民主党派成员任正职的现状研究

第一篇：民主党派成员任正职的现状研究

描述：参政议政是民主党派、无党派人士履行职能、发挥作用的重要形式，是多党合作的主要内容。民主党派成员在国家机关担任相应的的职务更有利于民主党派参政 议政的实现。近年来民主党派“副职现象”较多，任职情况自建国...摘 要：参政议政是民主党派、无党派人士履行职能、发挥作用的重要形式，是多党合作的主要内容。民主党派成员在国家机关担任相应的的职务更有利于民主党派参政 议政的实现。近年来民主党派“副职现象”较多，任职情况自建国初期到目前发生了深刻的变化，民主党派成员担任正职、实职合情合理合法，是开放民主的途径，符合时代的要求，是民主执政的重要表现。

新时期民主党派参政议政要与时俱进，民主党派成员在我国国务院所属部门及各省（区、市）、副省级城市和省级人民团体、企事业单位任职是民主党 派成员参政议政的重要形式和内容。目前民主党派成员在我国国家机关担任领导大多是副职，较多集中在文、教、卫部门。中共中央《关于加强新形势下党外代表人 士队伍建设的意见》明确提出，“要重点推动民主党派、工商联成员和无党派人士进各级人大、政府和政协领导班子，加大政府部门正职安排力度”。

一、与建国初期相比，民主党派成员任职特点的变化及现存问题

（一）与建国初期相比，我国民主党派成员任职情况存在以下几个方面变化：

1、由高层次安排向多层面安排转变。新政治协商会议第一次全体会议，共45个单位，正式代表580人，候补代表77人，总共662人。在这 662人当中，各民主党派约占30%。1949年9月30日下午，大会选举了中国人民政治协商会议第一届全国委员会委员180人；选举了中央人民政府主 席、副主席及全体委员。选举结果中，民主人士26名，占46.5%。后任命政务院委员15名，其中民主人士9名，占60%。此后在全国人大常委会副委员长 中民主党派成员占有一定比例。建国初期注重对民主党派成员的高层次安排，近年来，民主党派在县以上的国家机关都有任职，任职呈现多层面。随着我国多党合作 制度的不断发展，越来越多的非中共人士在各级人大、政府、司法机关和政协等机构中担任领导职务。

2、民主党派成员任职的人数增加。建国初期，民主党派成员相对较少，任职成员也大都在高层，除国务院所属部门外，民主党派成员在各省（区、市）、副省级城市和省级人民团体、企事业单位领导班子中鲜有。截止2012年4月，担任县处级以上职务的党外干部已达3.1万人，其中地方政府和部门及司 法机关领导班子共配备党外干部3500人，30个省区市政府配备了党外副省长（副主席、副市长），近90%的市县两级政府配备了党外副职。中央国家机关和 最高法院、最高检察院领导班子中配备党外干部20人。还有许多民主党派成员、无党派人士在高等院校，人民团体、科研院所和国有企业中担任领导职务。民主党 派成员任职人数持增加态势。

3、由建国时期的部委正职到目前的“副职现象”。1954年宪法之前的政务院所辖机构负责人93名，其中民主人士42名，占45.1%。建国 初期的第1-3届国务院各部委正职负责人中，“非中共成员”任正职所占比例分别为37.1%、22.5%、16.6%。目前我国部委正职中仅有两名“非中 共人士”担任正职。虽然目前有较多民主党派成员和无党派人士在各省（区、市）、副省级城市和省级人民团体、企事业单位中任职但绝大多数是副职，甚至在升迁 时，也是基本按照“副职升迁”规律运行，从下一级副职直接升任为上一级副职或者副职间的平级调动。

（二）目前民主党派成员任职所面临的问题。

民主党派成员大多集中在文、教、卫等部门，任职总人数比建国初期多，由高层任职到多层次任职转变，但目前副职较多，民主党派担任正职虽有一定 人数，但是与民主党派任职总数和我国总体国家机关规模上来看，民主党派担任正职的人数所占比例不大。民主党派和共产党在现实中仍然存在着实质上的不平等。例如，一些国家机关和事业单位在招考招聘公职人员时，往往以“中共党员”作为必备（优先考虑）的条件，无意中将非中共人士排除在外；在推荐、选举和委任县 处级以上公职人员时，同样也以“中共党员”作为显性或隐性的首要考虑条件，关于民主党派人士的正职安排，实职安排重视程度不够。

二、民主党派成员担任政府部门正职具备的理论基础

（一）民主党派成员担任正职所具备的法律基础。

我国宪法没有规定关于非中共人士不可担任部门正职的条款。依据宪法的精神，我国各政党在法律面前一律平等，即在权利、义务上的平等，并且这种平等不仅是形式上的平等，更是实质上的平等。选举法规定，除依照法律被剥夺政治权利，凡年满18周岁的公民，都有选举权和被选举权。选举制度是指法律规定 的关于选拔和推举国家代表机关和国家公职人员等各项制度的总称，我国的选举制度和选举基本原则也没有对民主党派人士的任职限制。

（二）民主党派成员担任正职所具备的政策基础。

从在《中国人民政治协商会议共同纲领》中的表述，新中国是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统 一战线的政权。因此，政府内部有代表各个阶级统一战线的党外人士任正职顺理成章。1989年12月制定颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多 党合作和政治协商制度的意见》提出了我国各民主党派参政的基本点。重申了民主党派参政的基本点，即：期刊征文参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协 商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。概括起来说，就是“一个参加，三个参与”。其中包括举荐民主党派成员、无党派人士 担任国家及政府领导职务；民主党派在人民政协发挥作用等等。2004年十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出要“选拔和推 荐更多优秀党外干部担任领导职务”。2005年，在中共中央下发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（简称2005年 5号文件）曾提出县级以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务，“符合条件的可以担任正职”。2007年10月，中共十七大报告也明确提 出，“选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”。2012年2月出台的中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发[2012]4 号，简称2012年4号文件）精神时，明确提出，“要重点推动民主党派、工商联成员和无党派人士进各级人大、政府和政协领导班子，加大政府部门正职安排力 度”。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在全国学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会议上也强调，“适当增加 安排职数、扩大安排部门、推动正职安排”。

在我国无论是宪法和中共中央的文件规定中不但没有限制民主党派人士在政府哪些部门任何种职务的条款，而且还强调要对民主党派成员“推动正职安排”。在我国的统一战线中，共产党和民主党派人士都可以出任国家领导人，当然包括一些部门的首要负责人即实实在在的“领导者”、“一把手”和“掌舵人”。

三、民主党派成员担任正职的情况及其优势和自身建设存在的问题

（一）建国初期我国民主党派成员担任正职的情况分析。

我国自建国前夕至建国后的20多年的时间里，民主党派人士在国务院（1954年宪法之前的政务院）所辖机构负责人中都占有一定比例。1949 年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行，宣告中国人民政治协商会议正式成立，本次会议实际上是肩负了执行全国人民代表大会职权 的重任。选举产生人员中，政务院所辖机构负责人93名，其中民主人士42名，占45%。1954年第一届国务院各部委任正职总人数35名，其中非中共人士 13名，民主党派成员9名；1959年第二届国务院各部委任正职总人数40名，其中非中共人士9名，民主党派成员6名；1965年第三届国务院各部委任正 职总人数48名，其中非中共人士8名，民主党派成员6名。由于各种原因，自1972年傅作义先生辞去水利部长至2007年致公党党员万钢担任科技部长35 年间无民主党派成员担任部委一把手。

（二）目前我国民主党派成员担任正职的情况。

我国近些年来，国家机关加大了对民主党派成员的提拔任用。截止2012年4月，国务院组成部门有2名正职党外官员（科技部长万钢、卫生部长陈竺）；在地方，虽然内地31个省级政府尚无正职党外官员，但各省（区、市）、副省级城市和省级人民团体、企事业单位领导班子共配备党外正职137名。其中在省级政府组成部门中已有22名正职党外官员，分布于北京、上海等17个省（市、区）。他们大多是某一领域的专家，“高知”是他们的突出特征，任职部门主要集中在教科文卫等专业性较强的领域，逐步向关系国计民生的经济领域和关系群众切身利益的执法监督等领域拓展。

（三）民主党派成员担任正职所具备的优势条件。

民主党派有着人才荟萃、智力密集的优势，聚集了大量的高级知识分子和各领域的专家学者，民主政党具有“高知”的人才优势。这并不是说共产党缺少人才，而是一部分高级专业人才存在于我国的八个民主党派中，并且民主党派内部对发展对象的学术地位、社会影响的要求均较高，不同的民主党派大都由不同行业的人员组成，绝大部分是知识分子有的甚至是行业内的学者专家。例如，中国农工民主党，简称“农工党”，是以医药卫生界高中级知识分子为主的政党；九三学社是以科学技术界高、中级知识分子为主的政党等等。由对行业有一定了解的人员担任相关行业的部门负责人，掌握实际权力，充分发挥自身的专业知识优势，利用自身的资源为本行业的发展制定政策，这样既能发挥自身所长也有利于行业的发展。在信息收集决策方面，民主党派的信息渠道广，能够收集到大量有价值的意见和建议，并进行有效的整理，这对于在公共领域进行科学决策具有至关重要的作用。

随着国际国内环境的发展变化，我国的政府管理事物日益复杂，专业性不断增强，一些职位需要具有特殊技能、经验或者资历。在一些情况下，具备这样条件的人才，可以放到更广阔的范围内吸收选拔任用，这也要求将民主党派成员作为考察选拔的对象并委为以重用。考虑将民主党派成员纳入正职、实职的任用，不但可以拓宽国家机关选人、用人的渠道，吸收多样化的优秀人才，改善党政机关队伍结构，更能实现国家机关与个民主党派人才的合理交流，体现公开、平等、竞争、择优原则，有利于提高国家机关管理人员队伍的整体素质。

（四）民主党派存在自身建设不足的问题。

民主党派自身建设不足必然也会对其在国家机关任职产生不良影响。首先，有的民主党派内部地方和基层组织的负责人连选连任，甚至搞终身制，一些党派负责人为了保住自身利益，还设法阻止那些有能力、素质比自己强的青壮年加入组织。如果选任此种干部担任国家机关负责人，将这种不良的作风带到国家政府 机关，对我国的执政民主是极其有害的。其次，民主党派的界限模糊化，民主党派跨界发展成员使民主党派具有原特色成员的比例不断下降。再次，民主党派的后备干部不足。有些党派后备干部的发展甚至赶不上退休和自然减员的速度；有些民主党派的干部精通自身专业却缺乏多党合作的理论与实践的素质；选拔培养比较速成，后续干部衔接不紧等等，民主党派自身的干部问题如果解决不好，更何谈为国家机关输送干部。最后，民主党派也存在党风问题。其中一些加入民主党派的人士 不乏怀有各种动机的功利主义的人，这样的人政治意识淡薄，讲“实惠”，要名利，甚至不惜违法乱纪，是有才无德的“危险品”，倘若选拔任用不慎，这种人担任 国家机关领导干部，必将会成为社会主义民主建设的害群之马。

总之，无论是建国初期还是目前，都有一定人数的民主党派成员担任国家机关的正职领导干部，民主党派成员担任国家机关正职领导干部也有一定的内 在和外在优势条件，当然现在阶段民主党派自身建设也存在一定问题，我们既要看到其优势又要注意到问题。在任用民主党派成员担任国家机关干部尤其是负责人、“一把手”时更要选贤任能，要经过严格的考核挑选。民主党派成员担任国家机关一把手是民主执政的表现，随着民主党派自身建设不断完善，民主政治不断发展，民主党派任职人数还会进一步增加。

四、民主党派成员任正职是民主执政的应有之义

什么是民主？列宁说：“民主是一种国家形式，一种国家形态。因此，它同任何国家一样，也是有组织有系统地对人们使用暴力，这是一方面。但另一 方面，民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。”列宁这段话，可以说是马克思主义关于民主问题的经典定 义，揭示了民主的内涵。在这里的“公民”自然也就包含了其他党派成员。

何谓执政？所谓“执政”，按照《现代汉语辞典》的解释，是“掌握政权”的意思；按照《辞海》的解释，执政一词有三个含义：一是指掌握国家的政 事。《左传·昭公十六年》：“辟邪之人而皆及执政，是先王无刑罚也”。二是指掌握理国家政事的大臣——当政者。《左传·襄公三十一年》：“郑人游于乡校，以论执政。”三是指官职。

笔者认为，民主执政的内涵是：公民一律平等，除被剥夺政治权利的公民外，都有掌握国家政事的权利，并可担任国家领导干部。在民主执政的条件 下，民主党派成员自然具有担任领导干部（包括“正职”）的权利。执政民主是执政专制的对立物，意味着公民成为政治的主体角色，享有参加所有政治过程的平等、自由的权利。邓小平曾指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。”民主作为社会主义的本质要求、内在属性和重要特征，是社会主义政治 文明建设的重要内容，可以这样说，没有执政的民主，也就没有社会主义的政治文明。

建国初，我国的国家机关就出现了较多民主党派成员担任正职的先例，2007年，非中共人士万钢出任政府部长一职，可以看作是从党内民主走向社会和整个国家民主的重要一步，也是中国民主政治迈出的坚实一步，中发[2012]4号文件的出台更是凸显了政府的民主执政思路。中共中央编译局副局长俞可平曾提出中国民主的发展将是一种“增量式”发展，笔者认为中国的民主执政也会是一种“增量式”的发展。在我国民主政治高速发展的今天，出现民主党派成员在 一些行业部门任正职握实权的发展趋势，是民主执政的体现，这种发展趋势有利于改善国内外对民主党派是共产党的附庸“花瓶”的误解，也有利于共产党在国际上展现新的政治文明的形象。

第二篇：影响民主党派成员思想态势的主要因素研究

影响民主党派成员思想态势的主要因素研究

——盂县县委统战部 崔锦丽

近年来，随着民主政治建设和多党合作事业的发展，各民主党派地方组织在领导下，参政议政、民主监督的意识不断增强，领域逐渐拓宽，内容不断充实，水平逐渐提高，影响日益扩大，在地方的政治生活、经济社会发展中作出了一定的贡献。但同时，我们也应该看到，用新时期、新形势、新任务的要求衡量，民主党派的地方组织在参政议政、民主监督方面还存在不足。，存在的问题主要表现在四个方面：

一、党派成员结构单调，受到视野的限制进而制约了参政议政、民主监督的广度和深度。

民主党派是人才库、智囊团，但具体到一个党派，再具体到党派的一级地方组织，往往有人才结构、知识结构不尽合理之处。成员大多集中在医疗卫生、工程技术、文化教育等界别，而懂法律、懂经济、懂管理的比较少，二者皆懂的就更少了，给参政议政、民主监督工作带来局限性，难以适应新时期赋予民主党派参政议政、民主监督的职责。

二、民主党派基层组织缺少必要的专项活动经费，社情民意的收集渠道不畅。

民主党派基层组织，是民主党派各项工作的基础。经常组织开展形式多样的组织活动，充分调动民主党派成员的积极性，可以收集到大量有价值的信息和社情民意，作为参政议政素材。由于缺乏必要的专项活动经费，导致社情民意的收集渠道不畅，无法形成高质量的参政议政素材。

三、民主党派成员本职工作与党派工作存在矛盾，影响参政议政、民主监督职能的充分发挥。

随着一系列政治、经济等体制改革不断深入，很多民主党派成员在本单位内同样要面对政府部门机构改革，、企业转制、单位裁员、竞争上岗等问题，一些成员担心参加党派工作，会影响自己的本职工作，甚至会影响自己的“饭碗”。这些客观情况直接影响了参政党职能作用的发挥，使部分党派成员在开展参政议政活动时，总以工作忙为借口，对参政议政工作没兴趣，或者不愿意参加参政议政工作。

加之有些部门的行政领导对民主党派已经成为“各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟”理解不深，思想观念陈旧，对民主党派不愿多加接触了解，对民主党派的组织活动和参政议政工作有表面上客客气气的应付，实质上没有与民主党派同真诚合作共事的意愿；有些单位和少数同志对中央、省市党委有关民主党派文件政策不大重视，没有认真贯彻落实。

四、在参政议政工作中，民主党派“知情”渠道不畅，使参政议政、民主监督工作难找突破口。

随着参政工作量逐步加大，大多数民主党派领导同志身兼数职，社会事务较多，减少了深入专题调查的机会，掌握基层第一手材料不足；民主党派成员中担任政府及相关部门实职的很少，担任正职的就更少，这严重影响了民主党派参政议政、民主监督的实效；民主党派成员多为业务型干部，政治把握能力、领导能力、组织协调能力等都有待加强，这就需要各级党委未雨绸缪，从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的大局出发，有针对性地为一些优秀的民主党派成员搭建历练平台。有关部门在同民主党派协商中，通报传达的时间多，真正听取意见的时间少，个别单位和部门对民主党派的调研工作不够支持，特别是对口联系制度，由于政府职能部门缺乏应有的热情与主动，从对口联系制度建立至今，一些相关对口联系的部门与民主党派主动联系不够，随意性很大，对口联系制度执行有待加强。

以上问题的存在直接影响民主党派地方组织参政议政、民主监督的积极性，以及参政议政、民主监督水平的提高。要使民主党派地方组织在参政议政民主监督工作中取得令人满意的效果和达到较高的水平，需要做好如下四个方面工作：

一、民主党派成员要加强学习，不断提高自身的综合素质。

首先要认真学习胡锦涛总书记的重要讲话和中共十七大精神和十七届三中全会精神，深刻领会邓小平关于中国特色社会主义理论的有关论述、“三个代表”重要思想和科学发展观。其次要认真学习中共中央的一系列重要文件，熟悉政策，特别是有关改革、发展和稳定的重大方针、政策。第三，要学习包括科技、经济、法律、历史等一切有用的知识。第四，要认真学习统一战线理论，特别是有关中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理论。只有加强学习，不断提高成员的综合素质，才能更好履行好参政议政职能。

二、中共地方党委、统战部门要帮助和支持民主党派搞好自身建设、使其切实履行好参政议政、民主监督职能。

中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确指出，要支持民主党派加强自身建设。并强调，要按照参政党建设的目标和原则，支持民主党派以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。要在中共组织和干部中进行多党合作教育，解决党员干部思想中存在的不正确认识；大力支持民主党派基层组织开展活动，解决必要的经费，对民主党派成员参加组织活动，提供必要的支持和帮助。要采取多种形式，激发民主党派成员的参政议政积极性，对民主党派成员组织培训学习，提高他们参政议政的能力和水平，提供各种机会和创造各种条件，让他们全面深入地考察、了解、接触社会，开阔眼界，广开思路，使其切实履行好参政议政、民主监督职能。

三、妥善解决党派成员的专项活动经费，拓宽社情民意收集渠道。

从民主党派基层组织经验交流上分析，成员比较集中、活动开展的较好、提案线索提供得较多、质量较高的基层组织，活动经费都得到同级（单位）党委部门的大力支持。中共地方（单位）党委及其统战部门要关心和支持，加强对民主党派基层组织的政治领导，做好细致的思想工作，力争民主党派成员的专项活动经费能列入同级党委政府的财政预算支出，争取从制度上给予保证，根据许多调查资料表明：民主党派成员专项活动经费纳入财政预算目前已经在全国很多地方和省市开始实施，并取得良好效果。党委、政府还可以从民主党派组织的特点出发，适当地在政策上给予倾斜，充分发挥民主党派智力密集的优势，鼓励他们面向社会，发挥特长，适当的做一些社会服务工作，适当地收取一些合理的报酬，以弥补活动经费的不足。

四、加快民主党派地方组织参政议政工作制度化、规范化建设的步伐。

建立和完善“一参加”“三参与”制度，用制度来保证一定数量的党派成员担任各级政府和检察、审判机关的领导职务。统战部门代表党委行使职权，要建立一套完整和合理的推荐民主党派参政、实职安排的运行机制。科学合理地拓宽民主党派参政议政渠道，加强实职安排工作，为民主党派地方组织参政议政创造有利条件；要进一步完善对口联系制度，使对口联系的内容务实求真。对口联系部门和民主党派能相互通报工作，交换意见，沟通思想，协商合作。对口联系工作，一方面为民主党派了解市情和政府工作提供渠道，使党派能有针对性地开展调研、提出意见和建议，更好地履行参政议政的职责；另一方面，民主党派也能从参政议政民主党派的角度在不同场合为对口联系部门工作呼吁，为政府部门排忧解难。只有党派建言切中时弊，特别是对口联系单位能真正受益，对口联系才有实效、才有生命力，才能坚持下去。完善情况通报制度，一是政府通报情况，二是对口联系部门通报情况，一般情况定时通报，特殊情况及时通报。按照有关阅文规定，除纯中共党务工作文件和不宜党外干部阅读的文件外，对同等级别的党外干部应一视同仁。市、县（区）及部门工作会议，可邀请民主党派地方组织领导列席，帮助民主党派早知情，广知情，深知情，避免参政议政、民主监督工作出现盲区和误区。

第三篇：民主党派任职问题引关注 现有制度下难任正职

民主党派任职问题引关注 现有制度下难任正职

民主党派任职问题引关注 现有制度下难任正职

2007年01月18日11:05

南方周末

在中国，民主党派的任职问题令人关注。

2006年11月29日，《人民日报》刊发《关于巩固和扩大新世纪新阶段统一战线的意见》，这份文件称，要照顾同盟者利益。

外界有观点认为，“照顾同盟者利益”是近年来首次提出。

事实上，这一政策还没有在更高层次上发酵，但岁末年初，京沪两地同时有关于党外人士任职的新闻发出，还是一个政治信号。

本报记者采访有关人士，希望能为读者还原一个独特政治群落的从政轨迹。

“‘照顾’党外干部符合执政党利益”

2007年元旦前一周，北京市委党校，一批中共党外干部集中接受一个星期的岗前培训。

给他们讲课的有北京市统战部部长和党校教师，内容包括北京市“十一五规划”，以及半天的和谐社会理论报告等。

这些中共党外干部进入政府实职序列，得益于北京市不久前结束的公开选拔副局级干部活动。

42岁的王荣彬是幸运者，目前，他已开始到北京市科学技术委员会上班，成为该委员会惟一非中共身份的副主任。

在2006年的公开选拔中，此前负责民盟中央信息中心工作的王荣彬等8名非中共干部脱颖而出。

这次公选一开始就受到关注：16个岗位公开招聘，其中的10个岗位要求参选者必须是非中共党员。

如此大幅度对党外人士倾斜在近年来还属少见。

此次公开选拔在一周时间里就吸引了694人报名，近一半属自荐参与，媒体用“火爆”形容报名现场的气氛。

王荣彬说自己是“组织(民盟)推荐”的，“民盟中央非常关注这次公选”。此次公选，其他民主党派也非常重视。

九三学社北京市委《情况汇报》称，他们得知公选消息后，马上对党内副处级以上人员进行了筛选，推荐了11人报名，是“所有民主党派中报名最多的”。

笔试、面试过后，有26人进入职位考察，其中14人获得任命，8名党外干部中有5位为民主党派人士，除民盟的王荣彬外，民进、民建也各有一人入选；九三学社有两人。

2006年10月，《北京日报》消息称，全市有局级党外领导干部98名，处级领导干部2064名，党外代表人士的实职安排“达到了历史最好水平”。

如果从大的背景看，2005年颁布的公务员法，将民主党派机关工作人员也列为公务员。自上世纪50年代起，民主党派机构从人事到经费开始逐渐机关化。

在九三学社中央顾问洪绂曾看来，“照顾”党外干部也符合执政党的利益，“多党合作和政治协商制度，是对中国政治制度的健全，有利于共产党的建设和发展。”

民进中央副主席王佐书认为，党外干部的一个优点是联系面广，而且“群众愿意和党外人士谈些实事，能反映一些真实情况”。

从政轨迹

1997年，正在武汉大学做博士后研究的王荣彬经导师介绍，试着填了一张表格，两个月后，他得知自己已经成为民盟盟员。

“当时的想法就是多交朋友。”博士后研究结束后，王担任了北京天文馆副馆长，此时王荣彬才接受“入盟教育”，对民盟有了一些了解。

在民主党派高度集中的北京，具有博士学位的王荣彬很快就得到重用——担任民盟西城区委副主委，并当选了两届区政协委员——王荣彬由此走上“参政议政”道路。

尽管当过政协委员，王荣彬仍觉得自己长期做学问，对政府实职“不熟悉”。

在北京市这次公选中，原本面向党外人士的市文物局副局长和市工商联副主席职务因“无合适任职人选”出现空缺。

对党政机构运行不熟悉，往往是许多党外干部从政的障碍，因此，一些地方先要对拟选拔的党外干部做“政治安排”。

2003年4月，中国人民大学法学院教授、无党派人士甄贞被聘为北京市人民检察院副检察长。甄贞曾在人大担任 3年科研处副处长。

“有了台阶，才能把她放到一定的位置上。”中国人民大学当代中国政党研究中心主任周淑真说。

所谓“政治安排”，主要是指在一些政治组织或者群众团体中担任一定职务，比如担任人大代表和政协委员，或被聘任为政府参事、文史馆馆员等。

王佐书认为，“政治安排目的之一是为了全面培养民主党派干部，其中最优秀者可安排实职。”

王佐书曾任黑龙江省副省长，之前他曾担任黑龙江省政协常委、省人大常委和全国政协委员。

如何培训党外干部

中央社会主义学院原副院长甄小英说，对党外干部的选拔任用要与整个党政干部人事制度衔接——除了选拔和任用渠道，还包括后备干部的培养。

民主党派内部以及中国共产党组织和统战部门都建有专门的“后备干部人才库”。九三学社北京市委《情况汇报》称，他们“建立担任副处级以上和副局级以上人员信息库，为及时向政府部门推荐实职做好了准备”。

“六年来培训150多万人次，数量之多也是前所未有的。”甄小英说。

中央统战部部长刘延东担任党组书记的中央社会主义学院，被称为民主党派的“中央党校”，用于培训党外干部。

甄小英说，中央社会主义学院会定期开办“进修班”和“培训班”，“培训班”一般为3个月，一个月学习基本理论，包括马列主义毛泽东思想邓小平理论“三个代表”重要思想以及科学发展观；其余两个月学习“重点特色课”，包括“三论 ”——统战理论。中外政党制度理论和参政党建设理论；“两史”——多党合作史和民主党派史；“两观”——马克思主义民族观和宗教观。

此外，甄小英说，近年来他们加大了能力培训力度，开设领导艺术、行政管理等课程。

2005年“中央5号文件”提出，“把选拔任用党外干部纳入干部队伍建设、人才工作的总规划”，“各级后备干部队伍中应有适当数量的党外干部”。

北京市每年选派10余名党外代表人士到区级政府部门、街道、企业挂职锻炼，并将其“纳入全市党政干部挂职锻炼的统一渠道”。

挂职既是对实践能力的锻炼，也是对从政履历的完善——这也是中国共产党组织部门考察人才的重要因素。

党外人士为何少有正职

“以前经常不是没有渠道，而是找不到合适的人来用。”甄小英说。

负责向中央部门推荐人才的中央统战部四局原副局长胡治安，也一度感觉“缺人”。1990年民盟委员端木正担任最高人民法院副院长，时年70岁。

与“政治安排”相比，担任政府和司法机构实职，是更深层次的政治参与。

上世纪50年代，中国共产党曾与各民主党派共同协商，将各党发展范围进行重点分工。1983年又进一步重申，比如民建在经济界，民盟在文教界，九三学社在科学技术界。属重点分工范围的一般占70％左右，可以有30％的交叉空间。

这些重点分工领域基本也是对民主人士实职安排的重点范围。

九三学社原副主席洪绂曾1989年起担任两届农业部副部长，分管的工作是科技、教育、环保能源和农村区划。

“党外干部能否发挥作用，关键在于党组织(执政党党组织)。”在中央统战部四局原副局长、从事统战工作20多年的胡治安看来，党政关系一直是困扰党外干部实职安排的体制问题——包括党内干部之间也如此，这也是党外干部极少安排正职的因素之一。

“原则上可以当正职。(但)在这个体制下，很不方便。”

党委领导和集体领导是党政机关的两个原则性规定，王佐书曾任哈尔滨师范大学校长：“在重大问题上，党委书记会与我先沟通，然后再召开党委会议。”而担任副省长后，作为副职，“要接受省委和省长的领导”。

“民主党派可能业务搞得非常好，但他们不像中共干部那样有丰富的基层领导经验，这方面还需要学习，不但要有政治头脑，还要有哲学思维。”洪绂曾说。

2005年颁布的“中央5号文件”提出，“符合条件的可以担任正职”，此举被解读为具有“破冰意义”。此次上海媒体报道，“符合条件的党外干部可以担任政府部门领导班子的正职。”

此前民主党派一般安排副职，有人士透露，民主党派对此曾“有点意见”。

考察民主党派从政过程，会发现“副职晋升”的规律，也就是说从下一级副职直接升任上一级副职。

洪绂曾说，担任正职的干部，对政策理论水平要求很高，做业务出身的党外干部缺少相应的“台阶”。

党外人士竞争也很激烈

从副部长退下来之后，洪绂曾感受到各民主党派之间的竞争越来越激烈。

高层领导人更希望听到有见地的意见和建议，“过去是机关准备稿子，现在主席的讲话稿都要大家讨论，不要说一样的话，要帮主席怎么去贯彻中央的政策，怎么提出新的思路。”洪绂曾说。

竞争体现在“谁的提案被中央采纳的多”，也体现在“实职安排的数量”。

“以前党外干部多由组织来安排，现在有专门的渠道，有才干的人可以脱颖而出。多几个副省长，证明你这个党实力增强了，我们也引以为荣。”

也有人说，民主党派有时让人觉得更像一个学术团体，而不是政治性组织。

洪绂曾认为，民主党派也在努力提高自己的素质。“确实有一段时间，我们的参政议政水平不高，人云亦云，缺乏主见。”

2006年7月，全国第20次统战工作会议召开，中央统战部部长刘延东提出要“加强党外代表人士培养教育”，“加大对重点人物培养的力度，下大力气培养出一批各领域的代表性人物”。

党外干部对整个干部队伍的结构尤为重要，和一般干部相比，他们身上更要体现“代表性”，王佐书说，“家庭背景、老中青、知识结构、地区等都要有代表性，在党派内部，在统战系统内部中，专业结构中，不同的场合要求有不同的代表性，不同层次有不同的代表性。”

1998年，王佐书担任黑龙江省副省长。在该省六个党派主委中，“我年龄比较小。”

一些人曾追求加入共产党

1989年的14号文件提出：“对已在政府中担任领导职务的党外人士，要求加入我党的，应加以劝说，在其任职期间，不吸收他们入党。”

在那个年代，加入共产党是许多民主党派人士政治上的追求。

一些民主党派，成员兼具中共身份曾是争议焦点。“一般而言，我们不接纳中共党员加入民主党派。”洪绂曾说。反过来，如果民主党派成员加入中共，那也是因为“工作需要”。

一般在人民政协中，交叉党员(既是中共党员又是民主党派党员)按民主党派成员对待(在计算委员常委中中共和非中共比例时)；而担任各级领导职务，不能作为“非中共人士”安排。

民进旧版网站显示，该党中，中共交叉党员占4.8％。

从公开资料看，原民盟中央主席丁石孙，原台盟中央主席张克辉，现任致公党中央主席罗豪才，都是中共党员。

现任九三学社中央主席韩启德，1995年加入九三学社，1997年加入共产党。全国工商联主席黄孟复既是民建成员也是中共党员。

在新政权建立之前，历史上许多民主党派内部都有中共地下党员，比如沙千里、胡愈之、郭沫若……1949年之后，也曾有民主党派成员要求入党。其中最著名的就是民革名誉主席宋庆龄，她的入党愿望直到临终前才得以促成。

2005年10月26日，原国家副主席荣毅仁去世。有报道披露他1985年7月1日 “光荣地加入中国共产党 ”。

2006年6月，《人民日报》也登载署名回忆文章，称作为民建会员和民族工商业代表的荣毅仁，“他思想上早已入党，不时用党员标准要求自己，很早即被誉为‘红色资本家’。” 本报记者 苏永通

第四篇：公务员不得在成长地任正职

公务员不得在成长地任正职

公务员回避包括任职回避、地域回避和公务回避。

这一规定明确，对拟进入机关的人员和拟调整的人员应当严格审查把关，避免形成回避关系。对可能形成回避关系的，应当予以调整；对因婚姻、职务变化等新形成的回避关系，应当及时予以调整。

规定同时明确，有需要回避的情形不及时报告或者有意隐瞒的，应当予以批评教育，影响公正执行公务，造成不良后果的，应当给予相应处分。

公务员回避制度通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，可以减少因亲属关系等人为因素对工作的干扰。

任职回避

公务员凡有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲等亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。地域回避

公务员担任县、乡党委、政府正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府正职领导成员；公务员担任县级纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。公务回避

公务员应当回避的公务活动主要包括：考试录用、调任、职务升降任免、考核、考察、奖惩、交流、出国审批；监察、审计、仲裁、案件审理；税费稽征、项目资金审批、监管

第五篇：民主党派新成员培训班学习心得体会

民主党派新成员培训班学习心得体会(一)

本人于20xx年5月3日至5日在xxxx市社会主义学院参加“呼市民主党派新成员陪训班”，通过三天的学习，收获颇丰。系统了解了中外各党派的简介、发展历史及现状;学习了我国党的十八届六中全会精神、国家安全观、目前战略形式及中国政党制度;全面把握了我市委十二届二次全会精神及我市经济社会新形式等。下面就感触较深几点进行表述。

一、学习十八届六中全会感想

十八届六中全会聚焦全面从严治党这一重大历史课题，为全党制定党内政治生活准则、修订党内监督条例，进一步完善了党的政治规矩。随着学习贯彻党的十八届六中全会精神的逐步深入，对全面从严治党要求认识愈加深刻，也对党建及自身今后工作方向有了更加明晰的认识。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，加强党的建设，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心。

坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。要以上率下，从高级干部做起，对党绝对忠诚，模范遵守党章，严格按党的制度和规矩办事，夙兴夜寐为党和人民工作，任何时候都不搞特权，都不破坏党的制度和规矩。

中国共产党十八大以来，党内法规制度建设不断完善。2018年10月印发的《中国共产党纪律处分条例》，被不少党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。2018年6月，中央政治局会议审议通过《中国共产党问责条例》，旨在以问责制度倒逼全面从严治党的责任落实。十八届六中全会将对党内政治生活若干准则和党内监督条例进行审议，这两个文件通过后，将进一步强化全面从严治党的制度保障。

“石可破也，而不可夺坚;丹可磨也，而不可夺赤。”只有不断坚定理想信念，严明纪律、建强队伍、健全制度，才能凝聚力量，助推全面从严治党迈向新征程。

二、民主党派队伍建设思考

在新中国解放、建设、改革的不同时期，统一战线发挥了重要作用，一大批高素质的民主党派人士做出了伟大贡献。

中国共产党十八大科学分析了我国面临的新形势新任务，深刻阐述了事关国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，对进一步推进执政党建设做出了重要部署，重申坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，不断健全和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。这为各民主党派履行参政党职能提供了更广阔的空间，同时对民主党派提出了新的更高要求，担子更重，责任更大。事业兴衰，关键在人。民主党派干部队伍自身素质关系到党派形象、工作实效和组织发展。因此，加强和改进民主党派干部队伍建设，是新形势下推进民主党派自身建设、提高参政议政质量和水平的重要内容和迫切任务，是深入贯彻落实中国共产党十八大精神、促进统战事业健康发展的组织保障。

在新形势下，全面加强民主党派干部队伍建设，既关系到参政党作用的发挥，也关系到多党合作的质量和水平。全力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通的民主党派干部队伍，有利于努力实现执政党与参政党建设发展的相互促进，进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度，更好地为全面建成小康社会、共圆中国梦的社会主义现代化伟大事业而服务。

三、我市十二届二次全会精神领悟

会议全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实自治区第十次党代会和市第十二次党代会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，瞄准“一个总目标”、守住“三条底线”、践行“五大理念”、促进“五化协同”、抢抓“五大机遇”、构建“五大体系”、打好“五场硬仗”、突出“五种导向”，干在实处、走在前列，努力打造区域发展重要增长极、现代化区域性中心城市、国家向北开放桥头堡的重要支撑、和谐宜居幸福的示范区、更具活力更为美丽更加和谐的首善之区，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，庆祝自治区成立70周年!

最后感谢市统战部、公务员培训处、九三学社以及xxxx市社会主义学院提供的此次培训机会。

民主党派新成员培训班学习心得体会(二)

我有幸参加了市委统战部在红色革命圣地-xx干部学院举办的xx市民主党派骨干成员培训班。通过这次培训，我进一步开阔了视野，拓展了思路，学到了经验，提高了能力，增添了干劲，强化了对xx习近平新时代中国特色社会主义思想、xxxx来陕考察重要讲话精神合多党合作制度与新时代民主党派政治责任的理解，政治理论水平和党性修养有了一定程度的提高。

一、学习的主要收获

(一)坚定了政治信念。在严肃活泼、紧张有序的学习中，我认真听取了各位领导和教授们的当面教诲，感到自己天天有收获，日日在进步，思想境界得到了一次质的提升。通过学习《用延安精神滋养初心淬炼灵魂》、《xx习近平新时代中国特色社会主义思想》、《xx关于加强和改进统一战线的重要思想》等，让我深刻地明白了“一个哲理”：就是政治上的坚定源于理论上的成熟，理论上的成熟基于学习上的提高。收获最大的是坚定了“一个信念”：就是进一步加深了对“举什么旗帜、走什么道路、信什么理论”的认识，特别是加深了对“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”的认识。自己作为一名中共党员、一名民主党派机关干部将时刻牢记和坚决执行党的政治原则和政治纪律，要保持“不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑”的坚定立场，要把高举旗帜转化为造福于民的发展成果，更要把高举旗帜转化为推动自己家乡和谐、稳定发展的生动实践。

(二)拓宽了工作视野。有一句话讲“读万卷书，行万里路”，一味地在自己单位“闭门造车”是永远都不能拓宽工作视野的，通过在xx干部学院这段时间的学习，我深刻地感觉到只有站得高，才能看得清;只有学得深，才能走得远。从延安精神中的党性教育借鉴到xx习近平新时代中国特色社会主义思想及其时代价值;从xx关于意识形态工作的重要论述到xx生态文明思想;从xx坚持创新发展的重要理念到xx关于对陕西工作提出的目标和五项要求，认真聆听老师、专家们的认真讲述分析，让我认识到要抛开自己狭隘的思路，用世界眼光和全局思路来聆听世界的变化才能真正有所提高。学习中通过研讨、案例分析、现场观摩等现代教学方法，我深刻体会了这次培训的严谨权威性、实践针对性、深厚理论性和科学指导性。

(三)提高了工作能力。培训班不仅采取专题讲座的形式，提高了学员的理论水平，而且还通过现场交流讨论、课程结束总结等教学模式来提高学员的实践水平。通过学习如何用理论武装思想、如何理解新时代民主党派的政治责任等，与时代共振、对国之大者心中有数的能力有了进一步提高。

二、学习的几点体会

(一)、筑牢政治共识，强化学习意识，提高自身素质。要深入学习领会xx习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻xxxx来陕考察重要讲话精神，始终坚持正确的政治方向、履职导向、工作取向，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，自觉在思想上政治上行动上同以xx同志为核心的中共XX保持高度一致，切实把思想和行动统一到xx习近平新时代中国特色社会主义思想上来。按照xxxx强调的“中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌”的新要求，着力加强业务知识学习，始终把学习作为民主党派的一项经常性工作，强化理论武装和思想引领，不断夯实思想政治基础，提升履职能力。

(二)树立政党意识，锻炼履职能力，彰显责任担当。

xxxx在来陕考察时强调“弘扬延安精神、滋养初心淬炼灵魂”的讲话精神，为全市党外干部在助推xx经济社会发展中发挥作用提出了更高、更严的标准和要求。当前，民建各级组织和全体会员就是要义不容辞的投身我市追赶超越和脱贫攻坚工作中，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，献智力、增合力、减阻力、添助力;把个人的智慧和力量凝聚到党委、政府发展战略目标上来，广集民智、建言献策、服务社会、促进和谐，当好党联系群众的桥梁和纽带。围绕党委、政府中心工作，瞄准重点热点难点问题，开展调查研究，真正做到在服务转型发展方面“不离主旋律、围绕中心转、抓住重点干”，用实际行动诠释民建会员的使命感和责任感。

(三)创新工作思路，注重品牌建设，助推追赶超越。

通过这次培训学习，使我对社会服务工作的认识，在站位上有了提高，思路更为开阔，一是把社会服务工作与党委、政府的中心工作结合起来，助推经济社会发展;二是把社会服务工作与思想建设结合起来，提高政治把握能力;三是把社会服务工作与参政议政结合起来，提高履职能力;四是把社会服务工作与创新发展结合起来，提高基层组织工作活力;五是把社会服务工作与品牌建设结合起来，不断扩大民建社会影响力。

(四)强化规矩意识，加强作风建设，树立党外干部良好形象。通过这次培训学习，我更加深刻的认识到，作为一名党外干部要旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要进一步加强自身作风建设，严格落实了XX八项规定及实施细则精神，切实提升境界标准，提升能力素质，发挥好综合协调和服务保障作用，为民建市委会机关整体履职水平稳步提升贡献自己的力量。

以上便是本次培训的一些心得体会，我也希望在今后能够经常组织这样的学习培训活动，不断地鞭策我们年轻干部不断的前进。我也会在今后的工作中时刻严格要求自己，不断加强自身学习，提高自身综合素质，踏踏实实做人，认认真真做事，以更强的责任感、更昂扬的干劲、更务实的作风，以实际行动为助推xx高质量发展做出自己应有的贡献。

民主党派新成员培训班学习心得体会(三)

本人于20xx年5月3日至5日在xxxx市社会主义学院参加“呼市民主党派新成员陪训班”，通过三天的学习，收获颇丰。系统了解了中外各党派的简介、发展历史及现状;学习了我国党的十八届六中全会精神、国家安全观、目前战略形式及中国政党制度;全面把握了我市委十二届二次全会精神及我市经济社会新形式等。下面就感触较深几点进行表述。

一、学习十八届六中全会感想

十八届六中全会聚焦全面从严治党这一重大历史课题，为全党制定党内政治生活准则、修订党内监督条例，进一步完善了党的政治规矩。随着学习贯彻党的十八届六中全会精神的逐步深入，对全面从严治党要求认识愈加深刻，也对党建及自身今后工作方向有了更加明晰的认识。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，加强党的建设，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心。

坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。要以上率下，从高级干部做起，对党绝对忠诚，模范遵守党章，严格按党的制度和规矩办事，夙兴夜寐为党和人民工作，任何时候都不搞特权，都不破坏党的制度和规矩。

中国共产党十八大以来，党内法规制度建设不断完善。2017年10月印发的《中国共产党纪律处分条例》，被不少党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。2017年6月，中央政治局会议审议通过《中国共产党问责条例》，旨在以问责制度倒逼全面从严治党的责任落实。十八届六中全会将对党内政治生活若干准则和党内监督条例进行审议，这两个文件通过后，将进一步强化全面从严治党的制度保障。

“石可破也，而不可夺坚;丹可磨也，而不可夺赤。”只有不断坚定理想信念，严明纪律、建强队伍、健全制度，才能凝聚力量，助推全面从严治党迈向新征程。

二、民主党派队伍建设思考

在新中国解放、建设、改革的不同时期，统一战线发挥了重要作用，一大批高素质的民主党派人士做出了伟大贡献。

中国共产党十八大科学分析了我国面临的新形势新任务，深刻阐述了事关国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，对进一步推进执政党建设做出了重要部署，重申坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，不断健全和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。这为各民主党派履行参政党职能提供了更广阔的空间，同时对民主党派提出了新的更高要求，担子更重，责任更大。事业兴衰，关键在人。民主党派干部队伍自身素质关系到党派形象、工作实效和组织发展。因此，加强和改进民主党派干部队伍建设，是新形势下推进民主党派自身建设、提高参政议政质量和水平的重要内容和迫切任务，是深入贯彻落实中国共产党十八大精神、促进统战事业健康发展的组织保障。

在新形势下，全面加强民主党派干部队伍建设，既关系到参政党作用的发挥，也关系到多党合作的质量和水平。全力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通的民主党派干部队伍，有利于努力实现执政党与参政党建设发展的相互促进，进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度，更好地为全面建成小康社会、共圆中国梦的社会主义现代化伟大事业而服务。

三、我市十二届二次全会精神领悟

会议全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实自治区第十次党代会和市第十二次党代会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，瞄准“一个总目标”、守住“三条底线”、践行“五大理念”、促进“五化协同”、抢抓“五大机遇”、构建“五大体系”、打好“五场硬仗”、突出“五种导向”，干在实处、走在前列，努力打造区域发展重要增长极、现代化区域性中心城市、国家向北开放桥头堡的重要支撑、和谐宜居幸福的示范区、更具活力更为美丽更加和谐的首善之区，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，庆祝自治区成立70周年!

最后感谢市统战部、公务员培训处、九三学社以及呼和浩特市社会主义学院提供的此次培训机会。