东营市纪委书记在全市推行廉政风险防控管理工作动员会议上的讲话

第一篇：东营市纪委书记在全市推行廉政风险防控管理工作动员会议上的讲话

东营市纪委书记在全市推行廉政风险防控管理工作动员会

议上的讲话

在全市推行廉政风险防控管理工作动员会议上的讲话

同志们：

这次会议，主要是按照市委、市政府要求和市纪委四届七次全会部署，就全面推行廉政风险防控管理，加大从源头上防治腐败力度，深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作进行动员。刚才，立福同志宣读了市委、市政府《关于推行廉政风险防控管理工作的意见》。市委、市政府对廉政风险防控管理工作高度重视，市委常委会进行了专题研究，并以市委、市政府文件下发了意见，张秋波书记在市纪委全会上又就这项工作提出了“抓实、抓细、抓到位”的明确要求。东营经济技术开发区等4个单位作了发言，这4个单位就廉政风险防控管理工作进行了初步探索和实践，他们的经验做法具有很高的借鉴价值。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好廉政风险防控管理工作的自觉性

（一）加强廉政风险防控管理是促进经济社会安全发展的重要保障。今年是“十二五”规划的开局之年，是实施“黄”、“蓝”两大国家战略的关键之年。加强廉政风险防控管理，提高党员干部纪律观念和责任意识，能够更好地保障“十二五”规划和国家战略的实施，更好地推进中央宏观调控政策措施和市委市政府重大决策部署的贯彻落实；加强廉政风险防控管理，提高党员干部效率观念和服务意识，能够更好地提高部门单位的工作质量和效能，进一步创优发展环境；加强廉政风险防控管理，提高党员干部法制观念和制度意识，能够更好地加强源头预防，促进经济社会安全发展和干部廉洁自律。

（二）加强廉政风险防控管理是规范权力运行和保护干部的重要手段。加强廉政风险防控管理，针对权力行使中的敏感点和监督管理中的薄弱环节，主动预防、提前监控，促进决策民主、权力公开，能够有效规范权力运行，防止公共权力滥用；加强廉政风险防控管理，把防治腐败的责任落实到每一个单位、每一个岗位和每一个人，使广大党员干部自觉遵守廉政纪律，积极化解廉政风险，能够最大限度地预防腐败问题的发生，保护干部健康成长；加强廉政风险防控管理，实现业务工作与廉政建设有机融合，能够开辟规范权力运行的新途径，增强防治腐败、保护干部的针对性和有效性。

（三）加强廉政风险防控管理是推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。加强廉政风险防控管理，将风险防控原理和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实践，抓住了岗位廉政建设这个关键点，把教育、制度、监督等手段集中落实到岗位廉政风险点防控上，更加突出主动预防、超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险；更加注重制度建设，按程序办事，以流程监控加强权力运行各个环节的管理；更加体现以人为本、执政为民要求，做到全员参与，使预防腐败工作具体化，是新的工作切入点和创新举措，必将极大地推进惩防体系建设。

二、突出重点，抓住关键，扎实做好廉政风险防控管理工作

（一）抓住廉政风险排查这个基础，确保廉政风险点“找得准”。查找风险点是实施防控的前提，必须找准关键风险点，集中进行防控管理。在单位职能层面，突出行政审批事项多、工程建设项目多、使用财政资金量大的部门，重点查找部门（单位）领导岗位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用以及监督权使用等方面容易产生腐败行为的风险。在岗位职权层面，将管钱、管物、管人、管工程、管审批、管项目、管资源的岗位作为重点，重点查找中层岗位在许可、执法、管理、处罚等重要环节的风险，并落实到科室和人员。从近几年查办案件的情况看，党政机关中具体承办行政审批、考试考核、执法检查等中层岗位，是廉政风险系数高、容易出问题的岗位，特别是一些资历比较老、年龄比较大甚至升迁无望的中层正职，在自我约束、服从管理方面往往容易失控。因此，在廉政风险防控管理工作中，各级各部门要切实把握重点中层岗位这一重点。要按照岗位自评、科室互评、群众点评、集体评议、党组织审核等“四评一审”的方法，认真查找每个岗位的廉政风险，科学确定关键风险点。要查找影响依法履职的关键环节、重要事项和重要岗位，在此基础上，紧密结合本单位干部职工普遍反映的问题、行风评议中群众反响较多的问题以及人大代表、政协委员和社会舆论关注的问题，进行深度分析，使确定的风险点更加准确、具体，增强防控措施的针对性和有效性。

（二）抓住防控措施制定这个重点，确保廉政风险“防得牢”。在排查确定风险点的基础上，重点强化五个方面的措施：一是加强民主决策管理。对需要决策的重大事项坚持严格论证，决策前广泛征求各方面的意见，增强决策的科学化。完善议事决策规程，坚持民主集中制原则，推行主要负责人决策最后发言等制度，增强决策的民主化。实行决策责任制，对因违反程序或个人违规决策造成重大损失或影响的，有关领导要承担相应责任。二是规范权力运行流程。对廉政风险点权力运行的关键环节进行梳理细化，编制职权清单和权力运行流程图，实行流程化管理。加强廉政风险点权力运行公开，合理界定公开范围和时限，对于能够向社会公开的全部向社会公开，自觉接受各个方面的监督。三是完善预警防范机制。要坚持廉政风险防控管理与加强业务建设有机结合，将廉政建设要求与业务管理规范一起部署，一起检查，一起考核。部门单位主要领导和分管领导要对重点科室、重点岗位人员加强管理，定期约谈重点岗位（科室）负责人，进行廉政谈话和廉政教育，对权力运行过程中出现的苗头性、倾向性问题要及时提醒告诫，及时予以纠正。要完善廉政风险点管理制度，坚持重点岗位人员竞争上岗，并定期轮岗交流。四是深化改革创新。要加强招投标中心、政府采购中心、国有土地交易中心、国有资产交易中心等各大载体建设，完善平台功能，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，深化源头治理和廉政防控。要加强行政审批中心建设，逐步把行政审批、许可等事项全部纳入审批大厅集中办理，提高工作效能。要加强科技防腐工作，深化电子监察系统应用，实现市县电子监察系统联网，加强对权力运行全过程的实时监控和动态管理。五是强化延伸管理。要在突出抓好重点部门单位和机关重点中层岗位廉政防控管理的基础上，逐步向重点农村和城市社区延伸。要落实好重大村务票决、村级财务监管、农村小型工程招投标和为民服务代理等制度，不断深化农村廉政建设。要积极探索党员干部“八小时以外”的社区管理机制，落实定期反馈、廉政文化共建和驻区党员共驻共建等制度，不断增强社区廉政建设的效果。

（三）抓住系统防控这个关键，确保廉政风险“控得住”。要加强廉政风险的系统防控，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败问题实施有效控制。一是落实前期预防措施。切实加强对党员干部尤其是重点岗位人员的廉洁自律教育和岗位风险教育，使其“知风险、防风险、控风险”，增强依法履职的自觉性。认真落实任前廉政谈话、办事公开和承诺公示制度，有效约束权力行使。将预防腐败措施贯穿于各项业务工作中，做到主动防控、及时化解廉政风险。二是落实中期监控机制。加强对部门单位行政行为、权力运行和制度落实的全程监控，实行廉政风险定期检测、定期自查和抽查制度，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，严格执行财务审批管理等制度，增强廉政风险防控的效果。三是落实后期处置办法。要对有明显风险表现的个人和单位及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。要畅通群众投诉渠道，对群众举报或社会反映不按规定落实廉政风险防控措施的，采取诫勉纠错、责任追究等措施，督促整改到位；对敷衍塞责、整改不力、群众仍有反映的，按照相关规定，予以严肃追究。

三、加强领导，科学推进，确保廉政风险防控管理取得实效

（一）加强领导，落实责任。各级党委、政府、市直各部门单位和纪检监察机关要高度重视廉政风险防控管理工作。市推行廉政风险防控管理工作领导小组要加强组织领导，领导小组办公室和督导组要抓好日常协调和督导工作，领导小组成员单位要切实负起责任。各县区、市直各部门单位要明确相应的工作机构，制定具体实施细则，抓好职责范围内的廉政风险防控管理工作，及时向领导小组报告工作开展情况。部门单位领导班子成员特别是“一把手”要切实履行“一岗双责”，带头制定和落实防控措施。

（二）科学安排，扎实推进。推行廉政风险防控管理工作是一项系统工程，各县区、市直各部门单位要按照市委、市政府《关于推行廉政风险防控管理工作的意见》要求，科学组织实施。要按照市推行廉政风险防控管理《工作安排表》，进一步细化任务、时限、措施和责任，确保完成各项任务。要坚持长远目标与阶段性目标相结合，及时总结提炼，不断修订完善，逐步形成廉政风险防控管理长效机制。各县区要在选择部分部门单位和中层岗位进行重点防控管理的同时，分别选择1个重点城中（郊）村、油区村和园区村，并选择2－3个街道社区进行重点督导。要充分发挥纪检监察统管派驻机构的作用，明确责任，全力推进。领导小组办公室和各督导组要加强调度，结合正在开展的“两评一树”活动和村（居）“两委”换届工作，扎实开展好廉政风险防控管理工作，不断提高基层组织的战斗力和凝聚力。

（三）强化督查，确保实效。市推行廉政风险防控管理工作领导小组及其办公室，要加强对廉政风险防控管理工作开展情况的指导协调，及时研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题。各督导组要加强对各县区、各部门单位开展廉政风险防控管理工作的督促检查。要建立工作台账，定期检查或抽查部门单位工作开展情况，发现问题及时督促整改。要及时反映工作动态，交流工作经验，注重发挥典型带动作用，推动廉政风险防控管理工作深入开展。

借这次会议的机会，强调几个方面的问题。一是要准确把握今年纪检监察工作的总体思路、工作重点和推进措施。简要地讲，就是“搭建一个载体，创新四项机制，实现三个保证”。“搭建一个载体”，就是在全市深入开展“两评一树”（让群众评价工作、让群众评价作风，树立群众满意形象）活动。开展这项活动是维护群众利益、提升服务群众水平、提高群众满意度的重要举措，也是凝聚全市力量、全力推进“黄”、“蓝”两大国家战略实施的重要措施。这项活动先期在农村开展，逐步延伸到县区直和市直部门单位，各级各部门和纪检监察机关要高度重视，认真组织实施，确保活动取得实效。“创新四项机制”，就是实施油地军校反腐倡廉联动机制，推行廉政风险防控管理机制，深化全市执纪执法机关查办案件协作配合机制，完善纪检监察机关规范化管理机制。这“四项机制”，既是今年纪检监察工作的切入点、着力点，又是推动反腐倡廉任务落实的重要措施。“实现三个保证”，就是要保证经济社会安全发展、保证党员干部健康成长、保证人民群众放心满意。“三个保证”既是今年纪检监察工作的目标，又是对纪检监察工作的总体定位。二是要提升工作的层次和水平。今年的党风廉政建设任务重、责任大，要抓紧启动、认真落实，决不能等、靠。做好今年的工作，要着力在“规范加特色”上下功夫。“规范”，就是要做好“规定”动作，全面落实反腐倡廉各项任务，严格工作标准和流程，推动反腐倡廉建设深入扎实开展。“特色”就是要在完成“规定”动作的同时，注重创新“自选”动作，结合本县区、本部门的实际，研究实施富有特色、针对性强的工作措施，创新工作方式方法，提升反腐倡廉工作的质量和效果。三是要高度重视三项具体工作。要高度重视换届期间有关信访案件的处理，对涉及换届的信访问题，要及时组织调查了解，及时稳妥处置，不能捂、拖，切实防止在换届选举时集中爆发，努力为换届营造风清气正的良好环境。要高度重视工程建设领域违规问题的整改，对工程建设领域存在的违规问题，各县区、市直有关部门要抓紧整改到位，各级纪检监察机关要盯紧靠实，确保不出问题。要高度重视反腐倡廉舆情控制和信息调研，正确引导舆论，加强对网络信息的控制，坚决防止借信访或案件进行炒作；进一步做好纪检监察信息调研工作，及时有效地反映工作，并通过强化信息调研工作提升能力、锤炼作风、锻炼队伍。

同志们，推行廉政风险防控管理工作要求严、标准高、任务重，各级各部门要迅速行动，扎实工作，抓出特色，抓出亮点，以廉政风险防控管理的新成效，推动全市党风廉政建设和反腐败工作全面提升，为加快推进“黄”、“蓝”两大国家战略的实施做出新的贡献。

第二篇：贯彻落实全市推行廉政风险防控管理工作动员会议汇报

市司法局贯彻落实全市推行廉政

风险防控管理工作动员会议情况的汇报

市纪检委:

在全市推行廉政风险防控管理工作动员会议结束之后，市司法局党组高度重视，深刻领会动员会议精神，并结合本职，统筹部署，周密安排，采取有效措施，着力加强司法行政系统廉政风险防控管理工作。

一、层层宣传贯彻，深刻领会精神实质

会议结束后，司法局专门召开了党组会进行研究部署，党组书记耿丽霞同志向全体领导班子传达了全市推行廉政风险防控管理工作动员会议精神，并提出了具体的贯彻落实意见。随后，我局召开了全局机关干部大会，传达了本次动员会议工作要点，认真学习了其他先进单位的好经验好做法，并就如何进一步贯彻落实会议精神，加强司法行政系统廉政风险防控管理工作进行了讨论发言，进一步统一了思想，提高了认识，明确了任务。

二、认真研究部署，明确工作目标要求

在认真贯彻宣传动员会议精神的基础上，市司法局结合实际，围绕本职，就进一步加强全市司法行政系统廉政风险排查防控工作提出了初步意见。一是明确了今后的工作目标：按照

全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，在全系统全面开展廉政风险防控机制建设工作。经过努力，建立起与经济社会发展相适应、具有司法行政特色的融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控廉政风险的新机制，使司法行政系统党员干部特别是党员领导干部更加重视、支持预防腐败工作，理解和掌握廉政风险防控机制建设的基本理念和主要方法。通过建立比较完善的廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制，推进全市司法行政系统反腐倡廉建设取得新的明显成效，提升司法行政系统为经济社会发展提供法律服务和保障的能力，为加快推进“黄”、“蓝”两大国家战略实施做出新的更大的贡献。二是明确了今后的基本要求：广泛宣传发动和深化廉政教育，切实增强党员干部廉政风险防范意识，紧紧抓住“找、防、控”三个关键环节，有效识别工作岗位中各个环节已经构成或可能构成的岗位廉政风险，从体制、制度和实际运作入手，寻找积极预防岗位廉政风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和规范的处置措施，把对权力运行的监督制约贯穿于行政、执法和业务的各个方面，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，使党员干部的保护、监督措施落到实处。

二〇一一年三月二十日

第三篇：县安监局廉政风险防控动员会议上讲话

县安监局廉政风险防控动员会议上讲话

梅州县安监局 XXX

2012年3月15日

同志们：

这次大会主要任务是贯彻落实市、区纪委开展廉政风险防控机制建设工作的决定和要求，动员部署全局廉政风险防控机制建设工作，这既是一场廉政风险防控机制建设工作的动员会，也是一场工作部署会，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。刚才杨局宣读了《梅州县安监局廉政风险防控管理工作实施方案》，请各股、室、中心和局机关全体工作人员按照方案认真抓好落实，下面，我就局机关廉政风险防控管理工作讲两点意见：

一、深化认识，统一思想，切实增强做好廉政风险防控管理工作的自觉性

（一）开展廉政风险防控管理工作，是加强反腐倡廉建设，有效预防腐败发生的重要举措。预防腐败发生既要加大惩治力度，更应注重预防，变堵为疏，从治本入手，从源头治起。开展廉政风险防控管理，就是突破传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉领域具体实践，本质上是解决“风险来自哪里”和“怎样 1

防范风险”两个问题，从而建立起一种机制，把廉政风险控制在最低的程度，不断提高预防腐败工作的科学化水平。

（二）开展廉政风险防控管理工作，是规范权力有序运行，促进干部廉洁从政的重要手段。从近年我市查处了一些违纪违法案件来看，绝大多数腐败现象的产生，都与权力不能正确行使有关，特别是人、财、物等重要岗位的党员干部和手中掌握一定权力的领导干部，往往成为拉拢腐蚀的对象。这就迫切需要我们加强监督防控，根据不同部门、不同岗位、不同职责的实际，规范权力的运行程序，优化权力使用流程，把预防腐败的责任落实到具体的岗位和具体的人，完善风险预警和纠错整改机制，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，最大限度地降低权力运行的风险性，促进党员干部廉洁从政。

（三）开展廉政风险防控管理工作，是优化环境、促进发展的重要保障。当前，我市正处在转型发展、跨越发展、开放发展、和谐发展的关键时期，优化经济发展环境至关重要。开展廉政风险防控管理，促使各部门全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险，有利于进一步规范工作流程，推进权力公开透明运行，最大限度地减少行政不作为、乱作为、慢作为，从而有效改善行政管理，提高服务效能，为全市又好又快发展营造优质高效环境。

二、明确任务，突出重点，深入扎实推进廉政风险防控管理工作各项任务

廉政风险防控管理工作是一项系统工程，涉及面广，专业性强，工作量大，要求很高。各部门要严格按照局统一部署和要求，突出重点，把握关键，整体推进，不断提局机关廉政风险防控管理工作水平。

（一）要抓好风险意识教育，确保廉政风险“看得清”。要把廉政风险意识教育作为防控廉政风险的第一道防线，纳入反腐倡廉教育的总体部署，坚持常抓不懈。在廉政风险意识教育过程中，要提前对依法确定的职权进行梳理，编制权力清单，摸清权力底数，提高风险教育的针对性。要突出权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，因人施教、因岗施教、以案施教，引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险，时时刻刻绷紧廉政风险意识这根弦，增强拒腐防变的自觉性和坚定性。

（二）要抓好廉政风险排查，确保廉政风险“找得准”。廉政风险排查是基础性工作，只有把风险点排全查准了，才能对症下药、有的放矢。一是要认真把握排查重点。局班子领导干部要率先查找自身风险点，给局干部职工作出榜样。各部门党员领导干部，管人、管钱、管物、管审批等部门和权力相对集中的岗位，以及所有行使权力的工作人员都要重点查找风险点。二是要严格执行排查程序。采取自上而下、自下而上和内外结合的方法，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找廉政风险，建立廉政风险目录，在一定范围内公开公示，接受党员群众监督。三是要科学确定风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，科学评定风险点等级，实行分级管理、分级负责。

（三）要抓好防控措施制定，确保廉政风险“防得住”。要紧扣排查出来的廉政风险点，充分利用近年来反腐倡廉制度建设的成果，有针对性地制定防控措施，铲除滋生腐败的漏洞。一是要规范用权流程。要明确风险防控的重点岗位和关键环节，对每个部门、岗位、人员的工作职责、法定权限进行梳理，对权力进行合理的分解和配置，严格用权标准和工作程序，通过科学合理的流程来规避风险。二是要坚持分类指导。要针对级别不同的风险点，分类制定防控措施。分级建立廉政风险防控台账，做到防控措施与风险点一一对应，防控重点、要点、难点清晰明了，具有较强的针对性、指导性和可操作性。三是要加强制度创新。要针对工作实际，围绕科学确权、合理用权、分权制衡，健全和创新管人、管事、管物的各项工作制度，为廉政防控管理工作提供更加可靠更加牢固的制度保障。

同志们，廉政风险是指实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。廉政

风险防控管理工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”。因为一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机构、后期处置办法构建预防腐败的“三道防线”，把风险发生的可能性减到最低。局机关要采取有力措施确保取得实效，做到“三个明白”：明白什么是“廉政风险”和“廉政风险防控管理”，明白廉政风险防范不是突击任务而是长效机制，明白廉政风险防范不是难为能而是保护人。“五个真正”：查找风险点真正查找，制订前期预防措施做到真正防，中期监控做到真正查，后期处置做到真正管，出现风险真正改。开展廉政风险防范要做到“三个结合”：与工作职能结合，主动融入各项业务工作，与规章制度建设结合，用制度管人、管权、管事，与党风廉政责任制相结合，推进领导干部廉洁自律工作深入开展。

第四篇：关于推行廉政风险防控管理工作的意见

发[2011] 号

关于开展廉政风险防控机制建设工作的

实施意见

为进一步加大从源头上防治腐败工作力度，切实加强对权力运行的制约监督，推进具有XXXX特色的惩治和预防腐败体系建设，根据XXX发[2011]22号文件精神，结合我镇实际，现就在全镇开展廉政风险防控机制建设工作提出如下意见。

一、指导思想和目标要求

廉政风险，就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利而被受党纪国法惩处的可能性。廉政风险防控管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉 工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现的廉政风险点，有针对性地制定防控措施，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。推行廉政风险防控管理，对健全完善惩治和预防腐败体系，加强效能建设、作风建设和发展环境建设，规范公共权力运行、促进干部队伍健康成长都具有十分重要的意义。

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，秉承“以人为本、执政为民”理念，紧密结合XXXX实际，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，以健全完善惩治和预防腐败体系为重点，以监督制约和规范权力运行为核心，对预防腐败工作实行系统化、科学化管理，逐步建立起超前预防、全程监督、有效制约的廉政风险控制体系，促使党员干部“知风险、防风险、化风险、控风险”，确保权力正确行使，为XXXX镇在实施国家战略中跨越崛起营造和谐的政务环境和发展环境。

（二）目标要求。按照全面开展、突出重点、有序推进、务求实效的总体要求，经过一年的时间，基本建立覆盖全镇的廉政风险防控管理网络，建立健全制度保障、程序运行、考核评价等配套体系，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控管理长效机制，减少和杜绝党员干部的不廉洁行为，使其成为党员领导干部清正廉洁的“保护伞”，远离腐化堕落的“防火墙”，从而深入推进全镇反腐 倡廉建设。

二、工作内容和方法步骤

（一）主要内容

围绕制约监督和规范权力运行，结合各自实际，全面分析查找廉政风险点，进行识别评估、健全防控措施、实施动态监控管理。在岗位、站所、单位三个层面，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境四个方面，排查廉政风险点，并按照自己找、大家帮、领导点、集体审四种形式查找廉政风险点，分别确定风险等级。在此基础上，建立完善防控措施，通过实施重要事项报告、党务政务公开，廉政承诺践诺评诺、群众点题督查、重点岗位人员定期约谈、检查整改和轮岗交流等制度，对廉政风险点实施动态监控管理。

（二）措施方法

开展廉政风险防控机制建设工作，主要有以下措施方法：

1、排查廉政风险点。采取自下而上和自上而下相结合的方式，按照岗位、站所、单位三个层面，从岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，排查关键廉政风险点，经镇廉政风险防控机制建设工作领导小组审核后，在公开栏内公示。突出“三个重点”：

1、干部推荐、发展党员、竞争上岗、评先树优及“三重一大”事项决策等方面；

2、工程招标、政府采购、土地出让及承包等领域；

3、具有行政执法、监督检查和行政处罚权，且自由裁量权较大的站所（岗位）。

2、确定廉政风险等级。将廉政风险点分为三级： A级：单位领导班子正职岗位；与经济社会发展和人民群众生产生活息息相关的权力集中、具有行政审批权和执法权，且直接面向企业和百姓服务的站所及岗位。

B级：具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能和从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的站所及岗位。

C级：一级、二级以外的其他站所及岗位。

领导班子成员副职按分管站所最高风险等级确定风险等级。

3、制定防控措施。围绕排查确定的廉政风险点，按照岗位、站所、单位三个层面，有针对性地制定并落实防控措施。岗位、站所制定的防控措施由镇廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室审核备案；以表格形式，在一定范围内公示。

4、加强监督管理。根据权力运行的风险层面和不同风险等级，实行分层管理、分级防控制度。列入A级廉政风险点中的单位领导班子成员岗位，由纪检监察机关直接监管；列入A级廉政风险点中的单位中层岗位（办所、中心），由 单位主要领导、分管领导和镇纪委重点监管，镇纪委定期开展检查、测评和考核；其他岗位由所在单位负责监管。

5、检查防控效果。建立健全廉政风险防控机制建设考核评估体系，依据日常监控情况，在广泛征求服务对象和社会各界意见及民主测评的基础上，对廉政风险控制机制建设进行考核评估。强化考评结果的运用，把考评结果作为单位评先树优、干部提拔使用的重要依据。

6、完善动态防控机制。每年对廉政风险内容和防控措施进行调整，完善工作程序，健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防控管理长效机制，实现廉政风险防控的动态管理。

（三）具体步骤

廉政风险防控机制建设以一年为周期，全年分为计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段“四个环节”。

1、计划阶段（2011年8月—2011年10月）。主要任务是查找风险点和制定《廉政风险防控机制建设实施意见》。主要工作有：

（1）成立组织机构。结合落实党风廉政建设责任制，成立廉政风险防控机制建设领导小组，具体负责廉政风险防控机制建设的组织实施、督查指导和考核、评估、建档工作。

（2）开展宣传动员。广泛宣传动员，引导广大党员干部特别是领导干部，牢固树立廉政风险意识，认真查找风险点。采取专题培训、重点辅导、交流研讨等方式，加强对领 导小组成员的培训指导，熟悉工作内容，明确工作要求，重点掌握查找风险点的原则和方法。

（3）查找风险点。紧紧抓住查找风险点这个关键环节，结合工作实际，突出重要岗位，采取自己查、群众提、相互找、领导点、组织审等方法，找全找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点。

（4）制定防范措施。按照查找出的风险点情况，制定针对性和可操作性较强的有效管理措施，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防控措施得力，确保风险防控措施扎实、有力、到位，使每一个岗位都及时受到提醒教育和监督制约。

（5）汇总、公示和上报。将单位、部门和包括领导干部在内的各个工作岗位查找的风险点和防范措施进行分类汇总，经党委会议审核，公示后报区纪委监察局备审。

2、执行阶段（2011年11月—2012年７月）。主要任务是对照《实施意见》，认真落实风险防控建设的各项措施。主要工作有：

（1）前期预防。前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。主要是立足于预防风险和保护干部，注重事前防范，综合运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、听证质询、办事公开、权利制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，达到关口前移和预防腐败行为发生的目的。

（2）中期监控。在前期预防措施的基础上，通过信息检测（包括述职述廉、民主测评）、信访举报、网络举报、6 行政投诉、电子监察、民主评议政风行风、政风行风热线、定期自查和专项检查、抽查巡查等手段，构建风险监控网络，以便采取相应的后期处置办法，避免问题的扩大化、严重化。

（3）后期处置。后期处置办法是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，按照干部管理权限，分别实施警示提醒、诫勉纠错和责令整改等措施，及时纠正失误和偏差，堵塞漏洞，避免廉政风险演化为违纪违法行为。

3、考核阶段（2012年3月—2012年5月）。主要任务是对风险防控机制建设进行专项考核。主要工作有：

（1）单位定期自查。按照廉政风险防控机制建设的考核标准，每月进行一次自查小结，半年进行一次自查总结，并形成自查总结报告，上报镇纪委。

（2）阶段性检查抽查。镇纪委将及时分组进行阶段性检查和不定期的抽查巡查，并结合贯彻落实党风廉政建设责任制，进行量化考核和评估。

（3）建立评估考核档案。各村(社区)、单位和机关各部门每半年要对定期自查、群众测评和动态考核等情况进行汇总、分析、评估，并对单位和个人统一分别建档。与此同时，镇纪委结合重点抽查、专项检查和考核评估，对各村(社区)、单位和机关各部门统一分别建档，并做好考核结果的运用。

4、修正阶段（2012年6月—2012年7月）。主要任务是改进和完善风险防控工作。主要工作有：

（1）根据考核结果，总结廉政风险防控机制建设经验，7 修正完善廉政风险防控管理措施，并实施目标考核。

（2）建立廉政风险防控管理长效机制，基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防控管理机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立XXXX镇推行廉政风险防控机制建设工作领导小组，下设办公室和督查组，具体负责全镇廉政风险防控机制建设工作的组织协调。各村（社区）、单位和机关各部门要把推行廉政风险防控机制建设作为一项重要工作任务，科学安排，细化任务，明确责任，狠抓措施落实，确保完成各项任务。各村（社区）、单位和机关各部门要制定具体实施细则，切实抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作。领导班子成员要带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设。督导组要加强对廉政风险防控机制建设工作的督导检查和综合评估，切实抓好分类指导，促进工作深入扎实开展。

（二）落实控管制度。严格执行六项制度：一是重要事项报告制度。每季度各重点中层岗位（办所、中心）行使职权过程中的重要事项报告领导小组办公室备案，领导小组办公室建立台账，综合分析评估，适时监督抽查。二是重要事项公开承诺制度。通过一定方式向社会公开，对服务对象和广大群众做出承诺。三是群众点题制度。领导小组办公室对群众普遍关心的热点问题和重大事项，及时进行督导检查，8 对发现的苗头性，倾向性问题及时提醒纠偏。四是定期约谈制度。督导组定期约谈重点岗位（办所、中心）负责人，进行廉政谈话和日常性提醒防范，原则上每季度一次，五是检查整改制度。针对日常监督检查发现或群众投诉反映的股室及其工作人员廉政风险问题，向其下达《整改通知书》，提出具体的整改防控要求。六是交流轮岗制度。重点岗位（办所、中心）负责人任职时间较长的将研究进行轮岗交流。

（三）搞好重点结合。与党风廉政建设检查相结合，对检查中存在问题的单位和干部，重点监控，动态管理；与党务政务公开相结合，将廉政风险点、重点办所（中心）和重点岗位，全部纳入党务政务公开内容，向群众全面公开，主动接受监督；与重点办所（中心）规范化管理工作相结合，通过对重点领域、重点单位、重点部门进行监督，实现关口前移，促进社会发展和干部清廉。

2011年10月20日

主题词：廉政建设 风险防控 实施意见 XXXX区XXXX镇党政办 2011年10月20日印

（共印30份）

第五篇：廉政风险防控工作动员讲话

同志们：

按照会议安排，我就如何抓好廉政风险防控工作讲四点意见。

一、充分认识廉政风险防控工作的重大意义

廉

政风险防控工作是廉政建设一项创新的工作，是加强惩治和预防腐败体系建设的重要举措，是对公共权利运行实施有效监管的重要手段。如何做好这项工作，必须要统一思想，提高认识。

（一）开展廉政风险防控工作是反腐倡廉的形势所急。开展廉政风险防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要举措。其主要任务是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败。这项工作的开展有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境，体现了科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的具体要求，对于促进党风廉政建设，推进经济社会科学发展具有深远的重大意义。

（二）开展廉政风险防控工作是民政事业发展的要求所需。民政部门作为经济社会发展的“稳定器”，政府赋予的职责较大，既是社会关注的焦点，也是反腐倡廉的重点领域。在救灾管理、社会救助、优抚安置、社会福利与社会事务等重点事项、重点岗位还存在一些薄弱环节，容易滋生腐败。开展廉政风险防控工作，就是要找出我们思想道德、岗位职责、制度机制等方面存在的腐败风险点和薄弱环节，制定落实预防措施，自觉做到识别风险在工作之前，防范意识在行动之前，约束行为在办事之前，进而实现对民政工作管理的规范制约和对腐败问题的超前防范，促进和推动民政事业健康发展。

（三）开展廉政风险防控工作是关心爱护干部职工的职责所在。保证干部成长安全是一级领导班子义不容辞的职责。党员干部特别是中层以上干部大多数都有着一定的行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等权力和资源，这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险防控工作就是针对不同岗位的不同风险点，采取预防措施，增强教育、制度、监督工作的针对性和有效性，提高干部职工自觉接受监督，主动参与监督和积极化解腐败风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，防止权力滥用，促使干部职工正确、健康、有效地履行职责。

二、深刻理解廉政风险防控工作的具体内涵

廉政风险：是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性，归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、外表环境风险四类。

廉政风险防控：是指通过采取前期预防、中期监控、后期处置三道防控措施，有效预防腐败现象的发生。

风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险的发生，或通过努力把它降到最低程度。

廉政风险防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，针对在思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境四个方面存在的腐败风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建预防腐败的“三道防线”。其中，前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题，规范了预防工作的措施体系；中期监控机制做到及时发现问题；后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。

三、全面掌握廉政风险防控的工作程序和重点

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