在全国加强廉政风险防控会议上的讲话 贺国强

第一篇：在全国加强廉政风险防控会议上的讲话 贺国强

在全国加强廉政风险防控 规范权力运行现场会上的讲话

(20l1年8月30日)

贺国强

今天，我们在北京市召开这次全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会，主要目的是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会以及十七届中央纪委第六次全会精神，总结推广部分地区、部门和单位加强廉政风险防控、规范权力运行的经验，切实做好从源头上防治腐败工作，推动惩治和预防腐败体系建设深入发展。今天上午，大家现场观摩了北京市一些单位开展廉政风险防控的做法；刚才，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇同志发表了热情洋溢的致辞，7个单位的同志作了交流发言；此外，还有36个单位提交了书面交流材料。这些经验材料，内容丰富、特色鲜明、联系实际，从不同角度展示了近年来廉政风险防控工作的成果，具有重要的示范和借鉴意义。下面，我根据中央精神，结合各单位的经验，就进一步加强廉政风险防控、规范权力运行工作讲3点意见。

一、认真总结加强廉政风险防控、规范权力运行工作的实践经验，加强廉政风险防控，作为推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索，是由北京市原崇文区较早提出和实施的，后来得到了北京市委、市政府、市纪委的高度重视和大力推广。这也是我们这个现场会放在北京市召开的重要原因。我和刘淇、何勇同志以及中央纪委监察部、北京市其他领导同志也一直关注着这项工作的进展情况，多次作出批示、开展调研、听取汇报，要求认真跟踪了解和总结推广北京市在廉政风险防控方面的经验做法。国家预防腐败局等单位也进行了大量专题调研和政策研究，积极推进这项工作。特别是去年5月中央纪委监察部在南京召开的全国反腐倡廉建设创新经验交流会介绍了一些地方开展廉政风险防控工作的经验后，这项工作发展很快。据统计，目前31个省(区、市)开始部署这项工作的有21个、试点的有10个；55个中央纪委、监察部派驻机构驻在部门中，在机关开始部署的有15个、试点的有12个，在系统开始部署的有17个、试点的有8个；同时，部分国有企业、金融机构、高校等企事业单位也启动了廉洁从业风险防控工作。总的看，廉政风险防控工作呈现出内容不断深化、领域不断拓展、覆盖面逐步扩大、成效逐步显现的良好发展态势。

从今天上午现场观摩的有关单位的经验和做法来看：

北京市东城区(包括原东城区和原崇文区)把现代管理科学的风险管理理论和全面质量管理方法引入反腐倡廉建设中，在全国率先探索开展廉政风险防范管理工作，通过查找思想道德、岗位职责、单位职能、制度机制4类风险，评定高、中、低风险3个等级，建立前期预防、中期监控、后期处置3道防线，抓好计划、执行、考核、修正4个环节，逐步形成了以“查找廉政风险、建立防控体系、实施质量管理”为主要内容的廉政风险防范管理工作机制，初步走出了一条有效预防腐败的路子，推动东城区反腐倡廉建设和经济社会发展上了一个新台阶。

北京市住建委认真总结推广廉洁奥运经验，把廉政风险防范管理融入保障性住房建设管理全过程，强化制度防控、体制机制防控、科技防控“三位一体”防控体系，通过严把招投标管理关、建材采购关和工程质量关保证了建设质量，通过严格执行“三级审核、二次公示”管理制度保证了房源分配阳光透明，通过监察、审计部门全程监管和跟踪审计保证了资金使用安全高效，推动城市建设和房屋管理事业不断取得新的发展和进步。

大家还通过观看专题片和图片展览，了解了北京市其他一些单位的经验和做法：

顺义区精心打造“一把手”廉政风险防范工程，突出权力结构合理配置，牢牢锁定“三重一大”事项，明确决策范

围，规范决策程序，取得了积极成效。

北京市发展改革委通过建立政府投资项目管理与监控信息系统，逐层、逐级、逐项、逐环节查风险、抓落实，较好地防范了政府投资风险、确保了重点工程建设。

北京市委教工委、市教委围绕高校“人、财、物”管理监督重点，确定民主决策、基建工程、财务管理、干部人事、教育收费、物资采购、资产管理、招生工作、科研经费管理和规范学术活动十大重点防控领域，查找风险点，制定防控措施，完善制度体系，促进了高校党风建设和反腐败工作。

京东方集团建立起以完善管理体制为先导、规范流程制度为核心、培训教育宣传为基础、跟踪检查督导为保障的廉政风险防范管理体系，实现了廉政建设与项目管理的有机融合和良性互动。

从刚才发言的7个单位的经验和做法来看：

北京市介绍的主要是以规范制约权力为核心深入推进廉政风险防控机制建设的经验。他们在总结试点经验的基础上，把廉政风险防控向农村、国有企业、高校、社区等基层重要岗位延伸，实行重点领域专项防控，合理压缩自由裁量权，严密规范管理流程，积极推进权力公开透明运行，着力构建廉政风险防控机制，为实现廉洁奥运目标和促进经济社会又好又快发展提供了有力保证。

上海市介绍的主要是运用“制度+科技”加强工程建设

领域廉政风险防控的经验。他们充分运用信息技术手段，通过建立全市统一的建筑建材业信息监管平台、加快招投标电子化、实施合同备案制度、强化工地现场监管等，促进了建筑市场监管公开透明，有效减少了工程建设领域暗箱操作、虚假招标、违法分包、监管缺位等廉政风险，促进了廉洁办世博和全市经济社会发展。

河北省介绍的主要是以开展行政权力运行监控机制建设为抓手提高廉政风险防控管理水平的经验。他们在全面排查廉政风险基础上，抓住行政权力运行监控机制建设这条主线，搭建监控平台，突出防控重点，完善防控制度，强化风险管理，着力构建覆盖权力运行全过程的完整监控链条，促进了行政权力规范运行。

浙江省介绍的主要是推进廉政风险防控机制建设全覆盖的经验。他们坚持以管理事项和业务工作流程为载体，突出党政领导班子和领导干部这个重点，通过查找廉政风险、核定权力清单、合理配置权力、推行利益冲突回避制度和阳光政务、强化监督制约、加强风险预警、开展风险教育等，着力推进全员排查、全程防控，促进了廉政风险防控的全面化和动态化。

海关总署介绍的主要是运用信息化系统防控廉政风险的经验。他们结合海关执法工作的特点，全面推广应用海关执法廉政风险预警处置系统，把制度规定转化为控制节点，推动反腐倡廉与业务建设深度融合、执法风险与廉政风险同步防控、制度建设与科技手段有机结合，提升了执法监督和廉政监督的整体效能。

湖北省鄂州市介绍的主要是突出重点推进廉政风险防控机制建设的经验。他们围绕保证“项目建设安全、资金使用安全、权力行使安全、干部成长安全”的目标，在扎实做好廉政风险防控各项基础性工作的同时，坚持全员防控中突出领导干部、全域覆盖中突出重点领域、全程监督中突出关键环节，增强了廉政风险防控机制建设实效。

安徽省芜湖市介绍的主要是加强权力内控机制建设的经验。他们围绕“用人、用钱、用地、用权”等重点领域和关键环节，通过深入排查廉政风险、加强制度建设，努力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，有效规范了行政行为，为经济社会发展创造了良好环境。

以上现场观摩单位、7家发言单位和其他书面交流单位的经验，既具有鲜明个性特点，又具有普遍借鉴意义，对于加强廉政风险防控、规范权力运行工作有重要启示。从有关地区、部门和单位这段时间的实践探索看，加强廉政风险防控、规范权力运行工作取得了初步成效：一是增强了广大党员干部廉洁从政的意识；二是提升了有效预防腐败的能力；三是推进了惩治和预防腐败体系建设；四是形成了反腐倡廉建设的整体合力；五是提高了反腐倡廉建设科学化水平；六

是拓宽了纪检监察机关全面履行职责的领域。我们要在前一阶段工作基础上，以这次会议为契机，进一步认真总结借鉴这些成果和经验，对具备全面推广条件的要及时加以推广，需要上升为制度的要经过研究论证上升为制度，需要在实践中进一步探索的要积极开展试点，切实把这些经验总结好、运用好、发展好。

二、进一步提高对加强廉政风险防控、规范权力运行重要意义的认识

党的十七大从发展社会主义民主政治的高度提出，要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。党的十七届四中全会《决定》提出，要健全权力运行制约和监督机制，以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。近年来的中央纪委全会都对加强廉政风险防控、规范权力运行作出了部署。加强廉政风险防控由最初的基层实践探索不断丰富、完善和发展，如今已经成为一项重要的机制建设。我们要深入学习贯彻中央精神，认真总结实践经验，进

一步提高对加强廉政风险防控、规范权力运行重要意义的认识，切实增强推进这项工作的责任感和紧迫感。

第一，加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求。完善公共权力运行制约和监督机制，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的关键环节，也是发展社会主义民主政治的重要保障。加强廉政风险防控、规范权力运行，有利于建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进党的领导方式、执政方式的改进和领导水平、执政水平的提高；有利于促进决策科学化、民主化，完善各类公开办事制度，推进权力公开透明运行，提高政府工作的透明度和公信力，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；有利于健全民主法制和程序规则，促使各级党政机关及广大干部增强法治意识、树立法治理念，坚持依法执政、依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，更好地落实依法治国基本方略，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

第二，加强廉政风险防控、规汜t4-权力运行，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措。完善惩治和预防腐败体系，是改革开放30多年来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的科学总结，是新形势下加强反腐倡廉建设的重点任务。《建立健全惩治和预防腐败体系

2008_2012年工作规划》提出，要完善监督制约机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会，并明确要求建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制。加强廉政风险防控、’规范权力运行，a-利于加大治本力度，通过排查廉政风险、制定防控措施和深化相关改革，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件，努力从源头上防治腐败；有利于加大预防力度，通过防范在先、关口前移，有效防止权力滥用、以权谋私等腐败风险，最大限度地减少腐败现象发生的概率、降低腐败行为带来的危害；有利于加大制度建设力度，促进形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，提高制度执行力、增强制度权威性，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；有利于把反腐倡廉的要求落实到每个部门、每个单位、每个岗位，把反腐倡廉各项工作有机结合起来，充分发挥惩治和预防腐败体系的综合效能。

第三，加强廉政风险防控、规范权力运行，是加强领导班子和干部队伍作风建设、推动经济社会又好又快发展的重要保证。完成“十二五”规划的各项任务，实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键在于各级领导班子和领导干部坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真履行岗位职责，以良好的精神状态和工作作风带领人民群众团结奋斗、开拓前进。加

强廉政风险防控、规范权力运行，有利于把风险管理的理念融入各级领导班子和领导干部的日常工作中，及时发现和纠正在政策执行、决策制定、工作推进中的失误和偏差，保证中央重大决策部署的有效贯彻执行；有利于查找党员干部在理想信念、工作作风、职业操守等方面存在的思想道德风险，通过加强教育、强化监督、有效惩戒，督促广大党员干部增强党性、提高本领、改进作风，更好地完成改革发展稳定各项任务；有利于厘清和明晰各部门、各单位以及各个工作岗位的权责界限，明确职责任务，落实工作责任，充分调动广大干部推动科学发展、促进社会和谐的内在动力和工作热情。

三、扎实推进加强廉政风险防控、规范权力运行工作

加强廉政风险防控、规范权力运行，既是一项重要而紧迫的机制建设，也是一项长期而艰巨的工作任务。中央纪委监察部、国家预防腐败局在深入调查研究、分析论证、征求意见的基础上，组织起草了《关于加强廉政风险防控的指导意见》，根据这次会议上大家提出的意见和建议作进一步修改后，将很快下发。各地区各部门各单位要按照《指导意见》的要求，借鉴一些地方和单位开展这项工作的经验做法，结合自身实际，周密部署、精心组织，确保这项工作有力有序有效地向前推进。

第一，要把握工作原则。加强廉政风险防控、规范权力

运行，总的来讲，要坚持以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以规范权力运行为核心、以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑，把长远目标与阶段性任务结合起来，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。具体来讲，要坚持围绕中心，把加强廉政风险防控、规范权力运行工作与经济社会发展、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入各地区各部门各单位的职责任务、业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与中心工作协调推进、良性互动，为改革发展稳定提供有效服务和有力保证；要坚持系统治理，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域；要坚持改革创新，尊重基层和群众的首创精神，解放思想，勇于实践，大胆探索，不断深化对加强廉政风险防控、规范权力运行工作规律的认识，提出惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径；要坚持因地制宜，一切从实际出发，针对不同地区、不同部门、不同岗位特点，合理确定工作的目标、任务、方法、步骤，加强分类指导，实行分类管理，确保稳妥推进、取得应有成效。

第二，要抓住关键环节。加强廉政风险防控、规范权力运行工作范围广、头绪多、任务重，必须突出重点、抓住关键，以重点工作的成效和关键环节的突破带动整体工作的推进。一是摸清权力底数。按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类职权，科学编制“职权目录”，并对每一项职权编制“权力运行流程图”，做到责权明确、程序规范。二是找准权力运行风险点。认真查找每个部门、单位、岗位在权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险点，并依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等，对查找出的廉政风险点评定风险等级，实行风险等级管理。三是有针对性地分类制定风险防控措施。属于权力行使方面的，要通过建立健全权力制衡机制，优化权力结构，规范行政裁量权，确保权力正确行使；属于制度机制方面的，要通过查漏补缺、建章立制，进一步完善相关制度；属于思想道德方面的，要通过加强党性党风党纪教育、警示教育、岗位廉政教育等，增强党员干部的风险意识和廉洁从政的自觉性。四是推进权力公开透明运行。通过政府网站、公报、公开栏、新闻媒体等途径，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业机密、个人隐私以及不危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的职权目录、“权力运行流程图”和行政裁量权基准等，自觉接受社会监督，切实使权力在阳光下运行。

第三，要突出防控重点。加强廉政风险防控工作，必须在“全面防控”的同时，加强“重点防控”。一是要突出重点对象，把领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力的领导干部作为重点对象，同时要加强对人、财、物管理等关键岗位的防控，切实规范领导干部的用权行为。二是要突出重点领域，着力抓好工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生领域的廉政风险防控工作，以预防腐败工作的实际成效取信于民。三是要突出重点环节，着力按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求，探索科学分解和配置权力的有效方法，加强权力运行的制约和监督。比如，政府投资项目要实行投资、建设、监管、使用分离，公共资源交易要实行主管、办理、评审、监督分离，政府采购要实行管采的机构、职能、财务、人员分离，行政处罚、强制事项要实行调查、决定和执行分离，财政专项资金要实行评审、决定和绩效评估分离，专家评审事项要实行审裁分离及对专家管用分离，重大、复杂、敏感的行权事项要实行集体决策等，有效化解权力行使中的风险。四是要突出重点任务，权力行使前着重查找廉政风险点，制定和落实风险防控措施；权力行使中着重进行实时动态监控，及时发现各种苗头性、倾向性问题；权力行使后着重通过警示提醒、诫勉纠错和责

令整改等手段，及时纠正偏差和失误，避免廉政风险演化为腐败行为。．

第四，要运用科技手段。针对当前违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化和运用高新技术手段作案不断增加的新情况新特点，要在坚持运用过去行之有效方式方法的同时，充分运用现代科学技术尤其是信息技术手段，把科技手段融入廉政风险防控、规范权力运行的制度设计和管理流程之中，不断提高有效预防腐败的能力。要大力推进电子政务建设，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，把廉政风险点和公共资源配置、公共资金使用情况等纳入电子监察范围，实现网上实时动态监控；要积极推进科技平台和资源整合，建立健全信访举报、投诉处理、政风行风评议、风险等级管理、预防腐败信息共享等系统，构建权力运行综合监控网络平台，推动各部门、各系统廉政风险监控网络有序连接、资源共享；要加快预防腐败信息分析和预警系统研发，运用系统论、控制论、信息论和现代管理学等最新研究成果，加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理，准确判断和妥善处置廉政风险。

第五，要健全长效机制。加强廉政风险防控、规范权力运行工作，既要抓紧解决存在的突出问题，更要通过深化改革和完善制度，建立健全长效机制。一是要继续深化行政审批制度、干部人事制度、司法体制以及财税、投资、金融、国有资产管理体制等重点领域和关键环节改革，推进公共资源交易统一规范管理，消除导致腐败行为发生的体制机制因素；二是要加快完善规范权力运行的制度体系，督促各部门各单位针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时完善相关制度，切实做到用制度管权管事管人；三是要加快完善廉政风险防控工作机制，建立预警处置、动态管理和检查评估等机制，通过对存在苗头性、倾向性问题或具有轻微违纪行为的单位和公职人员及时予以警示和处置，并结合实际及时调整完善廉政风险内容、等级和防控措施，确保廉政风险防控措施落到实处。

第六，要加强组织领导。加强廉政风险防控、规范权力运行，是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，必须加强领导、落实责任，统筹协调、扎实推进。一是要强化领导责任。各级党委、政府要把加强廉政风险防控工作作为一项重要任务，列入议事日程，精心制定方案，认真组织实施；各级党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，认真抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控。各级纪检监察机关要担负起组织协调责任，积极协助党委、政府制定工作方案，建立健全领导体制和工作机制，及时研究解决工作中的重要问题，推动廉政风险防控、规范权力运行工作深入开展。二是要加强统筹协调。要指导和督促各地区各部门各单位把廉政风险防控与优化

业务流程、规范权力运行结合起来，与深化办事公开、提高办事透明度结合起来，与完善行政审批制度、推进行政管理体制改革结合起来，与健全市场机制、优化公共资源配置结合起来，与深化廉政教育、加强制度建设结合起来，统筹安排，协调推进。三是要加强宣传教育。要把加强廉政风险防控工作纳入反腐倡廉宣传教育工作的总体部署，开展专题培训，加大宣传力度，教育和引导广大党员干部全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、主要内容和政策措施，积极支持和主动参与这项工作，为推进廉政风险防控工作营造良好社会氛围。四是要加强调查研究。既要深化理论研究，搞好分析论证，加强顶层设计，完善总体方案，增强廉政风险防控工作系统性和科学性；又要及时总结和推广基层创造的新鲜经验和有益做法，增强工作针对性和实效性。

加强廉政风险防控、规范权力运行，意义重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚决贯彻中央的要求和部署，扎实开展廉政风险防控、规范权力运行工作，以深入推进惩治和预防腐败体系建设的实际成效，为推动科学发展、促进社会和谐、加强和改进新形势下党的建设提供有力保证!16

第二篇：廉政风险防控讲话

在交通局廉政风险防控管理试点工作会上的讲话

一、廉政风险防控管理的定义

廉政风险防控管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

二、廉政风险防控管理工作开展情况

1、从全国来看，2007年10月，北京市崇文区将风险管理理论引入预防腐败工作，在全国率先开展廉政风险防范试点。2009年，北京市全面推开廉政风险防范管理工作。目前，上海、河北、吉林、江西等省市和财政部、国家工商总局、国家税务总局、海关总署等部门也全面推行廉政风险防范管理。

2、从我省来看，2008年，我省工商系统开始探索廉政风险点防范管理，在局部进行试点，2009年扩大到省局机关、市工商局和部分县工商局，今年在工商系统全面推开。2009年起成都、眉山、泸州、遂宁、达州等市也陆续开展试点或全面推动廉政风险防控管理工作。省国税系统也从2008年开始在全省国税

１ 系统开展廉政风险防范管理工作。

这里我对..局开展廉政风险防控管理工作讲几点意见。一是要统一思想认识，加强组织领导。推行廉政风险点防范管理工作，是贯彻落实党的十七大关于以改革创新精神推进反腐倡廉建设要求的一项重要举措，也是完善具有交通系统特点的惩治和预防腐败体系的一项重要工作，也是从源头上防治腐败的一项创新和探索。

二是要明确工作内容，突出工作重点。要严格按照既定方案组织实施好动员、查找风险点、风险等级评估、制定防范措施、检查考核等环节工作，注意把住“三个重点”：一是要把住风险点防范的重点内容，即以防范行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权过程中易发多发的廉政风险和监管风险为重点，尤其要结合工作职能，以监管、行政许可、执法、收费、财务、人事和重大项目等七个方面作为廉政风险点防范的重点领域，对象以各级领导干部工作岗位，行政审批、行政执法和管理人财物的工作岗位为重点。二是要把住查找风险点表现形式的重点。查找风险点以界定工作职责（单位、部门、岗位）为基础，从梳理工作流程入手，分析已有案件和各种社会信息，查找可能存在的廉政风险和监管风险及其发生的部位和环节。在查找风险点表现形式时一定要抓住重点，把跟履行职责密切相关的、容易造成严重后果的风险点反复筛选出来加以重点防范，不要面面俱到，把工作中的一般性问题和与履行职责无关的问题都列为表现形式。

２ 三是要把住风险点防范管理工作的重点。在制定防范措施上，要综合运用教育、制度、监督等多种手段，在开展针对性廉政教育和业务技能培训、规范工作流程、建立行之有效的制度上下功夫。对共性的防范措施要注意梳理归纳，对只适用于某一个风险点的防范措施要具有针对性和可操作性。在风险点管理上，要通过设立举报箱、开设网上投诉专栏、公开监督举报电话、及时收集干部群众意见、工作流程再造等方式建立廉政风险点监控网络，及时发现问题。在发现问题的后期处置上，要通过警示提醒、诫勉纠错、责令改正等方式提醒身处风险中的单位和个人，改进存在风险的工作，避免苗头性、倾向性问题演化成腐败行为。

3、要紧密结合其他中心工作，增强与其他工作的互动性。要找准结合点，增强互动性，达到相互促进、相互补充的效果。

4、要紧贴本单位实际，注重不断总结提高。要注意结合单位实际，因地制宜地做好本单位的廉政风险点防范管理，开拓思路，大胆实践，创造性地开展工作。要及时掌握开展廉政风险防范管理工作中出现的新情况、新问题，对在推行廉政风险点防范管理工作时遇到的难点、如何加以解决、产生什么样的实际效果、还有哪些需要把握等问题要不断总结、认真探讨，要努力形成廉政风险防范管理长效机制。

建立廉政风险防范机制，既是对新时期预防腐败工作积极有益的探索，也是在科学理论指导下的有益实践。希望我们交通局在这项工作中大胆创新思路，求真务实，力戒形式主义和表面文章，通过全局上下共同努力，把这项工作抓出特色，抓出水平，３ 创造出具有规划建设行业特点的建立廉政风险防控机制建设工作经验，为完善惩治和预防腐败体系做出我们应有的贡献！

谢谢大家！

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第三篇：县安监局廉政风险防控动员会议上讲话

县安监局廉政风险防控动员会议上讲话

梅州县安监局 XXX

2012年3月15日

同志们：

这次大会主要任务是贯彻落实市、区纪委开展廉政风险防控机制建设工作的决定和要求，动员部署全局廉政风险防控机制建设工作，这既是一场廉政风险防控机制建设工作的动员会，也是一场工作部署会，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。刚才杨局宣读了《梅州县安监局廉政风险防控管理工作实施方案》，请各股、室、中心和局机关全体工作人员按照方案认真抓好落实，下面，我就局机关廉政风险防控管理工作讲两点意见：

一、深化认识，统一思想，切实增强做好廉政风险防控管理工作的自觉性

（一）开展廉政风险防控管理工作，是加强反腐倡廉建设，有效预防腐败发生的重要举措。预防腐败发生既要加大惩治力度，更应注重预防，变堵为疏，从治本入手，从源头治起。开展廉政风险防控管理，就是突破传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉领域具体实践，本质上是解决“风险来自哪里”和“怎样 1

防范风险”两个问题，从而建立起一种机制，把廉政风险控制在最低的程度，不断提高预防腐败工作的科学化水平。

（二）开展廉政风险防控管理工作，是规范权力有序运行，促进干部廉洁从政的重要手段。从近年我市查处了一些违纪违法案件来看，绝大多数腐败现象的产生，都与权力不能正确行使有关，特别是人、财、物等重要岗位的党员干部和手中掌握一定权力的领导干部，往往成为拉拢腐蚀的对象。这就迫切需要我们加强监督防控，根据不同部门、不同岗位、不同职责的实际，规范权力的运行程序，优化权力使用流程，把预防腐败的责任落实到具体的岗位和具体的人，完善风险预警和纠错整改机制，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，最大限度地降低权力运行的风险性，促进党员干部廉洁从政。

（三）开展廉政风险防控管理工作，是优化环境、促进发展的重要保障。当前，我市正处在转型发展、跨越发展、开放发展、和谐发展的关键时期，优化经济发展环境至关重要。开展廉政风险防控管理，促使各部门全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险，有利于进一步规范工作流程，推进权力公开透明运行，最大限度地减少行政不作为、乱作为、慢作为，从而有效改善行政管理，提高服务效能，为全市又好又快发展营造优质高效环境。

二、明确任务，突出重点，深入扎实推进廉政风险防控管理工作各项任务

廉政风险防控管理工作是一项系统工程，涉及面广，专业性强，工作量大，要求很高。各部门要严格按照局统一部署和要求，突出重点，把握关键，整体推进，不断提局机关廉政风险防控管理工作水平。

（一）要抓好风险意识教育，确保廉政风险“看得清”。要把廉政风险意识教育作为防控廉政风险的第一道防线，纳入反腐倡廉教育的总体部署，坚持常抓不懈。在廉政风险意识教育过程中，要提前对依法确定的职权进行梳理，编制权力清单，摸清权力底数，提高风险教育的针对性。要突出权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，因人施教、因岗施教、以案施教，引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险，时时刻刻绷紧廉政风险意识这根弦，增强拒腐防变的自觉性和坚定性。

（二）要抓好廉政风险排查，确保廉政风险“找得准”。廉政风险排查是基础性工作，只有把风险点排全查准了，才能对症下药、有的放矢。一是要认真把握排查重点。局班子领导干部要率先查找自身风险点，给局干部职工作出榜样。各部门党员领导干部，管人、管钱、管物、管审批等部门和权力相对集中的岗位，以及所有行使权力的工作人员都要重点查找风险点。二是要严格执行排查程序。采取自上而下、自下而上和内外结合的方法，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找廉政风险，建立廉政风险目录，在一定范围内公开公示，接受党员群众监督。三是要科学确定风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，科学评定风险点等级，实行分级管理、分级负责。

（三）要抓好防控措施制定，确保廉政风险“防得住”。要紧扣排查出来的廉政风险点，充分利用近年来反腐倡廉制度建设的成果，有针对性地制定防控措施，铲除滋生腐败的漏洞。一是要规范用权流程。要明确风险防控的重点岗位和关键环节，对每个部门、岗位、人员的工作职责、法定权限进行梳理，对权力进行合理的分解和配置，严格用权标准和工作程序，通过科学合理的流程来规避风险。二是要坚持分类指导。要针对级别不同的风险点，分类制定防控措施。分级建立廉政风险防控台账，做到防控措施与风险点一一对应，防控重点、要点、难点清晰明了，具有较强的针对性、指导性和可操作性。三是要加强制度创新。要针对工作实际，围绕科学确权、合理用权、分权制衡，健全和创新管人、管事、管物的各项工作制度，为廉政防控管理工作提供更加可靠更加牢固的制度保障。

同志们，廉政风险是指实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。廉政

风险防控管理工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”。因为一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机构、后期处置办法构建预防腐败的“三道防线”，把风险发生的可能性减到最低。局机关要采取有力措施确保取得实效，做到“三个明白”：明白什么是“廉政风险”和“廉政风险防控管理”，明白廉政风险防范不是突击任务而是长效机制，明白廉政风险防范不是难为能而是保护人。“五个真正”：查找风险点真正查找，制订前期预防措施做到真正防，中期监控做到真正查，后期处置做到真正管，出现风险真正改。开展廉政风险防范要做到“三个结合”：与工作职能结合，主动融入各项业务工作，与规章制度建设结合，用制度管人、管权、管事，与党风廉政责任制相结合，推进领导干部廉洁自律工作深入开展。

第四篇：廉政风险防控工作会议上的讲话

在廉政风险防控工作会议上的讲话

（2012年6月22日）

同志们：

这次会议，是按照县委、县政府要求，对开展廉政风险防范管理工作进行动员部署。刚才，***同志传达了《县残联开展廉政风险防控工作的实施方案》，明确了开展廉政风险防范管理工作的指导思想、目标任务和具体步骤，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就开展廉政风险防范管理工作，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义

开展廉政风险防范管理是落实我县反腐倡廉建设的重要举措，是加强对公共权力运行监督、促进党员干部廉洁从政的客观需要，是创新纪检监察工作方式、提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索。开展廉政风险防范管理，将管理学中的风险管理理念引入反腐倡廉实践，把建立风险防范机制与对行政权力的监督结合起来，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有较强的针对性和可操作性，体现了党风廉政建设向科学化、制度化、规范化推进的要求，是用发展的思路和改革的办法破解工作难题、完善工作机制的积极探索，为有效预防腐败创建了新机制，也为纪检监察工作的不断创新和发展提供了新平台。

二、注重实效，积极推进廉政风险防范管理工作

根据县委、县政府统一部署，我会力争建立健全制度保障、程序运行、考核评价等配套体系，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制。在具体工作中，抓好以下几个方面：

（一）全面查找风险点，做好风险防范基础工作。一是明确风险点的查找针对的是岗位，目的是为了更好地爱护和保护干部。二是以界定工作职责为基础，以梳理工作流程为主线，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，全面深入查找可能存在的风险点及其发生的部位和环节。三是分层进行，重点突出。按照岗位、科室、单位三个层面，突出抓好具有人、财、物管理、行政审批等职能的重点部位和关键环节。

（二）准确评估风险点，制定相应防控措施。在查找廉政风险点的基础上，要结合实际情况，对查找出来的廉政风险进行梳理汇总和审查评估，按照风险发生几率和危害损失程度，确定风险等级，明确监管权限。在风险评估的基础上，进一步梳理风险类型，制定相应的防控措施。

（三）有效防控风险点，实施动态跟踪监督。廉政风险防范，关键在于防范。综合运用教育、制度、监督等手段，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力有机结合起来，构筑风险防范管理工作的长效机制。

（四）检查评估风险点，修正完善风险防控机制。建立动态评估制度，采取听汇报、召开座谈会等方式，对廉政风险防范管理工作进行阶段总结和自查。对检查中发现的问题，及时研究，认真纠正，不断完善。

三、加强领导，把握关键，确保工作落到实处

（一）强化领导，落实责任。开展廉政风险防范管理工作，关键在领导。要把开展廉政风险防范管理作为落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的重要内容，摆上议事日程，切实抓紧抓好。单位主要负责人将认真履行第一责任人的职责，各分管领导要加强具体指导。

（二）把握关键，注重实效。要按照会议要求，迅速行动，把风险点查找，落实到具体岗位，细化到权力运行的具体环节，做到岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险的措施得力。

（三）舆论引导，营造氛围。要充分利用网络、宣传栏等，广泛宣传开展廉政风险防范管理的重要意义。

同志们，开展廉政风险防范管理工作，标准要求高，工作任务重。我们要按照县委、县政府的部署要求，扎实做好廉政风险防范管理工作，不断提升反腐倡廉建设水平，为推进我县残疾人事业发展作出积极的贡献！

第五篇：在加强廉政风险防控工作会议上的讲话

在加强廉政风险防控工作会议上的讲话

日前，xx组织厅xx处、xxx全体人员召开谈话提醒和作风建设自查自纠会议，对党风廉政建设和下半年工作部署提出要求。

分别汇报了近期工作情况和作风自查情况，部分与会人员对自身工作情况进行检视剖析。

一、因责任、担当、服务和能力问题，当前工作仍存在六方面的不足。

一是学习力不足，学习的自觉性、深度、广度和角度还不够，没有把文件精神和具体工作有机结合起来，缺少“带着问题学、深度思考学”的意识。

二是研究力不足，面对当前“一手抓好汛期地质灾害防治工作，一手抓好地质灾害综合治理”的形势，发现问题、研究问题和解决问题的能力还不够。

三是推动力不足，推动各地贯彻落实三年行动各项任务力度还不够，未能及时掌握地方动态。

四是执行力不足，对于布置的任务未能按时按质完成，缺少全局观念。

五是督促力不足，跟进重点工作的力度不够，督促的办法未完善。

六是协调力不足，未能充分调动全省xx系统和地勘队伍人员的积极性。

二、全体人员要做到五个方面的强化。

1、强化政治机关意识，建成模范机关

要提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于模范机关创建的重要讲话和省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，着力在抓好模范机关创建重点任务落实上下功夫，坚持第一议题制度，坚决完成中心工作，坚决做到两个维护，做好三个表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

2、强化一岗双责，坚持业务和党建两手抓

认真梳理党建工作，完善党建联系点、领导干部组织生活、意识形态工作等台账。

3、强化责任意识，善于谋划推动发展

要更加注重顶层设计建设，做好统筹协调组织。

要从抓项目向抓总体规划转变，抓好规范标准和指引的制定，以点促面推动工作发展。

要更加注重汛期地灾防御和三年行动方案两手抓，做好项目管理、政策指引、培训宣传、质量把关等工作。

要更加注重调动省直单位和地勘队伍的积极性，压实地灾防御各项责任。

要更加注重调查研究，善于发现问题，研究问题，选出典型，跟踪督办。

4、强化整体系统的意识，推动防御工作水平

提升技术装备建设，提升群测群防人员素质，提升科研成果转化能力，提升自身队伍能力建设，推动地质灾害防御工作整体水平。

5、强化廉政风险防控意识，守住底线，不越红线

认真贯彻落实省xx厅关于在xxx工作中加强廉政风险防控的通知要求，组织相关管理人员、招标代理单位、督项目中标(或受委托)单位集中学习文件精神，签订廉政承诺书，避免“项目建起来，干部倒下去”，切实把地质灾害防治工程打造成“阳光工程”“廉洁工程”“民心工程”。