惠民实事进展情况自查汇报（最终定稿）

第一篇：惠民实事进展情况自查汇报

民政局提高城乡低保标准工作自查汇报

县纪委监察局：

根据县纪检委《关于开展工程建设项目及10件惠民实事执法监察的通知》要求，现将我局提高城乡低保标准工作自查情况汇报如下：

一、提高城乡低保标准工作完成情况

按照省、市2011年为民办实事任务要求，我局主动请示汇报，加强组织领导，全面安排部署，积极协调，确保“提高城乡低保标准”实事任务的顺利完成。

一是把落实好为民办实事任务作为上半年工作的重中之重，采取积极有效的措施，认真安排，精心组织，狠抓落实。成立了专门的领导小组，具体负责指导工作任务的落实和协调解决有关问题，各乡镇、相关职能部门把此项工作作为一项民心工程，统一思想认识，加强协调配合，全力推进工作，形成了政府组织领导，民政部门牵头实施，各级领导齐抓共管，相关部门单位参与支持的良好工作机制。同时，认真做好摸底调查，积极测算资金预算计划。

二是为了保证城乡低保提标工作的顺利实施，我局及时制定了《提高城乡低保标准实施方案》，全面安排部署了提

标工作，细化目标任务，并通过政策宣传栏、印发宣传单和各类新闻媒体，加大对城乡低保政策的宣传力度，真正做到使这些惠民政策家喻户晓、人人皆知，不断扩大群众参与度，增强工作透明度，广泛接受社会和群众监督。

三是规范申请、受理、审核、审批和救助资金的发放程序，严格实行公示制度，接受社会监督，确保补助对象的准确性。同时，建立完善救助对象审核审批资料档案，实行一户一档，分类管理，做到规范化管理。

四是加强督促检查。对各乡镇工作进展、资金发放进度等情况进行经常性的督促检查，并定期通报，发现问题及时解决，确保各环节、各时段工作的有效落实。

目前，经过村（居）委会调查评议、乡镇审核、我局研究审批，城乡低保提标工作现已全部完成。城市低保标准在2010年的基础上再提高10%，即由每人每月209元提高到每人每月230元，月人均补差达到每人每月135元，继续落实每人每月100元的生活补助，使城市低保对象月人均补助水平达到235元；农牧村低保标准由每人每年850元提高到1096元，月人均补助水平由70元提高到85元。1-7月共计为全县城市低保对象974户1834人拨发低保金173.92万元，2

拨发临时补贴129.78万元；2011年共纳入农牧村低保对象2580户4269人，其中：一类对象471户725人，二类对象1088户1843人，三类对象629户1068人，四类对象393户633人，分别占全县农牧村人口的2.9%、7.3%、4.2%、2.5%，1-2季度为农牧村低保对象拨发低保资金219.4万元。

二、城乡低保规范化管理中的主要做法和措施

今年，结合全省“城乡低保规范宣传年活动”的开展，我们坚持从“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公开”入手，精心安排部署，认真组织实施，进一步提高城乡低保规范化管理水平，为推动我县城乡低保工作健康有序发展奠定了基础。一是全面动员部署。按照省市通知要求，成立了城乡低保规范宣传年活动领导小组，制定下发了《肃南县城乡低保规范宣传年活动实施方案》，并召开了动员会议，传达了省、市低保规范宣传年活动精神，安排部署了我县“城乡低保规范宣传年活动”，确保工作任务和责任落到实处二是加大宣传力度。把政策宣传贯穿于工作始终，县、乡、村(社区)分别组织开展了学习培训会议，并把低保政策宣传的触角伸向广大乡村居民农户，在县广播站和电视台开辟了为期一个月的低保政策宣传专栏，统一印发低保等社会救助政策宣传册4000本、工作指南及宣传单3000多份，组织各级干部职工及广大城乡群众认真收看学习省民政厅在甘肃电视总台《新视界》栏目中制作播出的社会救助方面系列宣

传片，做到低保政策家喻户晓，人人皆知，营造了良好的社会舆论氛围。三是完善政策、制度。在已制定出台了各类规范性政策文件的基础上，重新修订了《肃南县农牧村居民最低生活保障实施细则》，完善了各级城乡低保工作职责、城乡居民最低生活保障申请审批流程、城乡低保民主评议听证制度、城乡低保申报审批制度、城乡低保公开公示制度、动态管理制度、城乡低保信访工作制度以及保障对象确定、收入核算、分类施保等各项制度规定，使我县的城乡低保工作做到了有章可循、有据可依。四是严格审核审批程序。坚持认真落实社区（村委会）、乡镇政府、民政局“三级审核”、“三榜公示”制度，严格按照“个人申请、社区（村委会）调查评议听证、乡镇政府审核、县民政局审批”的程序准确确定保障救助对象。健全完善农牧村低保民主评议组织，全面实行城市低保听证制度，把初审权和决定权交给群众，从源头上杜绝 “关系保”、“人情保”等问题。五是落实分类施保动态管理制度。进一步规范城乡低保分类施保的办法，对低保家庭中的重病重残人员、高龄老人、儿童和大中专学生以及缺乏劳动力的家庭、零就业家庭、单亲家庭等提高补助水平，重点予以关照。对城乡低保对象逐户全面调查、摸排、筛选，并做到及时了解低保家庭收入变化情况并调整其保障待遇，对不符合条件的城乡低保对象全部清退，有效的落实了分类施保和有进有出的动态管理政策。六是规范档案管理。切实加强低保工作档案管理，城乡低保对象全部以

户建档，实行低保档案县、乡镇、社区（村）三级管理，随时调整完善档案内容，做到归档及时、资料齐全、分类合理、整理规范。做到了县民政局有档案室，乡镇、社区有档案柜，各村有档案盒。七是加强资金监管。城乡低保资金在财政设立专户，专户管理、转账核算、专款专用、封闭运行。严格坚持审发分离，全部实行“民政审核、财政拨付、银行发放”的社会化管理方式。城市低保金每月发放一次，由代办金融机构将资金划入城市低保对象存折；农牧村低保金每季度发放一次，通过惠农政策“一册明”、“一折统”的形式兑现。

三、存在的问题和今后的打算

我县的城乡低保工作在县委、县政府的高度重视和上级业务部门的关心支持下，取得了一定成效，但也还存在一些问题：一是思想认识不够到位。个别乡（镇）、村委会及少数干部群众对低保工作认识不足，在开展工作中对政策宣传、正面引导不够到位，导致部分群众互相攀比，等、靠、要的思想严重，给低保工作带来不小压力。二是低保对象家庭经济收入核定难。对外出务工或临时性收入、隐性收入、农畜产品收入等难以合理核定，给低保审核审批带来一定难度。三是基层工作力量薄弱。城乡低保工作细致复杂，需要逐户调查、核实，并且还要随时掌握家庭情况变化，实施动态管理，调查、评议、审核上报的大量的基础工作都在乡（镇）和村（居）委会一级。而目前我县一些乡镇撤并区划调整后，工作量加大，工作人员不增反减，队伍不稳，低保的工作机构不健全，因此基层工作力量不足和任务重的矛盾非常突出，对低保工作的进一步规范管理带来一定负面影响，在一定程度上影响和制约了低保工作有效开展。在今后的工作中，我们将以这次检查为契机，再接再厉，加大工作力度，强化工作措施，通过不断的努力和扎实的工作，使我县的城乡低保工作再上新的台阶，使困难群众的生活得到切实保障，努力为构建和谐社会做出积极的贡献。

第二篇：2012年惠民实事工程进展情况报告

县政府关于2012年惠民实事工程进展情况的报告

主任，各位副主任，各位委员：

受县政府委托，现将2012年县政府报告中确定的实事工程及其他实事工程进展情况作一简要报告。

一、工作措施及进展情况

今年以来，按照县第x次党代会和县人大、政协“两会”的工作部署，县政府坚持统筹兼顾，突出重点，合力攻

坚，深入扎实地推进各项工程建设。

1、精心组织，整体推进。年初，下发了《2012年十二项实事工程任务分解表》，将工程建设任务层层分解落实到各位副县长和具体部门。对于综合性工程，于3月3日组织召开了全县基础设施建设动员大会，就xxx改造、xxx改建、xxx改造三项重点工程进行了全面安排部署。同时，成立了县长任总指挥和主管副县长任副总指挥的基础设施建设总指挥部，组建了资金保障、土地征用、拆迁补偿、工程施工、秩序维护等五个分指挥部，明确了具体任务职责。对于相对独立的单项工程，建立了主管县长牵头，各有关部门具体负责的工作机制。为加快工程进度，坚持了四项制度：一是每周碰头制度。在每周一的县长碰头会上，除安排部署县政府一周工作外，还听取各位副县长关于工程进展情况的汇报，对于存在的问题，集体研究解决办法。二是县长办公会制度。定期调度工程涉及的相关部门负责人、标段施工负责人，了解工程进展情况，督导工程进度，协调交叉作业事宜。三是现场办公制度。对各项工程进行拉练式现场督导检查，发现问题，能当场解决的立即解决，不能当场解决的，召开现场办公会进行解决。四是重点工程督办制度。责成县政府办公室对各项实事工程以政府督办卡形式每周要进度，定期要结果，以督促各责任单位加快工程建设步伐。

2、创新思维，攻坚克难。今年的实事工程工期短、投资大、内容复杂。对于工程实施中存在的实际问题，坚持拓宽思路，多措并举，努力化解工程难题。如xxx改建工程，既遇到了征地工作迟迟不到位问题，又要考虑方便企业和群众出行，为此，多次调整施工方案。最后，采取了南北两段同时施工的办法，尽可能地加快工程进度。在xxx两侧改造工程前期地下排水管道建设中，由于高压杆线新路由确定较晚，现有杆线没有及时迁移，排水工程不能全线展开。xxxx指挥部认真研究，决定在确保供电的同时，进行钻空施工。在xxx征地中，由于xx部分群众阻挠，县政府三次调整征地方案。

3、积极争跑，多元筹资。今年的实事工程投资规模大，造成财政资金调度十分紧张。县政府在科学调配财政资金的同时，坚持上争、下筹、外引，多渠道筹集工程资金。一是争取国家开行贷款。由常务副县长组织建设、计划等部门多次赴省开行和市建投公司争取贷款指标，目前，市建投公司已承诺今年至少给予我县xxx万元的工程贷款资金。二是向社会融资。xxx公司继续投资建设天然气利用工程，今年已完成投资xx万元。经多方联系洽商，xxx公司投资xxx万元，开通了xx—XXXX客运专线。农村人畜饮水安全工程、有线电视入户工程、中低产田改造等项工程均通过职工群众自筹部分资金方式，保证了工程需要。三是向上级争取资金。由各位副县长组织有关部门加大跑省进厅力度，积极争取上级政府和相关部门资金支持。在各部门的共同努力下，上级已承诺支持xxx改造、xxx建设、xxx、xxx、xx、xx、等工程扶持资金x万元，已到位x万元。

4、加强监管，保证质量。本着对党委负责、对人民负责的原则，严格程序，规范操作，确保工程安全实施。一是保证政治安全。在工程建设中，县政府始终坚持“既要完成好工程建设，又要保护好干部”的原则，深入研究工程组织方式，按要求严格实行工程合同制、招标制、审计制、监理制，审计、财政、监察等部门全程参与，做到各项工程程序合法，操作规范，公开透明。二是保证工程质量安全。对各项基础设施建设工程，要求工程组织单位严把设备材料关、建设质量关、检查验收关、工程监理关，聘请专业监理人员常驻施工现场，对工程实行全程跟踪监理，确保工程建设质量。

通过前一阶段紧张建设，在年初确定的十二项实事工程中，xxx两项工程已完成；xx等九项工程正在加紧施工建设；xxx前开工。

三、存在的主要问题

虽然各项实事工程建设取得了阶段性成果，但是，要如期完成各项工程，仍然存在一定困难，主要表现在以下几个方面。

1、征地难。征地工作直接决定着工程建设的进度。投入大量精力，反复做被征地村、户的群众工作，尽管得到了绝大部分村、户的理解支持，但仍有一小部分农民不予配合，阻碍了工程进展。

2、资金调度难。今年政府实事工程大部分是公益性工程。虽然在年初确定实事工程时，县政府已充分考虑了自身财力和上级扶持资金，但是，受上级资金管理体制的限制，多数工程扶持资金需要在工程完成后兑现，造成建设过程中资金十分紧张。

3、雨季影响施工。今年雨水较多，对工程施工造成了较大影响。

四、下一步工作安排

在今后几个月中，县政府将加大组织力度，抓好各项实事工程建设。

1、突出重点，解决工程建设难题。对于征地难问题，充实征地工作力量，继续进村入户做群众工作，力争尽快完成征地工作；对于资金保障问题，责成各部门继续加大跑部进厅力度，争取上级政府和相关部门扶持资金尽快到

位。

2、加强督导，确保工程建设进度。县政府定期召开实事工程调度会，集中调度各项工程进展情况，对需要研究解决的重点难点问题进行专项研究。在工程建设中，继续坚持“谁主管、谁负责”原则，由主管县长组织有关部门，对今后几个月工程量进行量化分解，采取倒排工期方式，重新核定每月、每周的任务，确保完成工程建设任务。

3、严格监管，确保工程建设质量。在工程建设中，继续实行“政府督查、社会监督、专业监理、企业自检”的质量保证机制，真正做到把好事办好，把实事办实。

以上报告，不妥之处，请予指正。

第三篇：关于市委市政府实事建设进展情况的汇报

按照市委、市政府十二件实事相关要求，泰山区卫生局主要负责完成“实现参合农民在本县市区内就诊治疗和在泰安市级定点医疗机构住院治疗‘一证通’，统一进行规范管理”、“加强村卫生室建设，年末90%的村卫生室完成能力建设任务”目标。区委、区政府高度重视，列为2010年全区的重点工作。区卫生局多次召开专门会议，落实责任分工，定期检查调度进展情况，在全区上下各级、各有关部门的共同努力下，经过宣传发动，制定方案，定点审核、检查督导等环节，各项工作得以顺利开展和健康运行。截至目前，已全面完成了任务目标，现将具体情况汇报如下：

一、措施得力，狠抓落实，全面实现“一证通”，新农合工作再上新水平

一是深入宣传发动，提高参合水平。去年十一月，按照全市统一部署要求，及早开始了新一新型农村合作医疗的宣传发动和资金筹集工作，对未参加新型农村合作医疗的群众，加大宣传力度，采取印发明白纸、宣传栏、入村入户等多种形式，进行深入宣传、动员和发动，让更多的农民了解新农合政策，努力提高农民的参合积极性和人口覆盖率。2010年，我区新型农村合作医疗行政村覆盖率100%，参合农民为134055人，参合率达到了100%。农民个人交纳新农合资金20元，各级财政补助资金人均80元（区级37元、市级7元、省级以上36元），达到了年人均筹资100元标准。截止09年6月30日，区财政新农合基金收入专户共收到2010年底农民个人缴纳的参合资金268.11万，区财政配套资金496万元，市财政配套资金94万元，省级以上配套资金430万元，共计1288.11万元。

二是认真落实政策，规范工作流程。去年年底，市政府制定印发了《关于进一步加强新型农村合作医疗工作的实施意见》（泰政发【2010】90号），在全市实行合作医疗统一报销比例和结算模式，并实行参合患者在全区就诊和在泰安市级定点医疗机构住院“一证通”制度。区卫生局及各定点医疗机构单位深入贯彻文件精神，调整并印发了《2010新农合实施细则》。从惠民利民的角度出发，全面做好新政策、新办法的宣传及贯彻落实工作。及时完成了新一新农合信息调整，加强了对管理人员、卫生院（社区卫生服务中心）医护人员、基层卫生所（社区卫生服务站）卫生人员等相关人员新农合基本知识培训；让参合农民及时了解上级政策，熟悉就诊报销程序和报销比例，让参合群众明明白白就医，清清楚楚报销。今年1-9月份，全区参合农民就诊共减免补偿34万人次，新农合基金总减免补偿费用为880.7万元，占筹资总额的65.7%，其中门诊就诊减免33.4万人次，减免金额242.3万元；住院补偿5716人次，补偿总金额638.4万元，1-9月份全区参合农民住院补偿万元以上的30人，其中补偿2万元以上的7人。

三是严格基金管理，强化管理服务。为了确保合作医疗的规范运作，区政府将新型农村合作医疗工作列入了对各镇（街道）科学发展观考核内容，逐级签定了目标责任书。区卫生局重新修订完善了《新农合定点医疗机构管理办法》；与市级定点医疗机签定了《合作医疗定点医疗机构服务协议书》，明确了医疗服务范围、内容、质量、价格、违约责任和处理措施，在资金使用上坚持了严格的比例报销制度，实行医院结算、合作办审核、财政拨付、封闭运行制度。区审计部门定期对全区合作医疗基金进行专门审计，确保合作医疗基金专款专用、规范操作、封闭运行。区及各镇（街道）人大、政协对新农合工作情况进行专题视察，指导工作的开展。设立了监督电话，定期将收缴农民的合作医疗基金、农民报销情况向村民进行公示，接受群众监督，确保资金管理使用中的公开透明，从根本上保证了新型农村合作医疗基金的安全有效使用。在管理服务方面，实行了全程监督、动态管理的有效运行机制，把综合监管与现场检查有机地结合起来，并印发了《关于对全区新型农村合作医疗村级定点医疗机构进行重新核定的通知》（泰山合办发〔2010〕3号），对服务不规范，审核报销存有问题的6家卫生所，取消其定点资格，提高了监管工作的实效性和监督力度。为切实做好全区新型农村合作医疗工作，保证农民群众身体健康，让参合群众真正享受到新农合带来的实惠，我们在全区开展了为参合农民免费健康体检工作，查出的常见病得到及时治疗，并对高血压、糖尿病等慢性病进行专案管理。截止目前，共为参合农民免费健康体检10.7万人，查体率达到了80%。

四是完善网络建设，健全管理体系。多方筹集资金，在全区基层医疗机构全面推行了医疗卫生信息微机网络化建设与管理，将合作医疗、药品经营、社区卫生服务和医疗机构管理全部纳入微机网络监督与监管。目前，我区定点医院与区、市新农合办公室已实现微机联网运作管理，住院参合病人信息达到了全市共享。以街道、镇为单位设立局域网，在社区卫生服务中心、卫生院设立信息网络中心，将管理软件安装到每一个村卫生所和社区卫生服务站，进行联网运作。通过人员集中培训，个别现场指导的方式，进一步完善了新农合村级管理网络建设，现全区所有新农合定点医疗机构全面实行微机网络管理，由微机自动审核，现场报销，并由区新农合办公室实行时时审核监控，防止了套取新农合基金现象的发生，使参合农民对新农合更加信任。

二、落实“三化”，定期督导，加强能力建设，基层医疗卫生环境得到全面改善

一是基层医疗卫生三级网络基本健全。我区有126个行政村，68个城市社区，共计194个村（社区）。现有区疾病控制中心（卫生监督局）、区人民医院（区妇幼保健院）、中医二院等3处区直医疗卫生单位，分别承担着对乡村两级医疗卫生单位的疾病控制、妇幼保健、中医工作的业务指导、人员培训和管理工作。有5处社区卫生服务中心，2处镇卫生院。按照我区基层卫生机构设置规划，全区共设村级卫生所108处，城市社区卫生服务站66处。按照每500人口配备1名乡村医生和精简、高效原则，对卫生所医务人员实行定编、定岗、定员制度，全区村级卫生所共有乡村医生601名。从村级卫生所的分布情况和乡村医生配备情况看，已能基本满足当地农居民的医疗保健需求。各街道办事处、镇人民政府和社区建设管理部门将基层卫生机构建设纳入村、社区建设总体规划，新规划村、社区必须预留基层卫生机构业务用房。区卫生部门依据国家《医疗机构管理条例》和《医疗机构基本标准》，坚持功能、任务、规模相适应的原则，对全区所有基层卫生机构进行合理规划，精简机构，提高效能。新一轮基层卫生机构设置规划由区卫生部门制定，报区政府批准后实施。

二是医疗卫生基础设施明显改善。全区村卫生所总业务用房面积达10276平方米，平均95.1平方米。所有卫生所达到5室（诊断室、治疗室、观察室、药房、值班室）分开的标准，91处卫生所地面铺设瓷砖，55处卫生所门窗使用了铝合金，65处卫生所内外墙壁用仿瓷或瓷瓦装修。并且积极开展“星级”卫生所创建活动。在市级村卫生所标准的基础上，制定下发了《泰山区“星级”卫生所标准》。今年以来，累计投资256.6万元，新建村卫生所12处，改貌建设20处村卫生所。五星级村卫生所10处，其余98处村卫生所均达到二星级以上标准。

三是加大财政扶持力度，改善基层就医环境。近几年来，村委会和卫生院加大了对卫生所硬件设施和设备的投入，村委会普遍加大了对村卫生所房屋建设的投入，83处卫生所由村集体提供，卫生院累计投入近300万元为卫生所增设基本医疗设备，新增氧气瓶、血压计、紫外线灯、病床等1700余台件，卫生所基础设施和基本医疗设备的根本改善，为全区广大农居民提供优质、价廉、方便的基本医疗、公共卫生、预防保健等综合卫生服务奠定了坚实的基础。邱家店镇中心卫生院迁址新建已经完成，并投入使用。省庄镇卫生院扩建项目基本完成。2个镇卫生院均达到卫生院规范化建设标准，群众就医环境得到明显改善。

四是加大监督管理力度，巩固完善乡村卫生机构一体化管理。认真贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》等法律法规，加大医疗市场监督管理力度，依法规范、完善乡村卫生机构一体化管理。按照“项目化、指标化、责任化”的总体工作要求，实行局领导包保处镇责任制，每位局领导包保一个处镇，每周下基层调研、督导、检查工作进展情况，一周一调度，遇有问题及时解决。在全区深入开展了一体化管理规范活动，以各处镇为主，在区卫生行政部门的指导下，对卫生所长、乡村医生进行竞争上岗和聘任，使得人员结构更加合理，一批有德、有才、有能的充实到卫生队伍，进一步优化了乡村医生队伍，提高了医疗技术水平，全区一体化管理运行质量和管理水平进一步得以规范提高，为保障农居民健康奠定坚实基础。

五是强化队伍建设，提高卫生服务质量。全面提高基层卫生队伍的整体素质,所有乡村医生全部达到中专以上学历水平，至2010年城区卫生所(站)医务人员必须取得国家法定执业资格。新进入基层卫生队伍的人员必须具有执业医师、执业助理医师、执业护士、执业药士等国家法定执业资格。鼓励多种形式的在职继续医学教育，全区村（社区）卫生专业技术人员继续教育普及率达到95%以上。

三、存在问题和下一步打算

（一）存在问题：通过近几年的运行，我区逐步建立了政府主导，群众配合，多方筹资，运转有效的工作机制，各项工作不断取得新进展，但也存在和暴露出一些亟待解决的问题：

一是新农合筹资工作难度大，筹资水平需随经济发展逐步提高问题等长效机制尚未形成。

二是个别新农合定点医疗机构还存在不规范诊疗行为，影响了新农合资金的使用效果和效率。

三是个别基层卫生所服务能力和条件还不适应人民群众日益增长的医疗保健需求，需进一步改善就医环境，提高服务水平。

四是由于我区所处的区域位置，农民医疗保健消费水平偏高，部分参合农民缺乏互助共济意识，期望值过高，要求回报概率大，且直接到市级医院住院治疗人数偏多，小病大治现象较为普遍，造成合作医疗基金支出压力较大。这些问题已经引起我们的高度重视。

五是村级卫生所卫生基础设施建设有待于进一步加强，个别卫生所设施陈旧，需要更新和配套。

（二）下一步打算：

一是将进一步研究制定切实可行的措施，加大对新型农村合作医疗工作的管理力度，强化服务理念，从深度和广度上做好宣传发动与资金筹集，不断完善合作医疗费用结算办法，探索建立医、患、保三方有效制约的运行机制，加强内部管理，建立严格的自管、自律、自控机制，努力控制医药费用水平。进一步规范各项工作行为，最大限度地解决好农民医药费负担问题，使有限的合作医疗资金发挥最大效用，切实把新型农村合作医疗这一惠及广大农民的好事办好，真正让农民得实惠。

二是加大政府财政扶持，改善就医环境和工作条件。随着人民生活水平的提高，我区的基层医疗卫生基础设施建设与我区的经济和社会发展极不相称，因此，各级政府应加大对医疗卫生事业尤其是基层医疗卫生基础设施的财政投入，对明显不适应社会经济和医学发展需求的卫生所实行重建、改建或扩建，为广大群众营造一个温馨的医疗环境，享受优质的医疗服务，为广大基层医务人员创造一个良好的工作环境，为新型农村合作医疗的健康运行提供有力保障。

第四篇：卫生局关于市委市政府实事建设进展情况的汇报

照市委、市政府十二件实事相关要求，xx区卫生局主要负责完成“实现参合农民在本县市区内就诊治疗和在xx市级定点医疗机构住院治疗‘一证通’，统一进行规范管理”、“加强村卫生室建设，年末90%的村卫生室完成能力建设任务”目标。区委、区政府高度重视，列为2009年全区的重点工作。区卫生局多次召开专门会议，落实责任分工，定期检查调度进展情况，在全区上下各级、各有关部门的共同努力下，经过宣传发动，制定方案，定点审核、检查督导等环节，各项工作得以顺利开展和健康运行。截至目前，已全面完成了任务目标，现将具体情况汇报如下：

一、措施得力，狠抓落实，全面实现“一证通”，新农合工作再上新水平

三是严格基金管理，强化管理服务。为了确保合作医疗的规范运作，区政府将新型农村合作医疗工作列入了对各镇（街道）科学发展观考核内容，逐级签定了目标责任书。区卫生局重新修订完善了《新农合定点医疗机构管理办法》；与市级定点医疗机签定了《合作医疗定点医疗机构服务协议书》，明确了医疗服务范围、内容、质量、价格、违约责任和处理措施，在资金使用上坚持了严格的比例报销制度，实行医院结算、合作办审核、财政拨付、封闭运行制度。区审计部门定期对全区合作医疗基金进行专门审计，确保合作医疗基金专款专用、规范操作、封闭运行。区及各镇（街道）人大、政协对新农合工作情况进行专题视察，指导工作的开展。设立了监督电话，定期将收缴农民的合作医疗基金、农民报销情况向村民进行公示，接受群众监督，确保资金管理使用中的公开透明，从根本上保证了新型农村合作医疗基金的安全有效使用。在管理服务方面，实行了全程监督、动态管理的有效运行机制，把综合监管与现场检查有机地结合起来，并印发了《关于对全区新型农村合作医疗村级定点医疗机构进行重新核定的通知》（xx合办发〔2009〕3号），对服务不规范，审核报销存有问题的6家卫生所，取消其定点资格，提高了监管工作的实效性和监督力度。为切实做好全区新型农村合作医疗工作，保证农民群众身体健康，让参合群众真正享受到新农合带来的实惠，我们在全区开展了为参合农民免费健康体检工作，查出的常见病得到及时治疗，并对高血压、糖尿病等慢性病进行专案管理。截止目前，共为参合农民免费健康体检10.7万人，查体率达到了80%。

四是完善网络建设，健全管理体系。多方筹集资金，在全区基层医疗机构全面推行了医疗卫生信息微机网络化建设与管理，将合作医疗、药品经营、社区卫生服务和医疗机构管理全部纳入微机网络监督与监管。目前，我区定点医院与区、市新农合办公室已实现微机联网运作管理，住院参合病人信息达到了全市共享。以街道、镇为单位设立局域网，在社区卫生服务中心、卫生院设立信息网络中心，将管理软件安装到每一个村卫生所和社区卫生服务站，进行联网运作。通过人员集中培训，个别现场指导的方式，进一步完善了新农合村级管理网络建设，现全区所有新农合定点医疗机构全面实行微机网络管理，由微机自动审核，现场报销，并由区新农合办公室实行时时审核监控，防止了套取新农合基金现象的发生，使参合农民对新农合更加信任。

二、落实“三化”，定期督导，加强能力建设，基层医疗卫生环境得到全面改善

四是加大监督管理力度，巩固完善乡村卫生机构一体化管理。认真贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》等法律法规，加大医疗市场监督管理力度，依法规范、完善乡村卫生机构一体化管理。按照“项目化、指标化、责任化”的总体工作要求，实行局领导包保处镇责任制，每位局领导包保一个处镇，每周下基层调研、督导、检查工作进展情况，一周一调度，遇有问题及时解决。在全区深入开展了一体化管理规范活动，以各处镇为主，在区卫生行政部门的指导下，对卫生所长、乡村医生进行竞争上岗和聘任，使得人员结构更加合理，一批有德、有才、有能的充实到卫生队伍，进一步优化了乡村医生队伍，提高了医疗技术水平，全区一体化管理运行质量和管理水平进一步得以规范提高，为保障农居民健康奠定坚实基础。

五是强化队伍建设，提高卫生服务质量。全面提高基层卫生队伍的整体素质,所有乡村医生全部达到中专以上学历水平，至2012年城区卫生所(站)医务人员必须取得国家法定执业资格。新进入基层卫生队伍的人员必须具有执业医师、执业助理医师、执业护士、执业药士等国家法定执业资格。鼓励多种形式的在职继续医学教育，全区村（社区）卫生专业技术人员继续教育普及率达到95%以上。

三、存在问题和下一步打算

（一）存在问题：通过近几年的运行，我区逐步建立了政府主导，群众配合，多方筹资，运转有效的工作机制，各项工作不断取得新进展，但也存在和暴露出一些亟待解决的问题：

一是新农合筹资工作难度大，筹资水平需随经济发展逐步提高问题等长效机制尚未形成。

二是个别新农合定点医疗机构还存在不规范诊疗行为，影响了新农合资金的使用效果和效率。

三是个别基层卫生所服务能力和条件还不适应人民群众日益增长的医疗保健需求，需进一步改善就医环境，提高服务水平。

四是由于我区所处的区域位置，农民医疗保健消费水平偏高，部分参合农民缺乏互助共济意识，期望值过高，要求回报概率大，且直接到市级医院住院治疗人数偏多，小病大治现象较为普遍，造成合作医疗基金支出压力较大。这些问题已经引起我们的高度重视。

五是村级卫生所卫生基础设施建设有待于进一步加强，个别卫生所设施陈旧，需要更新和配套。

（二）下一步打算：

一是将进一步研究制定切实可行的措施，加大对新型农村合作医疗工作的管理力度，强化服务理念，从深度和广度上做好宣传发动与资金筹集，不断完善合作医疗费用结算办法，探索建立医、患、保三方有效制约的运行机制，加强内部管理，建立严格的自管、自律、自控机制，努力控制医药费用水平。进一步规范各项工作行为，最大限度地解决好农民医药费负担问题，使有限的合作医疗资金发挥最大效用，切实把新型农村合作医疗这一惠及广大农民的好事办好，真正让农民得实惠。

二是加大政府财政扶持，改善就医环境和工作条件。随着人民生活水平的提高，我区的基层医疗卫生基础设施建设与我区的经济和社会发展极不相称，因此，各级政府应加大对医疗卫生事业尤其是基层医疗卫生基础设施的财政投入，对明显不适应社会经济和医学发展需求的卫生所实行重建、改建或扩建，为广大群众营造一个温馨的医疗环境，享受优质的医疗服务，为广大基层医务人员创造一个良好的工作环境，为新型农村合作医疗的健康运行提供有力保障。

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第五篇：便民惠民自查

便民惠民自查报告（医务科）

一、加强医疗卫生服务

（一）加强门、急诊管理

1.加强专家门诊管理，实行门诊病历全省一本通，制订了《×××××医院专家门诊管理规定》，坐诊专家按时门诊坐诊，不得无故缺勤。医务科在分管领导的带领下定期或不定期进行门诊查岗，对迟到或无故缺勤医师进行诫勉谈话或罚款等处理。以此改善患者门诊就诊服务。

2.加强急诊绿色通道的管理，对于危、急、重症患者实行“三先三后”，即先就诊、后挂号，先抢救、后缴费，先住院、后补办手续。门、急诊、药房处设急诊优先、老年患者优先窗口。为保障急救绿色通道的通畅，我院急诊科特增购一辆“120”急救车，车内各种急救药品和应有设备齐全，满足市民急诊应急需求。出现大型急救事件，120救护团队全力出动，并对伤者实行“三先三后”原则，保障医疗安全。

（二）加强门诊检验和医技科室质控，我院严格落实省卫生厅关于《全省三级医疗机构检查结果互认》的文件精神，对文件中规定的相关检查项目实行同级互认。另依据《湖北省便民惠民服务50条》，要求门、急诊检查尽力缩短诊断结果的领取时间。同时注意急诊优先的原则，急诊常规化验项目30分钟以内，急诊生化项目1小时以内，急诊平片30分钟以内，急诊CT、MRI检查1小时以内，方便群众及时得到正确诊断和处理。

（三）个人防护：为患者免费提供放射防护设施：包括铅帽、铅围脖、铅眼镜、铅围裙）。

二、加强公共卫生服务

（一）开展孕、婴保健活动

1.开展孕前全套检查项目，孕期检查和保健服务，免费为孕产妇建立保健手册和健康档案。开展孕产妇健教课堂，免费为孕妇讲授孕期营养、心理调整、产前、产时、产后等注意事项，减少胎儿畸形、孕期和产后并发症的发生。

2.加强婴幼儿保健工作，免费为新生儿建立预防保健手册，进行预防接种，免费为适龄儿童接种麻疹、乙脑等疫苗的加强接种。

（二）提供合理程序化体检服务项目，为辖区内人群进行健康体检，制订建康体检报告表，及时发现高危人群，及时作出诊断和治疗，造福人民。

（三）开展健教、宣传活动

1.成立高血压研究所，组织义诊，免费为市民进行高血压筛查，对高血压患者进行随访、治疗，保障人民群众健康。

2.开展糖尿病健教课堂，每周两次小课，每月一次大课，课堂对社会开放，医院还提供规范性体检服务，对糖尿病高危高危人群进行体检和健康指导，切实做到便民、惠民，提高医疗服务，努力做到服务好。

3.医院成立了无烟门诊，由呼吸内科多名资深专家坐诊，接受吸烟人群的咨询。还组织无烟、戒烟宣传活动，现场义诊，免费发放吸烟危害和戒烟健康指导宣传手册。受到了市民的好评。同时医院力求创造无烟医疗卫生单位，设定专门吸烟场所，尽力为就医群众提供无烟医疗环境。

（四）积极组织各种义诊，我们多次组织院内、外、妇、儿专家到贫困地区义诊，还多次在市内或院内开展义诊活动，切实做到送医送药，为民惠民。

三、落实“万名医师支援农村卫生工程项目”。我院已组织四批次对口支援×××活动，8月28日我院又组织第五批专家队包括：神经内科、神经外科、感染科、儿科等专科前往×××医院驻扎支援。既提高医疗技术，保障当地居民的就医安全，又减轻农民负担。