第一篇：解放思想 促进我市林业种苗工作全面发展
解放思想
促进我市林业种苗工作全面发展
2008年5月15日
根据林业局党组《关于2008年党组中心组学习安排计划》的要求，围绕第一专题，我抽空学习了相关学习材料，结合近一段时间对种苗工程作的调研和思考，谈一谈自己的学习体会。
一、充分认识解放思想的重要性和紧迫性。改革开放以来，我们经历了了两次大的思想解放。
第一次解放思想以1978年真理标准大讨论为标志，突破“两个凡是”，实现了以阶级斗争为纲到以经济建设为中心的工作重心转移。
第二次解放思想以1992年邓小平同志南巡讲话为标志，冲破了姓“社”姓“资”的束缚，使我国走上了建立社会主义市场经济的新轨道。
今年是中国改革开放三十周年，这三十年的历史，就是不断地解放思想，冲破束缚、改革体制、谋求发展的历史。历史的经验表明：坚持解放思想，中国的改革就能发展进步。
胡锦涛同志在党的十七大报告中提出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求”，这就明确的告诉我们，只有继续解放思想，才能推进建设中国特色 1
社会主义和完善社会主义市场经济体制，才能实现科学发展、社会和谐的基本要求。
当前，我们再次面临新的解放思想的形势，十七大报告中指出：我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突出的是：经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；等等。这就要求我们在新的历史起点上，进行一次新的思想解放。
根据我国经济社会呈现出来的这些新的阶段性特征，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观。党的十七大对科学发展观的理论根据、实践基础和科学内涵，特别是其第一要义、核心、基本要求、根本方法作了深刻论述。按照科学发展观的要求，把我国经济社会的发展转变到科学发展的轨道上来，已经成为今天全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重要任务。
二、深化对科学发展观的理解
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大
战略思想。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观要牢牢把握四个“必须坚持”，即：必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务；必须坚持以人为本；必须坚持全面协调可持续发展；必须坚持统筹兼顾。
三、用科学发展观指导林木种苗工作
林业部门开展解放思想大讨论活动，最终落脚点就是要通过深入学习讨论，以科学的发展观为指导，分析，找准当前林业部门在思想观念、机制体制和干部职工的思想观念，工作作风等方面存在的问题，从而更好地把握当前林业工作发展面临的新形势、新任务和新机遇。增强责任感，改进工作作风、创新工作思路，促进我市林业工作又好又快的发展。
1、全面认识林木种苗工作的职能
玉溪市种苗站的前身是1985年撤销的玉溪地区林科所,2002年,市编委批准市种苗站加挂“玉溪市林木种苗质量监督检验站”，批复规定，玉溪市种苗站是负责全市林木种苗行业管理、林木种苗质量监督检验管理和林木种苗行政执法的具有社会公益型、行政管理型的全民所有制事业单位。根据《云南省林木种子条例》的规定，具体负责以下六个方面的工作：一是宣传、贯彻林木种子管理的法律、法规；二是组织实施林木种子发展规划；三是负责林木种子生产许可证和经营许可证的核发管理工作；四是负责林木种质资源及林木新品种的管理，组织、指导林木品种的选育、审定和林木良种的繁育、推广工作；五是组织林木种子技术人员和管理人员的培训、考
核和技术交流；六是监督检查林木种子质量和生产经营活动，查处违法生产、经营林木种子的行为。
2、林木种苗工作中存在的困难和问题
经过多年的努力，我市林木种苗工作取得明显著成绩，但与政策的要求、法律的规定和我市林业实现又好又快发展的需要之间存在较大的差距，主要表现在二个方面：
一是行政执法工作滞后。2000年7月8日，全国人大常委会颁布《中华人民共和国种子法》，法律于2000年12月1日实施。2004年5月28日，云南省人大常委会颁布《云南省林木种子条例》，条例于2004年10月1日实施。林木种苗行政执法的法律框架已基本建立。但时至今日，我市种苗行政执法工作还处于起步阶段，执法机构不健全，一些县区还未建立种苗管理机构；执法队伍不适应执法工作的需要，种苗站的编制中工人身份的人员占多数；执法程序和执法文书还不规范，林木种苗行政执法质量不高。
二是质量检验基础薄弱。市种苗站和各县区种苗站专业技术人员不足，缺乏胜任林木种苗质量检验的中高级技术人才。种苗部门还没有与质量检验相适应的必要的设施、设备。
林木种苗质量检验是种苗行政执法的基础和前提，由于质量检验基础薄弱，反过来又影响和制约着种苗行政执法工作的开展深度和广度。
3、解放思想，促进林木种苗工作全面发展
我市目前种苗工作的重点放在苗圃的管理上，资金、人力和精力集中在苗木的生产上，带有明显的计划经济的特征。随着林业生态、特色林产业建设力度的加大和社会主义市场经济的完善，林木
种苗的生产和经营的规模化、市场化和社会化水平越来越高，种苗生产已经超出了林业系统的范畴。无证生产、无证经营和生产经营假冒、伪劣种子等违法行为时常发生，严重损害了种苗使用者的合法权益。解放思想是推动发展的重要法宝，只有进一步解放思想，才能扫除阻碍林木种苗发展的各种障碍，实现新的更大的发展。以科学发展观指导林木种苗工作，就是要将工作的重点从生产转移到管理上来，弱化市场主体地位，强化质量检验和行政执法的职能，加大林木种质资源的管理和良种引种、示范、推广的力度，全面履行法律规定的职责，促进林木种苗工作的全面发展。下一步将从以下三个方面来加强林木种苗工作：
1、加强林木种苗行政执法工作。依法治种是依法治林的重要组成部份，林木种苗行政执法工作是种苗行业管理的主要内容。一是要进一步加大宣传、贯彻《中华人民共和国种子法》、《云南省林木种子条例》等林木种苗管理的相关法律、法规的力度，提高全社会的林木种苗法律意识；二是要逐步建立健全种苗行政执法队伍，提高种苗管理机构依法行政的能力；三是要规范行政执法程序和执法文书，提高种苗行政执法的质量和水平；四是要联合执法，整合执法力量。要与森林公安、工商、林政加强协调，建立联合执法机制，加大执法力度，整顿种苗市场，严厉打击林木种苗生产、经营领域的违法行为。
2、夯实林木种苗质检基础。一是加大质量检验培训力度，提高全市种苗管理工作人员的专业技术能力和业务素质；二是加强林木种苗质量检验能力建设，争取资金，逐步配套一些与种苗质量检验相适应的设施设备。三是严格执行“三证一签”、种苗质量档案和抽
查制度。
3、加大林木良种引种、示范和推广力度。市县种苗站要退出林木种苗的直接生产，弱化市场主体角色。根据地《种子法》和《云南省林木种子条例》的规定，种苗部门要进一步发挥林木良种引种、示范和推广的职能，利用技术、人才、资源优势，引种选育良种林木种苗，建立示范基地，研究示范技术措施，完善推广体系，为玉溪生态建设和特色林产业的发展做出应有的贡献。
第二篇：进一步解放思想,加强思想政治工作,促进医院全面发展
进一步解放思想，加强思想政治工作，促进医院全面发展
淮北矿工总医院 孙 青
思想政治工作是一门科学，它是研究人的政治思想和行为活动规律，以及党对群众进行思想政治教育的基本规律的科学。
解放思想是党的思想路线的本质要求，是中国特色社会主义理论体系的精髓，是我们发展中国特色社会主义的法宝。思想观念是人行动的指南针，加强思想政治工作的目的就是着力解决影响和制约发展的问题，医院思想政治工作如何解放思想，开拓进取，充分发挥思想政治工作在医疗改革、医院管理中引导作用，增强思想政治工作的针对性、实效性、主动性，是当前思想政治工作所面临的一个重要问题。
在新形势下，要求医院的思想政治工作要跟上时代发展的步伐，研究新情况，解决新问题。只有不断解放思想，把全体员工的积极性引导到科学发展上来，才能使医院在物质文明建设和精神文明建设等方面走在时代的前沿，从而促进医院持续快速全面发展。
一、加强医院思想政治工作的必要性
1、市场经济的发展，给医院思想政治工作增加了难度
社会主义市场经济的发展，给医务人员带来了思想上、价值观的改变，他们越来越重视个人价值、注重个人成就。一些医务人员价值观甚至产生了扭曲，滋长了享乐主义、个人主义等不健康思想：有的人在经济利益的驱动下，责任意识淡薄，医德医风标准下降，在医疗活动中存在着片面追求物质利益的倾向；把医疗服务视为商品，把个人拥有的技术当作商品；对待患者态度冷漠，缺乏真情，甚至延误病情，引发医患纠纷，给医院、给社会造成恶劣的影响。这些现象的存在阻碍了医院的发展，因此需要加强医院思想政治工作，加强医务人员的思想教育。
2、科技进步和知识更新，对医院思想政治工作提出了更高的要求
在当今知识经济时代，医务人员文化层次越来越高，接受能力和参与意识越来越强。医院思想政治工作教育内容，要不断更新发展，跟上时代发展的潮流。如果只讲一般道理，会显得思想政治工作枯燥无味，其效率也会大打折扣，进而阻碍医院的全面发展。所以，应该不断加强思想政治工作的新内容。同时也对思想政治工作者提出了更高的要求。医院思想政治工作者必须加强自身学习，不断提高政治教育课的含金量。
3、医疗卫生改革，要求加强医院思想政治工作
随着改革开放向纵深发展，医疗体制改革不断深入，市场经济竞争日益激烈，医疗保险制度的推广，社区卫生服务网络的建立和医疗需求的变化，医院由过去的纯福利型事业单位被推上市场，医院的生存与发展面临严峻的考验，医务人员的竞争意识、危机意识、创新意识越来越强。此时如若不加强思想政治工作，设法解决一些新出现的问题，将会阻碍医院全面发展。
二、加强医院思想政治工作，促进医院全面发展
强化思想政治工作，提高干部职工的素质
思想政治工作的关键在人，拥有一支具有较高素质的干部、职工队伍是做好思想政治工作的前提和保证。其中党员干部是医院思想政治工作的生力军，医院思想政治工作必须加强党员干部队伍建设，“党的工作，干部是关键”，一支高素质的党员干部队伍是医院思想政治工作有序推进的强有力的组织保障。包括以下方面：
1、要把思想政治工作与医院文化建设相结合如果医院的思想政治工作内容枯燥乏味，形式单一，缺乏文化底蕴，必然会削弱自身的功能并陷入窘境。为了更好地使思想政治工作能适应现代医院发展的需要，就必须要改变思想观念，努力从医院文化建设入手，将思想政治工作与医院文化建设相结合。（1）培养医院精神是医院文化的核心。结合医院的实际情况和发展方向，我院确立了“以病人为中心”的核心理念，“团结、敬业、优质、奉献”的医院精神，“绿色、温馨、和谐、美好”的医院格言，“生命高于一切”的安全理念，将“您的健康、我的追求”作为医院的服务理念。（2）培养良好的医德医风。医德医风是医疗单位形象的内在要素，直接关系到医院的社会形象和经济效益，它是医院在市场竞争中立足制胜的法宝，是医院发展振兴的源泉。医院十分重视全体职工的医疗职业道德建设，加强医疗道德规范，通过加强宣传教育、建立医德档案、聘请行风监督员、实行病人满意度调查、出院病人回访等一系列的有效措施，开展了“加强医德医风、提高医疗质量，强化医疗安全，改善服务态度”大讨论，各支部及时进行了安排和布置，在多次组织科主任、护士长参加的大讨论的基础上，各支委又分别参加了所负责的科室的大讨论，各科根据科室特点，寻查工作中不足，探索科室发展的新途径，想方设法确保医疗质量的提高，切实改变服务态度，力争医疗安全。通过大讨论，使得全体职工确信：今天高超精湛的技术、优良的服务就是医院明天的市场、后天的效益；辛勤地付出赢得的是广大群众的赞誉和更大的市场。通过大讨论活动，医院的医德医风有了明显的好转。加强了医患之间的沟通，切实把对病人的尊重、理解和关怀体现到医疗、护理、服务的每一个环节中。
2、积极认真地做好党员发展工作 制定党员发展短期规划和长期规划，注重党员结构的改善，重点抓好35岁以下及28岁以上青年、临床一线职工的发展工作。严格发展党员程序，实行谈话、思想汇报、群众评议三步走，推行发展党员公示制、考学制、预审制、票决制、责任制，确保党组织的先进性和纯洁性。选拔年轻有为、德才兼备、责任心强并具有一定决策能力、组织协调能力和开拓精神的优秀医务工作者担任党支部书记，培养基层党支部书记的综合领导能力, 使其掌握党支部建设和基层组织建设的各种相关知识, 成为具有顽强学习精神和创造能力的复合型人才。
3、扎实有效地开展学习型党组织创建活动 建立起“一把手”负总责、齐抓共管的组织领导机制，作为医院的管理体系，要建立齐抓共管的组织领导机制，把思想政治工作作为医院管理的重要内容，健全的组织是思想政治工作取得切实效果的前提与保证，因此应建立起一个以党组织为领导、专兼职政工干部为基础的思想政治工作新体系，形成党政工团齐抓共管、多管齐下的全方位立体式的组织领导体系。
4、加强和完善制度建设 一方面制定完善学习制度、检查汇报制度、自学制度、科室学习管理制度等方面的制度，利用丰富多彩的活动、层次各异的技能培训、理想信念教育、在职继续教育等有效手段，培植学习型党支部、党小组，培育学习型党员，推进医院党建工作，真正发挥医院党组织工作的导向、凝聚、激励的功能，使广大党员干部真正把自身利益与医院利益、患者利益紧密联系。另一方面建立医患沟通制度、知情同意制度，进一步完善了“医疗事故鉴定”、“医疗社会保险赔偿”等一系列的治疗制度，不仅改善了医患关系，提高了医疗诚信度，也是为了更好的保护广大医务人员的自身利益。作为思想政治工作者，要积极向广大医务人员宣传和传达这一系列的制度，形成一种医患之间相互信任的和谐医患关系，从而减少医患矛盾，提高医疗服务质量，使病人更信任医院，这既有利于医院的快速和谐稳定发展，也有利于广大医务工作者自身能力和素质的提高。
5、充分发挥典型示范引领作用 制定“典型引路，以点带面，逐步推进”的工作思路，开展“重塑医护形象 争创优质示范科室”、“树服务品牌”、“医护人员技术比武”等活动，以典型示范普及文明行医理念，以群体效应提升全院党员干部先进程度。使他们爱岗敬业，勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨、乐于奉献。
三、做到“三个转变”，进一步加强医院思想政治工作
1、要从单一的服务转变为全面服务
思想政治工作不能只局限在组织教育，宣传好人好事等这样狭小的范围内，而应直接参与到医疗业务实践中去。凡是有利于调动医务人员积极性，有利于医疗工作的事情都要积极去做。
作为思想政治工作者，要真心实意地关心职工、体贴职工、理解职工，当好职工的知心朋友。当他们遇到困难、有思想问题时,我们应该面对面、心贴心，具体情况具体分析，具体困难具体帮助。多年来，我院坚持办好“职工之家”，职工有事跟工会讲，工会及时走访特困职工，了解和解决他们的实际生活困难，为他排忧解难；看望生病住院的职工；职工生日为他们发放蛋糕等一系列“暖人心”工程，激励了职工的工作热情。
2、要从被动服务转变为主动服务
思想政治工作者,不能搞“等、靠、要”，而应该积极主动地去做工作，尽量把一些问题和矛盾解决在萌芽状态。
作为医院思想政治工作者，要自觉增强参与意识，主动参与医疗业务活动的全过程。这样既可以详细了解和随时掌握医务人员的思想脉搏、工作表现，还可以知晓患者对医务人员的医疗技术和服务态度的反映。久而久之，就能掌握医疗活动中的一些基本规律和特点,进一步增强思想政治工作的面对性、及时性和有效性。反之，如果思想政治工作只是浮在表面，或是等发生了问题再去做工作，就会形成“头痛医头，脚痛医脚”的被动局面，其结果必然会使问题越来越多，矛盾越来越深，更谈不上有什么效果。实践证明，思想政治工作者只有参与医疗业务活动的全过程，才能及时把握广大医务人员的思想脉搏，找到化解矛盾的有效方法，更好地发挥其作用。
3、从滞后服务转变为超前服务
所谓超前，主要是对职工的思想状况、情绪作一预测，并认真分析研究，把思想工作做在前面,争取主动。要改变以往都是发生了问题、出现了矛盾再去做思想政治工作的被动局面。
要注重联系医院实际，组织开展各种形式的活动，如“加强医德医风、提高医疗质量，强化医疗安全，改善服务态度”大讨论和职业道德教育活动，还有法律法规知识竞赛、岗位练兵、技能比武、文体活动、义诊活动等，通过活动激起舆论波，通过舆论去引导职工。在活动中，特别发挥典型的党、政、工、团的示范作用，在医院营造学先进、赶先进、创先进，积极进取，爱岗敬业的良好氛围。从而教育和激发广大医务工作者和全体职工树立正确的理想、信念和价值观，发扬艰苦奋斗，勤俭节约和无私奉献精神，增强事业心和责任感，促进职工队伍整体素质的提高，为医院全面发展打下良好的基础。
四、思想政治工作要注重人文关怀和心理疏导
由于社会的不断进步，人民对健康的诉求越来越成为社会主要的需求之一，再加上人民的法制意识越来越强，随之而来的就是医患关系越来越紧张，医务人员之间的竞争也日趋激烈，学历、职称、学术等等都导致医务人员生活和工作压力增大，各种心理障碍和精神疾病大幅度增加。缓解人的心理压力，促进人的心理健康，实现人的心理和谐，已经成为加强和改进思想政治工作，维护社会团结，促进和谐医患关系的重大课题。首先，加强医务人员心理健康教育，要在广大医务人员中倡导和谐理念，培养和谐精神，引导医务人员用和谐的方法、和谐的思想方式认识事物，处理问题，建立良好的医患关系。在与同事的关系上，引导他们树立合理竞争，共同发展的理念，提倡包容合作精神，形成尊老爱幼，互爱互动，树立“尊重人、理解人、关心人、引导人、帮助人、培养人”的工作理念。培养广大医务人员在思想品德、智力、体力、精神心理等方面都得到健康、舒心、满足，充分发挥他们的能动性。其次，要关注医务人员多方面的感受和要求。人的感受和要求是多层次、多方面的，除物质要求外，还有政治要求、文化要求等，除安全感外，还有满足感、自豪感和成就感等，思想政治工作者要高度重视医务人员在主体感受上是否满意，是否赞成，是否高兴的情绪反应，充分关注每一个人自身成长与发展需求，关注人的理想、信念和情感，促进他们的个性、才智和潜能的充分实现。因此，近几年来，无论我院的医务人员在什么时候，无论他是谁，只要他们家庭生活中出现了“生、老、病、死”之类的“红白”喜事或是有什么自己难以解决的矛盾与困难，以及他们的思想上产生了什么解不开的疙瘩的时候，我院的各级组织都要主动地上门探访，掌握第一手资料，千方百计想办法，疏导他们心理障碍，也为他们解决生活和工作上确实存在的实际困难，时时把他们的冷暖放在心中。
第三篇：关于促进我市旅游产业全面发展的若干建议
关于促进我市旅游产业转型升级全面发展的若干建议
沈阳铁道青年国际旅行社 于波
旅游业是当今世界具有蓬勃活力和巨大潜力的新兴产业，被喻为“无烟产业”、“朝阳产业”。旅游业作为对外开放的前沿阵地，其快速发展符合国家产业政策，而且前景广阔。据世界旅游组织预测，2020年中国将成为世界第一大旅游目的地国,与此相适应的是，随着改革开放和经济社会的飞速发展，沈阳旅游业作为国民经济支柱产业和服务业龙头产业的地位得到了全面确定;由此也奠定了沈阳市在全国创建优秀旅游城市、推动城乡联动发展、区域共同发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展等方面发挥先导作用的地位。尽管如此我们也必须看到，相对于其他国内外先进旅游城市我市的旅游产业发展还存在差距，主要问题有以下几点：
1.在拥有丰富旅游资源的同时，经营理念缺乏前瞻性，从业人员总体素质偏低，服务水平不高,缺乏有效的经营管理体制。通过调查我们发现沈阳部分区、县政府分管旅游领导和工作人员缺乏长远发展意识和现代经营管理理念，市场竞争意识不强。旅游企业经营管理者、服务人员长期缺乏专业的培训和指导，对旅游服务行业服务规范及要求了解甚少，甚至对本地的一些风土人情，民俗、民风缺乏系统的了解，难以给游客提供带有本土文化色彩的民俗风情、历史文化、民俗文化、农耕文化、工业旅游文化等文化产品与服务。
2.特色是旅游产品的生命力所在，是支撑旅游产业发展壮大的灵魂;沈阳具有享誉中外的旅游客体，却没有夺人眼球的旅游形象营销。长期以来沈阳旅游形象宣传总体水平不高，旅游产品单调，缺乏特色，雷同单一，对地方所独具特色的民俗民族文化挖掘不够，对独特的民族文化、宗教和民族生活方式以及历史遗留的工业旅游遗产展示不足，缺乏对游客的吸引力，影响了旅游的品位和丰富性。
3.具备良好的旅游生态环境，开发策划却仍停留在简单回归自然的初级阶段。
4.丰富的旅游产品，深厚的文化底蕴，却在产品组合中不够完善。新产品开发缺乏针对性，与国际国内优秀旅游城市相比，在产品体系建设、旅游企业竞争力、城市旅游配套设施和公共服务项目等方面还存在着诸多不足。
因此，为促进我市旅游产业整体全面发展我们提出以下建议：
1.通过改革旅游产业经营管理体制，整合旅游资源，从机制上保障旅游业的发展。
积极引入市场机制，改革旅游产业的经营管理体制。旅游产业客观上要求景区的所有权与经营权分离，资源开发权与保护权统一。地方政府部门是旅游资源所有权的代表，经营权理权归经营企业所有。从管理的角度，调整组织机构，让旅游资源所有者统一旅游区的管理，以避免多头管理、体制不清，建议成立通管全市的“旅游管理委员会”，以打破目前条块割据的旅游诸侯经济，统一整合旅游资源和科学规划，保障旅游产业的可持续发展。
2.树立浓烈地方特色的旅游品牌，整合营销资源，联动开展旅游区域的整体营销宣传。
设计出独特鲜明、地方特色浓烈、具有感召力的沈阳旅游品牌，树立形象，需要对沈阳现有的旅游资源进行深度挖掘。建立起旅游区域的主打品牌，贯穿旅游区内孤立、分散的景点，对各区、县的旅游要素进行系统化重组，实现资源有效配置，提高区域旅游资源的利用率（比如与吉林长白山景区、黑龙江镜泊湖景区、内蒙古草原景区的联动营销），增强旅游区域整体竞争力，叫响“游遍东北，最佳沈阳”的宣传口号。建立“沈阳旅游经济圈”，提升圈内旅游产业的资源功能，加强各单元资源之间的协作，实现旅游区域资源整合，将经过合理有效整合的沈阳区域旅游品牌，在省内外、境内外广泛宣传，整体营销。
3.从强调保护自然环境和维护好旅游地居民日常生活的角度，注重对旅游环境的建设。
旅游生态环境的建设是开展生态旅游的前提，通过对旅游区域整体的策划，完善旅游环境的规划与建设，有效保护原生态环境的可持续发掘和科学利用，规范旅游者的观赏与保护性旅游行为。通过立法对旅游区的开发建设者和管理者随时可能出现的越轨行为处以重罚严惩。对旅游者而言，也需通过法律法规来对其旅游行为加以约束，使旅游者在生态旅游的过程中，享受到健康、生动、具体的生态教育。良好的旅游生态势必催生出丰富的生态旅游产品，富裕一方百姓。目前，沈阳旅游产品仅仅依靠“一宫两陵”、“一山一府”等观光类旅游产品已不能满足市场需要，必须有多种类型的旅游新项目、新产品满足变化的市场需求，旅游产品转型升级的时代悄然而至。因此，我们应提倡“旅游城市化、城市景观化”的理念，明确旅游产品要从以观光为主的单一性结构向以观光为基础、休闲度假为重点、各类特色产品为补充的多元化旅游产品体系转变。
4.调整传统产品的结构，通过转型，提高沈阳旅游产品的市场竞争力，实施旅游精品工程。
关于社会环境与旅游目的地打造问题。我们认为，沈阳旅游要在更高的平台上实现新的跨越，早日建成文化旅游城市的目标，需要全社会共同树立“旅游城市化、城市景观化”的发展理念，通过理念强化意识，用意识转变思维，以思维营造氛围，形成“大旅游”的共识。把旅游经济放在招商引资、制造业以及科技创新的同等位置，投入更多的财力、物力和精力，从全局和战略高度，真正把旅游作为支柱产业加以培育和扶持。要加速城市旅游文化改造，科学规划、舍得投入，把城市作为最大最美的景区来打造。加大舆论宣传的支撑，让广大市民充分认识发展旅游不仅是政府的事情，更是与市民生活切身利益相关。通过开发沈阳原汁原味的满、汉旅游产品、大力开拓老工业基地工业旅游和度假旅游、会议会展旅游等，来提高产品的竞争力，利用合理的产品结构，加大实施旅游精品工程力度，留住游客，延长游客在沈阳观光的时日，提高本地旅游产品的经济效益。
5.按游客消费心理需求，在巩固传统观光旅游产品优势的同时，开发适合市场需求的新品。
根据不同消费层次游客消费的心理需求，创新设计不同的商务旅游、观光旅游、休闲度假旅游、自然山水旅游、游乐竞技旅游、古镇（街）观光旅游、自驾游、进香礼佛游、现代工业游等旅游产品。深度挖掘环沈阳旅游产品，将沈阳旅游产业从观光旅游向以休闲度假旅游为主体的复合式旅游模式推进。
6.改善旅游市场产品营销策略，加强产品开发的针对性，丰富营销手段。
我们认为城市旅游整体形象构造与品牌营销应坚持国际、国内并重，“冷热结合、远近互动”的营销策略，构建形式多样、层次分明的旅游营销体系。一方面有效整合沈阳各区、县旅游宣传资源，强化沈阳市整体形象宣传，在中央电视台1、2、4套、有关省、市、自治区卫星电视台黄金时段、以及中国旅游报、新华日报等国内媒体上宣传城市形象和产品。推进区域联合营销，巩固大东北旅游区域合作关系，加入中国古城旅游合作联盟；完善旅游大篷车促销计划，与各县市和旅游企业一起赴国内外及长三角、珠三角和西北地区、环渤海地区等重点旅游客源地进行推介促销。有选择地整体参与境内外著名节庆活动和观众流量大的国际性博览会、展销会，与境内外旅游机构、媒体和旅行商签约合作。加入国内外知名旅游网、友好城市网站，建立旅游目的地营销系统和12301旅游公共呼叫平台，24小时提供咨询、培训、集散、投诉和应急服务。另一方面建立以市场细分为基础的专业化营销体系，与旅行社等企业合作，分时段、分对象、分产品组织宣传促销，做到贴近市场、贴近企业、贴近游客。针对像提案中所述的自驾游、商务游、古镇游、山水游等不同类型产品和市场主体，分类在网络、平面、立体媒体上充分宣传营销，从根本上改变沈阳的旅游资源“养在深闺人不识”的现象。
7.发挥本地旅行社对旅游产品的主推手作用，降低运作成本，杜绝“黑导”现象，净化旅游环境。
针对我市旅游业人才缺乏，景区、旅行社、饭店从业人员大多是初、高中、大专毕业生，学历偏低，整体队伍不适应旅游业发展的要求，服务质量欠缺，违规违纪现象频出，尤其是中高级企业管理、市场营销策划、旅游商品开发、旅游规划、休闲娱乐经营、旅游电子商务、旅游培训师等紧俏人才奇缺的问题，从整体素质强化培训提高入手；通过严格执法来规范旅游市场。重新制订《沈阳市旅游管理条例》，充分发挥联合执法优势，着重加强旅游市场综合治理，重点旅游景区、“黄金周”市场监管和“零负团费”治理工作。建立24小时的110旅游维权网络，成立沈阳市旅游执法大队，全面净化旅游市场。构建旅游诚信体系，通过诚信和合理公平交易，引导游客消费，督促市场良性竞争。坚持标准化引领，不断延伸管理和服务领域，完善和制定酒店、餐饮、车船、乡村区（点）的服务标准，通过服务达标、等级评定等形式，引导企业参与标准化工作，共同创造和谐旅游环境，大力提升旅游服务质量。另一方面，通过培训来引导提升旅游从业人员的素质，定期开展知识技能、服务技巧交流活动，组织旅游从业人员开展技能大赛、厨艺大赛、导游大赛，评选出的优秀人才享受特殊津贴，正面引导提高旅游从业人员素质，改善旅游市场环境。
要从严整治“服务低劣”、“压价竞争”和“黑车”、“黑导”现象，净化旅游产品环境，彻底铲除误导、瞎导的“黑导”现象，维护好沈阳旅游产品的国际品牌形象，保障全面推进沈阳旅游产业的更好、更快地发展。
二0一四年九月十六日
第四篇：关于促进我市林业发展的建议
当前林业产业正面临千载难逢的历史机遇。党中央、国务院高度重视林业，把林业作为全面建设小康社会的主要指标。省委、省政府和××*市委、市政府把林业作为农业结构调整的重要内容和城市化的重要组成部分，为加快发展林业产业提供了宽松的宏观环境。林业产业市场前景广阔，据预测，到２０１５年，全国木材供求年缺口将达到１．５亿立方米左右，同时，发展林业产业效益较高，每亩成片造林的年均收入和间作物收入都在１２００元以上，为加快发展林业产业提供了强大的不竭动力。在加快发展林业产业中，我们要解放思想，抢抓机遇，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，使加快发展林业产业真正成为全面实现小康社会的大事、提升农业产业水平的好事、增加农村集体经济和农民收入的实事、树立城乡崭新形象的要事。
加快发展林业产业、致富百万人民，必须进一步理清思路，与时俱进。思路决定出路。今年春季，兴化市将坚定不移地实施林业“双五”行动计划，即建设五项工程：绿色通道工程、绿色屏障工程、绿色湿地工程、绿色扶贫工程、绿色城镇工程。打好“五个战役”：领导干部绿化工程战役，副乡级干部工程必须新栽树木２０００株以上，正乡级干部工程必须新栽树木５０００株以上；乡镇事业单位参与发展林业产业战役，乡镇农经站、农技站、多服站、兽医站、水务站、水产站、农机站每个站栽植意杨５０００株以上，以林求生存、促服务；中学共青团员营造“共青林”战役，每个中学共青团员栽植意杨３至５株，既陶冶思想情操，又发展林业产业；市级机关林业扶贫战役，按照新的扶贫挂钩要求，每村栽植意杨１万株以上，以此化解村级债务风险；创建城镇“花园式”单位战役，全市××*市级花园式单位达１０个以上，兴化市级花园式单位达３０个以上，树立文明单位新形象。通过林业“双五”行动计划的实施，全面完成冬春植树造林５００万株任务。
加快发展林业产业、致富百万人民，必须进一步创新机制，克难求进。在新的创业征程中，必然会遇到一定的困难，但发展中的矛盾只能靠加快发展和创新机制去解决，我们在发展林业产业中必须把改革创新的精神贯穿于加快发展的始终，跳出思维的惯性，走出思想的误区，步出思路的束缚，以创新的观念网指导实践，以创新的思想破解难题，以创新的机制增强活力，以创新的手段落实措施。当前主要是通过机制创新增强林业产业发展的动力源，以科学机制调动社会各界投资林业的积极性，进一步深化林业产权制度改革，积极推动承包制、股份制、合作制、租赁制，允许跨地区、跨行业、跨所有制发展林业，鼓励专业大户、合作经济组织、企业、机关事业单位干部职工发展林业，促进资金、劳力、技术、土地等生产要素向林业聚集，形成投入机制、承包机制和分配机制的优化组合，使我市林业产业步入可持续发展的良性循环轨道。
加快发展林业产业、致富百万人民，必须发扬坚忍不拔的精神，真抓实干。林业产业是具有时代特征、符合经济规律、体现市域特色的经济发展新路，加快林业产业发展没有捷径可走，唯一的出路就是自力更生，奋发图强，真抓实干，奋力赶超。各级领导干部要进一步增强使命感和责任感，牢固树立宗旨意识，时刻牢记肩负的重任，定了算、说了干、干必成，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲和不怕困难的拼劲，不屈不挠，百折不回，不达目的决不罢休。（
第五篇：云南省林业种苗工作总站
云南省林业种苗工作总站
云南省林木种苗工作总站成立于1964年，是省林业厅下属的差额拨款事业单位。主要工作职责是履行全省林木种苗行业管理和种苗行政执法的职能，承担全省林木品种审定、园艺植物新品种注册登记工作。总站按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路，提出“林以种为本，种以质为先”的种苗工作思路。在内部管理中提出“以自强求重视，以作用求支持，以贡献求地位，以创新求发展”的发展理念，有效地推进各项工作协调发展，成效显著。被国家林业局表彰为全国林木种苗行政执法和质量监督先进单位、全国林业系统法制宣传教育先进集体，云南省人民政府授予全省林业工作先进集体、云南省技术标准创新奖、云南省省级文明单位等荣誉。
2009年，全省林木种苗工作和站内自身建设再上新的台阶。种苗生产供应满足了造林需求，采收各类林木种子679.94万千克，总产苗量15.33亿株。实行种子检验和标签制度，将造林种苗质量检查结果纳入到各州市造林成效检查考核中，全省苗木平均合格率达到95%以上，核桃苗木良种使用率达到56.9%，林木种苗质量明显提高。林木良种选育卓有成效，选出耐晚霜核桃优良单株1229株；核桃优株和良种采穗母树709966株，油茶优良单株484449株。新建61个核桃、油茶等良种基地，确定核桃定点采穗基地115个，油茶定点采穗基地3个，核桃定点育苗基地258个，油茶定点育苗基地32个。基地建设发挥很大作用，全省年可生产良种1.6万千克，采种基地种子15.7万千克，良种穗条2000多万条，国有苗圃的苗木年生产近8亿株。林木品种审定、推广和植物新品种保护成效显著。全省通过审（认）定品种达134个。推广使用良种7400多公斤，补助良种推广造林8.15万亩。承办注册登记园艺植物新品种83件。种苗科技含量明显提升。开展11个树种3820亩工厂化穴盘和轻基质网袋育苗造林技术示范推广，4个树种快速繁育及植物生长激素促进生长等技术试验研究。完成《云南省主要造林树种苗木》《林木育苗技术规程》《云南省林木种子质量分级》的制（修）订，推进了云南种苗质量标准体系建设。依法治种工作得到有力推进。出台云南省林木种苗管理规定、木本油料种苗管理、核桃和油茶种苗管理、种苗质量检验证书、标签管理、“两证”核发、工程管理和品种审定等10余项种苗管理的规章和规范性文件，推进种苗法制化进程。办理种苗生产许可证2687份，经营许可证2635份，规范了种苗市场的生产经营活动。深入推进四个文明建设，促进单位自身建设。2009年，再次被省政府授予“省级文明单位”；被评为“省级园林单位”“无毒单位”“昆明市爱国卫生先进单位”“先进基层党组织”“综治维稳先进单位”“安全生产先进单位”及“城乡园林绿化工作先进单位”等。厅属事业单位工作目标责任制考核荣获一等奖。
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