关于开展整治窗口“办事难”集中行动的工作方案

第一篇：关于开展整治窗口“办事难”集中行动的工作方案

嘉兴市窗口“办事难”集中整治行动领导小组

关于进一步明确工作责任

扎实推进窗口“办事难”集中整治行动的通知

各县（市、区）人民政府，市级机关有关部门、直属有关单位：

《整治窗口“办事难”集中行动工作责任分解》已经领衔领导同意，请各单位结合教育实践活动开展，认真贯彻落实。

一、加强领导，精心组织。各窗口单位要切实加强组织领导，建立定期研究制度，强化组织协调，及时研究整治过程中的有关问题，细化工作分解，逐步解决，确保整治效果。各县（市、区）、各部门要结合工作实际成立工作班子，明确整治工作联络人员，并于每月1日、15日前报送整治工作开展有关情况。

二、细化方案，落实责任。整治工作领导小组各成员单位要围绕总体方案，制订有针对性的实施计划，明确相关整治工作的任务分工、责任要求和时间节点，确保工作职责明确，任务分解落实到位。

三、市县联动，密切配合。各县（市、区）要主动配合，加强沟通，统筹推进整治工作。根据本地实际，充分利用好组织网络、新闻媒体等各类资源，确保各个整治重点上下联动，协同推进。

四、强化特色，注重实效。各窗口单位要根据自身特色和发展需求，注重创新，积极构建更为合理的窗口服务流程、更为高效的窗口服务方式、更为严谨的窗口服务形象，切实以整治工作为契机，不断提高工作水平和服务能力，确保整治效果，确保群众满意。

（联系人：嘉兴市政府办公室司秋勋 电话：82521267）

嘉兴市窗口“办事难” 集中整治行动领导小组

2014年5月25日

整治窗口“办事难” 集中行动工作责任分解

一、进一步深化审批改革

1.推进行政审批层级一体化改革。

建立政府权力清单。（责任单位：市编委办）

继续加大简政放权力度，将市级审批事项下放到各县（市、区）。（责任单位：市行政审批服务中心）

制定全市统一标准和指导目录，将由基层管理更为方便、快捷和有效的便民服务事项下放到镇一级，深化扩权强镇工作。（责任单位：市行政审批服务中心、市发展改革委）

2.推进投资项目审批制度改革。建立负面清单制度，探索建立企业投资决策咨询机制，开展一般性企业投资项目政府“零审批”试点，推进商事登记改革，加快形成宽进严管的新机制。（责任单位：市发展改革委、市行政审批服务中心）

3.推进审批流程再造。对涉及多个部门的审批项目，统一编制包含政府审批、法律公示和中介服务在内的“流程优化、批时总控”全流程审批图。（责任单位：市行政审批服务中心）

4.推进红色代办制等审批服务方式改革。深化代办制、模拟制、联审制“三制联动”审批服务方式，加强代办人员队伍建设，推行红色代办服务，实施跨部门、跨层级的“一窗受理、内部流转、并联审批”。（责任单位：市行政审批服务中心、市委组织部）

5.推进涉批中介机构的管理。涉批中介机构的行政主管部门要明确工作目标，加大中介机构的引进、培育工作力度，切实承

担起监督管理职责，并组织开展评议工作，将评议结果在一定范围内公开。建立中介机构网上服务超市，提高中介机构服务的效率和质量。（责任单位：市行政审批服务中心）

（二）进一步提升服务功能

6.全面落实“两集中、两到位”改革。加强调查研究，摸清存在问题，加大工作力度，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，进驻行政审批服务中心的审批事项和审批权限到位，确保既受理又能办理的事项达到90%以上，审批事项的一审一核率达到85%以上，真正做到“办事中心能办事，不让群众多头跑”。（责任单位：市行政审批服务中心、市发展改革委）

7.推进政务服务智能化平台建设。加快建成贯通省市县三级所有政府部门的网上政务大厅，实现“一网办理”。（责任单位：市政府办公室、市行政审批服务中心）

8.完善便民服务功能。要按照“群众利益本位”理念，规范办事流程，简化办事程序，提升便民服务水平，并积极创造条件逐步将便民服务事项统一纳入窗口服务。（责任单位：市政府办公室、市行政审批服务中心）

9.探索建设市民服务中心。探索建立集便民服务、审批服务、公共资源交易服务、涉批中介服务机构管理、行政效能监察“五位一体”的综合性市民服务中心，方便企业、群众办事，实现“一门办成”。（责任单位：市发展改革委、市机关事务管理局、市行政审批服务中心）

（三）进一步优化服务质量

10.完善行政审批公开制度。推动待审事项流程、涉及报审项目、审批环节“清单式”公开到位，实现审批事项首问责任人“一次告知”。（责任单位：市行政审批服务中心、市发展改革委）

11.提高窗口工作人员的服务水平。配好配强服务人员，丰富服务方式，通过“红旗”示范窗口和“服务明星”评比等方式，推广使用服务评价器、第三方测评等手段，提高群众满意度。（责任单位：市委办公室、市政府办公室、市行政审批服务中心）

12.推进服务“窗口”标准化建设。各级政府部门和服务窗口单位按照“服务质量、服务公开、服务管理、服务形象、服务群众、服务评价、依法行政、廉洁履职”等内容，分类制定具有系统特色的站所建设标准，不断深化基层站所（服务窗口）标准化建设。[责任单位：市委办公室、市政府办公室、市行政审批服务中心、市纪委（监察局）]

（四）进一步加大督查力度

13.开展对行政审批事项下放、承接及市级部门履职情况的监督检查。重点检查市级相关部门审批事项下放是否到位、是否存在只下放初审权截留终审权、是否存在以备案核准为名进行变相审批的行为，以及市级部门是否落实对县（市、区）部门的业务指导和培训、是否制定下放事项的服务规范和标准、是否建立事中事后的监管制度等情况。［责任单位：市纪委（监察局）；参与单位：整治窗口“办事难”领导小组成员单位］

14.开展对行政审批事项下放后实施运作情况的监督检查。重点检查各县（市、区）承接下放事项的组织部署、方案实施、相关制度的落实等情况。检查是否依法行使审批权、是否按期限 4

要求进行审批、是否完全行使下放的审批事项、是否存在越权行使审批权。［责任单位：市纪委（监察局）；参与单位：整治窗口“办事难”领导小组成员单位］

15.开展服务窗口作风效能的监督检查。采取统一组织、分级实施和重点抽查的方法，通过服务窗口单位自查、督察组实地检查、行风监督员和市民观察员评议等方式进行督促检查。对问题较多、已不符合要求的市级服务民生满意站所（服务窗口），给予摘牌处理；对经查实确实存在违反作风效能规定的服务窗口工作人员进行问责。［责任单位：市纪委（监察局）；参与单位：整治窗口“办事难”领导小组成员单位］

16.加大电子监察力度。进一步完善省、市、县三级联网的电子监察系统，延伸推进镇（街道）行政服务中心电子监察系统建设，加强对行政审批过程的实时在线监察。切实发挥电子监察作用，对红黄牌较多的地方和部门进行约谈、督促整改，促进行政审批提速增效。电子监察情况坚持每季度通报一次，引导各地各部门进一步重视审批效率的提升。［责任单位：市纪委（监察局）；参与单位：整治窗口“办事难”领导小组成员单位］

第二篇：夜市集中整治行动工作方案

夜市集中整治行动工作方案

为进一步加大辖区内违法违规夜市的整治力度，深化创建国家卫生城市活动，切实解决夜市摊点占道经营、油烟污染及影响市容市貌问题，根据《河南省城市市容和环境卫生管理条例实施办法》，经研究，决定于 5月 5日---5月30日在全区范围内开展夜市专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

围绕创建国家卫生城市工作，针对辖区夜市摊点乱摆乱放、油烟烧烤等突出问题，以创建整洁、优美、畅通、文明的城市环境为目标，按照“依法治理、疏堵结合、部门联动、注重实效”的工作思路，充分发挥各责任单位的主体作用，加大综合整治力度，不断提升城市市容和道路交通环境管理水平，全面提升城市文明形象和品位。

二、整治内容

集中整治重点是取缔辖区主次干道、背街小巷占道经营的夜市摊点、油烟烧烤摊点，整治南环路以南夜市及机动车占道。

1、强力整治违法夜市。对辖区违法夜市摊点依法坚决予以清理，暂扣经营器具，拆除临时违章搭建，有效遏制违法夜市流动摊点群占道经营回潮现象，确保城市主次干道及南环路以南周边无非法夜市摊点群，无机动车占道现象，道路畅通。

2、规范沿街商铺店外经营秩序。整治沿街门店跨门槛从事夜市经营活动，不准将桌椅、冰柜、烧烤炉等物品摆放在店外，不准违章乱搭乱建。引导合法夜市摊点经营商户按照规定的时间、在指定的区域内经营，配臵密闭垃圾、泔水收集容器，保持市场环境卫生。

3、坚决取缔露天烧烤。取缔或整治露天违规烧烤摊点和油烟污染，引导合法经营商户使用无烟烧烤炉具或者节能炉。

4、严格要求餐饮行业、“五小”单位卫生达标，证件齐全。从业人员必须身体健康，持证上岗。

三、职责及分工

（一）县三创办：负责牵头组织实施，对夜市整治人员抽调，部门之间协调，监督问责，整治情况汇总。

（二）按照属地管理原则，城南新区负责对南环路以南夜市审批备案，对本辖区内夜市整治负总责。联合相关执法部门，依法取缔非法夜市，拆除经营场所的违章建筑、私搭乱建。规范合法夜市商户经营活动。

（三）城管局：出动执法车辆6台、人员20人，对城市主次干道两侧占道经营的夜市摊点群依法进行取缔，确保城市主次干道周边无非法经营业户，无占道经营、油烟污染。南环路以南夜市规范管理，无占道经营、油烟污染，道路畅通无阻。

（四）园林局：出动车辆1台、人员4人，并结合实际情况出动保洁人员，负责合法夜市摊点周边道路垃圾清扫，责任落实到人，垃圾日产日清，统一清运处理。

（五）环保局：出动车辆1台、人员4人，负责取缔或整治露天违规烧烤摊点和燃煤大灶，引导商户使用无烟烧烤炉具或者节能炉。

（六）卫生局：出动车辆1台、人员4人，负责取缔或整治不达标的“五小”门店、摊点，健康证持证情况查处。

（七）工商局：出动车辆2台、人员8人，负责城区主次干道取缔沿街商户夜市店外经营行为。

（八）公安局：出动车辆1台、人员4人，负责取缔或整治主次干道上的车辆乱停乱放，并处臵好意外发生的事件。

四、整治步骤

第一阶段：宣传发动阶段（3月20至4月30日），由区城管执法局牵头，其他相关单位共同参与，利用《致商户的一封信》、鲁山电视台发公告，宣传车等宣传手段，将夜市整治行动的目标、内容、意义宣传到位，争取广大群众对整治行动的理解和支持。

第二阶段：综合整治阶段（5月5日至5月30日），集中25天时间，针对辖区夜市摊点所存在的重点问题和整治行动动内容，采取有效措施，大力开展集中整治行动，彻底取缔非法夜市摊点群，油烟污染，全面提升市容秩序。

第三阶段：规范化管理阶段（6月1日至9月30日）。各相关单位对夜市集中整治工作进行全面检查，巩固整治成果，加强日常监督，完善各种规章制度，建立长效管理机制。各责任单位每周至少开展一次集中整治行动，具体整治时间、地点报县三创指挥部。

六、保障措施

（一）加强领导，精心组织。各责任单位要切实加强组织领导，把这次夜市集中整治行动作为提升市容管理水平的重中之重，做到主要领导靠前指挥，分管领导具体落实，落实“定部门、定人员、定时间、定责任、定成效”的工作要求，彻底取缔油烟污染、占道扰民问题，真抓实干、克难攻坚，确保工作落到实处。

（二）明确任务，落实责任。各责任单位要按照“属地管辖与行业管理相结合”的原则，抽调精兵强将，细化分工，责任到人，狠抓落实。特别是职能交叉的部门，要主动搞好沟通与衔接，切实增强大局意识和责任意识，尽职尽责，各司其职，各负其责，通力合作，确保夜市集中整治行动取得显著成效。

（三）强化督查，巩固成果。各责任单位要按照“属地管辖，交叉管理，集中执法，各自担责”的工作原则，在集中整治期间扎实推进工作，认真总结好经验、好做法。创建指挥部将进一步落实工作责任与任务，采取明查与暗访相结合的方法，加强督查问效。

第三篇：关于开展群众办事难专项整治工作总结

城管大队关于开展开展群众办事难专项整

治工作总结

根据主管局转发《关于开展群众办事难专项整治工作方案》的通知（XXXX办发[2015]2号）文件要求，我大队紧密结合实际，深入开展自查自纠工作，取得了良好效果。现将专项整治情况总结如下：

按照关于开展群众办事难专项整治工作方案的要求，对照专项整治工作重点，通过大队领导班子成员主动查，干部队员互相查等方式，将查摆问题置于群众监督之下。通过自查，我大队干部队员能认真履行岗位职责，没出现对待群众态度生硬、口气粗大，对应给群众办得好事情推三阻四，以及组织纪律、工作纪律涣散和干部队员迟到早退、随意离岗等行为现象，总体情况是好的。但在组织纪律与服务意识方面仍有一定的差距。比如还是有个别队员上班有迟到早退、站岗队员对待群众来访服务态度生硬等等。针对这些问题大队党支部制定了整改措施。一是广泛动员，提高思想认识，在大队早上集合点名时候XXXX大队长作了动员讲话，深刻阐述了开展群众办事难问题专项整治工作的目的、意义和具体要求，在我大队掀起了群众办事难专项整治工作的高潮。二是加强组织领导，统筹兼顾，成立大队专项整治工作领导小组，大队长亲任组长，办公室为成员，明确职责和分工，确保任务分解到人，责任明确到人，认真研究制定开展群众办事难专项整治实施方案，把专项整治工作和当前各项工作结合起来，突出针对性，找准结合点，科学安排，统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。三是牢记为群众服务宗旨意识，切实改进工作作风，提高工作效率，增强对群众的感情，诚心诚意为群众解难题、做好事、办实事、办成事，确保此次开展群众办事难专项整治工作取得实效。

城市管理综合行政执法城管大队

XXXX年XX月XX日

第四篇：关于开展全市城乡环境卫生集中整治行动的工作方案

韶山市人力资源和社会保障局

关于开展城乡环境卫生集中整治行动的实施计划

各下属单位：

为巩固提高2011年城乡环境卫生整治工作效果，进一步改善我市城乡环境卫生面貌，进一步推动创建全国文明城市和国家卫生城市工作，特制定全市城乡环境卫生集中整治行动实施计划，请认真遵照执行。

一、整治重点

各单位负责区域内的沿街门店、主次干道、建筑工地、公共场所、背街小巷、卫生死角，机关企事业单位、居民小区、居民楼栋、居民户等。

二、区域划分

（一）局机关负责：宠物用品—新颜路与韶山路交界处

（二）就业局负责：众泰汽车—前有狮子房屋

（三）社保局负责：狮子房屋—东山菜馆

（四）医保局负责：东山菜馆—东方红汽车

(五)农保局负责：东方红汽车—宠物用品

三、整治内容

通过开展扎实有效的集中整治行动，达到以下标准：

1、负责区域范围内无白色垃圾和成堆垃圾，沟渠河坝、池塘水库等无漂浮物。

2、负责区域范围内个体经营门店归行入市，无店外经营，无乱搭乱建乱贴乱画乱堆乱放乱拉乱挂现象。

3、负责区域内市民房前屋后卫生整洁，杂物堆放整齐。

四、工作措施

1、根据辖区清洁行动作业需要建立专职常态保洁队伍。

2、通过专项整治，达到区域内所有经营门店无违章搭建；无违章设置店外广告牌匾、灯箱；实行划行归市，无店外经营和占道经营；无私拉乱挂和擅自设置的横幅、霓虹灯；无乱贴乱涂现象。

3、一是开展卫生整治行动，请责任单位每星期

一、星期五负责各自责任区域内的卫生清洁行动。二是开展可视垃圾、积存垃圾清理行动。各责任单位按照已划定的责任范围清理到位。

附：城乡环境卫生集中整治行动安排表

第五篇：开展道路交通安全集中整治工作方案

交警大队

开展道路交通安全集中整治工作方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、公安部《关于开展道路交通安全集中整治坚决遏制特大道路交通事故高发势头的紧急通知》（公传发〔2010〕367号）及省公安厅《关于开展道路交通安全集中整治坚决遏制特大道路交通事故高发势头的紧急通知》精神，根据市公安厅《关开展道路交通安全集中整治工作方案》要求，结合县政府“百日攻势”工作，大队决定自8月13日至10月底在全县开展道路交通安全集中整治。

一、工作目标

通过开展集中整治，重点整治机动车超速、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、不按车道行驶等严重交通违法行为，集中查处一批严重交通违法驾驶人和车辆，完善一批道路交通安全管理设施，消除一批道路交通安全隐患，努力实现国省道严重交通违法行为明显下降，因严重交通违法行为引发的道路交通事故死亡人数明显下降，一次死亡3人、5人以上特大交通事故明显下降，力保不发生一次死亡10人以上的特大道路交通事故。

二、组织领导

为确保道路交通安全集中整治专项行动取得实效，决定成立由县局党委委员、罗交通大队长为组长的道路交通安全集中整治专项行动领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室挂靠在综合中队，由副大队长（兼）任办公室主任。负责此项行动的领导、组织和督导工作。

三、工作措施及要求

（一）、集中整治严重交通违法行为。

1、围绕重点车辆，抓检查。要把客货运车辆、半挂牵引车、工程车辆、校车等车辆作为集中整治的重点，对重点车辆，从驾驶人资格、车辆技术性能等入手，开展集中排查整治。一是全面掌握客货运车辆及工程车辆的使用信息，要求有关单位对客货运车辆及工程车辆进行了一次大检查，有针对性地开展工作，落实责任制，同时对驾驶人进行了一次面对面的宣传教育，从源头上大大减少了事故隐患，净化了道路交通环境。二是会同辖区内教育行政部门全面做好校车的摸底排查工作，继续按照教育部、公安部要求，对辖区所有集中接送学生的车辆及驾驶人进行了重新摸排，及时整改隐患。

2、围绕重点违法，抓治理。要结合道路交通安全“百日攻势”行动，把客运车辆超员、货运车辆超载朝限、疲劳驾驶、机动车超速、酒后驾驶等作为重点交通违法行为，做到强化重点违法行为管理。一是严格查处客车超员违法行为，重点检查短途客车超员，在检查中发现客车超员的，一律实行卸客转运，对超员20%以上的，依法从严处罚；二是严格查处疲劳驾驶违法行为，严格检查客运车辆驾驶人驾驶时间等情况，并做好登记，对连续驾驶机动车超过4小时未停车休息的，一律按疲劳驾驶违法行为予以处罚；三是严格查处酒后驾车交通违法行为，在重点时段、重点路段、重点路口组织开展了查处工作，严防酒后驾驶车辆上路行驶；四是深入开展摩托车专项整治活动，结合大队的实际情况，进一步加大了路面巡查力度，从严查处了摩托车无牌无证、摩托车超员载人以及驾乘两轮摩托车不戴安全头盔等违法行为，做到发现一起，纠正一起，处罚一起，形成严管重罚的高压态势。通过整治，有效遏制了各类交通违法行为引发的交通事故。

3、围绕重点路段，抓管控。要把辖区324国道列为重点路段，狠抓路面管控，科学调配警力，把警力压向路面，把所有测速、酒精检测仪等执法装备全部投入路上，并科学调整白天和夜间不同时间的勤务安排，明确定点执勤和路面巡逻时间，加大重点路段、重点时段、重点天气的巡逻密度，真正做到“白天见警车，晚

上见警灯”，保证重点路段、时段和重点天气路段不失控，最大限度的发现和消除道路交通安全隐患，有效确保了道路交通安全畅通。

4、围绕重点行动，抓联合。要结合县政府“百日攻势”行 动，在加强日常道路交通安全管理的同时，定期不定期的与各个乡镇政府、交通局、公路局、城市执法局、农机站、广电等部门联合开展道路交通安全统一行动，通过职能互补，形成合力，最大限度的维护辖区道路交通秩序，预防事故发生。

（二）、集中整治道路安全隐患。

1、深化客运车辆的源头管理。进一步落实客运安全联系户制度，加大对客运单位的交通安全管理和各项安全管理制度落实情况的监督力度，抓好驾驶员的安全教育，严把肇事高发、长途客运等重点驾驶员户籍化管理。对全县的客运车辆进行再次的排查和登记，严格客运车辆的管理，对五次以上交通违法行为未处理、逾期一年未年检、电脑强制注销的客运车辆进行整改，努力消除安全隐患。严格车辆准入和退出机制，加强车辆定期检验，杜绝不合格车辆上路行驶，同时还检查了客运车辆GPS监控平台运行情况，是否起到了强化客运车辆动态监管，及时提醒和纠正客运车辆超速和疲劳驾驶等交通安全违法行为的作用。

2、是要联合交通局、公路局全面排查客运班线交通安全隐患。以三级以下山区公路、危险路段整治为重点，对客运班线进行一次全面排查。对客运班线夜间途经的三级以下山区公路，达不到夜间安全通行条件的，督促客运企业调整发车时间和发车班次。客运班线沿线危险路段加强、加快整治工作，一时难以整治的，增加警告标志，施划减速标线或增设减速带，遇有恶劣天气时将提前预警提示，严防客运车辆重特大道路交通事故的发生。

3、是不断深化道路安全隐患排查工作。积极联合交通、安监等部门加强安全隐患排查，并对国道324线各个施工整改地段进行一次拉网式排查清理，对存在问题及隐患的及时向有关部门反映要求立即进行整改。在协调、督促有关单位改善道路硬件的基础上，强化“软件”建设，按照大队领导包中队，中队民警包路段的分工包干责任制，将每一处事故易发点段分解落实到位，特别

是要加快推进中心隔离栏的建设进程。同时，积极联合急救等单位，进一步健全公路重特大道路交通事故应急处臵预案，切实提高公路交通事故的控制能力和处臵效率，努力降低二次事故和交通事故伤员死亡率。

（三）、深化宣传教育。

1、是要结合“五进”宣传工作，深入到国道324线、省道漳云线附近村庄发放宣传传单、摆放展板、设点接受村民咨询，向其提倡“六大文明交通行为”，摒弃“六大交通陋习”，杜绝“六大危险驾驶行为”，引起他们对道路交通安全的高度重视，在日常出行中做到遵守交通规则。同时坚持教育与处罚相结合的原则，加强执法环节中的宣传教育，做到查处一起交通违法、教育一个驾驶人，最大限度地实现法律效果、社会效果和政治效果的统一，确保不发生因执法不当导致的群体性事件。

2、是要紧紧围绕开展“文明交通行动计划”，加大交通安全宣传策划力度，通过各种新闻媒体，集中报道超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员等交通违法行为的危害和后果，剖析近期特大道路交通事故暴露出来的问题。要将重特大道路交通事故案例制作成宣传资料，发放到运输企业，组织从业人员特别是安全管理人员、驾驶人学习，从中吸取教训。同时要建立交通安全举报奖励制度，鼓励群众举报严重交通违法行为。

（四）、强化督导检查。

大队分管领导将深入重点地区、重点路段，对事故预防措施的落实情况开展暗访检查，对暗访检查情况，限期整改存在的问题，予以通报。并定期对各中队事故预防工作进行排名，量化考核制度，细化考核标准，对排名靠前的予以表扬，对落后的要求其及时查找问题，落实整改。

（五）、加强信息报送。

各中队要切实做好信息报送工作，集中整治行动开始后，分别于8月19日、9月9日、19日、10月9日、19日上午10点前向大队办公室报送整治工作进展情况和道路交通安全集中整治工作统计表（见附件），8月28日和9月28日报送阶段性工作小结，10月29日前报送工作总结。