在市发改委廉政风险防控管理工作动员会上的讲话

在市发改委廉政风险防控管理工作动员会上的讲话

今天会议的主题是廉政风险防控管理，这是对市委、市政府就此项工作的部署在我委的贯彻落实。前几天，张斌组长根据我委工作实际，牵头制定了一套实施方案，经党组讨论研究后下发，请大家认真组织实施。下面我讲三点意见：

一、提高思想认识

（一）开展廉政风险防控管理，是深化反腐倡廉工作的一项新举措。

防控体系是廉政风险管理和防腐倡廉的一个新名词，廉政风险特指因制度机制不完善，岗位职责不明确，业务流程不科学，行政权力运行不规范，而导致党员干部发生不廉洁行为的可能性。在新的形势下，开展廉政风险防控管理是深化反腐倡廉工作的重要新举措，也是各党员干部做好自我控制和自我鉴定必然要求。

（二）开展廉政风险防控管理，是深入贯彻落实科学发展观的需要。

廉政风险防控管理是在科学发展观的指导下，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将现代管理理念应用于反腐倡廉工作实践，以防控廉政风险为核心，对防控工作实施标准管理，以形成预防腐败工作的长效机制，是加强党风廉政建设、预防腐败的新途径、新方法。

（三）开展廉政风险防控管理，是进一步完善惩治和预防腐败体系的现实需要。

开展廉政风险防控管理工作，就是要在源头治腐上下功夫，通过对风险的查找分析、监控制约、考核评估以及防控措施的及时修正调整，对腐败现象的发生进行动态的预警和预测，提高预防腐败对策的主动性、前瞻性和针对性，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效落实。重点是梳理在履行职责过程中一些关键环节容易发生的问题，采取措施加以防控，发挥警示和提醒作用，使预防腐败的关口前移，从源头上不断铲除滋生腐败的土壤和条件，最大限度地减少和预防腐败现象和责任事故的发生，使干部不犯错误或少犯错误，达到保护和爱护干部的目的。

二、明确主要任务，扎实开展廉政风险防控管理工作

（一）要准确把握廉政风险防控工作的“指导思想”。

加强廉政风险防控，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化水平，为推进科学发展提供强有力的政治保障。

（二）要着力构建“三个机制”。

一是风险排查机制。要以排查廉政风险、评定风险等级、制定防控措施为目标，正确处理好主观风险和客观风险、廉政风险与业务风险、单位风险和个人风险、一般风险和高等级风险的关系。坚持把查找风险的重点放在客观风险、廉政风险方面，不仅要查找领导班子集体、科室的廉政风险，班子成员和岗位个人都要根据自己的职责分工和岗位职责全面查找风险。二是风险监测机制。要加强科技防控，实现对岗位履职行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监测，加强权力运行过程中风险信息的收集、分析和处理工作。三是风险处置机制。一旦发现苗头或者出了问题，如何处置的问题。综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等措施，及时控制处置可能发生的廉政风险，做到关口前移、防患未然。要通过定期自查、委内检查、服务对象评议等方式，加强对廉政风险防控各项措施落实情况的考核评估。要根据考核评估结果，纠正存在的问题，完善工作程序，修正风险防控内容，实行动态管理。

（三）要突出抓好“四个重点”。

加强廉政风险防控工作，必须要在“全面防控”的同时，突出抓住四个重点。一是突出重点对象。把掌握人事权、执法权、审批权、监督权等领导干部作为重点对象，加强对人、财、物等关键岗位的重点防控，切实规范领导干部的用权行为。二是突出重点事项。加强对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的廉政风险防控，最大限度地降低腐败发生的概率。三是突出重点环节。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求，探索科学分解和配置权力的有效方法，加强权力运行的制约和监督。四是突出重点任务。权力行使前着重查找廉政风险点，“点对点”地制定并落实风险防控措施；权力行使中要着重进行实时动态监控，及时发现各种苗头和问题；权力行使后要着重通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差和失误，避免廉政风险演化为腐败行为。

（四）要认真履行“一岗双责”。

开展廉政风险防控，领导干部特别是主要负责同志的示范带头作用至关重要。单位主要负责人要认真履行第一责任人的职责，科长是科室第一责任人。领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，真正担当起“一岗双责”，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。委廉政风险防控工作在委党风廉政建设责任制暨惩防体系建设领导小组的领导下进行。委党组领导班子及其成员要身体力行，率先垂范，切实做到“三带头”，即带头查找廉政风险、带头制定防控措施、带头落实防控责任。要对自己分管的工作进行认真梳理，带头把自己的廉政风险点找准、找全、查实；自觉接受干部群众的监督和评议。

（五）要切实加强宣传教育。

要把宣传教育工作贯穿于推进廉政风险防控工作的全过程，要树立“人人都有风险点，个个岗位都有风险点”的意识，工作中，不能认为岗位没有权利就没有风险，这是不可取的。为此，要弄清“三个问题”：一是领导干部要弄清开展廉政风险防控是当好领导、搞好管理、带好队伍的有效方法，也是履行“一岗双责”的有力抓手；二是纪检监察干部要弄清推行这项工作是反腐倡廉建设事半功倍的工作，是既不伤害干部又保护干部的有效措施，更是抓好预防腐败工作的有效载体。三是作为一名一般干部职工，要弄清开展廉政风险防控是保证自己政治坚定、工作稳定和一生平安的基础性工作。

三、加强组织领导，确保廉政风险防控管理工作取得实效

（一）要高度重视、明确责任、狠抓落实。

机关各科室要把推进廉政风险防控管理工作作为今年反腐倡廉建设的一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，按照规定的时间和步骤精心组织实施。委领导和各科室负责人要把落实廉政风险防控管理纳入日常工作，在抓好廉政风险防控管理工作的基础上，带头制定和落实防控措施。委党组将把廉政风险防控管理工作纳入今年的党风廉政建设责任制考核之中，对不落实或者落实廉政风险点防控管理措施不力的科室和个人，在年度考核的中将会问责。

（二）要注重学习，善于创新，积极推进。

开展廉政风险防控管理是一项全新的工作，这项工作中的很多内容和概念，对于我们大家来说都比较陌生。因此，顺利开展这项工作，会后还要抓好学习，真正吃透弄懂廉政风险防控管理的基本概念、主要任务、方法步骤，决不能囫囵吞枣、生搬硬套、不懂装懂，影响工作的开展。同时，在推动工作过程中，要积极开动脑筋，善于创新，真正使这项新工作能在我委内部赋予新的内涵，形成新的经验，取得好的效果。

（三）要强化监督、定期检查、注重实效。

委领导班子、委纪检、监察室要注重做好引导和监督。推进廉政风险防控管理工作要紧贴业务工作这个中心，紧扣各科室、岗位工作实际，突出工作实效，切忌一阵风、走过场。要注意总结工作经验，善于借鉴学习外单位好的做法。要加强对廉政风险点防控管理工作的日常监督检查，要将工作落实情况与科室和个人年度考核相挂钩，确保此项工作顺利开展。

（四）统筹协调、勤廉并重、争先进位

预防腐败目的就是要巩固执政党地位，实现中华民族的伟大复兴。我们作为党的一份子，作为国家公务员，首先就是要把我们的本职工作做好。各科室要把防控工作贯穿于日常工作的始终，做到勤廉并重。按照市委、市政府要求完成好工作任务。各项工作都要争先进位。