川律协党委(2012)5号-关于在全省律师行业中开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动方案

第一篇：川律协党委(2012)5号-关于在全省律师行业中开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动方案

中共四川省律师协会委员会文件

川律协党委（2012）5号

关于印发《关于在全省律师行业中开展

基层党组织现状大调查实施 “三分类三升级”活动方案》的通知

各市、州律师协会党委（党总支）：

现将《关于在全省律师行业中开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动方案》印发各地，请结合实际认真贯彻落实。并请将开展活动的情况及时报省律协。

联系人：刘汉新 联系电话：（028）86621287 传真：(028)86621228 电子邮箱：scslsxh@163.com

附件：《关于在全省律师行业中开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动方案》

二0一二年三月六日

报：全国律协、省委组织部、省厅领导、厅政治部、厅机关党委、送：厅办公室、厅律工处

律协党委委员、会长、副会长、秘书长、副秘书长 发：省直律师事务所党总支

省律师协会党委办公室 2012年3月6日 附件：

关于在全省律师行业中开展 基层党组织现状大调查 实施“三分类三升级”活动方案

为认真贯彻落实省委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，扎实开展基层党组织现状大调查，全面实施“三分类三升级"活动，现提出如下方案。

一、把握总体要求

开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动，是扎实推进基层组织建设年的重要举措，是今年基层党建工作的重大任务，是深化创先争优、加强和改进基层党组织建设的内在要求，对于巩固党的执政基础、推动科学发展、加强社会管理、促进社会和谐具有重要意义。各级党组织要站在战略和全局的高度，深刻认识开展这项工作的重要性和必要性，通过扎实有效工作，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，为全面提升基层党组织建设水平提供有力依据，推动“三分类三升级”活动有效开展，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。(一)全面调查摸底。坚持从党支部入手，对基层党组织情况进行一次普遍调查摸底，实现基层党组织调查全覆盖。

(二)准确掌握情况。全面了解基层党组织运行现状，分析掌握基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、队伍素质是否提高、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况。

(三)找准突出问题。找准基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上存在的突出问题；找准基层党组织在做好群众工作、加强社会管理上存在的突出问题。

(四)形成专题报告。在开展基层党组织现状大调查基础上，基层党组织运行现状进行客观评价并形成高质量的专题调研报告。

(五)加强基层组织。结合开展基层党组织现状大调查情况，对基层党组织分类确定考评标准和升级目标，按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，分类推动基层党组织晋位升级，全面提升基层党组织建设整体水平。

二、组织现状调查（2012年2月至3月）

各地律协党委（党总支）要结合当地基层党组织实际，有计划、有组织、分层次对基层党组织开展现状大调查。

(一)调查方式。主要采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式开展调查。召开座谈会重 点听取“两代表一委员”、基层律师、党务工作者、普通党员群众等方面的意见建议。个别访谈，深入律师事务所与党员、群众面对面交流，听取意见建议。问卷调查，采取问卷方式，重点收集掌握律师行业基层党组织运行情况，贯彻中央、省委基层党建工作的重大部署和有关政策的执行情况等。每个市州问卷调查的党员和群众总数不少于80人(民族地区可根据实际情况确定)，党员和群众调查数比例7：3。个别访谈，重点听取党组织书记、老党员、困难党员等方面的意见建议。案例剖析，重点选择一定数量具有典型性、代表性的基层党组织，采取“解剖麻雀”的方法，寻找先进、一般、后进党组织的基本规律和普遍问题。群众测评，重点在律师事务所党组织负责人、“两代表一委员”、律师党员、群众代表等人员中开展测评。

(二)调查内容。重点调查党组织设置、党的工作覆盖情况；党组织和党员发挥作用情况；党组织开展活动情况；党组织书记素质能力情况；在青年律师中发展党员工作情况；组织活动经费和活动阵地保障情况；窗口岗位开展“为民服务创先争优”情况；开展行风评价情况。

(三)组织实施。各市州律协党委（总支）为实施主体。在本地区开展相应调查，调查的党支部数不低于本地区的3%，并形成专题报告于4月20日前报省律协。

三、分类评定级次（2012年5月）各市州律协党委（总支），要结合基层党组织现状大调查情况，制定先进、一般、后进党组织的具体标准。各基层党组织对照分类标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、上级党组织评定等程序，评定分类级次，建立基层党组织分类管理台账。

(一)制定分类标准。各市州律协党委（总支），确定本地区先进、一般、后进党组织的具体标准(民族地区根据实际情况提出划分先进、一般、后进党组织的标准)。分类标准于5月20日前报省律协。

(二)评定分类级次。具体程序为：(1)召开群众代表大会初评。基层党组织召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行初评。(2)召开党员大会评议。基层党组织召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行评议。(3)基层党组织自评。基层党组织领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。(4)召开党员群众会议审议。基层党组织召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。(5)上级党组织评定。各市州律协党委（总支）根据基层党组织自查自评和党员群众意见，结合年度考核和平时掌握情况，认真研究评定每个基层党组织级次，并将分类名单报省律协。各 市州律协党委（总支），将本地区基层党组织分类管理台账于4月20日前报省律协。

四、促进升级（2012年5月至11月）

基层党组织根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，报经上级组织评定后，逐级签订目标责任书，并由基层党组织向社会公开承诺，党员围绕“学先进、见行动”公开承诺践诺创先争优。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全国及省市先进(示范)党组织；一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化，采取结对帮扶、领导定点联系等措施，促进转化升级。力争年底前先进党组织争创全国及省市先进(示范)党组织年提升率达10％以上，一般党组织争创县(市、区)及以上先进(示范)党组织年升级率达15％以上，后进党组织年转化率达90％以上。

五、总结检查验收（2012年12月）

各市州律协党委（总支）要制定基层党组织晋位升级考核办法，并对照考核办法，对基层党组织晋位升级情况进行考核，重新评定级次。具体程序为：

(一)基层党组织自查初评。基层党组织对争创工作达标 情况进行自查，形成年度争创工作自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，根据评议结果，初评争创后的级次。

(二)听取党员群众意见。各市州律协党委（总支）召开党员群众代表会议，对基层党组织的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。

(三)上级党组织认定。各市州律协党委（总支）根据基层党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，召开专题会议重新认定每个基层党组织级次。

(四)形成工作总结。各市州律协党委（总支）汇总各基层党组织争创工作达标情况和重新划定的分类级次，对照年初制定的先进党组织提升率、一般党组织升级率、后进党组织转化率等工作目标，总结成绩和经验，形成年度工作总结，更新分类管理台账。各市州律协党委（总支）将本地区年度工作总结和更新后的基层党组织分类管理台账于12月20日前报省律协。

各市州律协党委（总支）要对开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动高度重视，把这项工作作为今年基层组织建设年的重要内容。律协党委（总支）是本项活动责任主体，律协党组织书记为第一责任人，班子成员要带头建立联系点，推动工作深入开展。各地要坚持典型引路、以点带面，以创先争优为动力，精心培育打造一大批基层党组织先进典型，发挥典型示范作用，推动各项工作任务见到实效。

请各市州律协党委（总支）以通知精神，结合地方实际制定具体工作实施方案，务必将工作落到实处。工作开展中遇到问题及时反馈省律协。

附件：

一、《问卷调查表》(参考样式)

二、《基层党组织现状大调查情况汇总表》(参考样式)

三、《“三分类三升级”活动基层党组织分类名单统计表》(参考样式)

四、《“三分类三升级”活动基层党组织分类情况汇总表》(参考样式)

五、《“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报表》(参考样式)

六、《“三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书》(参考样式)

七、《“三分类三升级”，活动党员公开承诺书》(参考样式)

八、《先进党组织、一般党组织、后进党组织划分参考标准》(参考样式)

第二篇：关于基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动(精)

中共彭州市委组织部

彭组通〔2012〕21号

中共彭州市委组织部

关于全面开展基层党组织现状大调查

实施“三分类三升级”活动的通知

各镇党委，市委各部委办局，市级各部门党组（党委），各直属基层党组织：

为认真贯彻落实中央和省委、成都市委组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的工作部署，现就全面开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动有关事项通知如下。

一、把握三分类三升级活动的总体要求

（一）全面调查摸底。从党支部入手，所有基层党组织参加，分级分类对我市镇、村（社区）、机关、国有企业、文化、教育、卫生、“两新”组织等领域基层党组织情况进行全面调查摸底。要确保调查覆盖到每个支部。

（二）准确掌握情况。全面了解基层党组织运行现状，结合实施“四二一一”发展战略要求，逐

一、分类分析掌握基层党组织设置、领导班子、党员队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等方面的情况。特别要找准工作上的不足和影响党组织、党员作用发挥的问题所在，为下一步改进工作，促进作用发挥提供参考依据。

（三）形成专题报告。所有支部都要形成自查报告。各镇党委要对本镇基层党建情况、基层党组织运行现状进行认真分析形成专题调研报告；市直机关工委、市委统战部、市民政局、市文广局、市卫生局、市教育局要分别对全市机关事业单位、非公有制企业、社会组织、文化领域、医疗卫生单位和中小学校基层党组织运行现状进行客观评价，形成专题调研报告；彭州工业开发区党委、建有机关党委（党总支）的市级部门也要对本单位、本行业（系统）基层党建情况形成专题调研报告。报告要客观真实，在肯定取得成绩的同时，又清醒认识到存在的不足，既不夸大编造，也不文过饰非。市委组织部形成全市农村基层党组织专题调研报告以及全市基层党组织运行现状的专题调研报告。

（四）推动晋位升级。按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，分类确定基层党组织考评标准和升级目标，明确基层党组织改进提高的目标、责任和措施，实行项目化管理，制定工作日程表，落实相关责任人，抓好整改落实，实现晋位升级。

二、开展基层组织现状大调查（２０１２年３月）

（一）调查方式。１、开展基层支部自查。按照党组织隶属关 — 3 —

系，指导下属党支部逐一开展自查。各党支部要通过召开支部党员大会的形式广泛听取党员群众的意见建议，并提交支部委员会讨论。２、开展多种方式调查。主要采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析等方式开展调查。要重点听取“两代表一委员”、基层干部、党务工作者、普通党员群众、大学生

村干部、离退休干部、老党员、困难党员等方面的意见建议。每个镇问卷调查的党员和群众总数不少于１００人，其中天彭、致和、濛阳、丽春４个镇不少于２００人。党员和群众调查数比例为７：３；市直机关工委问卷调查数不少于２００人，市委统战部、市民政局、市文化局、市卫生局、市教育局、市财政局、彭州工业开发区问卷调查数分别不少于５０人，党员和群众调查数比例为８：２，建立机关党委的市级部门参照上述标准开展问卷调查。３、开展基层民主测评。各镇、各单位要组织基层干部、派驻机构负责人、企事业单位党组织负责人、“两代表一委员”、普通党员群众代表等人员对基层党建工作进行测评，测评对象不少于５０人。

（二）调查内容。根据不同党组织的情况差异，分类设定调查内容，确保突出调查重点，具有较强的针对性和操作性。

１、镇、村党组织。重点调查党组织领导班子整体功能特别是引领加快发展、构建和谐稳定、开展群众工作、加强和创新社会管理等作用发挥情况，领导班子成员思想状况、能力素质、作用发挥等情况，党员群众对领导班子及班子成员的评价情况；公推直选及配套制度落实情况；村民议事会规范化运行和党组织作用发挥情况；党组织运行制度建设和执行情况；党员队伍思想状况、年龄文化结构、教育培训、管理服务、作用发挥以及党员发展、流动党员管理服务等情况；群众工作薄弱环节；村干部待遇及“激

励八条”落实情况；活动场所、经费保障和远程教育站点建设使用情况；农民专合组织的党组织设置、隶属关系、组织覆盖情况；农村新型社区党组织设置和作用发挥等情况。

２、城镇社区党组织。重点调查领导班子整体功能和战斗力情况，特别是服务群众、加强社会管理、促进社会和谐能力情况；领导班子成员精神状态、能力素质、作用发挥情况；公推直选配套制度落实情况；新型社区治理机制推进情况；党员队伍思想状况、素质结构、教育培训、管理服务、作用发挥以及党员发展、流动党员管理服务情况；社区干部待遇及“激励八条”落实情况；社区办公经费和党组织

活动经费、社区服务设施和活动场所情况；社区群众工作薄弱环节；区域化党建工作推进情况；居民群众和驻区单位对社区党组织满意度评价情况。

３、机关党组织。重点调查机关党组织围绕服务中心、建设队伍发挥作用情况；严格党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况；基层支部活动的形式、活动效果情况；机关党组织和党员进社区、进农村，服务基层、联系群众情况；机关党组织构建城乡统筹基层党建新格局情况；机关党员干部作风和廉洁自律情况；机关党组织按期换届情况；机关专兼职党务干部配备及轮岗交流情况；基层单位和服务对象对机关作风、效能建设评价情况。

４、国有企业党组织。重点调查国有企业党组织发挥政治核心作用，坚持党管干部、党管人才情况；领导班子“双向进入”、参与企业重大决策情况；基层党组织围绕生产经营开展活动情况；坚持党的组织制度情况；党员教育管理、培训和发挥作用情况；

— 5 — 在生产一线发展党员情况；企业党务干部队伍建设情况；党务公开和民主监督情况。

５、中小学校党组织。重点调查党组织及领导班子发挥作用情况；坚持党的组织制度和开展组织活动情况；青年教职工、学生中发展党员情况；党组织活动经费保障情况；学生、家长对学校的满意度评价情况。

６、医疗卫生机构党组织。重点调查党组织及领导班子发挥作用情况；党组织活动开展情况；党员教育管理及发挥作用情况；在青年医护人员中发展党员情况；加强医德医风建设情况；窗口岗位开展“为民服务创先争优”情况；开展行风评价情况。

７、“两新”组织党组织。重点调查党组织设置、党的工作覆盖情况；党组织和党员发挥作用情况；党组织开展“五有五服务”情况；党组织书记素质能力情况；在

生产一线培养入党积极分子及发展党员工作情况；组织活动经费和活动阵地保障情况；企业主、党员和职工群众对党组织评价情况。

８．文化领域党组织。重点调查文化领域基层党组织设置情况；党组织和党员发挥作用、促进文化事业大发展大繁荣的情况；在优秀人才中发展党员情况；文化体制改革中基层党建工作面临的突出问题。

９、党员干部现代远程教育。重点调查远程教育终端站点的运行、管理和使用情况；各级远程教育工作机构设置和工作人员落实情况；远程教育骨干队伍建设情况；远程教育教学资源开发、建设情况；远程教育站点运行维护经费落实情况；建立健全教学组织管理、目标考核和教学评估机制情况；远程教育站点作用发挥情况；远程教育向社区、“两新”组织延伸情况；党员教育上手

机、上电视、上互联网情况。

（三）组织实施。坚持统一部署、分类指导、条块结合、分级负责、全面覆盖。镇党委的调查摸底由市委组织部实施；村（社区）党组织的调查摸底由镇党委实施；全市机关事业单位和国有企业、文化、教育、卫生等行业（系统）基层党组织的调查摸底，分别由机关工委、财政、文广、教育、卫生等行业（系统）主管部门党组织实施；非公有制企业党组织的调查摸底由统战部会同工商联等有关职能部门党组织实施；社会组织党组织的调查摸底由民政部门和司法部门党组织实施；建有机关党委（党总支）的其他机关事业单位的调查摸底，由本单位党组织组织实施。各基层党支部形成的自查报告，要按隶属关系报上级党组织。各镇、各单位和行业（系统）在基层党组织逐级自查的基础上，形成的专题调研报告以及大调查汇总表、问卷调查表，于３月３１日前报送市委组织部。

三、做好基层组织对标定级工作（２０１２年４月）

按照基层党组织“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）标准，分类制定各个领域基层党组织先进、一般、后进三个等级 的细化标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众会议审议、上级党组织评定等程序，评定分类等级，建立基层党组织分类管理台账。

（一）制定分类标准。市委组织部按照成都市关于全面开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动的总体要求，结合彭州实际，根据调查摸底情况制定先进、一般、后进党组织的细化标准。

（二）评定分类等级。分类定级主要按照以下方法步骤进行：

1、群众初评。基层党组织召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对基层党组织先进、一般、后进等级进行初评。

2、党员评议。基层党组织召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对基层党组织先进、一般、后进等级进行评议。

3、基层党组织自评。基层党组织领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类等级。

4、党员群众会议审议。基层党组织召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评等级进行审议。

5、上级党组织评定。上级党组织或行业（系统）主管部门党组织根据基层党组织自查自评和党员群众意见，结合考核和平时掌握情况，认真研究评定每个基层党组织等级，并将分类名单报党委组织部门。镇党委等级由市委评定；村（社区）党组织等级由镇党委评定；机关事业单位和国有企业、文化、教育、卫生等行业（系统）基层党组织等级，在组织部门的指导下，分别由机关工委和行业（系统）主管部门党组织评定；规模以上非公有制企业党组织等级由市委“两新”组织党工委会同统战部、工商联等有关职能部门党组织评定；律师事务所等社会组织党组织等级，由司法和民政部门党组织评定。各镇、各部门和各行业（系统）基层党组织分类管理台账于４月１０日前报市委组织部。

四、推动基层组织实现晋位升级目标（２０１２年４月—１０月）

（一）明确争创目标。基层党组织争创目标由上级党组织审核，原则上按大调查组织实施分工进行把关审核。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全国及

省市先进（示范）党组织；一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化，深入查找问题症结所在，逐一加以解决。年底前全市村（社区）先进党组织达到４０％，力争争创全国、省及成都市先进（示范）党组织年提升率达１０％以上；一般党组织年提升率达２５％以上，后进党组织年转化升级率达１００％（其中远程教育进入各级先进示范站点的年提升率达１０％以上，一般站点升级先进站点的年升级率达２０％以上，后进站点年转化率达到１００％）；机关、国有企业、教育、卫生等其他行业（系统）的年转化提升率，应高于村（社区）党组织争创目标。

（二）制定整改措施。一是深入调查研究，找准问题症结，制定整改工作方案；二是采取城乡结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进基层党组织转化升级。三是建立整改台账，实行销号制度。各镇、各单位要按照党组织隶属关系，建立下属党组织整改台账，详细记录每个后进党组织解决问题、帮扶措施落实、整改进度等情况。每实现一项，销号一项，直至全面完成整改任务。

（三）做好公开承诺。基层党组织根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，逐级签订目标责任书，并向社会公开承诺，党员公开承诺践诺创先争优。

（四）抓好工作落实。各级党委组织部门要加强具体工作指导。镇党委的争创目标措施由市委审核；村（社区）党组织的争

创目标措施由镇党委审核；机关单位和国有企业、文化、教育、卫生等行业（系统）基层党组织的争创目标措施，分别由机关工委和各行业（系统）主管部门党组织审核；规模以上非公有制企业党组织的争创目标措施，由市委“两新”组织党工委会同统战部、工商联等有关职能部门党组织审核；律师事务所等社会组织党组织的争创目标措施，由司法和民政部门党组织审核。

五、做好活动总结和检查验收（２０１２年１１月—１２月）

各镇、各单位和行业（系统）党组织要制定基层党组织晋位升级考核办法，对基层党组织晋位升级情况进行考核，重新评定等级。具体程序为：

（一）基层党组织自查初评。基层党组织对争创工作达标情况进行自查，形成争创工作自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评争创后的等级。

（二）党员群众民主测评。上级党组织或行业（系统）主管部门党组织召开党员群众代表会议，对基层党组织的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。

（三）上级党组织审评。上级党组织或行业（系统）主管部门党组织根据基层党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合考核和平时掌握情况，重新审定每个基层党组织等级。镇党委等级由市委审评；村（社区）党组织等级由镇党委审评；机关单位和国有企业、文化、教育、卫生等行业（系统）基层党组织等级，分别由机关工委和各行业（系统）主管部门党组织审评；规模以上非公有制企业党组织等级由市委“两新”组织党工委会同统战部、工商联等有关职能部门党组织审评；律师事务所等社会组织党组织等级，按党组织隶属关系由司法和民政部门党

— 10 — 组织审评。

（四）形成工作总结。上级党组织或行业（系统）主管部门党组织汇总各基层党组织争创工作达标情况和重新划定的分类等级，对照年初制定的先进党组织提升率、一般党组织升级率、后进党组织转化率等工作目标，总结成绩和经验，形成工作总结，更新分类管理台账。各镇、市级相关部门和各行业（系统）工作总结和更新后的基层党组织分类管理台账于１１月２０日前报市委组织部。

开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动，推动基层党组织晋位升级，是基层组织建设年的重要部署，是深化创先争优、集中力量解决薄弱环节和突出问题、提升基层党组织党建工作水平的重要载体，对于全面落实基层组织建设年各项目标要求、加强基层党组织基础性和根本性建设，夯实我市打造绿色生态之都、千亿产业之城、田园休闲之谷的基层基础具有十分重要的意义。各镇、各单位和行业（系统）党组织要高度重视，加强督促检查，强化分类指导。党委（党组）书记要亲自研究部署、示范带动抓落实，班子成员要建立联系点。要精心培育打造一大批各领域基层党组织先进典型，发挥典型示范作用。

各镇、市级各部门要根据本通知精神，结合实际制定具体实施方案。

附：

1、各领域基层党组织分类定级指导标准

2、基层党组织现状大调查情况汇总表

3、全市“三分类三升级”活动基层党组织分类名单统计表

4、全市“三分类三升级”活动基层党组织分类情况汇总表

5、全市远程教育现状大调查情况汇总表

6、全市“ 三分类三升级” 活动远程教育站点分类名单统计表

7、全市“ 三分类三升级” 活动远程教育站点分类情况汇总表

8、全市“ 三分类三升级” 活动基层党组织分类定级申报表

9、全市“ 三分类三升级” 活动基层党组织公开承诺书

10、全市“ 三分类三升级” 活动党员公开承诺书

11、各领域基层党组织问卷调查表（附件请到彭州组工信息网下载）

中共彭州市委组织部

２０１２ 年 ３ 月 １３ 日

中共彭州市委组织部办公室

— 2012 年 3 月 13 日印 12 —

第三篇：某局开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动调研总结（精选）

某局开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动调研总

结

根据市委《关于在全市开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》（x委组〔2012〕xx号）部署，为切实加强农村基层党组织建设，为更好地开展“创先争优”活动，农业局党委就局属5个党支部组织开展基层党组织“三分类三升级”活动进行了调研，现将此次调研活动作如下汇报：

一、加强领导，强化责任

按照xx市委关于做好“三分类三升级”活动的工作要求，成立xx镇基层党组织“三分类三升级”活动领导小组，由局党委书记作为“三分类三升级”活动的第一责任人，明确分管副书记具体抓，形成党政一把手带头抓，分管领导具体抓，各党支部书记抓，一级抓一级，一级带动一级的有效联动机制，切实将责任层层分解、层层负责、层层落实。并在各党支部成立“三分类三升级”工作小组，由各党支部书记担任各工作组组长，以保证该项活动的顺利开展。

二、召开动员大会

按照要求，我局于3月17日召开了基层党组织“三分类三升级”活动动员大会，组织各党支部党员干部认真学习了市委下发的《关于在全市开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》，通过召开动员大会强化了党员干部对“三分类三升级”活动的认识，使其意识到基层党组织建设对党的事业的重要性，增强

了责任感和使命感。

三、深入调查摸底

我局坚持从党支部入手，对基层党组织情况进行一次普遍调查摸底，实现基层党组织调查全覆盖。通过采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式开展调查。召开座谈会5次，入户走访60人次，个别访谈40人次，发放机关基层党组织情况调查问卷100余份，深入普通党员群众面对面交流，重点听取支部书记、离退休干部、老党员等对我局基层组织建设的意见建议。重点收集掌握本单位党组织运行情况，贯彻中央、省委、市委基层党建工作的重大部署和有关政策的执行情况等。通过走访调查，听取收集了关于此次活动的若干意见和建议。并在调查中选择一定数量具有典型性、代表性的党组织，采取寻找先进、一般、后进党组织的基本规律和普遍问题。

（一）基本情况及主要特点。

我局现建有党委一个，局属党支部5个。分别为广汉市农业局行政人员支部，党员29人；xx市事业人员支部，党员34人；xx市农业局隆平科业支部，党员6人；xx市农业局农学会支部，党员9人；xx市气象局支部4人；xx市农业局离退人员支部，党员53人。总体看，我局基层党组织领导班子整体素质比较好，带领群众实现农业增效、农民增收的能力比较强。团结协调、凝聚力、创造力和战斗力强，能正确贯彻执行党的路线、方针、政策，把党的富民、惠民政策落到实处，自觉维护社会稳定，积极发挥党员先锋模范作用，工作作风比较扎实，能够完成上级党委安排的工作任务。从整体上看，机

关基层党组织建设呈现出和上升的发展趋势。主要有几个好的做法和特点：

1、抓教育，党员教育的创新。各基层党组织把落实“三会一课”制度作为教育党员的有效形式，经常抓，抓经常，从形式到内容规范了机关党组织的组织生活。组织开展多种形式的党课教育活动，党员领导干部和党支部书记带头讲党课，请党校教师讲党课，强化了理论武装工作。

2、抓班子，基层组织建设机制明显改善。局属各党支部能够严格按照《党章》和《机关基层组织工作条例》的要求，根据部门机构和党员领导干部的变化，组建、换届改选及调整党组织班子，落实“一岗双责”制度。基层党支部书记普遍由行政负责人兼任。在加强机关党组织建设中，坚持把党性强、作风正，有工作能力、有奉献精神的党员干部选入机关党组织班子。党支部委员大都是部门、单位的优秀党员、骨干分子和中层干部。

3、抓培训，注重强化队伍建设。近年来，通过机关工委每年组织一次党务干部系统培训，采取专题讲座、观摩学习等形式，学习党建工作理论，交流党务工作经验，研究党建工作中的突出问题。通过市直机关各党组织的高度重视和不懈努力，机关党务干部的素质能力有了明显提升。加强入党积极分子队伍建设，每年组织入党积极分子进行培训。

4、抓载体，组织创建活动。局属各党支部组织开展了“五好”党支部创建活动和“共产党员示范岗”创建活动，定期对“五好”党

支部和“共产党员示范岗”给予表彰。为各党组织搭建了竞争、激励的平台。

5、抓管理，党建工作责任制。抓点带面，示范效应，培育机关党建工作的典型。分类，层层签订党建工作管理责任书，机关工委、机关党委、各支部组织实施的工作责任体系。策划组织了联席活动，组织了上下观摩互评检查活动，了机关党建工作纵向发展，了机关党建工作的整体合力。

（二）存在主要问题。

从调研的情况看，机关基层组织建设，主要几个的问题：

1、基层党组织“一把手”履行“一岗双责”还不到位。

机关各党组织中，大部分支部书记都是由单位行政主要领导担任，由于行政主要领导业务工作压力大、事务性工作繁忙，加之有的单位支部书记对落实“一岗双责”重要性认识不足、重视不够，责任还不到位，有的不过问党务工作、不能定期参加党组织生活等问题，在党员中造成不良的影响，党员参与党组织活动的积极性不高，党组织的吸引力、号召力、凝聚力有所削弱，有的机关党组织职能作用发展受到影响。

2、机关基层党组织生活有重形式轻实效的现象。调查中不少党员反映，组织活动开展流于形式，没有结合单位工作特点和党员基本情况开展活动，有的组织生活质量不高，存在“重表象、轻质量”的现象，有的以行政例会代替党的会议。组织生活单一化，一些党组织往往是念念报纸或结合当前工作议一些事，久而久之，党员感到有

意见。有些组织生活会也是一般性的形式要求，使许多党员没有得到严格的党内生活锻炼。

3、党务工作有岗无编，工作积极性受到影响。从调研情况看，各党支部党务干部基本上都是兼职的。党务工作者总感到机关党建工作在单位排不上队，占不上位，地位不高，党务工作者的劳动价值，有时容易被单位领导所忽视，责权利往往不一致，影响了党务干部积极性和创造性的发挥。另外，大部门单位的党务工作让办公室人员承担，有一些同志把担任党务工作看成是“额外负担”，“兼而不管”现象时有存在。

4、党员教育形式针对性不强，教育模式传统化。在党员教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业特点，教育的模式单一，除上大课进行灌输式教育外，没有其它的配套教育载体，教育效果难以体现。存在“三多三少”：宣读式教育多，针对性教育少；应付式教育多，主动性教育少；灌输式教育多，启发引导式教育少。党员教育投入资金不足。基层党组织没有固定的经费来源，开展活动缺乏必要的经费，特别是在电化教育和培训教育方面相对滞后。

（三）问题产生的主要原因。

一是《机关基层组织工作条例》贯彻力度不大。《条例》是指导机关基层组织建设的党规，在开展工作中贯彻不够。有的党员领导干部只抓行政业务工作，不重视党的建设；有的把机关党的工作当成一种“点缀”，需要时就讲一讲，不需要就撇在一边。思想上不重视，导致工作指导乏力。长期以来机关党的工作存在的经费困难、组织时

间爱你活动不能保证等问题一直未能有效解决。还有个别党员领导干部批评机关党组织学习和过组织生活是“形式主义”。

二是机关党组织与业务工作的结合不紧。机关基层党建工作创新不够，面对新形势、新任务，以改革创新精神抓机关党建工作的载体不够，在机关党建服务经济发展，服务本单位业务工作方面，结合不紧密。有的党员领导干部不熟悉机关党建业务，在抓机关党建工作上，不知怎么抓，抓什么。结果是党建工作出现了时紧时松、忽冷忽热的现象；有的脱离党的中心工作，脱离单位的业务工作，孤立地抓党的建设，搞了许多花架子，使党建工作形式化、概念化。党务与业务工作相脱节，“一手硬、一手软”，“重业务、轻党务”和“两张皮”的现象存在。

三是对机关基层党组织的分类指导不够。机关基层党建工作有交叉、重叠现象，加上有些部门习惯于“一竿子插到底”，开展活动往往“一锅煮”，党员缺乏有效参与。党委在领导和知道机关基层党建工作过程中，领导和指导与督促检查不统一，责权不一致，抓党建工作的动力不足。时间长了使基层党组织产生了依赖心理，工作缺乏主动性。

（四）对策及建议。

当前，诠释正在开展基层党组织“三分类三升级“活动，以改革创新精神加强机关党的建设，对机关党的基层组织建设工作提出了新的任务和更高要求。针对机关基层党组织存在的不适应新形势、不符合新要求的问题，需要采取切实有效的对策和措施加以改进。

1、抓住关键，充分发挥党员领导干部表率带动作用。机关党组织的执行力根子在工作机制，完善机制的关键是落实好党建工作“一岗双责”制。要增强基层党组织的执行力，就是要抓住党员领导干部这个关键，充分发挥表率带动作用。促使党员领导干部带头落实抓基层党建工作的职责。机关各部门、单位主要负责人要逐步增强作为本单位党建工作第一责任人的意识，并把落实好党建工作“一岗双责”制，作为全面推进本单位各项工作的主要抓手。促使党员领导干部自觉参加所在党支部的组织生活，促使党员领导干部在推进理论武装中落实职责。按照“一岗双责”的要求，市直机关工委，要把关配强、配好机关党总支、支部书记。同时，加强培训，配合市委组织部统一组织对机关各部门、单位党组织书记进行培训，不断提高履行“一岗双责”的能力。

2、激发活力，创新机关基层党组织活动方式。一是创新理论教育。在丰富教育内容上下功夫，加大创新理论教育，树立科学的世界观和方法论，做到理论创新推进一步，教育内容跟进一步。二是创新组织生活方式。抓好“三会一课”的载体设计，使组织生活体现应有的政治性、组织性、纪律性。三是创新活动载体。每年结合党建工作的形势，选准载体，扎实开展主题实践活动。四是创新工作方式。以服务科学发展为重点，大胆探索、大胆实践，抓好党建工作与业务工作的有效结合。五是创新典型示范。评选最佳主题实践活动、最佳党日活动、最佳党课活动、最佳党支部活动阵地、最佳党务工作者。培植典型，辐射带动。

3、贯彻《机关基层组织工作条例》，抓好党务干部这支骨干队伍。党务干部是做好机关党建工作的骨干力量，抓好机关党务干部队伍建设是做好机关党建工作基本保证。加大对党务干部的培训力度，可采取系统培训和专题培训结合，实践学习和实地考察结合，强化培训的针对性和实效性。要关心机关党务干部的成长进步，加大党务干部和业务干部的交流力度，把从事机关党务工作作为培养、锻炼和使用干部的主要途径，让党务干部感觉到工作很光荣、责任很重大、成绩很突出。

4、突出主题，增强党员教育培训的针对性。党员教育是机关党的基层组织建设的着力点之一。机关党员比例大，领导干部比较集中，直接参预党的方针、政策和社会经济发展战略的制定与实施。要确立人性化党员教育培训理念。要把党员干部全面发展作为教育培训工作的出发点和落脚点，不断满足党员干部多层次的要求。在培训形式、培训时间、培训方法、培训内容上不搞“一刀切”，逐步实现党员干部参加培训自主化、教育方式多样化、学习时间弹性化。在教育方式上要贯穿和体现服务于发展大局的思想，采取灌输与引导相结合、学习与培训相结合、学习与活动相结合等各种灵活多样的形式和方法，保证机关党员干部思想教育的有效性。

5、完善机制，推进机关基层党组织建设的规范管理。一是完善激励机制。突出实践创新，运用载体开展基层组织建设活动，激活机关党组织的工作生机与活力。二是完善督导机制。大胆履行局党委职责，实行党委委员分工联系制度，加强平时督促检查，组织基层党组

织开展观摩互评活动。三是完善考核机制。组织各党组织开展抓党建工作的述职评议，抓好年中、年末的目标管理考核，表彰激励先进。

综上，我局将切实落实好基层党组织“三分类三升级”活动，加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，全面提升基层党组织建设水平。

第四篇：关于全面开展党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的实施方案1

***市红十字会党支部 关于全面开展党组织现状大调查 实施“三分类三升级”活动的实施方案

为推进在创先争优活动中开展基层组织建设年有关工作，按照《中共***市委组织部关于全面开展党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》（彭组通„2012‟21号）的要求，现就我支部全面开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动制订如下实施方案。

一、总体要求

从党支部入手，全面了解党组织运行现状，分析掌握党组织设置、领导班子、党员队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等方面的情况并形成报告。特别要找准工作上的不足和影响党组织、党员作用发挥的问题所在。报告要客观真实，在肯定取得成绩的同时，又清醒认识到存在的不足，既不夸大编造，也不文过饰非。在对标定级的基础上，按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，明确我支部改进提高的目标、责任和措施，实行项目化管理，制定工作日程表，落实相关责任人，抓好整改落实，实现晋位升级。

二、方法步骤

—1—

（一）开展现状大调查（2012 年3 月）

1、调查内容。重点调查党支部围绕服务中心、建设队伍发挥作用情况；严格党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况；党支部活动的形式、活动效果情况；党组织和党员进社区、进农村，服务基层、联系群众情况；党组织构建城乡统筹基层党建新格局情况；机关党员干部作风和廉洁自律情况；机关党组织按期换届情况；专兼职党务干部配备及轮岗交流情况；基层单位和服务对象对机关作风、效能建设评价情况。

2、调查方式。一是开展支部自查。通过召开支部党员大会，广泛听取党员群众的意见建议，并提交支部委员会讨论。二是开展多方调查。主要采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析等方式开展调查。重点听取“两代表一委员”、基层干部、党务工作者、普通党员群众、大学生村干部、离退休干部、老党员、困难党员等方面的意见建议。三是开展民主测评。组织基层干部、派驻机构负责人、企事业单位党组织负责人、“两代表一委员”、普通党员群众代表等人员对支部党建工作进行测评，测评对象不少于50 人。

（二）对标定级（2012 年4 月）

依照市委组织部根据全市基层党组织调查摸底情况制定的先进、一般、后进党组织细化标准，通过以下方法步骤进行分类定级。

—2—

1、群众初评。召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对党支部先进、一般、后进等级进行初评。

2、党员评议。召开党员大会，广泛听取党员意见，对党支部先进、一般、后进等级进行评议。

3、支部自评。党支部领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类等级。

4、党员群众会议审议。召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评等级进行审议。

5、上级党组织评定。市直机关工委根据我支部自查自评和党员群众意见，结合考核和平时掌握情况，研究评定党组织等级。

（三）晋位升级（2012 年4 月—10 月）

1、制定整改措施。根据上级党组织最终评定等级制定相应的整改措施。一是深入调查研究，找准问题症结，制定整改工作方案；二是采取城乡结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进党组织转化升级。三是建立整改台账，实行销号制度。

2、做好公开承诺。根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，逐级签订目标责任书，并向社会公开承诺，党员公开承诺践诺创先争优。

—3—

3、抓好工作落实。党支部制订的争创目标措施在经上级党组织审核同意后，重点抓好落实，定期对落实情况进行检查督促，确保各项目标措施按时按要求顺利完成。

（三）总结和检查验收（2012 年11 月—12 月）

1、支部自查初评。党支部按照有关基层党组织晋位升级考核办法对争创工作达标情况进行自查，形成争创工作自查报告，召开党员大会进行民主评议，初评争创后的等级。

2、党员群众民主测评。市直机关工委将召开党员群众代表会议，对党支部的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。

3、上级党组织审评。市直机关工委根据基层党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合考核和平时掌握情况，重新审定党组织等级。

三、相关要求

开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动，推动基层党组织晋位升级，是基层组织建设年的重要部署，是深化创先争优、集中力量解决薄弱环节和突出问题、提升基层党组织党建工作水平的重要载体，对于全面落实基层组织建设年各项目标要求、加强基层党组织基础性和根本性建设，夯实我市打造绿色生态之都、千亿产业之城、田园休闲之谷的基层基础具有十分重要的意义。党支部全体党员同志要高度重视，积极参与，认真查找自身问题，明确承诺整改事项，切实抓好

—4— 整改落实，充分发挥党员先锋模范作用，共同打造先进基层党组织。

附：

1、机关事业单位党组织分类定级指导标准

2、基层党组织现状大调查情况汇总表

3、全市“三分类三升级”活动基层党组织分类名单统计表

4、全市“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报表

5、全市“三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书

6、全市“三分类三升级”活动党员公开承诺书

7、机关基层党组织情况调查问卷

8、健全和落实党的组织生活制度调查问卷

中共***市红十字会支部委员会

2012 年3 月17 日

—5—

第五篇：在全镇创先争优活动中开展基层党组织“三分类三升级”实施方案

中共***镇委员会

关于在全镇创先争优活动中开展基层党组织“三分类三升级”

活动的实施方案

为进一步深化创先争优活动，不断增强我镇基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，根据上级相关精神，学校党支部决定开展“三分类三升级”活动，现制订如下实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕夯实党的执政基础，按照“五好四强”基层党组织标准，以改革创新精神，分类别大力推进基层党组织建设，努力营造“先进有压力、一般有活力、后进有动力”的创先氛围，实现基层党建工作新突破、新进展，迎接党的十八大胜利召开。

二、目标任务

三、方法步骤

“三分类三升级”活动从2011年开始实施，具体分为四个阶段：

（一）学习动员阶段（2012年2月）

全镇各支部召开“三分类三升级”活学习动员大会，对活动开展进行布署，让每个支部都行动起来，让每个党员都清楚开展活动的目的、意义、方法、步骤以及要达到的目标，增强参与的自觉性和主动性。

（二）开展全面调查，深入摸清现状（2012年3月）

1、各支部进行一次全面自查，对近三年来的领导班子和党员队伍建设、工作作风、为群众办实事等方面进行全面总结，并将自查情况形成书面材料上报镇党委。

2、根据各支部实际情况，在自查的基础上可采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、群众测评等方式，重点调查领导班子、队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

（三）制定分类标准，对标排位定级。

根据各支部现状调查情况，结合上级分别村、社区、企业中各支部先进、一般、后进党组织的具体评价标准。各领域基层党组织对照分类标准，采取“自查自评、党员群众评议、上级党组织评定”等程序，评定基层党组织分类级次。自查自评，由基层党组织班子成员结合最近3年工作业绩、群众评价和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。党员群众评议，由基层党组织分别召开党员大会和群众代表会议，广泛听取党员群众意见，审议党组织提出的自评级次。上级党组织评定，由上级党组织或行业（系统）主管部门党组织根据基层党组织自查自评和党员群众意见，结合考核和平时掌握情况，评定每个基层党组织分类级次，经党委组织部门审查后，明确各领域先进、一般、后进基层党组织，建立基层党组织分类管理台账。目前，省委已制定各领域先进、一般、后进党组织参考标准，要求市（州）委制定指导标准，县（市、区）委和行业（系统）主管部门党组织制定具体标准。

为进一步深化创先争优活动，不断增强我镇基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，根据上级相关精神，学校党支部决定开展“三分类三升级”活动，现制订如下实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕夯实党的执政基础，按照“五好四强”基层党组织标准，以改革创新精神，分类别大力推进基层党组织建设，努力营造“先进有压力、一般有活力、后进有动力”的创先氛围，实现基层党建工作新突破、新进展，迎接党的十八大胜利召开。

二、目标任务

三、方法步骤

“三分类三升级”活动从2011年开始实施，具体分为四个阶段：

（一）学习动员阶段（2012年2月）

全镇各支部召开“三分类三升级”活学习动员大会，对活动开展进行布署，让每个支部都行动起来，让每个党员都清楚开展活动的目的、意义、方法、步骤以及要达到的目标，增强参与的自觉性和主动性。

（二）开展全面调查，深入摸清现状（2012年3月）

1、各支部进行一次全面自查，对近三年来的领导班子和党员队伍建设、工作作风、为群众办实事等方面进行全面总结，并将自查情况形成书面材料上报镇党委。

2、根据各支部实际情况，在自查的基础上可采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、群众测评等方式，重点调查领导班子、队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

（三）制定分类标准，对标排位定级。

根据各支部现状调查情况，结合上级分别村、社区、企业中各支部先进、一般、后进党组织的具体评价标准。各领域基层党组织对照分类标准，采取“自查自评、党员群众评议、上级党组织评定”等程序，评定基层党组织分类级次。自查自评，由基层党组织班子成员结合最近3年工作业绩、群众评价和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。党员群众评议，由基层党组织分别召开党员大会和群众代表会议，广泛听取党员群众意见，审议党组织提出的自评级次。上级党组织评定，由上级党组织或行业（系统）主管部门党组织根据基层党组织自查自评和党员群众意见，结合考核和平时掌握情况，评定每个基层党组织分类级次，经党委组织部门审查后，明确各领域先进、一般、后进基层党组织，建立基层党组织分类管理台账。目前，省委已制定各领域先进、一般、后进党组织参考标准，要求市（州）委制定指导标准，县（市、区）委和行业（系统）主管部门党组织制定具体标准。