“约法三章”为推进廉洁政府建设护航

第一篇：“约法三章”为推进廉洁政府建设护航

“约法三章”为推进廉洁政府建设护航

任俊明

今年3月全国两会后，李克强总理在与中外记者见面时郑重提出：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。5个多月来，各地区、各部门高度重视，积极采取有针对性的措施，认真贯彻落实“约法三章”，取得了初步成效。（8月8日新华网）

从目前情况看，“约法三章”在各地区、各部门总体得到了较好落实，这样的成果是公众所乐见的，也让人们感受到了新一届中央政府推进廉洁政府建设的决心。“约法三章”，既是中央政府向社会和人民作出的庄严承诺，也是新一届国务院领导集体着力推进廉洁政府建设的具体措施。从中央政府做起，一级做给一级看，保证了政令的畅通，对于各级地方政府也能起到很好的督促作用，正是这种自上而下的有力推动，“约法三章”才能取得今天的成效。

“约法三章”是为了推进廉洁、简朴政府建设，更是为了取信于民、造福人民。随着经济发展水平的不断提高，各级政府财政也充裕了。政府“有钱”了，这些钱该如何花？民生支出与政府支出比例为多少？各级地方政府都有自己的规划。奢华的楼堂馆所、臃肿的办事机构、居高不下的“三公”消费，这些问题也随之产生。这些问题的存在，显然不利于廉洁政府建设，更会让百姓逐渐对政府失去信心。“约法三章”指出了问题的关键，并为政府建设指明了方向。只有这种实实在在的转变，才能赢得群众的广泛支持。

廉洁政府建设的推进，重在抓“约法三章”的落实。从前一阶段工作成果看，各级政府和部门大多贯彻落实了中央政府的要求，但违规现象仍未完全杜绝。对于这些情况，应深入了解分析。为什么落实不到位？是客观原因造成的还是人为因素？问题的解析不仅仅是为了查处某个单位或个人，更是为了抓好“约法三章”的进一步开展。问题的形成不是一天两天的事，解决这些顽疾也要视情况而定，雷厉风行与春风化雨相结合。在工作中发现问题并解决问题，是我们贯彻落实“约法三章”应当持有的态度。

廉洁政府建设的推进，应依靠社会和媒体的广泛监督。群众的眼睛是雪亮的，对于政府的奢侈浪费行为，也最深恶痛绝。依靠群众监督，政府监察部门就多了“千里眼”和“顺风耳”，这将覆盖自身监管的盲区，对于那些超出党纪国法要求行事的政府机构和领导干部，也将起到威慑作用。

对于各地区、各部门来说，应当深刻理解中央政府“约法三章”的用意，积极配合其落实工作。只有政府过上紧日子，人民过上好日子，国家才能长治久安。

第二篇：为廉洁护航 演讲稿

为廉洁护航

“千锤万凿出深山，烈火焚烧只等闲；粉身碎骨全不怕，要留清白在人间。”每当我吟诵这首《石灰吟》时，总是被明代民族英雄于谦的一身正气、满腔忠诚所震撼和感动。干干净净做事，清清白白做人，是一个人一辈子要维护的尊严和骨气，也是一个民族，一个国家健康和谐发展的精神基础：

2012年11月29日，总书记在中国国家博物馆作出了“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”这一时代解读。1月22日在中国十八届纪律检查委员会上习总书记又提出反腐败是实现“中国梦”的前提、要做到有腐必反、有贪必肃、坚决抵制享乐主义和奢靡之风、确保人民群众对权力廉洁运行的信心。这样的讲话提振人心，从中我们可以得到更多的启示。

五千年辉煌的历史，廉洁永远是那历史中的常青树，千百年来，它无时无刻不敲打着每一个人的良心。多少民族英雄、仁人志士、清党廉政，突出重围，踏破红尘，终于跨出了最为理想的一步——在人生的旅途中，他们以辉煌作别；在历史的长卷中，他们名垂千古；在生命的稿纸上，他们泼墨如水，挥笔洒“清”。“只要我当总理，会议厅就不准装修。”颤动着气息的生灵，从沉睡中苏醒！回首沧桑岁月，感悟人间百态！你可知晓——当年在国务院会议厅入口处，有一块镌刻着“艰苦朴素”四个大字的木屏风。这正是周恩来总理身体力行的工作作风的写照。这位中国亿万人民的保姆、大地坚挺的脊梁——默默地服务祖国，做到廉洁自律，为中华民族后代炎黄子孙树立了一个楷模形象，做出了最好的表率，给我们铸造了一个伟大的民族之魂——他坚持想人民所想，思人民所思，做到心底无私天地宽，坦荡清正度一生。

而今朝，贪污受贿案层出不穷，从表哥杨达才到原铁道部部长刘志军。一个个鲜活的例子，一幅幅丑恶的嘴脸都无不在动摇着廉洁的历史根基。对这些人来说，“廉洁算什么”，只是嘴边说说而已，何必当真。法国巴尔扎克曾说过：“没有思想上的清白，也就不能够有金钱的廉洁。”即使有高学历高学识，但没有做到廉洁，就不能立足于社会。群众的眼睛是雪亮的，如果贪，定会落马，定为人民所不齿。

至此，大家一定在想：廉洁嘛！就是那些身居高位的官员们的事，就是清廉，不贪污受贿，不腐败，和平民搭不上边，与我们这些在校园里学习的学生更

搭不上边，谈这些有什么用呢？其实不然，廉洁，不仅是当权者的事，我们这些学生，更应该注重培养廉洁教育。

廉洁建设，是一项具有前瞻性的从源头上预防腐败现象滋生蔓延的系统工程，廉洁建设，又是构建社会主义和谐社会，培养社会主义合格建设者和接班人的重要政治保证。而作为新世纪的大学生，是构建和谐社会的“灵魂”，是祖国的未来和民族的希望，也是未来社会的建设者和接班人。我们是否拥有坚定的廉洁观念，将直接影响当今反腐倡廉建设的成效，乃至若干年后我国的社会廉洁风气。

让每一个中国人都能共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。三个共享让每个人都从国家和民族的发展中得利，那我们就更应该自觉增强建设强盛中国、文明中国、廉洁中国的意识，并将这股意识暖流融入到社会主义建设的伟大实践中，为实现中国梦凝聚更多的正能量，让中国梦为廉洁护航，让我们为廉洁护航。

第三篇：廉洁政府建设

廉洁政府建设

从“三反”的运动式反腐到现今的制度反腐，无不体现出反腐倡廉是自始至终是政府关注的焦点。廉洁政府如何打造？放在当时当下，想必经费公开是关键。

廉洁府建设需以经费公开来破冰

当你观看抗战影片时，你是否会发现，老一辈革命家始终把“不拿群众一针一线”作为自己为人处世原则？当你深入革命老区时，是否也会发现，老区群众的艰苦奋斗、勤俭节约之风依旧存在？过往的勤劳成就了今日的繁荣；过往的节俭造就了今日的昌盛。立足当下，从胡锦涛同志指出的“要保障群众的参与权、知情权，更要保障群众的监督权”的监督主体的拓展而形成的他律，到习近平同志指出的领导干部要遵守的八个好规定中的轻车从简、减少接待的费用，不难发现，节俭依旧在领导干部和政府工作中不可或缺。

节俭就是要减少行政成本开支，是摒弃曾经的无止境的浪费，也是勒紧腰带过日子，更是守住钱袋子，用钱在刀刃上。殊不知，从公车购置和运行费用，到公款出国费用再到公款接待费用的变向拓展，三公消费无不是政府行政过程中的痼疾，不仅会提高行政成本，亦会成为打造政府廉洁形象的障碍。

所谓“阳光是最好的防腐剂”，将三公消费曝光于天下，必能发挥社会监督之功，从而约束费用的使用，维护政府的清廉。为此李克强同志在国务院第一次廉政工作会议上指出要实现县级以上政府公务接待经费公开。县级以上政府公务接待经费公开无疑会成为廉洁政府打造的破冰之举。

实际上，要破冰不仅仅要公开公务接待费用，还需要公开与群众利益息息相关的但不涉及国家机密的内容，如公车购置和运行费用，公款出国费用等，如此方能贯彻实体公开这一政务公开的之一要义；同时还需要做到程序公开，为了便于群众监督，助力廉洁政府打造，要以群众看得见并看得懂的方式公开内容，拒绝隐晦公开，更为重要的是要拓宽监督渠道和平台，为监督开拓绿色通道，真正落实监督。

2013年国务院指出在未来三年做好政务公开迈出廉洁政府构建的第一步，而以县级以上政府公务接待经费公开迈出了廉洁政府打造的重要一步，政务公开之路越走越广，步伐越来越大，而步子越发坚定，坚定步伐背后是政府坚定的执政理念----以人为本，扛起人本大旗，必能在服务型政府的舞台上舞出特色，舞出辉煌。

第四篇：法治政府建设,护航小康社会

法治政府建设，护航小康社会（新论）

王敬波

《 人民日报 》（2016年01月08日 05 版）

《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》积极吸收法治政府建设的改革成果，为协调改革与法治关系做出示范

党的十八大提出要在2020年基本建成法治政府，这是法治中国的目标之一。日前，中共中央、国务院发布《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（以下简称《纲要》），进一步明确法治政府的目标和标准，指明了法治政府的建设重点，可以说是“十三五”时期法治建设的重要依循。

回顾中国改革开放以来的历程，改革和法治的关系是一条主线。改革强调创新，强调突破现有的制度羁绊，而法治强调稳定性、长期性。“四个全面”战略布局下，如何处理改革与法治关系？此次公布的《纲要》积极吸收了法治政府建设的改革成果，为协调改革与法治关系做出示范。《纲要》坚持改革要于法有据，也注重立法要为改革留出空间。在内容上，《纲要》及时巩固了行政审批制度改革、综合执法体制改革、“权力清单、责任清单、负面清单”等成果，更进一步提出全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项，取消不符合行政许可法规定的资质资格准入许可，是对行政许可法的回归。

需要看到，我们当前距离法治政府的目标还有相当的差距。2015年，中国政法大学法治政府研究院对全国100个城市进行法治政府评估，平均得分率仅为61.73%，刚刚及格。同时，各地区、城市之间依法行政的水平差异较大，制度实施的实际效果不佳。比如，在规范性文件清理的评估中，平均得分率仅为53.5%，有39个城市的得分为0；“重大决策合法性审查机制的实施情况”的平均得分率仅为31.7%，有84个城市得分在及格线之下。

推动法治政府建设，关键要抓住核心动力。《纲要》的保障措施里，明确提出党政主要负责人要做第一责任人，要把法治政府建设摆在工作全局的重要位置。当把法治政府建设纳入到领导班子的考核评价体系后，就会对领导班子构成约束，也就形成了法治政府建设的长效动力。《纲要》还规定了地方各级政府和政府部门关于法治政府建设的报告制度，且要通过报刊、政府网站等向社会公开，使得内部监督外部化，提高监督的效果。

在政府和市场关系上，《纲要》提供了基本原则。“最大程度减少对生产经营活动的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。”这三个基本原则的确立，有助于从根本上厘清政府和市场的关系，确保市场作为生产经营和资源配置的主渠道，推动政府最大程度还权于市场和社会。在行政体制改革方面，《纲要》提出“直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的行政审批事项，一律下放地方和基层管理”，有助于厘清央地关系，改变中央和地方事务高度同构，边界、权责不清的状况。

强化法律实施，才能树立法治权威。针对执法过程中存在的不严格、不规范、不文明、不公正的现象，《纲要》提出要继续坚持严格规范公正文明执法，探索“智能”监管。相信随着互联网的发展，“互联网+政务”将会大力推动政府治理现代化，大数据的汇集和利用、网络流程再造等，将促进政府体制改革，实现跨部门协作，形成政府和社会共治的格局。《纲要》通过创新行政方式，优化行政程序，提高管理和服务的智能化水平，必将为新时期的法治政府建设提供全新的路径。

（作者为中国政法大学法治政府研究院副院长、教授）

第五篇：廉政准则推进廉洁政府建设思考

文章

来源 莲山课

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j.Co M 2近日，中共中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，详细规定了党员领导干部从政行为的八大方面的“禁止”、52种“不准”的行为，这是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规，对于保证党员领导干部廉洁从政、深入推进反腐倡廉建设具有重要的促进作用。就政府系统而言，我们要把学习贯彻《廉政准则》摆上重要议事日程，切实增强贯彻落实《廉政准则》的自觉性和责任感，使《廉政准则》真正成为政府系统广大党员领导干部的行为规范。结合北留实际，着力在以下三个方面抓好贯彻落实。

一、加强学习教育。《廉政准则》详细规定了领导干部从政行为的52种“不准”，这是党员领导干部从政行为的52道红线、52个“雷区”，也是党员领导干部廉洁自律的底线。我们要积极开展各类学习活动，通过镇长办公会等多种形式认真传达贯彻，确保政府系统全体人员深刻领会精神实质，全面掌握准则内容，把《廉政准则》的规定和要求落实到工作学习和日常生活的各个方面，进而牢固树立正确的人生观、价值观、政绩观，不断筑牢拒腐防变的思想防线，真正做到“堂堂正正做人、踏踏实实干事、清清白白为官”。

二、严格执行制度。贯彻落实《廉政准则》，必须形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，在推进政府各项工作中，重点执行好以下四项制度。

一是民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则和根本制度。学习贯彻《廉政准则》，必须按照民主集中制要求，坚持科学民主决策，凡是涉及发展大局、关系群众利益的重大决策以及重点工程建设、重大项目安排、大额资金使用、重大规划等，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策，对应由镇党委研究决定的事项按规定报告，坚决杜绝违反决策程序、滥用职责职权等违纪行为。

二是财政预决算制度。人代会审议通过的财政预算，具有法律效力，必须严格执行。采取有力措施，进一步强化预算约束，严格控制预算的调整和追加，确保各方面的支出都严格按预算执行，做到“有预算不超支、无预算不开支”，切实维护预算的严肃性。进一步强化预算外资金管理，坚决杜绝私设“小金库”、帐外帐、乱支挪用等违法违规行为，防止和纠正资金使用管理方面的不正之风。继续坚持厉行节约，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的精神，牢固树立过紧日子的思想，坚决反对大手大脚和铺张浪费行为，把有限的财政资金用在加快发展上、用在改善民生上。

三是项目招投标制度。加强招投标管理，规范招投标行为。进一步调整完善和优化招投标管理，堵塞和修补招投标管理的制度性缺陷，充分发挥招投标机制的权力制约作用，坚持应招尽招，在招投标组织过程中最大限度地减少人为因素，杜绝腐败现象发生。

四是政府项目审计制度。对政府工程项目进行审计，可以有效防范政府投资建设工程领域的腐败行为。进一步加大审计力度，严格执行政府项目审计制度，规范政府建设资金使用，促进政府投资项目效益最大化，聘用社会中介机构参与政府投资建设项目审计，形成用制度管人，靠制度规范投资的工作机制，防止腐败行为的发生。

三、强化组织领导。一是坚持“一岗双责”。政府班子成员要带头执行好《廉政准则》，做好表率。同时，要切实抓好党风廉政建设，做到一级抓一级，一级带一级。加强对干部的教育管理，发现苗头性问题，做到早提醒、早纠正，绝不听之任之，更不包庇纵容。二是强化监督检查。坚持法律监督、纪律监督、民主监督、群众监督和舆论监督并举，不断加强对行政权力的约束。认真贯彻实施民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告等监督制度，强化对党员领导干部执行《廉政准则》情况的监督检查。三是严格责任追究。对违反党纪政纪和国家法律法规的行为，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，绝不姑息迁就，树立北留政府清正廉明的良好形象。

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