加大林木种苗基地建设,促进林业产业持续发展（精选5篇）

第一篇：加大林木种苗基地建设,促进林业产业持续发展

加大林木种苗基地建设，促进林业产业持续发展

边银霞1 石玉璋2 蔺创业1 刘生虎1

（1、敦煌市林业技术推广中心，甘肃 敦煌 736200；

2、敦煌市林业局 甘肃 敦煌 736200）

【摘要】 通过对敦煌市种苗产业发展现状、特点及存在问题的调查和分析，提出了种苗产业发展具体的发展思路和对策，加大林木种苗基地建设，促进林业产业持续发展，为社会主义新农村建设及生态文明建设做出应有的贡献。【关键词】 敦煌 种苗产业 发展 对策

发展林木种苗产业在建设社会主义新农村中有重要意义，不仅可以提高农业综合生产能力，增加农民收入，而且有利于生态环境的改善。随着敦煌近年来特色林果产业及城市绿化工程建设的快速发展，对于林木种苗的需求量也呈逐年阶梯式增加的趋势，敦煌在种苗工作中积累了比较先进的典型经验及做法，取得了优异的成绩。但是，种苗基地建设过程中，也存在一些问题。近日，笔者对敦煌市种苗产业发展做了具体的调研，针对敦煌种苗产业发展的现状及存在问题，提出了具体的发展思路和对策，现将情况汇总如下： 种苗产业发展的现状

敦煌市苗木生产基地主要有23家，其中：国有苗圃有国营敦煌阳关林场、园林实验场和园艺场3家；集体苗圃有敦煌市林果服务中心、林果产业服务中心、总干渠管理队3家；个人苗圃有肃州堡高台堡林场、黄渠彩色苗木生产基地、丰达凯莱绿化有限公司等17家。育苗种类有以新疆杨、馒头柳、圆冠榆为主的造林绿化类，以葡萄、红枣为主的特色经济林类，以红柳、胡杨为主的治沙类等。育苗技术主要有扦插、播种、嫁接等技术，都建立了苗圃档案管理。

敦煌市2013年完成育苗面积2031.9亩，占育苗面积任务2000亩的101.6%，其中新育面积1527.9亩，占新育面积任务1500亩的101.9%，新育苗量2345万株，有新疆杨、胡杨、梭梭、沙枣、柳树、榆树、枣树、刺柏等树种。

于2012年已经申请的省级林木良种是敦煌灰枣和紫胭桃，今年申报省级林木良种—敦煌李广杏，目前各项材料已经报送省种苗局。我市近年来不断推广林木良种建设，目前敦煌灰枣种植面积已经达到3万余亩。

作者简介：边银霞（出生1982年-），硕士研究生，中级工程师，主要从事林业技术推广工作。2 林木种苗产业发展的主要措施及特点

2.1 突出重点，政策扶持，紧紧围绕林业生态重点工程和特色经济林发展，加快林木种苗的繁育。

围绕敦煌市委市政府提出建设“二城一区（国际明星城、中国文化城和国家级现代农业示范区）和“宜游、宜居、宜业的飞天艺术之都、葡萄瓜果之乡”的奋斗目标，我们加大了对国有、集体、私有三大系列育苗基地的政策扶持力度，一是对全市所需的重点工程造林绿化苗木进行定点收购；二是对优质林果基地所需的苗木采用种苗补贴，其中葡萄苗木每株补助0.5～1元，红枣苗木每株补贴0.5元，酸枣种子每亩补贴50元；三是对大场大户采取技术扶持，基础设施建设扶持。先后对两个国有苗圃、一个集体苗圃、二十三个私有苗圃加大了技术扶持力度，指定专人进行技术指导，育苗种类有杨树、柳树、榆树，沙枣、槐树、酸枣、胡杨、梭梭，杏树、葡萄、大枣等。

为了保证特色林果产业的健康发展，在市委、市政府及相关部门的的大力支持下，敦煌市林业局先后与辽宁宁海市新绿葡萄苗木专业合作社、河北昌黎文祥葡萄苗木繁育中心两家供苗大户多次协商，采取共同投资、技术合作、优势互补、利益共享的合作方式，在转渠口镇秦州村林场、月牙泉镇中渠村林场等地进行合作育苗。先后调引贝达、红地球、夏黑等品种插条350万株，育苗面积168亩（其中转渠口镇秦州村林场118亩、月牙泉镇中渠村林场50亩），预计可出圃成苗230万株，可满足1万亩新植葡萄的苗木需求。苗木繁育采用垄栽、滴灌，温室促根，吊线支架等新技术。

为了确保优质林果基地建设的顺利进行，每年春季，我们一方面派林业技术人员前往苗木产地，进行检验和把关，另一方面由分管种苗工作的领导牵头，成立了苗木质量检验小组，强化了苗木调出和调入的检验复查。今年春季，苗木质量检验小组先后抽查复检葡萄苗木8个批次，共149.624万株，其中嫁接苗113.2万株、贝达苗36.424万株。抽检绿化苗木41批次，总共145.3597万株，（其中一标段9.2658万株，二标段136.0939万株），苗木合格率都在85%以上。不仅强化了种苗工作，更重要的是确保了基地建设和林业重点工程的建设质量。

为了指导农户做好苗木假植工作，我们编印了《葡萄、大枣苗木假植技术》，在每年春季发放苗木时随苗木发放给每一个农户手中。每年3月下旬至4月中旬，我们组织市乡技术人员和农民技术员深入农户家中检查葡萄、红枣苗木假植工作，并要求各乡镇建立苗木质量档案，给每一个农户登记建档，对假植不合格的进行现场指导，限期规范假植，直至合格为止。此项工作为林果基地建设打下了良好的基础。2.2 科技创新，品牌带动，推动林业产业可持续发展。

“敦煌”、“阳关”、“敦盛” 葡萄商标的注册，推动葡萄产业的快速发展，致使葡萄苗木需求形成了供不应求的态势，对促进我市以红地球为主的葡萄良种苗木的繁育起到了积极的作用，在延伸葡萄产业、增加农民收入方面具有现实的意义。“飞将军” 李光杏商标的注册，使敦煌传统特色产业的销售有了市场名片，有效的促进了李光杏产业的健康发展。红地球、李光杏地方标准的制定，为敦煌市林果基地建设、林果产业结构调整和林果标准化管理提供了技术保障。2.3 加大科技培训力度，提高林木种苗生产的管理水平。

为了进一步提高全市林木种苗生产管理水平，市林技中心种苗站采取现场培训会﹑分类指导的方式加大对林农的培训力度：

一是对林木良种繁育场圃的培训，通过举办观摩交流会、树种品种展示会、实地培训、外出考察等有效形式，加大对场圃乡土树种良种、特色经济林苗木繁育技术的培训、指导、服务力度。2012年9月酒泉市林果中心组织开展林木种苗“两证”管理培训班，敦煌市14家种苗生产经营单位参加了培训，并经过考试取得了种苗“两证”管理培训合格证。通过对不同所有制的育苗场圃生产经营者的培训，不仅规范了育苗技术，而且有效提高了场圃人员的生产管理水平和苗木繁育量，为生态林业和特色产业的发展提供了苗木的保障。

二是对分散种植户的培训，对绿化苗木和经济林苗木种植户进行分类指导。市乡林业技术人员以村组为单位，开展以葡萄、枣为主的特色经济林的现场培训会，通过党校人才培训工程，积极请进专家教授来敦进行授课。我们先后邀请到中国枣研究中心主任、研究员，中国果品流通协会枣分会副会长毛永民教授；中国农学会葡萄分会会长、果品流通协会会长、北京农学院教授晁无疾先生；中国农产品保鲜中心主任张鹤研究员、副主任张平博士、沈阳农业大学园艺学院教授、国家葡萄产业技术体系顾问、中国葡萄分会专家委副主任严大义、中国农学会葡萄分会副会长、新疆农科院教授杨承时、宁夏农学院教授、中国葡萄委员会顾问李玉鼎、葡萄现代产业技术体系栽培与质量研究室主任、中国农学会葡萄分会秘书长田淑芬等十多位专家。举办专家讲座十二期，培训果农近2000人次，提高了广大育苗户的管理水平。

三是对市乡林业技术人员的培训。组织市乡林业技术人员外出考察学习，交流经验，学习先进的育苗管理技术。通过对种苗行政执法、主要森林病虫害的防治及种苗繁育技术等方面的培训，提高了 种苗从业人员的业务技能和管理水平，为更好地开展种苗工作奠定了扎实的基础。种苗产业发展中存在的问题

3.1 种苗生产经营者的育苗规模小，技术人员力量单薄。

中心专门从事种苗工作者比较少，整体上种苗从业人员不能满足种苗产业的发展需要。3.2 抗逆性树种、品种种苗缺乏，供应压力增加。

当前，本市农户进行葡萄育苗，但是本地由于生长周期较短，苗木抗逆性较差，外地调入的葡萄苗木生长周期相对较长，抗逆性较好，遇上极寒冷的冬季也较能安全越冬，因此本地育的葡萄苗木在种苗生产供应中所占比例偏低，每年都大量的外调葡萄苗木。3.3 长途调运的苗木质量堪忧。

从外地调运的枣苗由于长途运输，再加上苗木假植时间较长，苗木失水性比较严重，导致枣树苗木成活率较差。另外，外调枣树苗木品种纯度不高，严重影响农户种植枣树苗木的积极性。总之，长途调运苗木，一是降低了苗木质量，提高了造林成本；二是挫伤了当地林农育苗生产积极性。发展思路及对策

4.1种苗产业的发展思路

4.1.1 加强种苗从业人员的配置与提高业务素质。林技中心种苗站指派专人负责种苗工作，加强种苗质量检验员的配置。加强对种苗生产者和经营者的业务能力和技术的培训，增强种苗生产经营者的法制观念，促进合法生产经营种苗，以满足种苗产业发展的需要。

4.1.2 利用科技手段，加强良种繁育推广体系建设，大力研究和推广抗性树种、品种，培育良种壮苗，发展容器育苗，调整造林绿化苗木的生产结构。在苗木生产供应上，立足苗木自给，“就地育苗、就近供应”是搞好苗木生产供应的基本原则，是保证适地适树和造林苗木质量的重要措施。立足本市，加大生产力度，尽量满足林业重点工程和城市绿化，鼓励对抗性树种、品种的培育和推广，积极调整树种、品种结构，引进优良树种、抗性树种品种，着力解决当前种苗生产中树种、品种结构矛盾。

4.1.3 加强林业重点工程种苗使用和调拨环节的质量监管，提高工程造林质量。在林业重点工程用种苗标准上，要严格执行种苗质量检验程序和国家用苗标准，进一步加强全市林业重点工程造林用苗质量的管理力度，杜绝不合格的种苗造林。4.2 种苗产业发展的对策

4.2.1 加强法制，规范市场。加强执法监督是林木种苗事业健康发展的重要保障。一是要继续深入贯彻落实《种子法》，加紧配套法规、标准的制定；二是严格执行林木种苗生产经营许可制度和林木种苗标签制度，把实行“两证一签”制度，作为依法管理种苗的突破口；三是强化林木种苗质量监督管理，加强检验人员的岗位培训，提高检验水平；四是加强执法检查，整顿林木种苗市场，依法查处生产经营假冒伪劣林木种苗的大案要案，使林木种苗生产经营步入规范、法制化轨道。

4.2.2 强化基础，增强后劲。加强林木良种推广工作，根据不同的立地条件，按照苗木的生活习性，进行合理规划、科学调度。在本地优先种植乡土树种，同时不断推广良种种植规模。4.2.3 鼓励不同行业、不同所有制参与林木种苗生产建设。对不同所有制苗圃实行同等的市场准入、国家投资、信贷等政策，创造公平的竞争环境，凡具备林木种苗生产条件和技术者，都可以凭林木种苗生产、经营许可证从事苗木培育和经营。要重点抓一批非公有制林木种苗示范基地和林木种苗产业化示范点，加快全市林木种苗产业化进程，促进农村经济发展和农民增收。

4.2.4 加强社会化服务，指导种苗生产。适应林木种苗发展新形势，要加强林木种苗生产、流通、消费、分配等全过程服务。一是搞好林木种苗生产与造林的衔接，逐步推行合同制育苗，推行定单育苗，避免盲目生产，造成损失。二是建立林木种苗信息网，定期发布种苗供求和新品种信息，搞好余缺调剂。三是积极培育林木种苗市场，举办多种形式展览、洽谈会，为农民和社会提供林木种苗交易场所。四是成立林木种苗协会，为农民提供社会化服务。五是组织科研人员送科技下乡，指导集体和群众育苗。

4.2.5 切实转变职能，强化宏观管理。一是加强政策引导。制定有利于多种所有制共同发展种苗生产的扶持政策，推进林木种苗产业化发展。对不同部门、不同所有制建立的林木种苗基地，要在市场准入、投入、信贷等方面实行同等扶持政策，积极发挥龙头、示范、带动作用。二是开展林木种苗宏观发展战略研究。围绕林木种苗体制创新与经营机制改革，发挥国有苗圃龙头作用、推进林木种苗产业化进程，林木种苗与农村经济发展和农民增收，林木种苗与造林衔接，林木育种策略与良种推广政策等问题进行专题调研。三是加强队伍建设。随着种苗市场化和产业化的发展，行业管理任务日益繁重，我们要不断提高自身业务素质和管理水平，为林木种苗事业和林业跨越式发展做出贡献。

二〇一三年七月三十日

第二篇：深化林木采伐制度改革 促进马关林业持续发展

深化林木采伐制度改革 促进马关林业持续发展

摘要：在社会主义市场经济体制不断完善的今天，以限额采伐为核心的林木采伐管理制度与森林经营者进行林木处置和收益的矛盾日益突出，进行林木采伐制度改革迫在眉睫。本文通过分析传统林木采伐制度对现代林业发展的影响，结合马关县林木采伐改革试点工作开展情况，介绍取得的成果经验及今后的改革方向。

1984年《森林法》颁布实施后，按照“森林消耗量小于生长量，严格控制森林年伐量”的原则，逐步建立起了以采伐限额管理为核心，以凭证采伐、凭证运输、和木材加工监督为重点的森林采伐管理体系。这一体系的严格运行，对我国森林资源的保护和增长发挥了重要作用。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和现代林业建设的不断深入，现行的森林采伐管理体系与森林经营者进行林木处置和收益的矛盾日益突出。主要表现在严格限额采伐，相对忽略了森林经营者的合法权益，其次是采伐审批程序复杂，指标分配不合理不及时等。森林经营者守着经营管护多年的森林资源却难以采伐变现，严重影响了林业经营者植树造林，发展林业的积极性，成为制约林业发展的主要因素。进行林木采伐制度改革迫在眉睫。2009年8月，依据省林业厅《关于深入开展采伐管理改革试点的通知》精神，我县统筹兼顾，精心组织，推动实施了森林采伐改革试点工作，经过两年多的实践探索取得了可喜的成绩。

1马关县森林资源概况

马关县地处祖国西南边陲，云南省东南部，文山州南部。位于北纬22°42′至23°15′，东经103°52′至104°15′之间。境内山脉连绵，峰峦起伏，地形复杂多样。冬无严寒，夏无酷热，气候温和，雨量适中。特殊的区位优势，得天独厚的自然环境孕育了丰富的森林资源。

全县土地总面积267600公顷。林业用地面积141628.8公顷，其中：有林地面积96026.1立方米，疏林地面积619.1公顷，灌木林地面积25293.2公顷，未成林造林地面积944公顷，无立木林地面积616.4公顷，宜林地面积18112.3公顷，苗圃地面积17.7公顷。森林覆盖率40.17%。活立木总蓄积5661660立方米，其中用材林近、成、过熟林蓄积1656250立方米。“十一五”期间，全县林木年采伐指标为蓄积量4.14万立方米，出材量2.73立方米，远远不能满足全县林农和林场的林木采伐需求。

2改革的措施与取得的成绩

2.1加大林木采伐审批力度，变资源优势为经济优势

森林采伐改革试点启动后，马关县根据2005年开展的“二类调查”结果，按照森林年伐量小于生长量的原则，认真组织编写《马关县十二五期间年森林采伐限额编制工作报告》。经模拟测算，我县年森林采伐蓄积量为280732立方米（含公益林），商品林采伐蓄积量为253945立方米，其中主伐231106立方米，抚育采伐6638立方米，其他采伐16201立方米。改革试点中，依据《马关县十二五期间年森林采伐限额编制工作报告》，积极向省林业厅争取，大幅度增加了商品林采伐审批力度。截止2011年12月31日共审批采伐蓄积量364888立方米，出材量250783立方米。其中：2009年8月至2010年12月审批商品材采伐蓄积量187584立方米，出材量127557立方米；2011年全年审批商品材采伐蓄积量177304 立方米，出材量123226 立方米。每年审批的商品材采伐量是“十一五”期间的近5倍。实现林业经济收入12539.15万元。

通过改革，大幅度增加了商品材采伐审批数量，森林经营者多年来的采伐愿望得以释放，较大程度的满足了林农的采伐需求，充分调动了广大林农的造林积极性。林农看到林木采伐指标易申请，手续好办理，纷纷自发将坡耕地退耕还林，营造杉木、桤木等速生丰产林用材林。两年间，群众自发造林50000余亩，杉木、桤木等苗木价格从试点前的0.1元/株涨到0.4元/株以上。这一变化充分证明加大采伐审批力度，又不突破全县森林年生长量的改革措施取得了明显效果，既实现了资源优势向经济优势的转变，又刺激了林农造林护林的积极性，促进了林业的长足发展。

2.2简化采伐审批环节，创建林木采伐管理新机制

（1）试点启动之初，我局根据全县用材林面积、蓄积大小不

一、点多面广、分布不均的基本实际，认真组织编制改革试点方案，认真对之前的林木采伐管理各个环节进行梳理，简化采伐审批环节，明确了50立方米以下的林木采伐申请由乡镇林业站进行简易调查设计。50立方米以上的林木采伐申请由县林调队调查设计。林业局成立指标分配委员会，集体讨论审批林木采伐。所有林木采伐申请经当地乡镇人民政府审核，报县林业局指标分配委员会讨论审批后经公示无林权纠纷和其他问题的再为申请人办理林木采伐手续。对商品林采伐，主要审查申请采伐的林木是否达到主伐年限，上采伐是否通过更新验收，以往是否有非法采、运、非法收购加工木材现象等。

（2）将林木采伐审批所需的报件材料，基本审批条件及办理程序等通过广电，网络信息公诸于世，让广大林农明了林木采伐审批程序，方便林农办理林木采伐手续。林木采伐公示制度的建立和实施，将林业部门的林木采伐审批管理活动置于公众的监督之下，规范了林木采伐审批行为，做到了公开透明、阳光采伐，改变了以往林农申请指标难，采伐审批难的状况，得到了社会各界的一致好评。

（3）试点中，为永续利用森林资源，确保森林资源持续增长，实现林业可持续发展，马关县在认真分析总结以往经验教训的基础上创建了“更新保证金制度”。即在办理《林木采伐许可证》时，与林农签订《采伐更新协议书》，按照申请采出材量以30元/立方米的标准向申请人收取采伐更新保证金，待申请人按要求完成采伐并进行更新造林后经林业部门验收保存率达85﹪以上的所受取的更新保证金如数退还，如不及时更新，所交保证金将用于异地造林。更新保证金制度赋予了林农依《采伐许可证》采伐林木的权利也科予了林农按照《采伐更新协议书》进行更新管护的义务，将以往的“伐前调查、伐中监督、伐后验收”的林木采伐管理调整为伐前调查，伐后更新验收的林木采伐管理制度，实现了森林经营者伐前、伐中、伐后自主经营管理。这一制度的建立和实施，有效防止了退林还耕现象的发生有效促进了森林资源的不断增长。

3分类经营，区别对待，保护生态

改革试点中，我县认真分析了全县的森林资源状况。由于我县2005年就对全县森林资源进行分了区划，全县林业用地面积141628.8公顷，公益林总面积47027公顷，占全县林业用的33.2％。境内大部分天然林已被纳入公益林管理，为了维护地区生态平衡，避免因林木采伐改革对地方生态造成大的破坏。我县始终坚持严管公益林，重点审批采伐人工商品林的分类经营指导思想。实施改革试点以来，虽大幅度增加林木采伐审批力度，但因措施得当，监管得力，马关县生态环境并未因进行林木采伐改革，而造成大的生态破坏。

结束语

经过近两年的林木采伐改革尝试，加大林木采伐审批力度，将马关县丰富的森林资源优势转变成了经济优势。梳理简化了林木采伐审批环节，创建了更新保证金制度，健全了林木采伐管理新机制。按照分类经营，区别对待的指导思想，严管公益林，搞活商品林，有效保护了地方生态，实现了经济增长，生态和谐，社会繁荣。但也应看到，我县林木采伐管理还存在一些问题，如林木采伐审批时间不灵活、不及时等，需要进一步改革和完善。今后，马关县的林木采伐管理还需围绕“放活经营权、落实处置权、保障收益”继续深化林木采伐制度改革，按照行政许可法的要求实现林木采伐审批常态化。

作者：张国韩

第三篇：围绕林业工程建设 狠抓林木种苗工作

围绕林业工程建设 狠抓林木种苗工作

去年秋季以来，阳新县围绕日元贷款造林、速生丰产林、长防林和退耕还林工程建设用苗，狠抓林木种苗工作，取得了较好的成效。据最近统计，全县育苗面积1570亩，预计今秋明春可出圃苗木1238万株，其中用材林苗木966亩，639万株；经济林苗木134亩，152万株；绿化苗470亩，397万株；容器育苗50万袋。育苗树种有油茶、杨树、香樟和吴茱萸等20多个，可满足全县林业工程建设用苗。

一、以市场需求为导向，确定苗木树种结构。我们不仅立足本地社会市场和本县项目需求，大量培育杨树、油茶、吴茱萸、竹子和香樟等主导树种苗木，而且还着眼于县外市场，积极繁育含笑、马褂木、红继木、玉兰和桂花等走俏树种苗木。据摸底，林业系统三家骨干苗圃场培育油茶、杨树、香樟、竹子、吴茱萸等五大主导树种苗木达500万余株，基本可以供应县内项目造林。同时，宝塔湖苗圃场还定植含笑、马褂木、红继木、玉兰和桂花等苗木20余万株；县林科所苗圃定植大香樟苗5万株。县经济林示范场引进冬枣、梨枣、柿和桃等树种，育苗量达10万余株，个体育苗户根据本地实际培育了各地所需小宗树种苗木，形成了良好的苗木供求结构。

二、以林业国有苗圃为龙头，带动个体育苗。为了保质保量供应各工程建设用苗，我们始终坚持“二个不动摇”。

一是坚持国有苗圃的主体育苗地位不动摇。县林业局宝塔湖苗圃场是国家级示范苗圃，也是全县十佳骨干苗圃，其育苗历史、面积规模、设施设备、流动资金和繁育技术都是全县一流的，我们抓住其示范、骨干和龙头作用，引导和指导全县育苗工作，确保育苗质量。二是坚持个体育苗为补充的作法不动摇。我们在充分发挥国有苗圃的主导作用，培育大宗树种的同时，还积极发挥个体育苗的灵活性，让其根据本地实际需求而自主地培育小宗品种苗木，并且，通过国有苗圃的龙头作用，指导个体育苗，个体苗木通过国有苗圃调拔，二者相互联系，互为补充，协调运行。

三、以科技为支撑，提高种苗质量。为了提高造林成活率和保存率，我们在抓苗木数量的同时，更注重苗木规格的达标，坚持把科学育苗、规范育苗放在首位。坚决实行不是良种不引，不是好地不播，不是规范育苗不批，不是达标苗木不出。鼓励基地对口育苗、合同育苗。推广冬播早播、稀播条播、容器育苗和嫁接育苗等先进技术。在每一个生产环节，县林业局组织开展技术培训，并派遣工程技术人员深入苗圃场进行实地指导和检查督办，使之及时完成播种、除革、间苗、抹芽、施肥、打药和嫁接等各道工序，确保苗木适时达标。一年来，我们共实行油茶、湿地松容器育苗50万袋，实行油茶、吴茱萸、杉木、马尾松、湿地松和竹子等合同育苗120万株。技术培训8期，培训1018人次，其中会议培

训3期，376人次；实地培训5期，642人次，大大提高了种苗生产科技含量。

四、以统一调拔为主，辅以自主调剂。在苗木销售环节，除实行严格的“三证一鉴”管理制度以外，我们还实行“统一调拔为主，自主调剂为辅”的营销方针，对用材林苗木实行全县统一调拔，对部分经济林苗木和竹子实行自筹种苗。自我调剂。并对苗木进行验收定级，按质论价，限定价格，统一结算，这样不光解决了部分种苗短缺的问题，而且还缓解了林业部门担保苗木资金的压力，实现了种苗经营上统 与分 的有机统一。

阳新县林业局

柯伟

二〇〇六年九月一日

第四篇：林木种苗工程建设程序

林木种苗工程建设程序

林木种苗工程建设程序是指一个种苗工程从项目建议提出到该项目竣工验收全过程的重点步骤，是各阶段建设活动的先后顺序和相关关系的诠释。

林木种苗工程包括：林木种质资源库工程、林木良种繁育工程、林木采种基地工程、苗木生产基地工程、林木种苗基础设施建设。

1、项目申报和审批

根据国家产业政策的指向，结合各林业局本局实际情况，编制可行性研究报告等材料，由林业局计划部门逐级上报到总局计划处。在通过总局计划处组织相关部门和专家进行专业评审后，总局计划处以计字号文件报送国家林业局计资司或省发改委。

2、编制项目初步设计

经国家林业局计资司或省发改委批复的可行性研究报告和下达资金投资计划后，项目单位应聘请有设计资质的单位，根据批复的可行性研究报告内容和资金情况，结合本单位的实际情况，编制初步设计。（地点、建设性质、规模等内容不得更改，如有更改须报批复单位从新审批）

3、申报审批初步设计

申报的初步设计应以林业局文件上报林管局，林管局文件

上报总局，最后由总局基建部门组织相关部门初步设计的审批。

4、基地开工建设

严格按照初步设计建设施工。在营林生产作业前，需编制营林作业设计，并将作业设计报管局种子站审核后，报总局种子站审批。

5、申请竣工验收的项目应当具备下列条件：

（1）完成批准的项目可行性研究报告、初步设计和投资计划文件中规定的各项建设内容，能够满足使用及功能的发挥。

（2）所有技术文件材料分类立卷，会计档案、技术档案和施工管理资料齐全、完整。主要内容包括：项目审批文件和投资计划文件，设计（含工艺、设备技术）及设计变更、施工、监理文件，招投标、合同管理文件，会计档案（含账簿、凭证、报表等），财产物资清单，工程总结文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图等。

（3）土建工程质量经建设工程质量监督机构备案。

（4）主要工艺设备及配套设施能够按批复的设计要求运行，并达到项目设计目标。

（5）环境保护、劳动安全卫生及消防设施已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门审查合格。

（6）建设项目或各单项工程已经建设单位初步验收合格。

（7）编制完成工程结算和竣工财务决算，并委托有相应资质的中介机构或审计机构进行了造价审查或财务审计。

6、申请竣工验收

项目单位自检合格后，林业局基建部门以林业局正式文件向林管局提交项目竣工验收申请报告和项目竣工验收材料，林管局基建部门以林管局文件上报总局。

项目竣工验收材料：

1、项目竣工验收报告（工程总结文件，项目审批文件和投资计划文件）；

2、土建项目竣工验收报告（工程土建部分总结文件，设计及设计变更、施工、监理文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图）；

3、项目合同汇编（招投标、合同管理文件）；

4、项目财务决算报告（委托有相应资质的中介机构或审计机构进行了造价审查或财务审计）。

7、竣工验收

“ 谁审批，由谁组织竣工验收”的原则，由总局基建部门组织相关单位成立竣工验收小组，对项目进行实地验收。

第五篇：庆阳市林木种苗花卉产业发展综述

***：庆阳市林木种苗花卉产业发展综述

庆阳市林木种苗花卉产业发展综述

***************

摘要：本文总结了近年来（2009年以来）庆阳市林木种苗花卉产业方面的新技术

及推进林木种苗花卉产业发展的新思路、新举措和近年来新引进的林木种苗花卉适

生品种的栽培技术。

关键词：林木种苗花卉产业

林木种苗花卉产业是为大地增绿、场圃脱贫、职工致富、农民增收的绿色基础产业。目前我国林木种苗生产、经营、使用已经呈现出社会化、产业化、市场化的趋势, 发展林木种苗花卉具有重要的生态效益、社会效益和经济效益。近年来，随着庆阳市经济社会的全面发展和大规模植树造林的开展，林业种苗、花卉产业得到快速发展，已成为我市的一项新兴产业。基本状况

庆阳市林木种苗管理工作以市林木种苗管理站为核心，以8县区种苗站和子午岭4个林业总场种苗工作专门力量为骨干，以市林木种苗检验中心为平台，全市35名检验人员为基础。此外，成立了“庆阳市林木种苗花卉协会”。

目前,全市有27个国有林场，国有县属苗圃总经营面积10,199.68亩，平均年出圃苗木2322万株；民营集体、个人育苗基地育苗面积2578亩，年平均产苗5643万株；国有林场苗圃经营面积8903亩，平均年出圃苗木11,373万株；现有林木良种基地两处，经营面积25,987.3亩，平均年产良种9250公斤；采种基地三处，经营面积14,850亩，平均年产种21,250公斤；基地供种率达85%。培育树种、花卉达70多个品种。庆阳市确定的刺槐、山杏、国槐、稍白杨、楸树、臭椿、文冠果、沙棘、油松、侧柏、小叶杨和华北落叶松等12个优良乡土树种发展较快，其每年造林育苗面积占全市的80%以上。“十五”以来,全市共调剂种子50万公斤，苗木20亿株，盆栽鲜花900万盆,年产鲜花9000万株, 年创产值2600万元,基本形成的8个种苗花卉交易市场,年交易额2000 万元,产业发展成绩喜人。“蒲棒”、“巍峨”无花果盆景和文冠果种子分别在国家和甘肃省花卉博览会上获奖。新思路、新举措的应用

2009年9月21日，第二届庆阳市林木种苗花卉协会会议召开，会议要求要转变思想观念，进一步增强抓好种苗花卉产业重要性的认识；要完善检测机制，逐步做到科学育种管苗；要加大执法力度，进一步完善以法治种治苗；要加强良种管理，不断规范良种体系建设；要抓好工程管理，充分发挥示范带动作用；要整合资源优势，引导市场建设，全力推动林木种苗花卉专业化生产和规模化经营；要强化自身建设，为庆阳的绿化美化、生态文明建设做出新的更大地贡献。在会议精神的指导下，近年来，庆阳市各界人民在庆阳市领导的带领下以市场为导向，以科技为依托，按照“调整结构，注重质量，稳步发展，提高效益”的方针，进一步调整了林木种苗和花卉品种结构，加强了新品种、新技术的引进和推广，扩大了林木种苗和花卉栽培面积，极大地丰富了庆阳市林木种苗花卉资源，有力地促进了庆阳林业建设，有效促进了庆阳市的经济发展。

为了推进全市林木种苗管理工作标准化进程，我市在全省率先完成了《庆阳市杨树苗期主要病害防治规程》和《庆阳地区油松种实害虫综合防治规程》两个地方标准的起草工作。为使地方标准更适合现代林业发展的要求，我市又修订了《庆阳市杨树苗期主要病害综合防治技术规范》，起草了《庆阳市油松种实害虫综合防治规程》、《庆阳市欧美杨107号和108号育苗栽培技术规范》和《庆阳市文冠果育苗造林技术规程》等地方技术标准，为全市林木种苗管理工作奠定了基础。

3发展成就

3.1引种推广

基于陇东树种资源相对偏少，大部分树种易染病虫害等方面因素的考虑，近年来全市积极引进在耐旱、耐寒、速生以及抗病虫害等方面优良的树种品系。首次从美国本土引进铅笔柏种子并应用小拱棚塑料育苗容器成功培育苗木2.6万株；用三年生容器苗营造示范林13亩,取得了良好的成果。特别是在种子低温层积处理、小拱棚容器育苗和推后造林时间等技术方面有新的突破，并通过技术鉴定。引种欧美杨107、108及110号进行选育推广，完成示范育苗830亩，示范造林24100亩，取得了良好的成果，成功引进廊坊杨、美国黑核桃、美国黑李子等用材、经济林树种，示范推广3万亩，为全市大面积推广奠定了坚实的基础。

基于我市育苗用种数量不足、种类偏少的现实，我市积极采取了全国良种产

区的林木种子选购调拨工作。其中包括刺槐、中槐、山杏、沙棘、油松、落叶松、云杉、白皮松等树种，累计拨林木种子15万公斤每批种子都达到国家二级以上质量标准，出苗整齐、产苗量符合标准要求，满足了我市“退耕还林”、“天然林保护”和“三北防护林”等林业建设工程对林木种苗的需求。

3.2应用新技术

容器育苗、地膜覆盖育苗、遮荫网育苗、温室温棚育苗、ABT生根粉育苗、动力2003育苗等新技术在林木育苗中广泛应用，显著提高了出圃苗木的数量和品质。据初步统计，全市已累计完成油松、侧柏容器育苗21490万袋，地膜覆盖育苗34560万株，温室温棚繁育雪松、白皮松、楸树、仙客来、百合花等苗木花卉8700万株，ABT生根粉蘸根或蘸插条繁育油松、杨树等树种苗木5400万株，芽苗移栽育苗累计281.87公顷。在子午岭完成落叶松、樟子松遮荫网育苗7690万株，动力2003育油松苗6800万株。这些苗木的出圃将产生直接经济效益10277万元。新技术的推广应用，有力地提高了林场和苗圃的经济收入，也带动了林木种苗产业的大发展。

林木种苗的科学研究，是推动林木种苗事业发展的动力。我市先后完成林木种苗科研课题、标准和规划设计22项。其中包括《陇东黄土丘陵沟壑区容器育苗与造林技术示范推广》和《楸树优质苗木繁育试验示范》等多个科研项目，分别获甘肃省林业厅科技进步二等奖1项，获庆阳市科技进步一等奖2项、二等奖4项、三等奖1项。参与的《苹果精深加工及综合利用技术集成与产业化示范》国家级星火项目(2007EA860026)通过专家鉴定，达到国内领先水平。正在进行的林木种苗科研项目2个，都已完成了阶段任务。

林木良种是生态文明建设最基本的生产资料，是林业建设的重要物质基础。席忠诚指导推荐的中湾林场油松良种基地被确定为国家级林木良种基地，罗山府林场小叶杨良种基地被确定为省级林木良种基地；初审上报的刺槐、沙棘、柠条、华北落叶松、欧美杨107和108号、山杏、楸树、文冠果、油松采种林、山桃、小叶杨、宁县曹杏和三倍体毛白杨等14个树种(品种)，被审定并公布为甘肃省林木良种，使全市良种使用率得到迅猛提升，目前已达到65%，高出全省15个百分点；可利用的林木良种也由原来的29个树种(品系)，增加到目前的96个树种(品系)；特别是油松和苹果的良种使用率提升较快，均已达到了85%以上。2010

年国家启动了林木良种补贴试点项目，经他多方争取庆阳有两个试点单位参与试点，落实投资120万元，占全省的20%。

2011年在浙江义乌举行的第二届中国国际林业产业博览会上，我市组团参展的86个产品中16个产品获奖，获奖总数位居甘肃省第一，其中赤诚富士、赛鲜九龙金枣（鲜）和曹杏脯、高原圣果沙棘原浆口服液、百里香地椒茶、油松种子6个产品获金奖，陇蜜富士、宁洲富士、华泰富士、甘旭富士、董志塬富士、曹杏、赛鲜九龙金枣（蜜）、维思特桂花杏脯、宁县薄皮核桃、正宁香玲核桃10个产品获优质奖。

3.3基础建设

加强基础设施建设，提升种苗基地档次是我市种苗生产中急需解决的关键问题。为此，我市积极争取国家基础设施建设和种苗基地建设投资项目，并完成了《庆阳市中心苗圃建设》项目，通过省林业厅和省发改委的验收，完成项目建设总投资789.91万元，其中中央投资619万元，投资效益显著。他还参与了甘肃中东部林木采种基地、林木良种基地和陇东黄土高原沟壑区苗木基地建设等工程项目的设计和主持工作，积极争取国家投资项目，完成总投资1480.46万元。建成林木良种基地2处、采种基地3处、苗圃基地10处，建成林木种苗质检站1处。苗木花卉年生产能力3.3亿株，产值1600万元，年生产种子5万公斤，产良种1.2万公斤。经过几年的建设，为全市生态建设的顺利实施夯实了基础。4 发展目标

为了充分发挥子午岭林区林木种苗产业优势，进一步扩大苗木培育规模，为全市造林绿化提供品种对路、数量充足、质量优良的林木种苗。根据庆阳市林业局长会议指示精神，结合各林场近年来苗木培育现状、土地资源现状等，通过反复讨论，由市种苗站承担的《子午岭林区“十二五”优质林木种苗基地建设规划》已制定完成，并已印发各场开始组织实施。

《规划》提出，“十二五”期间，子午岭林区育苗基地规模达到20000亩（其中：固定苗圃15000亩，临时苗圃5000亩），林木良种基地达到3750亩，采种基地达到11200亩，种质资源库1000亩，育苗用种统供率和种子质量报检率分别达到100%，良种使用率达到70%。重点抓好五项工作。一是扩大育苗规模。充分利用子午岭林区土地资源优势，在现有12151.2亩苗木基地的基础上，整合其

它可利用的土地资源，使全林区2012年固定苗圃达到12000亩，临时苗圃达到4000亩；2013年固定苗圃达到15000亩，临时苗圃达到5000亩；育苗面积稳定在20000亩。“十二五”期间，规划建立集中连片、树种多样、规格齐全的特色种苗基地10处，每处规模达到750亩以上。二是调整苗木结构。坚持造林、绿化和经济林苗木一起抓，不同规格和龄级苗木齐培育的原则，大力调整育苗结构，着力培育大规格绿化苗木，培育苗木的针阔树种比例控制在1:1；经济林苗木、常规造林苗木、城乡绿化苗木比例分别达到5%、30%、65%。三是建好良种基地。全林区建设重点林木良种基地5处，规模3750亩。四是建立采种基地。全林区建立林木采种基地7处，规模11200亩。五是种质资源库和机构能力建设。在连家砭、大凤川林场建设林木种质资源原地保存或异地保存库各1处，规模1000亩，使林区林木种质资源得到有效保护和合理利用。各总场要加强林木种苗机构能力建设，完善基础设施，配备必要的质量检验仪器和管理设备，建立完善种苗信息网络和种苗信息调度制度，实现林木种苗管理与质量检验工作的标准化、规范化、信息化，整体提高林木种苗管理能力和水平。总结

近年来，庆阳市林木种苗工作在行业管理、引种推广、应用新技术等方面形成了较为完备的体系，为全市生态建设奠定了坚实基础。