立由各部门相关人员参加的“河北省维护非公有制企业合法权益工作委员会”。该委员会下设办公室，办公室设在省工商联会员处，日常工作由办公室负责办理。

3.各部门相关处室加强对口联系，经常沟通有关方针政策和法律法规在贯彻实施过程中出现的问题以及广大非公有制企业在维权方面集中反映的意见、建议和要求等情况。

4.对于非公有制企业所反映的维权案件，各部门相关处室在相互沟通、达成共识的基础上，相互支持，相互配合，尽快予以解决或答复。

附件：河北省维护非公有制企业合法权益工作联席会议成员单位人员名单

河北省社会治安综合治理委员会办公室

河北省公安厅 河北省监察厅 河北省司法厅 河北省工商行政管理局 河北省中小企业局 河北省人民政府法制办公室

河北省高级人民法院 河北省人民检察院 河北省工商业联合会 河北日报报业集团

河北电视台

二〇〇八年四月十八日 附件

河北省维护非公有制企业合法权益工作

联席会议成员单位人员名单

（共12个）

河北省社会治安综合治理委员会办公室

闫正国 副主任 河北省公安厅

张旭华 河北省公安厅法制处副处长(正处级)河北省监察厅

姜开平河北省监察厅效能室副调研员 河北省司法厅

刘胜唐 河北省司法厅律师工作指导处副处长 河北省工商行政管理局

赵 婕 河北省工商行政管理局企业监管处副调研员 河北省中小企业局

赵玉山 河北省中小企业局政策法规处处长 河北省人民政府法制办公室

孙广颖 河北省人民政府法制办公室行政法规处主任科员

河北省高级人民法院 宋悦来 河北省高级人民法院民二庭副庭长 河北省人民检察院

刘 江 河北省人民检察院侦监处副处长 河北省工商业联合会

赵日进 河北省工商业联合会会员处副处长 河北日报报业集团

刘 琦 河北日报报业集团政科教新闻采编中心主任 河北电视台

高彩凤 河北电视台财务部主任

第五篇：中央社会治安综合治理委员会简介

中央社会治安综合治理委员会及其办公室

主要职责

(一)根据全国社会治安状况，研究提出社会治安综合治理的方针、政策和重大措施，供党中央、国务院决策。

(二)对一个时期全国社会治安综合治理工作作出部署，并督促实施。

(三)指导、协调、推动各地区、各部门落实社会治安综合治理的各项重大措施。

(四)总结推广实践经验，表彰先进，组织有关部门加强社会治安综合治理的理论研究，探索和逐步完善具有中国特色的维护社会治安的新路子。

(五)办理党中央、国务院交办的有关事项。

组成人员

主 任：

*** 中央政治局常委、中央政法委书记 2007年11月任

副主任：

李建国 全国人大常委会副委员长兼秘书长 2008年4月任

孟建柱中央政法委副书记，国务委员兼公安部部长 2008年3月任

王胜俊 最高人民法院院长 2008年3月任

曹建明 最高人民检察院检察长 2008年3月任

周本顺中央政法委秘书长2008年4月任

陈冀平中央政法委员会副秘书长、中央综治办主任

委员：

马馼（女）中央纪委副书记、监察部部长

中组部副部长

翟卫华中宣部副部长

徐海斌中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任、国务院防范和处理邪教问题办公室副主任

蒋作君全国政协副秘书长

张 耕最高人民检察院党组副书记、常务副检察长

汪永清国务院副秘书长

李卫红(女)教育部副部长

李毅中工业和信息化部部长

刘金国公安部副部长

耿惠昌国家安全部部长

李学举民政部部长

吴爱英(女)司法部部长

谢旭人财政部部长

尹蔚民人力资源和社会保障部部长

陈大卫住房和城乡建设部副部长

李盛霖交通运输部部长

刘志军铁道部部长

蔡武文化部部长

陈啸宏卫生部副部长

李 斌（女）国家人口和计划生育委员会主任

苏 宁中国人民银行副行长

盛光祖国家海关总署署长

周伯华国家工商总局局长

李长江国家质检总局局长

张海涛国家广电总局副局长

柳斌杰国家出版总署署长

王德学国家安监总局副局长

邵琪伟国家旅游局局长

吴定富中国保险监督管理委员会主席

张鸣起全国总工会副主席、书记处书记

陆昊共青团中央书记处第一书记

莫文秀（女）全国妇联副主席

孙忠同解放军总政治部副主任

吴双战武警部队司令员

张 辉总政治部保卫部部长

白自兴总参谋部动员部部长

办公室

主任：

陈冀平(兼)

中央社会治安综合治理委员会（简称中央综治委）是协助党中央、国务院领导全国社会治安综合治理工作的常设机构。其主要任务是：贯彻执行党的基本路线、方针、政策和国家法律，根据国民经济和社会发展的总体规划及社会治安形势，指导和协调全国社会治安综合治理工作。其主要职责是：根据全国社会治安状况，研究提出社会治安综合治理的方针、政策和重大措施，供党中央、国务院决策；对一个时期全国社会治安综合治理工作作出部署，并督促实施；指导、协调、推动各地区、各部门落实社会治安综合治理的各项重大措施；总结推广实践经验，表彰先进，组织有关部门加强社会治安综合治理的理论研究，探索和逐步完善具有中国特色的维护社会治安的新路子；办理党中央、国务院交办的有关事项。

中央社会治安综合治理委员会办公室（简称中央综治办）是中央社会治安综合治理委员会的办事机构，与中央政法委机关合署办公。其主要职责任务是：根据党中央、国务院和中央社会治安综合治理委员会的部署，研究社会治安综合治理的方针政策和需要采取的重大措施，提出建议；掌握各地区、各部门社会治安综合治理工作进展情况，及时向委员会反映；开展调查研究，推动各地区、各部门落实综合治理的各项措施；总结交流典型经验，鼓励先进，推动后进；办理中央社会治安综合治理委员会交办的其他事项。

为充分发挥有关部门的职能作用，组织协调各有关部门围绕群众反映强烈的治安重点、难点问题齐抓共管，中央综治委还根据工作需要设立了五个专门工作领导小组，即中央综治委铁路护路联防工作领导小组、流动人口治安管理工作领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、预防青少年违法犯罪工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组，以加强对这些专门工作的组织领导。各领导小组办公室分别设在铁道部、公安部、司法部、共青团中央和教育部，具体负责领导小组的日常工作。

中央和各级社会治安综合治理委员会成员单位

公安部门

人民检察院

人民法院

国家安全部门

司法行政部门

武警部队

党委组织部门

党委宣传部门

文化部门

广播电影电视部门

新闻出版部门

教育部门

民政部门

卫生部门

住房和城乡建设部门

工商行政管理部门

财政部门

铁道部门

工会

共青团

妇联

军队

交通运输部门

工业与信息部门

人力资源和社会保障部门

人民银行

保险公司

民用航空部门

旅游部门

纪检监察部门

人大

政协

人口和计划生育部门

海关

质检

商务部门

1991年2月19日，中共中央、国务院发出《关于加强社会治安综合治理的决定》：为了加强对社会治安综合治理工作的领导和具体指导，中央决定成立中央社会治安综合治理委员会，下设办公室。各地从省、自治区、直辖市到地市、县区，都要建立健全社会治安综合治理领导机构，以党委一名领导同志为首，政府一名副职协助，各有关部门负责同志参加。县以上各级社会治安综合治理的办事机构要进一步充实加强，并同政法委员会合署办公。乡镇、街道也要设立相应的社会治安综合治理领导机构，健全办事机构或配备专人负责。可以由上级选派一名有经验的公安、司法干部，到街道办事处、乡（镇）政府任副职，专抓社会治安综合治理工作。

1991年3月21日，中共中央发出《关于成立中央社会治安综合治理委员会的通知》：为了加强对全国社会治安综合治理工作的组织领导，中央决定，成立中央社会治安综合治理委员会，作为协助党中央、国务院领导全国社会治安综合治理工作的常设机构。其主要任务是：贯彻执行党的基本路线、方针、政策和国家法律，根据国民经济和社会发展的总体规划及社会治安形势，指导和协调全国社会治安综合治理工作。

中央社会治安综合治理委员会主任由中央政法委员会书记兼任，副主任一般由国务院分管政法工作的领导成员、全国人大常委会分管政法工作的副委员长、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长担任，成员由成员单位负责人组成。