2018年全国两会关于煤炭钢铁新政策提案,今年两会关于煤炭钢铁改革

第一篇：2018年全国两会关于煤炭钢铁新政策提案,今年两会关于煤炭钢铁改革

2018年全国两会关于煤炭钢铁新政策提案,今年两会关于煤炭钢铁改革

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国家发改委昨日召开宏观经济运行数据发布会，在谈及去产能的问题时，发改委秘书长李朴民表示，去产能的具体要求，是要依法为实施市场化退出创造条件，加快破产清算案件的审理，要落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等措施。

“2016年要以钢铁、煤炭等行业为

重点，力争通过一段时间的努力，在化解产能过剩方面取得突破，同时中央将设立专项资金，对地方和企业化解产能过剩进行奖补，奖补的资金主要用于人员的安置。”李朴民说。

李朴民表示，今年政府将从以下四方面推动去产能：一是加强宏观调控和市场监管，严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目。要发挥市场机制的作用，按照“四个一批”，即“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的途径，加快化解产能过剩。要创新体制机制，建立化解产能严重过剩矛盾的长效机制，推动产业转型升级。

二是更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩，严格执行环境保护、个人简历节约能源、产品质量、安全生产等相关的法律法规。强化环保、能耗、质量、安全的硬约束。在严格执法的同时，配合运用价格杠杆等经济手段，用市场的办法来推动化解产能过剩。

三是加大政策力度引导产能主动退出。鼓励有条件的企业通过多种渠道主动压减产能。如实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，退出部分产能；城市钢厂实施转型转产或减量化环保搬迁；结合“一带一路”战略，带动优势产能“走出去”等。

四是规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护，营造公平竞争的市场环境，使各类企业公平参与市场竞争。强化运用法律手段解决问题的意识，依法解决兼并重组、产能退出的资产债务处置和职工安置等问题。(孙璐璐)

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第二篇：2018年全国两会关于退休年龄新政策提案,今年两会关于退休年龄改革

2018年全国两会关于退休年龄新政策提案,今年两会关于退休年龄改革

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2016年全国两会关于退休年龄新政策提案,今年两会关于退休年龄改革

2016年退休年龄的最新政策是国家法定的企业职工2016年退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，2016年退休年龄女干部年满55周岁。法定退休年龄是指第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准，《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国

发〔1978〕104号)文件所规定的退休年龄。

2016年退休年龄最新规定

2016年退休年龄的最新政策是国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，2016年退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，2016年退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。

【法定退休年龄最新规定2016政策文件】

据悉，目前国家法定退休年龄没有调整，仍为男60周岁，女工人50周岁，女干部55周岁。具体规定为，达到国家、省规定的退休年龄，是指：男满60周岁，女干部满55周岁，女工人满50周岁。其中，45周岁前在管理或技术岗位上工作、45周岁后仍继续在管理或技术岗位

上工作过的女工人，个体工商户和灵活就业的女参保人员，保留养老保险关系的女失业人员以及农村居民户口的女参保人员，范文写作年满55周岁退休。

关于一些市民对破产企业女职工退休年龄的疑问，可以理解为女工人45岁前曾在管理技术岗位上工作过，但在45周岁前离开了管理技术岗位，比如45岁 “一刀切”办理了内退，仍可50岁办理退休。管理技术岗位是根据各企业依照国家和省以及行业主管部门的政策规定确定、经过职工代表大会讨论通过、并向全体职工公布的本企业管理技术岗位名录。

国 家 法 定 退 休 年 龄

现行的法定退休年龄是男60岁、女干部55岁、女工人50岁。因为有“法定”两字，人们往往以为是《劳动法》规定的，其实不是。《劳动法》里并没有关于退休年龄的规定，退休年龄是由国务院颁发的行政性法规所规定的。比如：《国务院关于颁发国家机关工作人员退

休、退职、病假期间待遇等暂行办法和计算工作年限暂行规定的命令》(1955年)、《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》(1957年)、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(1978年)，等等。

《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》

第一条全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：

(一)男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。

(二)从事井下最全面的范文参考写作网站、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。

本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。

(三)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

(四)因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》

一、要严格执行国家关于退休年龄的规定，坚决制止违反规定提前退休的行为国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁;因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。

《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》

第四条 党政机关、范文内容地图

群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休。

(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的;

(二)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的;

(三)因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。

《中华人民共和国公务员法》

规定：“公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：

(一)工作年限满三十年的;

(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的;

(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

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第三篇：两会关于煤炭消费热点提案解读,2018年全国两会关于煤炭消费提案

两会关于煤炭消费热点提案解读,2018年全国两会关于煤炭消费提

案

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两会关于煤炭消费热点提案解读,2016年全国两会关于煤炭消费提案 促进重点区域煤炭消费零增长。人民政协网快讯 今天上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总

理李克强作政府工作报告。

[李克强]:打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，最全面的范文参考写作网站二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。[10:32]

[李克强]:实施水污染防治行动计划，热门思想汇报加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。

我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

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第四篇：2012全国两会提案摘录及语录

2012全国两会提案摘录及语录

全国政协委员、央视前著名主持人倪萍

今年我做了三个提案。第一个关于文化产业，各个地方都在做文化产业，但文化产业不能代替文化建设。文化产业以挣钱为主，文化建设却有可能赔钱。比如说影视剧，几乎所有老板都问，这个电影、电视剧能挣钱吗，但很少考虑其社会效应。第二个提案，儿童不能留守。父母双方必须要有一个人留下来，不是挣

钱就能养育。

全国政协委员、原统战部副部长胡德平

国家、社会要发展，这个矛盾必须解决，要破除来自利益集团对改革的阻力。发展的成果，人民是受益了，但利益集团也受益，垄断集团更受益，那种违法的、官商勾结的人要比一般的人赚了更多钱。步步高商业连锁股份有限公司董事长王填

王填建议，“用两年国企利润向全民分红，发放四万亿消费券。”每人3000元，分两年发放，以提高民众的消费“底气”。四万亿元消费券将直接带动10万亿-20万亿的GDP总量。

中国电力国际有限公司董事长李小琳

今年，李小琳的提案多关于新能源、节能减排、道德建设等内容。“我觉得应该给每个公民建立一份道德

档案，以此来约束大家，每个人都要„知耻‟。”

青州尧王制药有限公司总经理宗立成宗立成建议发行大面额人民币：1.便于携带；2.减少流通环节的时间；3.节约纸张，符合环保、节能减排的要求。他说，纸币面额大小与通货膨胀没有必然联系，可先发行500元面值的人民币，再根据情况发行

1000元的。

杭州娃哈哈集团董事长宗庆后

超过100平方的住房，放开限购令，让有钱人去买，消化这部分房产，但是，购买这部分房产者不予银行贷款，对暂时还不能售出的房屋且又有银行贷款的，采取银行挂账停息、并由银行监控销售的方法予以处

理，即这批房子每卖一套，必须将资金回笼归还贷款，通过银行认可才能发放房产证。

玖龙纸业（控股）有限公司董事长张茵

这位“中国第一位女首富”自从当上全国政协委员，就被推上舆论的风口浪尖：2008年批评劳动合同法“吃大锅饭”、建议“为富人减税”，2010年建议“放宽二胎政策”，2011年呼吁“不要歧视富二代”，都在网上引

来极大争议。我的出发点是为了国家好，希望通过给中产阶级减税，把好的人才引进来。

清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明

政府应该继续推进工资集体协商制度，因为资本相对处于强势地位，而劳动者处于弱势地位，在这种情况下，工资的集体协商制度可以增强工人集体“讨价还价”的能力，中小企业需要在政府指导下实现职工工资的正常增长。

中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋

《关于禁止使用公款消费茅台酒的提案》具体提出了4点建议，即：立法禁止或者限制政府机关公款采购茅台酒；立法禁止或者限制国有大中型企业，特别是垄断型国有企业公款采购茅台；禁止政府机关和国有大中型企业公务宴请喝茅台酒；适时修订法律法规，把政府机关和国有企事业单位送礼行为中的“送茅台”

等行为，作为违法或者犯罪的行贿受贿处理。

江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长陈光标

我的高调慈善是受到雷锋精神的启发，我做好事就要告诉别人，目的是带动更多的人来做好事。雷锋做好事写日记，我做好事不写日记，但会让媒体记录下来，也就是说，媒体在帮我写陈光标版的雷锋日记，捐

自行车就是一个例子。

第五篇：钢铁煤炭为主线 A股成供给侧改革主阵地

钢铁煤炭为主线 A股成供给侧改革主阵地

■本刊特约作者 马弋寻

作为“十三五”的开局之年，2016年的全面深化供给侧结构性改革进入去产能的攻坚期。在今年的两会上，中央把钢铁、煤炭等行业划定为今年乃至未来5年化解过剩产能的重点。今年上半年，钢铁行业的重组整合已由宝钢、武钢等集团打响发令枪，部分钢煤领域相关数据其后也出现了积极的改善。进入7月，随着国资委央企化解钢铁煤炭过剩产能工作会议的召开，以及国务院以“军令状”式分解和下发下半年任务的完成，料随后的改革将进入加速期。

钢企重组后亿吨级央企从何而来

涉钢央企方面，在经历了长期诸多猜测后，宝钢、武钢集团终于在上月末以停牌公告方式宣告了重组的正式展开。由于武钢的主要管理层数年来多自宝钢转任，故相对此前宝钢（对八一钢厂、邯钢新区、广东钢铁、宁波钢铁的并购）和武钢（重组鄂钢、昆钢、柳钢、广西钢铁集团）多年的艰难鲸吞步伐，两大集团的并购阻力应或可稍为减轻。

按目前宝钢和武钢集团的产能计算，与当初的南北车类似，合并后新公司的粗钢产能将达到至少年产6000万吨。这个数字显然已经超越了目前的河北钢铁，新公司也将顺理成章新晋成为全国第一大及全球第二大钢企。不过，按照宝钢总经理陈德荣此前有关中国钢铁业将出现亿吨级规模航母型企业的公开表态，随后或会有更多央企民企并入甚或外资混改入围。

另外，值得注意的是，作为钢铁首批试点的河北省，有着2018年钢产量压降11000万吨（控制在15000万吨内）和2015年压减6000万吨的双重压力。特别是2015年，要完

证券市场红周刊 2016年7月26日

成6000万吨的任务，即使完全压减首钢集团曹妃甸钢铁公司（1000万吨产能）及迁安钢铁公司（800万吨产能）亦不能完成。理论上相对可成立的，鉴于河钢集团对冷轧、汽车板等业务的突破，以及2008年后特别是2013年后频繁的集团高层更替，拥有5000万吨产能且业绩开始下滑的河钢集团或不排除会现身于其他钢铁国企央企的并购序列中（上市平台：河钢股份）。

去产能和主业并购将在涉煤央企并行

由于钢铁央企的瘦身重组在上半年已经先行，故在面对压减产能上还是煤炭央企的压力要更大一些。回溯6月底的国资委央企化解钢煤过剩产能工作会议，其中提到的25家钢煤央企中涉煤央企至少有18家。其中，作为专业煤炭央企的神华集团和中煤能源在响应习近平主席“坚定不移深化国企改革，做强做优做大国有企业”中的“做大“自不待言，故针对今年3182万吨产能的压减，料国资委将更多落实在已有定调的电煤一体企业和涉煤央企中。

WIND数据显示，煤电一体企业中共涉及8大央企集团。2015年年报中，国电集团和国家开发投资集团中部分上市公司业绩表现不佳，如果不能得到改善，则未来压缩产能或为大概率。同时，除了中铝集团外，其他七大集团均有火电业务。未来，七大集团中基于搭建新行业巨无霸（以规模和资源互补等为目标）的混改有望展开，淘汰落后产能也会随着经济转型期工业用电量的缩减而顺势部分或全部达成。其中的市值小、上市平台少、大股东控盘程度高等特征的央企集团可适度留意。

与煤电一体化企业火电业务密集类似，涉煤央企则呈现出航天军工企业、地产企业扎推的现象，如中航工业、保利集团等。伴随其逐步淡出煤炭行业，原煤炭业务的拆出（及压缩、出售）或置换等将会成为未来一个阶段的主方向。相应地，该类集团主营业务所涉及的同类

证券市场红周刊 2016年7月26日

项业务合并（或分立、重设等）也在可预期之列。以中航工业为例，目前该集团旗下的中航地产与保利集团所属保利地产的重组已提上议事日程，中航地产继续停牌；与此同时，中国航发从集团分立后，现集团在已剔除原航空发动机研制业务的基础上，未来围绕航空装备、地面兵装及机械零部件等业务的并购也将顺势展开。需要注意到，目前陕西、黑龙江均为首批煤炭国企改革试点省，中航工业旗下在该区域的上市公司有中航飞机、中直股份等。需求端发力的亏损央企或先获支持

WIND数据显示，2015年年报中，钢铁、国防军工、有色和煤炭是扣非净利率最差的四个行业。其中，相较于上市公司当年平均数的9.89%，钢铁类上市公司以-14.1%位列倒数第一。目前，在涉煤涉钢央企中，与上述四个行业有关的宝钢、武钢、中钢、鞍钢、中航工业、中铝集团、中煤能源、国电集团、中电投、新兴际华等旗下上市公司中均出现了不同程度的业绩下滑甚至亏损情况。

与此同时，市场却也不乏管理层在考虑扶助部分陷入困境大型国企央企的传闻。而在这其中，深陷托盘融资困境濒临破产边缘的中钢集团被救助的呼声最高。就在今年3月，其旗下上市平台中钢天源还曾发布过集团正在筹划债务重组事项的公告。而就在2015年年末，这一小市值新材料公司出现了业绩转亏。如该集团获得帮助，中钢天源或迎来新的机遇。

其他或有同类机会的还有业绩表现类似的鞍钢股份、中航三鑫、银星能源、中航重机等。其中，与目前因七次实质性债券支付违约而四面楚歌请求管理层扶助的东北特钢不同，鞍钢股份所属的鞍钢集团是老东北振兴中的重点央企，拥有全国最大的海军舰艇用钢和民用海洋装备用钢的生产基地。而且，公司还提供核电用钢（三代核电反应堆安全壳用钢）以及高铁特别是高寒高铁钢轨（哈齐线、哈大线）、轨道交通槽型轨（中标苏州高新区1号线）、重

证券市场红周刊 2016年7月26日

载铁路钢轨、铁路车辆耐候钢等特种钢，公司还是高速列车转向架制造用钢惟一供货商。高股息率涉煤央企具备独特优势

总体上，可以预期的是，作为国企改革融资、国企央企脱贫脱困及混合所有制改革等的基础平台，新的证券监管层越来越注重对价值型投资偏好的引导，以及对投资环境的改善和呵护。未来，A股市场将在供给侧结构性改革和经济转型中起着越来越关键的作用。

而与此预期同向，虽然越来越多的价值型大盘股正逐步被险资等以“举牌”等方式所关注，但过于急切地期待能源资源类板块的集体性爆发也并不太现实。

如果不考虑未来会否因集团并购而令旗下上市公司股价更有起色，则大资金（社保、QFII等）关注的分红型企业会持续具备优势。目前，涉煤央企旗下公司中积聚着大量高股息率型上市企业，如中国神华、国电电力、华能国际、华电国际、桂冠电力、国投电力、平高电气、中国石化、中国石化、保利地产、天虹商场等，这些个股正持续获得追求稳定收益的战略投资者的青睐。■

证券市场红周刊 2016年7月26日