在县直属机关党委党风廉政建设暨廉政风险防控管理工作动员会上的讲话屠光燕

第一篇：在县直属机关党委党风廉政建设暨廉政风险防控管理工作动员会上的讲话屠光燕

在县直属机关党委党风廉政建设暨廉政风险防控管理工作

动员会上的讲话

2012年4月15日

屠光燕

同志们：

这次会议，首先对过去一年的党风廉政建设工作进行了小结，其次对贯彻落实县纪委对工作进行安排部署，全面推行廉政风险防控管理工作，加强从源头上防治腐败工作，深入推进我委党风廉政建设和反腐败工作。刚才，我们传达学习了县纪委全年党风廉政建设的相关文件精神，讨论了我委制定的工作安排，这对开展全年的工作具有十分重要的作用，为了做好全年的纪委工作，我讲四个方面的要求。

一、多措并举，党风廉政建设取得明显新成效

（一）健全组织领导机制，惩防体系和责任制建设进一步加强。一是落实了“一把手负总责、谁分管谁负责”的领导责任制，及时调整和充实了反腐倡廉工作领导小组，形成“一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设责任制。把廉政建设纳入领导干部年度工作计划，坚持与党务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。二是进一步加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度等建设，着力建立科学严密的反腐倡廉制度体系。三是积极开展争创 “基层党建工作示范点”、“五个好”基层党组织活动，充分发挥党员干部在党风廉政建设和反腐败工作中的先锋模范作用，激励党员干 部在工作岗位中争先创优，再立新功。四是开展了委领导党支部负责人廉政谈话制度。五是抓好廉政承诺和廉政档案建设。与6名干部职工签订年度党风廉政建设承诺书。

（二）健全廉政教育机制，党员干部拒腐防变“防火墙”进一步筑牢。在形式上采取正面教育与反面教育、集中学习与分散学习、小组讨论与会议交流、支部党员大会等方式。在层次上，分中心组、党员、一般职工三个层面进行，扩大教育覆盖面。通过党委书记带头作廉政讲课、邀请县委党校作《廉政准则》专题辅导，组织观看《廉政准则》和《欲之祸》等多部专题教育片和警示片、举办廉政专题讨论和知识竞赛活动，确保反腐倡廉教育收到良好实效。

（三）强化民主公开举措，廉政监督力度进一步加大。按照权力使用法制化、民主化、程序化，“三重一大”事项领导班子集体讨论决定，做到集体决策和分工负责相结合。及时向社会公开办事条件、程序、期限、结果、收费标准及监督办法，重大财政收支、项目评审、专项资金扶持等均通过《党务政务公开栏》等进行公示，虚心接受社会各界的监督。通过沟通思想达到了全面改进、共同提高的目的，并针对查摆出的问题制订了整改措施。

（四）强化源头治理举措，反腐治本根基进一步夯实。严格执行“收支两条线”管理的规定，认真执行政府采购制和财政集中支付制，实行财务报销“一支笔签字”和重大开支集 体研究的决定，严把财务费用支出关。在易发生问题的报销、招待、车辆维修等事项上，实行接待自带酒水和车辆燃修定点包干，办公用品定点采购等措施和办法，杜绝了不法不廉问题的产生。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到领导干部熟悉、职工干部了解，确保干部任用工作有效开展。在清理“小金库”、干部职工违规持有企业股份、干股工作及违规多占住房和建房等方面，对我委干部逐项进行了自查清理，我委全体人员没有发现违反纪律的现象和行为。

（五）强化群众监督举措，信访举报渠道进一步畅通。完善组织领导机制，高度重视和关心支持信访举报工作。完善群众监督机制，加强班子和干部队伍建设。严格要求班子成员“一岗双责”，做到了责任分解明确具体、责任考核严格科学、责任追究严肃认真。创新问题处理方式，提高信访举报查处化解成效。狠抓信访“热点”问题的处理，对群众反映强烈、矛盾容易激化的问题，做到及时发现，及时解决。创新标本兼治措施，努力减少信访举报案件。加强纪检监督力度，实行政务公开和党务公开，让群众有发言权、知情权和监督权。加大对委直属党支部党风廉政建设的考核力度，推行党委书记与支部负责人廉政谈话制度，做到了关口前移，防患于未然。虽然我委的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足。从班子成员来看，一是在认识上，近年来我委虽从未发生过廉政问题，领导班子和干部队伍素质较高，但在 “两个务必”和“八个坚持、八个反对”方面有所松懈。二是在行为上，班子成员自我教育和管理还不够严格，问工作进度多，问廉政少；对直属支部工作问得多，廉政检查少；对下属表扬多，警示提醒少。这些都需要全体党员干部认真对待，努力克服。从全委来看，仍存在一些需要加强和改进的地方。一是对新形势下反腐倡廉的新情况、新问题、新特点认识和研究不够。在贯彻落实两个务必、八项坚持、领导干部个人重大事项报告制度、领导干部不准利用职权谋取私利等廉洁自律有关规定等方面仍需加大力度并持之以恒。二是仍存在节约和自律意识不强的现象，存在超范围接待、超标准接待、公车私用问题。三是工作标准和廉政标准尚不能达到保证不出问题的要求，有时存在工作严、廉政松的问题。四是对支部党组织的反腐倡廉工作研究不够，指导力度还不够大。五是在创建反腐倡廉优良环境等工作上需进一步加强。

二、狠抓落实，推行廉政风险防控管理工作扎实有效开展

（一）找准廉政风险点，确保廉政风险排查无漏项。查找廉政风险是实施防控的前提，必须找准关键风险点，有针 对性地进行防控管理。在单位职能层面，重点查找领导岗位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险。在岗位层面，重点查找管钱、管人、管物、管审批、管项目等岗位，防控中层管理人员在许可、执法、管理、处罚等重要环节的风险，并落实到人员。要按照岗位自评、科室互评、群众点评、集体评议、党组织审核“四评一审”，认真查找每个岗位的廉政风险，细化每一个风险点，确保风险点无漏项。要围绕单位和科室职能，深度分析社会舆论关注问题、行风评议中群众反响较多问题以及人大代表、政协委员反馈问题，确保确定的风险点准确、细致，增强制定防控措施的针对性和有效性。

（二）筑牢措施防控线，确保廉政风险预防无漏网。一是加强民主决策管理。对我委需要决策的重大事项坚持严格论证，决策前广泛征求社会各界意见；坚持民主集中制，决策中推行主要负责人决策最后发言制度；坚持决策责任制，决策后因违反程序和个人违规造成重大损失或影响的，相关领导要承担责任。二是规范权力运行流程。对我委廉政风险点权力运行的关键环节进行梳理和细化，编制职权清单和权力运行流程图，正确界定廉政风险点公开范围和时限，并向职工群众和社会公开，自觉接受社会各界的监督。三是完善预警预防机制。将推行廉政风险防控管理与加强经信业务建设有机结合起来，同部署、同检查、同考核。单位主要领导 和分管领导要对重点科室、重点岗位人员加强管理，不定期约谈科室负责人，进行廉政谈话和廉政教育，对权力运行过程中出现的苗头性、倾向性问题要及时提醒告诫，并严肃纠正。对重点岗位人员要实行定期轮岗交流。加强科技防腐工作，推广电子监察系统，对权力运行过程进行实时监控和动态管理。

（三）加强系统防控面，确保廉政风险无漏洞。一是落实前期预防措施。加强对单位副科级以上干部尤其是对重点岗位人员的廉洁自律教育和岗位风险教育，使其“知风险、防风险、控风险”，增强依法履职的自觉性。认真落实廉政谈话、党务政务公开和承诺公示制度，有效制约权力行使。将预防措施贯穿于具体业务中，做到主动防控、及时化解廉政风险。二是落实中期监控机制。落实对重点岗位权力运行和制度落实的全程监控，实行廉政风险定期检测、定期自查和抽查，及时发现苗头性和倾向性问题。认真落实重大事项报告、述职述廉、民主生活会、支部生活会和民主评议等制度，增强廉政风险防控管理成效。三是落实后期处置办法。对有明显风险表现的个人和科室要及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。设置群众举报电话和电子邮箱，畅通群众投诉渠道。对群众举报或社会反映不按规定落实廉政风险防控措施的，采取诫勉纠错、责任追究等措施，6 督促整改到位；对敷衍塞责、整改不力、群众仍有反映的予以严肃追究。

三、加强领导，确保党风廉政建设和廉政风险防控管理强力推进

加强党风廉政建设，不仅能够提高我委党员干部党性修养，提升机关作风建设水平，而且能够促进经信工作思路更加清晰、工作措施更加有力、工作效果更加明显。市经信党工委高度重视党风廉政建设工作，根据领导班子成员变动情况，及时调整和充实了委党风廉政建设和反腐败工作领导小组，认真落实“一把手负总责、谁分管谁负责”的领导责任制，构建“一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设责任制。党委办公室要继续抓好反腐倡廉制度建设，组织好丰富多彩地廉政教育活动，开展好党务公开，狠抓源头专项治理，畅通群众监督渠道，加强干部廉洁自律，全力保障我委党风廉政建设和反腐败斗争强力推进。开展廉政风险防控管理工作是今年我委党风廉政建设重中之重的工作，领导班子成员要带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作。实到位。

党风廉政建设是一项系统工程，廉政风险管理是一项长期工作。我们将以更有力的措施，更扎实的工作深入推进党风廉政建设和廉政风险防控管工作，为机关党委事业的健康和谐发展做出新的贡献。

第二篇：在市发改委廉政风险防控管理工作动员会上的讲话

在市发改委廉政风险防控管理工作动员会上的讲话

今天会议的主题是廉政风险防控管理，这是对市委、市政府就此项工作的部署在我委的贯彻落实。前几天，张斌组长根据我委工作实际，牵头制定了一套实施方案，经党组讨论研究后下发，请大家认真组织实施。下面我讲三点意见：

一、提高思想认识

（一）开展廉政风险防控管理，是深化反腐倡廉工作的一项新举措。

防控体系是廉政风险管理和防腐倡廉的一个新名词，廉政风险特指因制度机制不完善，岗位职责不明确，业务流程不科学，行政权力运行不规范，而导致党员干部发生不廉洁行为的可能性。在新的形势下，开展廉政风险防控管理是深化反腐倡廉工作的重要新举措，也是各党员干部做好自我控制和自我鉴定必然要求。

（二）开展廉政风险防控管理，是深入贯彻落实科学发展观的需要。

廉政风险防控管理是在科学发展观的指导下，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将现代管理理念应用于反腐倡廉工作实践，以防控廉政风险为核心，对防控工作实施标准管理，以形成预防腐败工作的长效机制，是加强党风廉政建设、预防腐败的新途径、新方法。

（三）开展廉政风险防控管理，是进一步完善惩治和预防腐败体系的现实需要。

开展廉政风险防控管理工作，就是要在源头治腐上下功夫，通过对风险的查找分析、监控制约、考核评估以及防控措施的及时修正调整，对腐败现象的发生进行动态的预警和预测，提高预防腐败对策的主动性、前瞻性和针对性，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效落实。重点是梳理在履行职责过程中一些关键环节容易发生的问题，采取措施加以防控，发挥警示和提醒作用，使预防腐败的关口前移，从源头上不断铲除滋生腐败的土壤和条件，最大限度地减少和预防腐败现象和责任事故的发生，使干部不犯错误或少犯错误，达到保护和爱护干部的目的。

二、明确主要任务，扎实开展廉政风险防控管理工作

（一）要准确把握廉政风险防控工作的“指导思想”。

加强廉政风险防控，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化水平，为推进科学发展提供强有力的政治保障。

（二）要着力构建“三个机制”。

一是风险排查机制。要以排查廉政风险、评定风险等级、制定防控措施为目标，正确处理好主观风险和客观风险、廉政风险与业务风险、单位风险和个人风险、一般风险和高等级风险的关系。坚持把查找风险的重点放在客观风险、廉政风险方面，不仅要查找领导班子集体、科室的廉政风险，班子成员和岗位个人都要根据自己的职责分工和岗位职责全面查找风险。二是风险监测机制。要加强科技防控，实现对岗位履职行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监测，加强权力运行过程中风险信息的收集、分析和处理工作。三是风险处置机制。一旦发现苗头或者出了问题，如何处置的问题。综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等措施，及时控制处置可能发生的廉政风险，做到关口前移、防患未然。要通过定期自查、委内检查、服务对象评议等方式，加强对廉政风险防控各项措施落实情况的考核评估。要根据考核评估结果，纠正存在的问题，完善工作程序，修正风险防控内容，实行动态管理。

（三）要突出抓好“四个重点”。

加强廉政风险防控工作，必须要在“全面防控”的同时，突出抓住四个重点。一是突出重点对象。把掌握人事权、执法权、审批权、监督权等领导干部作为重点对象，加强对人、财、物等关键岗位的重点防控，切实规范领导干部的用权行为。二是突出重点事项。加强对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的廉政风险防控，最大限度地降低腐败发生的概率。三是突出重点环节。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求，探索科学分解和配置权力的有效方法，加强权力运行的制约和监督。四是突出重点任务。权力行使前着重查找廉政风险点，“点对点”地制定并落实风险防控措施；权力行使中要着重进行实时动态监控，及时发现各种苗头和问题；权力行使后要着重通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差和失误，避免廉政风险演化为腐败行为。

（四）要认真履行“一岗双责”。

开展廉政风险防控，领导干部特别是主要负责同志的示范带头作用至关重要。单位主要负责人要认真履行第一责任人的职责，科长是科室第一责任人。领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，真正担当起“一岗双责”，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。委廉政风险防控工作在委党风廉政建设责任制暨惩防体系建设领导小组的领导下进行。委党组领导班子及其成员要身体力行，率先垂范，切实做到“三带头”，即带头查找廉政风险、带头制定防控措施、带头落实防控责任。要对自己分管的工作进行认真梳理，带头把自己的廉政风险点找准、找全、查实；自觉接受干部群众的监督和评议。

（五）要切实加强宣传教育。

要把宣传教育工作贯穿于推进廉政风险防控工作的全过程，要树立“人人都有风险点，个个岗位都有风险点”的意识，工作中，不能认为岗位没有权利就没有风险，这是不可取的。为此，要弄清“三个问题”：一是领导干部要弄清开展廉政风险防控是当好领导、搞好管理、带好队伍的有效方法，也是履行“一岗双责”的有力抓手；二是纪检监察干部要弄清推行这项工作是反腐倡廉建设事半功倍的工作，是既不伤害干部又保护干部的有效措施，更是抓好预防腐败工作的有效载体。三是作为一名一般干部职工，要弄清开展廉政风险防控是保证自己政治坚定、工作稳定和一生平安的基础性工作。

三、加强组织领导，确保廉政风险防控管理工作取得实效

（一）要高度重视、明确责任、狠抓落实。

机关各科室要把推进廉政风险防控管理工作作为今年反腐倡廉建设的一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，按照规定的时间和步骤精心组织实施。委领导和各科室负责人要把落实廉政风险防控管理纳入日常工作，在抓好廉政风险防控管理工作的基础上，带头制定和落实防控措施。委党组将把廉政风险防控管理工作纳入今年的党风廉政建设责任制考核之中，对不落实或者落实廉政风险点防控管理措施不力的科室和个人，在考核的中将会问责。

（二）要注重学习，善于创新，积极推进。

开展廉政风险防控管理是一项全新的工作，这项工作中的很多内容和概念，对于我们大家来说都比较陌生。因此，顺利开展这项工作，会后还要抓好学习，真正吃透弄懂廉政风险防控管理的基本概念、主要任务、方法步骤，决不能囫囵吞枣、生搬硬套、不懂装懂，影响工作的开展。同时，在推动工作过程中，要积极开动脑筋，善于创新，真正使这项新工作能在我委内部赋予新的内涵，形成新的经验，取得好的效果。

（三）要强化监督、定期检查、注重实效。

委领导班子、委纪检、监察室要注重做好引导和监督。推进廉政风险防控管理工作要紧贴业务工作这个中心，紧扣各科室、岗位工作实际，突出工作实效，切忌一阵风、走过场。要注意总结工作经验，善于借鉴学习外单位好的做法。要加强对廉政风险点防控管理工作的日常监督检查，要将工作落实情况与科室和个人考核相挂钩，确保此项工作顺利开展。

（四）统筹协调、勤廉并重、争先进位

预防腐败目的就是要巩固执政党地位，实现中华民族的伟大复兴。我们作为党的一份子，作为国家公务员，首先就是要把我们的本职工作做好。各科室要把防控工作贯穿于日常工作的始终，做到勤廉并重。按照市委、市政府要求完成好工作任务。各项工作都要争先进位。

第三篇：在项目部廉政风险防控管理工作动员会上的讲话

在项目部廉政风险防控管理工作动员会上的讲话

（2014年6月5日）

丁正华

同志们：

今天的会议，主要任务是贯彻落实青海省建管局相关文件精神和青公建党字[2014]09号、21号《关于建管局2014年党风廉政建设和反腐败工作要点的通知》，《关于组织对廉政风险防控管理工作进行效果评估的通知》精神，动员部署项目部廉政风险防控管理工作。

项目部决定按照建管局纪委的统一部署，从现在开始到今年8月底，在全项目部各单位全面开展廉政风险防控管理工作，按照建管局纪委关于开展廉政风险防控管理工作的要求，推动廉政风险防控管理工作扎实开展。下面，我就抓好项目部廉政风险防控管理工作讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要性和必要性

廉政风险防控是指以积极防范为目的，以强化管理为手段，在重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制，加强风险预警防控机制。推进廉政风险防控管理，是中央着眼于反腐倡廉新形势、新任务和新要求，加强反腐倡廉建设的重要部署，是我们党反腐倡廉建设思想理念、机制制度和方式方法的重大创新，对于全面贯彻反腐倡廉战略方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设具有重要的意义。

（一）开展廉政风险防控管理工作是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效举措。去年以来，项目部认真贯彻落实中央和建管局纪委、公司纪委关于反腐倡廉建设的决策部署，党风廉政建设工作取得明显的成效，但反腐倡廉建设的形势依然严峻，任务依然艰巨，一些反腐倡廉制度执行不力，在反腐倡廉建设工作中明显存在着创新不足、重点不突出，不适应、不符合科学发展观要求等问题。廉政风险防控管理工作坚持把防范廉政风险与防范业务风险有机的结合起来，有效的把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，突破了反腐败工作的传统理念和方法，具有很强的创新性、科学性和可操作性，是破解工程建设领域预防腐败难题，提高反腐倡廉建设科学化水平的积极实践和重要探索。

（二）开展廉政风险防控管理是完善惩治和预防腐败体系的必然要求。推动惩防体系建设，其目的是要在坚决惩防腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。反腐倡廉的实践证明，惩治难而预防更难。开展廉政风险防控管理工作是用发展的思路和改革的办法推进惩防体系建设的积极探索，是一个查找制度落实是否到位并强化制度落实的过程，有利于将教育、制度、监督纳入到业务流程、固化操作环节。这项工作做好了，就能够收到事半功倍的效果，起到未雨绸缪、防患未然的作用，从而更加有力地推进惩防体系建设。

（三）开展廉政风险防控管理是促进业务工作、提高行政效能的重要抓手。实践表明，将反腐倡廉建设融入各部门各单位业务工作，既是提高反腐倡廉针对性和有效性的有效途径，更是改善行政管理提高行政效能的重要抓手。开展廉政风险防控管理，通过全面查找权力设置、制度机制、监督制约、思想道德等方面可能存在的廉政风险，有针对性的建立和落实防控措施，既是反腐倡廉建设融入业务工作的最佳切入点，也是廉政建设与勤政建设的最佳结合点。既为反腐倡廉各项工作提供了更加有效的载体和平台，形成预防腐败的常态化工作机制，又有利于进一步规范工作流程，健全责任机制，实行科学民主决策，最大限度地减少严重损害群众利益问题的发生。

（四）开展廉政风险防控管理是促进经济社会和谐发展、关心爱护党员干部的迫切需要。当前时期，是我项目部大干“一百二十天”大战期间，为顺利完成施工任务、加快施工进度，广大党员干部特别是领导干部也将面临更大廉政风险的严峻考验，这就迫切需要加强廉政风险防控，构建良好的政治生态。开展廉政风险防控管理工作的根本出发点，就是针对运行中的风险环节和监督管理中的薄弱环节，进行主动预防和超前防范，防止权力滥用，确保权力始终沿着制度化、规范化、公开化的轨道运行，做到早发现、早提醒、早纠正，最大限度地减少腐败问题的发生，促使各级干部真正把心思用在谋发展上，把激情用在干事业上，把精力用在为民谋福祉上。

二、明确要求，突出重点，扎实开展廉政风险防控管理工作

根据省建管局纪委和公司纪委的部署和要求，廉政风险防控管理的工作内容主要包括四项：一是认真核定权力清单。按照“职权法定、权责一致”的要求，对单位、部门和岗位权力事项进行全面清理，摸清权力底数，科学编制“职权目录”，并对每一项职权编制“权力运行流程图”。二是排查廉政风险。通过多种途径，排查识别出本部门、本单位各岗位存在的廉政风险，并依据权力的大小、权力实用的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等，评定廉政风险等级。三是制定防范措施。对属于权力设置方面的廉政风险，着眼于建立健全权力分解和制衡机制，规范行政裁量权，细化具体裁量标准，对权力进行科学配置。对属于制度机制方面的廉政风险，进一步规范完善相关制度，细化和固定工作程序，落实领导责任制。对属于监督制约方面的廉政风险，畅通信访举报渠道，加强日常管理和重点监管，实行权力运行全过程公开透明。对属于思想道德方面的廉政风险，认真开展权力观教育、岗位廉政教育、职业道德教育、示范教育和警示教育等。四是推进权力公开透明。通过网站、公开栏、宣传栏体等途径，主动向职工群众公开有关职权目录、“权力运行流程图”等，自觉接受社会监督。总之，廉政风险防控管理工作，环节多，内容多，工作要求高、任务重、难度大，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。各部门、各单位要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，结合各自实际，认真抓好各阶段的工作，全面完成各项任务。

（一）抓好廉政风险排查这个基础，确保廉政风险点“找得准”。深入排查廉政风险，是开展廉政风险防控管理工作的关健环节。廉政风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性，既“防不住”，也“防不好”。开展廉政风险防控管理工作，首先是要结合业务实际和岗位特点，深入排查权力设置、制度机制、监督制约、思想道德等方面可能存在的廉政风险。一是要排查权力设置方面的风险。重点排查没有按规定对决策权、监督权进行分离，对自由裁量权的行使没有合理限制等可能导致权力失控和行为失范的风险；二是要排查制度机制方面的风险。重点排查工作制度不够清晰明确，工作程序不够规范严密等可能导致权力失控的风险；三是要排查监督制约方面的风险。重点排查监督制约机制不够健全完备，权力行使不够公开透明等可能导致权力脱离监督造成权力失控和行为失范的风险；四是要排查思想道德方面的风险。重点排查思想道德教育、职业道德教育不及时到位等可能造成行为失范的风险。在排查廉政风险时，要坚持自上而下与自下而上相结合，既要严格统一政策、标准、要求，依据部门和岗位职责、职权、行使流程深入查找，做到不搞形式、不走过场，保证廉政风险排查的质量；又要充分发挥党员干部和业务部门的积极性和主动性，不搞“人人过关”，把查找廉政风险的过程作为党员干部自我教育、自我警示、自我监督、自我提高的过程，进一步明确哪些是必须坚守的“底线”、哪些是不能碰的“红线”，做到在开展业务工作中实现防范与监督，变事后监督为事前、事中、事后的全程监督。

（二）抓好风险防控重点这个关键，确保廉政风险点“抓得实”。开展廉政风险防控工作，必须在“全面防控”的同时，加强“重点防控”，做到在全员防控中突出重点对象、全域防控中突出重点领域、全程监控中突出重点环节。一要突出重点对象。党员领导干部大多权力责任集中，廉政风险点多、面广、等级高，是廉政风险防控的重点对象。要把领导干部特别是掌握人事权、审批权、监管权等权力的领导干部作为重点对象，同时要加强对人、财、物管理等关键岗位的防控，切实规范领导干部的用权行为。二要突出重点领域。重点加强对工程建设、招投标、物资采购、等腐败现象易发多发领域等廉政风险防控工作。三要突出重点环节。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，探索科学分解和配置权力的有效方法，从权力的授予环节开始，以决策和执行环节为重点，合理配置权力，健全监督程序，完善监督制度，实行动态监控，切实把预防腐败的要求落实到权力运行、业务流程、制度建设和监督管理各个方面，进一步提高廉政风险防范能力。如对涉及人、财、物等预防腐败行为的重点环节，要通过细化工作流程和完善内控机制，将决策与执行、审批与复核、调配与使用、调查与处理等工作环节分离开来，加强不同部门和人员之间的相互监督和相互制约，有效化解权力行使中的风险。这里，我强调一下，在排查风险点时要注意克服思想上的“三个误区”：首先，风险不等于问题。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，而问题是客观存在的弊端和不足。因此，查找风险是找可能性，不是找现实问题。其次，腐败风险不等于腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用权力或职位的行为，而腐败风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性，是不确定的，如果防控得好就不会发生，如果防控得不好可能就会发生。第三，查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性，不是某个干部已经存在的问题；不是干部的自我画像，不是针对个人，而是针对岗位、针对部门；不管谁在这个岗位上、在这个单位里，风险都是存在的。因此查找风险点不能脱离岗位工作，风险点越具体，防控措施就越有针对性和实效性。

（三）抓好廉政风险防控这个核心，确保廉政风险“控得住”。要采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制，做到四个落实。一是要落实前期预防措施。主要从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防控，最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开机制和廉政承诺制，主动接受职工监督。提高制度的执行力，用制度管人管事，用健全的制度和科学有效的机制遏制廉政风险的发生。加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止岗位廉政风险发生。二是要落实中期监控机制。通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度。严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的制度。实行民主评议重要岗位制度，加强社会监督。三是要落实后期处置办法。对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。要畅通群众投诉渠道，对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉政风险防控措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，职工仍有反映的，要按照相关规定，予以追究。努力做到“没有问题早防控，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”。四是要落实长效机制。建立健全廉政风险防控动态管理机制、教育机制、预警机制、处置机制、考核机制等，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行监控，纠正存在的问题，完善工作程序，修正风险内容，实行动态管理。

三、加强领导，落实责任，确保廉政风险防控管理工作取得实效

廉政风险防控工作是一项创新性工作，也是一项政策性、专业性很强的工作，必须加强领导、落实责任，统筹协调、整体推进。

一要加强组织领导。各部门、各单位要召开专题会议研究这项工作，制定切实可行的工作方案，成立专门领导机构和工作机构，切实做到任务明确、责任到人、推进有力。党政主要领导要把开展廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，加强工作研究和督促指导，认真履行第一责任人职责。班子成员要认真履行“一岗双责”，身体力行，率先垂范。各级纪检监察机关要加强组织协调，协助党工委抓好廉政风险防控工作，切实形成党工委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、干部群众积极参与的工作格局。要树立求真务实的工作作风，坚决杜绝做表面文章、与落实业务“两张皮”的现象。

二要加强统筹协调。要把廉政风险防控工作与开展日常业务工作结合起来，与推进政务公开、党务公开结合起来，统筹安排、协调推进。要在党工委的统一领导下，积极发挥业务部门的作用，整合资源、集中力量，多方联动、上下协同，确保廉政风险防控工作有序推进。

三要加强宣传动员。廉政风险防控机制的实施，需要人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督，这必然会触及某些人、某些部门的既得利益，难免会产生一些抵触情绪。因此，各部门、各单位要通过召开工作动员会、专题学习会等形式，加强对党员干部的思想教育，加强对开展廉政风险防控管理工作的正面引导，广泛宣传其重要意义和基本要求，使广大党员干部充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，切实增强风险防控的主动性、自觉性和积极性。在项目部大力宣传廉政风险防控管理的必要性和重要性，大力宣传各部门各单位工作的进展情况和取得的新成效，努力营造良好的舆论氛围。

四要加强监督检查。各部门、各单位要建立指导、督查、测评、考核、责任追究等工作机制，通过现场检查、民主生活会、述职述廉和群众评议等多种形式，定期对廉政风险防控管理工作情况进行督促检查。要注重工作实效，做到步骤环节不少，排查风险不漏，防控措施可行，制度机制完善。

同志们，廉政风险防控管理工作是一项要求严、标准高、时间紧的工作任务，是一项系统工程，也是今后我项目部党风廉政建设任务中一项重点工作。各部门、各单位要紧密结合工作实际，以扎实的作风和有力的措施，把廉政风险防控管理工作抓出实效，抓出特色，抓出亮点，以廉政风险防控管理工作的成效，推动项目部党风廉政建设和反腐败工作全面提升。

第四篇：在全市工商系统推进廉政风险防控管理工作动员会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻国家总局和省工商局关于开展廉政风险防控管理工作的有关精神，总结开展廉政风险防控管理试点工作情况，全面部署推进廉政风险防控管理工作。市局党组对这次会议很重视，会前听取了专题汇报，并对这项工作进行了研究部署。

廉政风险防控管理，是指依照工商行政管理职责，重点围绕行使

行政审批、行政执法、队伍管理等权力，针对工作岗位和环节可能发生的问题，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，防范工商行政管理人员在履行岗位职责、行使行政权力过程中的廉政风险和监管风险。刚才，××县工商局作了演示，介绍了试点工作的情况。下面，我就全面推进全市系统廉政风险防控管理工作，进一步抓实抓好党风廉政建设，讲几点意见。

一、积极探索，抓好试点，廉政风险防控管理试点工作初现成效

今年以来，市局确定××县局作为廉政风险防控管理工作的试点单位，各县市区局也分别在部分基层分局（所）进行了试点。各试点单位结合自身实际，积极探索，把反腐倡廉工作融入工商行政管理职能工作之中，初步构建了廉政风险防控管理工作平台。

（一）部署到位，初步构建廉政风险防控管理工作平台。在年初全市工商行政管理工作会议和全市系统党风廉政建设工作会议上，市局明确将廉政风险防控管理作为今年党风廉政建设的重点工作，进行了安排部署。市局和各县市区工商局加强了对廉政风险防控管理工作的领导，通过召开会议、专题学习、接受正反典型教育等多种形式，深入宣传发动，引导广大干部职工积极主动参与廉政风险防控工作。

（二）以点带面，积极推进廉政风险防控试点工作。根据省局的要求，我们在全市系统积极推进廉政风险防控管理试点工作。××县局开展调查问卷“问”风险，发动干部职工“找”风险，分析汇总_件“梳”风险，邀请县委政府领导、人大代表、政协委员“评”风险，“四大途径”多角度查找出执法办案岗位__个风险点，并对风险点进行等级评估，评定一级风险_个，二级风险__个，三级风险_个。通过开展岗位廉政教育，构建“不想违”思想防线；制定和完善风险防控措施，构建“不能违”制度防线；创新风险防范管理方式，构建“不敢违”惩治防线，基本建立了风险防控的架构。

（三）突出重点，抓好执法办案廉政风险防控。在试点工作中，我们结合工商职能转型和“职能归位、文明执法、和谐执法”主题年活动，重点抓好执法办案廉政风险防控工作。为此，市局制订出台了《关于做好全市系统执法办案廉政风险防范工作的指导意见》。该文深入剖析了在管辖、立案、调查取证、决定、执行、核审和复议等环节存在的风险，提出了建立完善执法办案岗位工作职责制度、案件主办人制度、“行风监督卡”制度、行政处罚案件数据档案库和相类似案件比对制度、减免罚没款集体决定和书面报告制度等制度，建立健全建立办案人员学习提高机制、集中办案制、案件质量管理评价体系、奖励惩处、协作区等防控机制，对全市系统做好执法办案廉政风险防控工作起到了积极指导作用。××县工商局作为试点单位，积极实践，出现了执法办案工作与廉政风险防控工作双赢的局面，今年的执法办案工作取得了历史性的突破，到目前为止共立案___起，结案___起，实现罚没收入___万元。

经过前段的探索，廉政风险防控管理工作已显现出了初步成效。一是干部队伍的风险意识明显增强，党员干部防范风险、维护廉政安全和监管安全的弦绷得更紧了，促进了系统的稳定。二是保障和促进了监管执法工作，执法效能和监管效益明显提升。到_月底，全市系统共查办案件____起，罚没收入___.__万元；各类登记事项当日办结率达__%以上；查处取缔无照经营____户；食品安全监管责任制落实率达到___%。三是有效化解了监管风险，减少了监管盲点，工商干部明确了监管重点，增强了执法针对性，全系统未发生重大责任事故。四是地方党委政府和人民群众的满意率不断提高,树立了工商部门廉洁勤政的良好形象。

二、深化认识，抓好发动，切实增强做好廉政风险防控管理工作的自觉性和主动性

开展廉政风险防控管理工作，是构建和完善有工商特色惩治和预防腐败体系的一项新举措。国家工商总局去年就提出了工作思路，今年又带头在总局机关全面展开。中央政治局常委、中纪委书记××，中央书记处书记、中纪委副书记××等领导同志，都对全国工商系统开展廉政风险防控管理工作，给予了高度评价。今年《中国监察》第_期，专门刊发了国家工商总局开展这项工作的经验做法。_月底，省纪委确定工商系统为全省“腐败风险预警防控工作示范单位”。_月__日至__日，省局召开了全省系统推进廉政风险防控管理工作动员会，省局党组书记、局长××同志亲自作了动员报告，提出了明确的工作任务和要求。全市工商系统干部职工尤其是各级领导班子和领导干部一定要将思想统一到上级的要求和部署上来，不断增强开展廉政风险防控管理工作的责任感和使命感，切实把这项工作抓好抓落实。

（一）开展廉政风险防控管理工作，是落实中央更有效地预防腐败要求的具体实践。经过多年的探索，我党提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的科学论断，将预防腐败提到了更加重要的位置。党的十七届四中全会提出，在坚决惩治腐

败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。预防腐败必须超前于腐败行为的发生，做到“关口前移”。概括来讲，廉政风险防控管理“防控的是廉政风险，管理的是防控工作”，就是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”实施风险防控。开展廉政风险防控管理既符合科学发展观规律和要求，符合预防和惩治腐败的规律和要求，也是构建和完善具有工商特色的惩治和预防腐败体系的创新举措，是落实中央更有效预防腐败要求的具体实践。

（二）开展廉政风险防控管理，是促进工商职能转型的的现实需要。正气行，事业兴。近几年来，特别是去年停收“两费”以来，全市工商系统应时而变，顺势而为，积极推进工商职能转型，围绕全市经济社会发展大局，廉洁高效地履行工商职责，为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。但是我们必须清醒地看到，在转型时期系统内还存在“六个习惯于”、“六个反差”、等突出问题，这些问题有相当一部分是党风廉政建设方面的问题，不仅阻碍了工商职能转型全面推进，而且极易引发廉政风险和监管风险。这既是我们加强党风廉政建设要解决的问题，也是我们推进工商职能转型迫切需要解决的问题。开展廉政风险防控管理工作，把反腐倡廉融入到工商业务工作全过程中，充分考虑职责设定、流程设计、制度安排、权力配置等要素，通过“确责、履责、问责”，明确干部岗位职能规范和要求，完善工商职能工作流程和机制，严格责任考核和追究，就能更好地促使传统工商向现代工商的转变，促进规范执法、廉洁执法、和谐执法。

（三）开展廉政风险防控管理，是党风廉政建设工作创新的客观要求。时代在变，党风廉政建设的理念、方式和措施上也必须随之变化，这样才能与时俱进，不断取得新的成效。廉政风险防控管理工作是一项创新工作，一是新在借鉴了现代企业管理中行之有效的风险管理和质量管理先进理念和方法，按照pdca循环的“计划、执行、考核、修正”四个环节，对风险进行防控；二是新在把党风廉政建设的要求融入到各项业务工作之中，体现到权力结构和权力运行各个环节中，有效地解决了廉政风险与监管风险紧密联系、相互交织以及长期存在的党风廉政建设与职能工作“两条线”、“两张皮“的问题，实现了党风廉政建设与业务建设的紧密结合，协调发展。

（四）开展廉政风险防控管理，是关心和爱护系统干部的必然要求。预防腐败，必须坚持以人为本。随着国家法制的健全和有关问责制度的建立健全，我们讲公务员现在是一个高风险的职业，因此保证干部的廉政安全和监管安全，是对干部的最大的关心和爱护。____年，全国工商系统共有___多名干部受到纪律处分。国家工商总局信息中心原副总工程师××因累计受贿__万元，被判处有期徒刑__年，受到开除党籍、开除公职处分。省局近期下发了四期《廉情信息》，通报了多起系统内违法违纪案例。我市系统近年来也有一些干部受到刑法和党纪政纪处分。这些案例中，从人员构成来看，既有领导干部，也有一般干部；从案件的性质来看，有的是贪污腐败，有的是失职渎职等；从处理的种类来看，有的受到纪律处分，有的被追究刑事责任。这些惨痛的教训都充分说明了，职能与责任相连，权力与风险相伴。无论是哪项工作，哪个岗位，廉政风险和监管风险都客观存在。全面推行廉政风险防控管理工作，可以使干部少犯或不犯错误，体现对系统干部的关心和爱护。全体干部职工也要本着对自己负责、对家庭负责、对工商事业负责的态度，积极参与，认真做好风险防控工作。

全面推行廉政风险防控管理工作，要克服四种不正确的认识。一是于已无关的想法。认为风险防控是领导岗位和权力岗位的事情，自己作为普通干部，无职无权，也就无风险可言，所以事不关己高高挂起。二是额外负担的想法。认为工商部门近年来在加强党风廉政建设方面做了大量的工作，业务建设也得到了不断加强，开展廉政风险防控管理是“花架子”，额外增加了工作负担。三是走过场、应付的想法，认为实施廉政风险防控管理涉及面广，工作量大，抓起来有难度，反正试点单位有现成的经验，自己照搬照抄，填填表应付一下就行了。四是当配角的想法。认为这项工作是工作专班的事，自己不是主角，不用主动参与，随意附合附合就得了。这些不正确的认识虽然发生在少数人身上，但同样需要引起我们的高度重视，加强引导，要让广大干部看到开展廉政风险防控管理工作中央有要求、领导有批示、上级局有部署、事业进程中有教训、关心爱护干部有必要、试点证明有成效，从而增强全体干部开展廉政风险防控管理工作的责任感和使命感，做到人人主动参与、个个积极防控。

三、明确路径，抓好落实，全面推进廉政风险防控管理工作

开展廉政风险防控管理工作的主要任务和目标是：按照“计划、执行、考核、修正”四个环节，对工商行政管理工作的廉政风险点进行查找，对存在的风险进行防控，对落实情况进行考核，对制度机制进行修正，并以为周期循环运行，构建长效机制。____年，全市系统初步建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，纵向一体、横向联动的廉政风险防范机制，通过综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，最大限度地降低廉政风险和监管风险，预防和遏制违法违纪行为和监管责任事故的发生，促进依法行政、文明监管、廉洁执法，确保全市系统干部在履行职责和岗位工作中的廉政安全和监管安全。这次会上，我们已经把市局《关于推进廉政风险防控管理工作的实施方案》印发给大家。方案对廉政风险防控管理工作的指导思想、基本内涵、任务目标、基本原则、实施方法步骤、工作要求等都作了明确的规定，请大家认真学习，明确路径，抓好落实。因为廉政风险防控管理工作是一个全新的工作，大家对如何进行防控还没有形成一个清醒的概念，在这里我再强调一下如何做好六个环节的具体防控工作。

关于学习动员阶段工作。这次动员会回去后，各单位纪检组长（纪委书记）要迅速向党组（委）汇报，传达国家总局和省、市局关于做好这项工作的精神，争取党组（委）的重视和支持，并做好动员部署、学习教育和营造氛围等工作。总之，就是要做到精心组织，全员发动，营造良好的工作氛围。

关于风险排查阶段工作。风险排查是整个防控工作的基础工作，这个阶段就是要围绕“梳理、自查、评查、公示、审定”十个字做文章。“梳理”就是以“三定”方案为蓝本，梳理工作事权和职能工作流程，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责，制定主要职能工作流程图表。这项工作中关于行政执法的部分，可以运用我们过去开展执法“三制”工作中的成果，以提高行政效率。“自查”就是工作人员以岗位为基础，查找个人可能发生的廉政风险情况以及由腐败行为易引发的监管风险情形。进行自查时，要向广大干部讲清楚查找风险就是一个自我提醒和提高的过程，查找风险只对岗位，不对具体个人，也不等于是查问题，更不是搞“人人过关”，以消除大家的思想顾虑。“评查”就是各职能机构组织互查，对工作人员自查风险情况进行评查，主要从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、已有案例和外部环境等方面分析原因，确定存在风险的岗位或工作环节为廉政风险点，并按风险发生几率和危害程度，评估各类岗位风险的等级。这个环节各职能机构的负责人要发挥“守好自己的门、看好自己的人”的高度负责责任心，从爱护下属、维护本机构安全的高度做好本职能机构的评查工作。“公示”就是惩防体系领导小组办公室组织对各职能机构上报的风险排查结果进行审核后，通过内网进行公示，征求改进意见和建议。“审定”就是风险排查结果经所在单位党组（委）审定后，确定所在单位的风险点和等级，作为制定防控措施的基础。查找风险点的过程，是干部自律和他律相结合的过程，既需要自我教育、正面教育，还需要领导与同志之间的善意指导帮助。风险点的查找方法多种多样，可以采取自己找、群众帮、领导提、组织审等多种形式，查找中要注意风险点要以工作岗位和环节相结合的方式来确定，注意区别于风险的表现形式，以避免风险点过细或过粗的问题。

关于制定防控措施阶段工作。制定行之有效的防控措施是风险防控工作取得实效的关键。各单位要根据不同岗位和风险等级，制定有实效性、有针对性、有差别的防控措施。一是围绕“一个目标”突出实效性。以制度防控为总体目标，以正确行使权力为核心，以预防为主，实行关口前移，加强规范和制约权力运行的制度建设，把反腐倡廉与深化工商行政管理改革，完善制度规范有机结合，实现依靠制度防控风险的体制机制。二是分析“三个因素”突出针对性。要认真分析廉政风险发生的原因，有针对性制定防控措施，属于思想道德因素的，要加强对工作人员的教育管理和纪律约束；对现有制度有缺陷的，要完善岗位履职标准、工作流程设计等；对权力配置过于集中的，要进行分权制衡，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。三是考虑“三个层面”突出差别性。从工作人员自我防控、各职能部门内部防控、各单位综合防控三个层面分别制定防控措施和计划。防控措施既要有适应一般问题的制度规范，又要有针对岗位特点、具体到每个风险岗位的个性化办法。

关于落实防控责任阶段工作。要按照谁在岗、谁防控，谁主管、谁监督的原则，建立廉政风险防控责任机制，形成主要领导亲自抓、其他领导分工抓、工作专班协调抓的工作格局。实行分类防控，分别落实自我防控、职能部门内部防控和单位综合防控所对应责任主体的责任。坚持分级监督，区分风险等级，分别落实一级（高度）、二级（中度）、三级（轻度）风险所对应防控主体的责任。严格责任追究，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》追究相关防控领导责任，问责领导干部。

关于防控管理阶段工作。一是前期预防风险。各单位要采取下发预警提示书、开发廉政风险网上预警软件、开展教育活动、进行预警谈话、发布预警信息等手段提示风险，起到防患于未然的作用。二是中期监控风险。风险的表现形式多种多样，而且处于变化的状态。如何有效监控风险，首先要有一个严谨认真的态度，认真落实防控措施，执行制度规范，加强风险岗位监督。其次要综合运用多种手段，发挥电子监察系统、业务综合管理平台、执法评议、案件评查、政务公开、审计、检查考核、_举报、行风评议、述职述廉、行风监督卡、“十佳三差”评选等监督功能，广泛收集信息，科学研判信息，发现职权运行和工作人员履职中出现的风险迹象和问题，加强风险监控。三是后期处置风险。风险是客观存在的，但并不可怕。只要我们对风险处置得当，就会有效消除风险的不利影响，甚至可以化被动为主动。在风险处置中，各地要区分不同的情况和形势，因势利导，妥善处置。对发现的苗头性、倾向性问题和风险隐患，根据风险等级，酌情采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位等措施处理，防止风险扩大，演变为安全事故；对违纪违法行为，依纪依规进行处理；对具有普遍性的问题，深入剖析问题产生的根源，举一反三，从制度机制等方面进行规范，防范问题再次发生。

关于考核修正阶段工作。廉政风险防控管理工作是今年的一项重点工作，因此各地要把这项工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴进行严格考核，考核结果作为部门、单位和个人评先评优和任用的重要依据。同时这项工作又是一项全新的工作，在运行中难免出现这样或那样的问题，各单位要根据职能转变、内部外部环境变化等新形势、新条件和问题产生的原因，及时调整修正风险点内容、等级，完善防控工作措施，修正各种偏差。总结经验教训，不断完善提高防控工作的水平。

以上学习动员、查找风险、制定防控措施、落实防控责任等四个步骤，各市、县、区工商局机关应在____年__月底前完成，基层工商分局（所）应在____年_月底前完成。____年，省局和市局将组织统一检查考核，并对检查考核情况进行通报。各地要根据工作任务和期限的要求，合理安排进度，按期高效完成工作任务。

四、强化领导，抓好结合，确保廉政风险防控管理工作取得实效

廉政风险防控管理工作是一项综合性的工作，只有在各级党组（委）坚强领导下，在全体干部的积极参与下，群防群控，才能确保这项工作取得实效。

（一）加强领导，明确工作责任。作为建立健全惩治和预防腐败体系的一项具体工作，廉政风险防控管理工作的工作机制是这样：在党组（委）的统一领导下，由各单位惩治和预防腐败体系领导小组组织，领导小组办公室具体协调，干部全员参与。其工作原则是“谁主管、谁负责”。各级工商部门要把这项工作作为加强惩防体系建设的一项重要任务，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。各县、市、区工商局“一把手”作为党风廉政建设和确保所在单位廉政安全、监管安全的第一责任人，要认真履行第一责任人的职责，既要抓全局、负总责，抓好本单位的综合防控工作；又要率先垂范，带头查找在权力运行中的风险，带头制订防控措施，抓好自我防控。分管领导要加强对分管部门的领导和督促。其他干部也要明确各自的职责，做好自我防控。上级机关要先行一步，作好示范和指导。各个分局、所的防控制度、工作流程等，各单位要组织专班在评查的基础上搞一个统一的模式，不要八仙过海，各来一套。惩防体系领导小组办公室作为专班，要切实担起责任，搞好协调工作。各职能机构作为风险防控的主体单位，要把这项工作当作加强自身建设的份内之事，各负其责，齐抓共管，共同完成好工作任务。

（二）全面推进，突出工作重点。开展廉政风险防控管理工作，一方面我们要动员全员参与，群防群控，按照工作要求和方法步骤，全面推进这项工作。同时还要在全面防控的基础上，突出重点，抓住重点人员、重点岗位和重点步骤。在人员上，要重点抓住领导干部，让领导干部切实履行“一岗双责”，发挥模范带头作用。在岗位上，把行使行政审批权、行政执法权、人财物管理权等重要岗位作为廉政风险防控的重点，切实落实防控措施。在步骤上，重点把握风险排查、制定防控措施、实施防控管理等三个关键步骤，界定廉政风险突出准确性，防控措施突出有效性，动态管理突出连续性，真正把这项工作抓出实际成效。

（三）统筹安排，搞好工作结合。快到年底了，各项工作多、任务重。各地各单位在开展廉政风险防控管理工作中，要做到统筹安排，搞好工作结合。要与深入学习贯彻科学发展观活动结合起来，与落实省委省政府“两年”活动结合起来，与开展“职能归位、文明执法、和谐执法”主题年活动结合起来，与迎接全市优化经济环境“十佳三差”单位评选结合起来，与党风廉政建设的具体工作任务结合起来，学会弹钢琴，做到“两促进，两不误”。同时要结合实际，形式上不要过于繁琐，不简单追求数据统计效果，确保廉政风险防控工作取得实实在在的效果。

（四）融合贯通，抓出各自特色。廉政风险防控管理工作，××市××区____年初就进行了研究和试点工作。系统内从国家总局、××省工商局，到省内的××市工商局、××市工商局，再到市内的××县工商局等单位先行先试，摸着石头过河，给我们提供了许多宝贵的经验和好的做法。但一地有一地的实际，一个单位有一个单位的现状。工作也没有最好，只有更好。各地在全面推进的过程中，要在汲取试点单位精华的基础上，不满足于照搬照抄，学会融合贯通，积极探索，大胆实践，充分发挥自己的智慧和创新精神，抓出自己的特色来。

五、振奋精神，抓好收尾，全面完成党风廉政建设工作任务

省局计划在__月份就要对各地市州的重点工作目标进行考核，全市系统党风廉政建设工作任务还很繁重。各单位要振奋精神，狠抓落实，全面完成今年的党风廉政建设工作任务。

（一）认真学习贯彻十七届四中全会和中央纪委四次全会精神。这个月中旬，中央在某省召开了党的十七届四中全会和中央纪委四次全会。党的十七届四中全会是在新中国成立__周年之际，在应对国际国内重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键时期召开的一次重要会议。这次会议有两个亮点，一个是加强党内民主，一个就是加强反腐倡廉建设。全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。全市系统各级党组（委）要以学习贯彻全会精神为动力，围绕保增长、保民生、保稳定的目标，深入推进以建立健全惩治和预防体系为重点的反腐倡廉建设，为××经济社会发展和工商职能转型提供坚强保障。前不久，中央印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等三个文件，全市系统各级党组（委）要认真组织学习，结合实际抓好落实。

（二）各单位要切实做好迎接优化经济环境“十佳三差”评选工作。今年以来，系统各单位高度重视政风行风建设，为进一步优化经济环境做了大量的工作，蕲春县工商局等单位还在半年评选中取得了较好的成绩。年底，各地优化经济环境“十佳三差”集中评议工作将陆续全面展开。去年，市局在市直单位评选中得了第一名，今年感到压力很大。由于今年实行的是市县整体联动，各县市区的评选成绩将直接影响到市局的最终成绩。在年初的召开的党风廉政建设工作会上，市局党组书记、局长王旺来同志和我都分别就做好这项工作提出了明确的工作要求，希望各县市区工商局要尽最大的努力，用最过硬的措施，争取最好的结果。同时，市局今年还规定除设立“十佳三差”评选先进单位奖项外，对被评为“十佳”的单位在目标考核中给予奖分，对位次靠后的单位给予扣分，对被评为“三差”单位的要对班子进行集体诫勉，并对主要领导进行组织处理。年底，市局将严格按此规定进行考核兑现。

（三）各级党组织要切实履行党风廉政建设领导责任。党风廉政建设责任重大。××局长在全省系统推进廉政风险防控管理工作动员会上强调，党风廉政建设和队伍建设，怎么强调重要性都不过分，怎么抓都不过分。系统各级党组织要把党风廉政工作作为工商工作的重要组成部分，放在工商事业改革和发展的大局中谋划和部署，贯穿于职能工作和队伍建设各个方面。各级领导成员特别是主要负责人要以身作则，带头执行各项监督规定，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己带头不做，带头落实制止奢侈浪费、公款旅游、公款娱乐等纪律要求。同时要管好班子，带好队伍，严格要求、严格管理、严格监督，真正地关心爱护干部。

（四）系统各级纪检监察机构要切实做好年终各项收尾工作。今年来，全系统纪检监察机构和纪检干部做了大量卓有成效的工作，党风廉政责任制得到有效落实，作风建设年活动、年主题活动、述职述廉等活动有序推进，行风监督卡全面铺开。年底纪检监察战线任务将更加繁重，各单位纪检监察机构要再接再厉，一是要切实履行职责，认真开展监督检查和专项治理，确保上级各项工作决策部署的贯彻落实；加强对重要岗位和关键环节权力运行的监督，努力拓展从源头上预防腐败；坚决查办违纪案件，保持惩治腐败的高压态势；二是要做好年终考评各项工作，对照年初部署和党风廉政建设责任书，认真梳理，看哪些工作已经落实，哪些在按进度推进，哪些还需要加大力度。对还未完成的工作，要落实责任，加快进度，确保如期完成。并做好年底工作总结、资料收集汇编、报表填报、迎接检查考核等各项具体工作。三是要不断学习，提高能力和综合素质，适应新形势，研究新问题，开拓新局面，为工商事业发展作出应有的贡献。

第五篇：在医院廉政风险防控工作动员会上的讲话

在医院廉政风险防控工作动员会上的讲话

同志们：

按照省卫生厅和市纪委的统一安排和要求，医院今天召开廉政风险防控工作动员会议。会议主要任务是贯彻落实省卫生厅和市纪委关于廉政风险防控工作会议精神，安排部署我院廉政风险防控机制建设工作，动员全体干部职工，进一步健全权力运行监督和制约机制，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平。这里，我就医院开展这项工作先讲几点意见：

一、认真学习宣传，深刻领会廉政风险防控工作的重大意义

第一、开展廉政风险防控工作是党风廉政建设的必然要求。2008年，中共中央在《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中明确提出要健全反腐倡廉法规制度，基本形成权力运行监控机制。2010年1月，胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次会议上，把“推进廉政风险防控机制建设”作为我党开展反腐倡廉制度建设的一个创新。廉政风 险防控，就是运用现代管理理念和科学管理方法，增强预防腐败工作的创新性、前瞻性和可操作性，做到超前防范，制度管人，从权力源头上、从制度设计上防止腐败，推动反腐倡廉建设的科学化水平。

第二、开展廉政风险防控工作是优化医院发展环境的客观需要。医院要加快发展，离不开良好的政治生态环境，而良好政治生态环境的形成，在很大程度上取决于医院廉政工作。加强廉政风险防控既是一项重要而紧迫的工作任务，也是一项长期而艰巨的机制建设。

第三、开展廉政风险防控工作是关心爱护每一位干部和医务工作者的具体体现。作为党的干部，作为一名医务工作者，我们在履职过程中，都掌控着一定的权力和资源，不同程度地面临着被腐蚀的风险和考验。风险防控就是针对不同岗位的不同风险点，采取预防措施，增强教育、制度、监督工作的针对性和有效性，促进各项工作决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个 2 人，最大程度防止权力滥用，促使每一个干部正确、有效地履行职责，保证个人的健康成长和家庭的幸福平安。

二、准确把握方案，扎实完成廉政风险防控工作的目标任务

廉政风险防控工作是一项系统工程，时间长、涉及广、任务重，各科室要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，结合单位实际，认真积极开展廉政风险防控工作。

一要把握工作要求。开展廉政风险防控工作，要把握一个指导思想：构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。要实现两个结合：廉政风险防控和业务工作相结合，纪检监察协调指导和部门科室各负其责相结合。要建立三个工作机制：建立廉政风险防范机制、建立廉政风险监控机制、建立廉政风险处置机制。要坚持四项工作原则：坚持以人为本、注重预防，坚持依纪依法、公开透明，坚持突出重点、全面覆盖，坚持务求实效，长效管理。要实现五个重要转变：由被动预防向 主动预防转变、由权力反腐向制度反腐转变、由事后处置向事前预警转变，由应急处置向常态防控转变，由设置“高压线”向营造“安全区”转变。逐步形成以规范权力为核心、以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑的具有教育特色的廉政风险防控体系。

二要抓住工作环节。全面推进廉政风险防控工作，要重点抓好“五个环节”：一是抓好教育环节。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立廉政风险防控意识，主动参与廉政风险防控工作。二是抓好组织协调环节。建立健全党政主要领导负总责、纪委领导具体抓、部门之间相互协调，上下协同、内外监督的工作机制。三是抓好查找环节。通过自己找、同事点、领导提、群众帮、专家评和组织审等六种办法，深入查找廉政风险，制定相应防控措施，做到岗位职责明确、廉政风险清楚，防控措施得力。四是抓好公开环节。通过宣传栏、公开栏、院报等平台，设立廉政风险防控工作专栏，收集廉政风险防控信息，及时听取干部群众意见。五 4 是抓好整改环节。定期汇总风险防控情况，及时整改存在问题，预警处置廉政风险，不断完善防控措施。

三要突出工作重点。开展廉政风险防控工作，必须在全面防控的同时，加强重点防控。一是突出重点对象，把领导干部特别是掌握人事权、财物权、审批权、监管权等权力的领导干部作为重点对象，切实规范领导干部用权行为。二是突出重点领域。紧紧围绕“人、财、物”重点岗位，在民主决策、干部选拔、人事录用、岗位调整、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、资产管理等重点防控领域，查找风险点，制定防控措施。三是突出权力制约。建立权力分解和制约机制，对权力进行科学分解和配置，进一步明确党委会、院长办公会、学术委员会、职工代表大会的决策权限。权力行使前着重查找廉政风险点，制定和落实风险防控措施；权力行使中着重进行实时动态监控，及时发现各种苗头性、倾向性问题；权力行使后着重纠正偏差和失误，避免廉政风险演化为腐败行为。

四要熟悉工作流程。廉政风险防控工作范围广、头绪多、任务重，必须依照工作流程按序完成。一是开展清权确权。按照“职责法定、权责一致”的要求，对各类职权进行全面清理、逐项确认，编制“职权目录”。二是优化运行流程。按照程序法定、流程简便的要求，确定每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制“权力运行流程图”。三是排查风险点。以不同形式和不同方式在不同层面，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面的风险点。四是判定风险等级。依据权力的重要程度、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度，对查找出的廉政风险点判定风险等级，实行风险等级管理。五是制定防控措施。属于制度机制方面的，要查漏补缺，建章立制；属于权力行使方面的，要优化权力结构，规范自由裁量权；属于业务流程方面的，要优化业务流程，确保高效规范。

三、强化组织领导，确保廉政风险防控工作取得实效 廉政风险防控工作对医院来讲是一项全新的工作，也是一项重大的政治任务，各部门科室要在医院的统一安排下，强化领导，精心组织，不折不扣完成这次重要工作，确保取得工作实效。

一要加强领导，明确责任。为加强组织领导和指导协调，院院决定成立“廉政风险防控工作领导小组”，全面指导和组织协调廉政风险防控工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作，各部门各科室主要负责人作为本部门第一责任人，负责抓好廉政风险防控工作。同时领导小组在工作中要切实加强指导，确保各项要求落实到每一个单位和每一个岗位，努力形成认识到位、组织到位、措施到位、检查到位，院科两级领导与广大职工共同参与的良好局面。

二要突出重点，稳步推进。全院上下要迅速行动起来，按照实施方案，进行分解落实。要在全面防控的基础上，突出重点，抓住重点领域、重点环节和重点岗位。要把风险点查找落实到每个岗位每个人，细化到权力运行的每个环节，要科学划分职权范围，准确界定廉政风险，有效制定防控措施，做到权责清晰、风险清楚、措施得力。

三要注重交流，强化督查。开展廉政风险防控，要注意在工作方法、内容和机制等方面进行研究思考，从医院实际出发，注重学习交流，通过考察、培训、辅导等，学习风险防控工作的先进经验和做法。要加强督促检查，领导小组办公室要克服人员少，兼职工作多的困难，充分发挥指导协调作用，及时掌握工作开展情况。同时，要加强与上级领导机构的沟通衔接，及时汇报，密切配合，确保工作整体协调推进。

廉政风险防控工作要求严、标准高、时间紧，是一项涉及面宽的系统工程。各部门各科室要紧密结合工作实际，以严谨的态度、扎实的作风和有力的措施，做好廉政风险防控工作，促进医院党风廉政建设和反腐倡廉工作全面提升，为推进医院科学发展作出新的贡献！