2016年司法系统民主评议实施方案

第一篇：2016年司法系统民主评议实施方案

2016年司法系统民主评议实施方案

为贯彻落实中纪委十八届二次全会提出的加大群众评议和社会监督的要求,深入开展2016年“保民生促发展，请群众评议”专题民主评议政风行风活动，推进全市司法行政系统民主评议政风行风建设，提高服务水平和质量，根据市司法局《2016年全市司法行政系统民主评议政风行风工作实施意见》精神，结合我市司法行政系统政风行风建设的实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局、标本兼治、纠建并举的工作方针，以纠正损害群众利益的不正之风为主线，突出重点、强化措施、狠抓落实，深入推进政风行风建设，为我市司法行政工作的新发展提供有力保障。

二、评议对象

各司法所，局机关各股、室、中心，律师事务所，公证处，基层法律服务所。

三、评议内容

1、责任落实情况。是否把政风行风建设纳入年度工作目标考核管理，与业务工作同部署、同落实、同检查和同考核，建立主要领导亲自抓，各相关部门各负其责的工作机制。

2、依法办事情况。司法行政机关工作人员是否履行法定职责，是否依照法定权限和程序实施行政管理，对市委、市政府科学发展、跨越发展的决策部署是否落实到位。社区矫正和安置帮教是否公正执法。律师、公证和基层法律服务是否进一步拓展服务领域，规范服务行为。是否存在乱收费、收费不办案、不按程序办证、出具虚假鉴定等行为。

3、办事公开情况。司法行政机关在行政审批等方面，法律服务行业在讲诚信、规范服务行为等方面，是否认真履行公开责任，办事流程、办理时限、服务承诺等信息应及时全面公开。

4、改进作风情况。认真落实中央“八项规定”和省司法厅实施意见，坚持走群众路线，坚决克服官僚主义、形式主义，切实改进会风、文风，重实干、求实效。

5、服务质量情况。服务态度端正、便民利民措施落实，主动优化服务流程，提高办事效率。无门难进、脸难看、话难听、事难办、庸懒散、不作为、慢作为、假作为等问题。

6、制度建设情况。是否畅通投诉渠道，倾听群众呼声，对损害群众利益和妨碍民生行为的诉求及时调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度。

7、廉洁廉政情况。认真执行党风廉政建设各项规定，忠于职守，廉洁奉公、无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

四、评议步骤

1、动员部署阶段（5月）。组织干部职工认真学xxx省委和省司法厅关于加强政风行风建设的有关会议精神和文件规定，提高对民主评议政风行风工作重要意义的认识，增强参与评议工作的责任感。同时召开会议进行全面的动员和部署，积极推进各项工作。大力宣传民主评议工作的做法、成效，公开服务承诺、投诉电话，主动接受社会和群众的监督。

2、开展评议阶段（6月）。通过召开座谈会、问卷调查、接受投诉、上门走访等多种形式，组织行评代表、群众代表、服务对象参与民主评议，收集群众的意见和建议，解决存在的问题。并进行认真的分析、梳理和归类。

3、查找问题阶段（7—8月）。要采取多种形式广泛征求意见和建议,主动并解决问题。今年，查找问题的重点是各单位、各部门是否严格执行“八项规定”，是否严格落实厉行节约有关规定；局机关及司法所人员是否严格依法行政、正确履行职责；法律服务行业人员是否诚信执业，有无乱收费等问题。

4、落实整改阶段（９－10月）。对自查自纠中发现的问题和评议中征求到的问题，进行梳理归类，一事一档。要制定针对性和可操作性强、便于操作的整改措施，明确整改期限，一时难以整改到位的要做出说明、列出计划，整改情况及时向有关部门、服务对象反馈。各单位、各部门当年开展民主评议政风行风情况报告于10月10日前报局监察室。

五、工作要求

1、加强组织领导。要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把评议工作作为加强政风行风建设的重要载体和抓手，作为落实党风廉政建设责任制的重要举措，统一思想，统筹安排，一级抓一级，层层抓落实，确保评议工作有序开展。评议结果作为落实党风廉政建设责任制、政府绩效评估管理、效能建设考核及评先评优的一项重要指标。

2、注重工作实效。要坚持以人为本，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题。律师、公证和基层法律服务行业对群众反映强烈的热点问题，要认真进行梳理，通过适当的方式向社会作出整改承诺，接受监督，并切实抓好整改。

3、严明评议纪律。要严格按照评议方案开展工作，确保征求意见、整改、评议和考核的实际效果，对在评议工作中失职或出现问题的要严肃追究责任。年内，市局将适时组织政风行风监督员开展明察暗访，及时发现问题，限期进行整改。对群众反映强烈、工作不落实、整改不到位的单位，要进行通报批评。对评议过程中发现的违法违纪违规问题，要严肃调查处理。

第二篇：司法行政系统民主评议政风行风自查报告

县司法局民主评议政风行风工作

自查自纠报告

县行评办：

按照县纠风办《关于印发2011年民主评议政风行风工作实施意见的通知》（**发〔2011〕10号）的工作日程安排，我县司法行政系统的民主评议政风行风工作，既坚持边查边纠、边纠边改，更突出未评先查、未评先改，目前已基本完成自查自纠阶段的工作。现将自查自纠情况报告如下：

一、未评先查、未评先改工作情况 县司法局担负着全县的普法依法治理、基层人民调解组织建设及指导全县人民调解、法律服务工作监督管理、法律援助及社区矫正、安置帮教等工作，是全县政法单位的重要组成部分。今年以来，局党组坚持抓党建带队伍，提高思想政治和业务素质；抓队伍促工作，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，推进司法行政工作水平全面提升。为此，采取了一系列措施，全面加强司法行政队伍建设。

（一）开展了以“讲党性、增强团结意识，讲责任、增强纪律意识，讲奉献、增强服务意识”的“三讲三增”活动，不断提高干警的思想政治素质及业务素质。

（二）开展“发扬传统 坚定信念 执法为民”主题教育实践活动，着力解决司法行政干警和法律服务工作者的政治立场、法治意识和群众观念问题。

（三）大力开展创先争优活动，调动全局党员干部的积极性,争当勤学标兵,争当敬业模范,争当为民先锋,争当自律表率,争当和谐卫士。

（四）开展律师及法律服务人员警示教育活动，重点就新形势下律师及法律服务人员如何举好旗、站好队开展讨论，牢固树立其全心全意为人民服务思想。加强对律师、公证、法律服务工作的管理，提高服务质量和服务水平。

（五）针对司法行政系统依法行政及法律服务执业过程中人民群众反映最多、意见最大的突出问题，局党组高度重视，坚持“有诉必查、有查必果”。通过召开党员领导干部民主生活会、党支部生活会等多种形式，引导广大干警和法律服务工作者紧密联系思想实际和工作实际，查找工作中存在的问题，集中进行整治，切实加以整改。主要有以下几个方面： 一是反映老百姓打官司不方便的问题。我们一方面通过积极协调，落实措施，全面改进了“12348”法律服务专线工作，坚持专人值守，做到有问必答，极大地方便群众，不断提升服务水平。另一方面，建立有财政保障的法律援助机构，加强法律援助工作质量监督体系建设，最大限度地发挥了法律援助工作在促进社会稳定和谐中的作用，老百姓打官司难的现象有了较大改观。

二是反映少数法律服务工作者为一已之私，挑起诉讼，影响社会和谐稳定的问题。通过调查核实，这种现象多发生在基层法律服务工作者中，主要表现是本可以通过调解解决的事，非要鼓动老百姓打官司，或代理一些敏感的行政案件，引起老百姓和当地党委政府反感，造成不良的社会影响。针对这一问题采取的主要措施是：成立了法律工作者协会，年初注册时，由协会统一收取每个基层法律服务工作者2000元的案件质量保证金，投诉一次查证属实扣800元，投诉第二次扣1200元；对于受到两次以上投诉的基层法律服务工作者第二年不予注册。另外县局还出台了《法律服务代理中重大事项报告制度》，规定法律服务工作者凡代理重大、敏感，及代理行政案件之前，必须向单位负责人报告，并报县局分管领导同意方能进行代理。

三是反映基层司法所人员经费保障及待遇问题。首先是进一步规范了调解工作的组织机构、制度和场所，严格按照有关规定落实司法行政协理员、人民调解员的配备调整、教育培训和工作报酬，县局挤出工作经费，将调解疑难案件的补助由过去的案均20元提高到50元。其次是经费向基层倾斜，不仅日常工作经费保证了足额拨付，而且还有法律援助、社区矫正等专项经费，各项福利待遇机关与基层司法所干警一样。并且基层司法所干警专项津贴也正在积极落实之中。另外，积极向县委、县政府争取落实司法所长的职级待遇，目前，县政府行文，已将司法所长明确为副科级领导职务。四是反映对干警关心不够的问题。县局从实际出发，指派一名主任科员专门负责群团组织工作，并适度提高职工福利待遇。组织开展了一系列活动。⑴对全系统48名在职人员及退休人员进行体检。⑵邀请退休老同志到基层司法所参观。他们看到基层司法所现在有独立的办公场所，基础设施大变样，所务管理规范化，老同志们发自内心地感叹：“司法行政工作真的是今非昔比啊！”⑶“三八”妇女节期间，对系统内女同志进行专项健康检查，并组织她们到周边县、市学习考察。

五是未建立起有效的腐败风险预警防控体系问题。针对以往在执行公务和及其他活动中可能产生的私自办案、办人情案，私自收费、滥收费，以及吃、拿、卡、要等腐败问题，重点抓了权力监督、风险防控。一方面组织全体干警认真学习《廉政准则》、《四项监督制度》，开展《廉政准则》有奖答题，树立正确的世界观、价值观，强化干警为人民服务的宗旨教育。另一方面，通过查找风险点、制定风险等级、制定管理措施及预警处置措施，把制度建设放在突出位置，围绕权力运行、提高执行力等，进一步完善了《单位机关管理制度》，使之进一步细化，增强操作性，真正做到了用制度管人、管事；加强党员监督管理，拓宽监督渠道，制定了《加强司法行政干警“八小时以外”行为监督的规定》、《局领导班子民主集中制度》、《干警学习待岗制度》等制度，做到了“早监督、早警示、早防范”。有效地防止了本系统干警，尤其是掌控人、财、物及涉及法律援助案件审批、案件承办，社区矫正管理等岗位及人员出现腐败的问题。

由于县局党组将司法行政队伍建设、作风建设作为一项经常性的工作时刻抓在手上，对于出现的问题，早抓、真抓、真管、真改，队伍作风较以往有了明显改善，为我局政风行风工作打下了坚实的基础。

二、自查自纠阶段自查情况

（一）认真组织全体职工开展自查自纠

为了保证行风评议不走过场，县司法局抓发动，深化思想认识，精心部署早安排。于9月29日召开了全县司法行政系统政风行风评议工作动员会。全系统干部职工以党的十七大精神以及“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握“标本兼治、纠建并举、务求实效”这个关键，坚持“广泛深入、边查边纠”的方针，围绕我局实施方案的总体安排，统一印制司法行政机关民主评议政风行风问卷调查表40余份，分发给每一位干部职工进行测评。单位领导把关负责，在自查自纠过程中，高标准严要求，局领导首先带头认真自查，做好表率，同时，确保自查自纠的质量，要求每个单位、每个干部职工均要写出符合自身实际、有一定深度的自查报告。

（二）广泛征求社会各界意见

一是召开了民主评议政风行风工作座谈会，征求对司法行政工作的意见和建议。参加座谈会的人员有本系统从县人大、县政协、白鹤井居委会及县局退休干部中聘请的民主评议政风行风督查员、基层司法所所长、法律服务所负责人、局机关股（室）、处、所全体人员，共征求意见和建议5条次。二是向法律咨询、办证服务对象等群众代表征求意见。通过走访、座谈会共征求意见7条次。三是通过发放征求意见表，设置投诉意见箱，公布投诉电话等多种形式，全方位广泛征求意见和建议。向服务对象、乡镇和县直有关部门分发征求意见问卷调查表100余份，征集意见

9条次。

三、存在的主要问题

按照“管行业，必须管行风”和“谁主管，谁负责”的原则，局党组召开政风行风问题专题分析会，对收集到的意见进行归纳梳理，查找出的问题主要表现在以下六个方面：

一是少数干警对待行评工作不积极，消极应付。主要表现为：对待自身存在的问题，不深入自查，自查自纠不主动，指望行评督查员给自己指出来。或对提出的问题不虚心接受，缺乏“有则改之、无则加勉”的诚意，总是强调客观因素，不从主观上找原因。

二是部分干警作风漂浮，进取意识不强。主要表现为:时间观念差;遇事不深入实际,缺乏调查研究;同事相处缺乏包容心，时常出现闹不团结的现象;工作上不求上进,得过且过。三是学习风气不浓。主要表现为：部分干警对法律法规知识的学习不深、不透、不系统，没有建立司法行政干警学法的长效机制。

四是普法宣传在工作深度和广度上不够。主要表现为：城乡之间、区域之间和单位之间普法工作的发展不平衡，部分乡镇和部门对普法依法治县工作的重要性和紧迫性认识不够到位。普法工作创新不够。

五是对法律服务规范管理力度不够。主要表现为：管理工作不细致，有少数从事法律服务的同志还存在服务意识不强，工作效率低，服务力度差等问题，服务对象投诉时有发生。六是机关管理制度执行不严。主要表现在：少数同志不能做到厉行节约，非工作时间“长明灯”、“长流水”现象时有发生，屡禁不止；接待中有时不按规定进行报告登记，存在客少主人多的现象；存在公车私用的现象。

四、存在问题的主要原因

针对以上存在的问题，深刻剖析了问题产生的原因，主要有以下几个方面：

一是队伍管理和政风行风建设不够扎实。对干警的世界观、人生观、价值观和职业道德教育抓得不够，为民服务的宗旨意识不强，社会主义法治理念没有很好树立，缺乏对政风行风评议重要性的认识。部分干警由于思想上有所松懈，导致进取意识不够强，工作标准和要求降低，拼搏奋进和精益求精的精神有所弱化，造成了工作作风上的不扎实，自私自利思想严重。二是对学习法律法规重要性的认识不到位。司法行政机关既承担着全县范围内的普法依法治理、法制宣传工作，又承担着向全县党政机关、企事业单位依法行政、依法管理提供法律服务和参谋助手工作。随着人民群众对法律服务的需求在不断增加，党委、政府对依法行政工作的重视程度不断增强，对司法行政干警的政策水平、法律水平提出了更高的要求。这就意味着每个司法行政干警都必须随时加强自身的业务学习，提高自身的政策及法律知识水平。因此我们必须在全系统深入开展学习法律知识，学习党的方针政策的活动。近年来，虽然司法行政机关通过鼓励干警自学、集中整训、在职培训及在全系统开展大练兵活动等形式，全系统干警的政治业务素质得到了不同程度的提高，但在全系统干警中，部分干警对当前形势认识不清，学习动力不足，导致对学习存在厌学和畏难情绪、吃老本等现象还未从根本上得到改观。

三是普法宣传工作缺乏创新意识。司法行政系统按照“五五”普法规划和县人大常委会决议，推动法制宣传教育工作进一步贴近基层、贴近群众采取了一系列举措，法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动已进行了五年，取得了明显的成效，我县的“五五”普法工作也因此受到省、州检查验收组的高度评价。但目前也还存在着城乡之间、区域之间和单位之间工作的不平衡。由于普法宣传工作是一项宏大的社会系统工程，需要全社会的共同参与，需要所有职能部门齐抓共管。但是由于我县财政状况所限，不可能投入很多的财力、物力用于普法建设，这也导致我县的普法宣传工作从总体上讲还是处于一种被动应付、临时突击的状态，导致“规划”和“计划”中原本安排要抓好落实的工作因经费短缺而放弃。因此在普法宣传效果上与人民群众的期盼存在比较大的差距。

四是法律服务管理没有从思想层面上解决到位。州司法局已经出台了一系列的管理办法，特别是对于司法行政系统公务员从事有偿法律服务也制定了禁止性的规定，但由于历史形成的惯性，法律服务过程中仍有违规现象存在，要想从根本上解决这个问题，彻底杜绝这个现象，目前，还存在较大的难度。根据我县的实际情况，局党组进行过专门的研究，决定通过强化思想教育，切实加强管理，加大查处力度，力争通过一年的努力，基本上杜绝这种现象的继续发生。目前，已通过完善相应的管理制度，畅通诉求渠道，坚持有诉求必查、有问题必纠，从今年的执行情况看，取得了一定的效果，公务员从事有偿法律服务的现象得到有效遏制。法律服务不规范的行为得到有效控制。

五是抓制度落实的力度不够。在接待、车辆管理等方面，少数同志往往对办公室的管理不配合、不支持，导致管理上有难度。虽然年初重新制定了机关管理制度，对接待、用车等方面进行了进一步规范，也取得了一定的效果，但与预期的效果还存在差距。主要是在管理人员中存在畏难情绪和怕得罪人的思想，主要是好人主义作怪，遇事喜欢搞一团和气，不愿抓、不愿管，导致对制度的执行情况尚缺乏有效的监督，致使部分制度没有完全执行到位，或在执行中走了样。

五、整改措施

对查找出来的问题和开门征求的意见和建议，我们逐一进行了研究，提出初步的整改措施，坚持边查边改，边整边改，并向社会公开承诺，拟定从以下几个方面努力，切实做好整改落实工作。

（一）强化学习，建立长效机制。坚持学习制度，拟定学习计划，保证学习时间，开展辅导讲课，开办学习专栏，做到人人有读书笔记，个个有体会文章，每年以系统进行一次闭卷考试，检验学习效果。同时，制定学习考核制度，明确领导责任，严格学习要求，把政治理论及法律法规学习纳入其考核内容，并做到学以致用。

（二）强化教育，切实提高和统一思想认识。加强政治教育，提高广大干警的政治素质，树立正确的人生观、价值观和世界观，引导广大干警开拓进取，奋发向上；加强警示教育，筑牢思想防线，预防“河边湿鞋”，预防心态失衡，预防“糖衣炮弹”，预防非份追求；加强职业道德教育，夯实广大干警爱岗敬业、诚实服务的敬业精神和服务理念。切实增强政治意识、大局意识、责任意识，从根本上澄清模糊认识，营造良好的工作和服务环境。

（三）强化制度，建立政风行风建设长效机制。坚持专项治理与日常管理相结合，内部管理与外部监督相结合，建立目标管理责任制，把纠风工作纳入目标责任制考核的主要内容，层层签订责任书。严格实行公示制度，推行“服务承诺制”、“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等，实行奖惩与追究，激发广大干警提高工作效率，方便群众办事。

（四）强化整改，切实解决存在的突出问题。我们将充分利用这次民主评议政风行风工作的大好机会，集中精力，围绕以上问题，从实际出发，全力以赴进行整改，对能及时解决的，就及时解决，对一时不具备条件解决的，列出整改计划，限期进行整改，力争借这次行评机会，使司法行政队伍建设再上一个新台阶。

第三篇：司法行政系统民主评议政风行风整改方案

司法行政系统民主评议政风行风整改方案

我市司法行政系统民主评议政风行风工作按照司法厅、市行风办的要求，经过全面部署、深入动员；征求意见、自查自纠；反馈意见、整改建制各阶段工作，取得了阶段性的效果。为了确保全市司法行政系统民主评议政风行风工作取得实效，局党组认真分析了自身建设和全市司法行政工作中的问题，根据基层单位、服务对象和社会各界代表提出的意见和建议，进行了专门研究，并制定如下整改方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密联系我市司法行政工作实际，针对我局自已查摆出来的问题和基层、群众、社会各界代表提出的意见和建议，本着突出重点，注重实效，边整边改、分步整改和集中整改，责任到人的原则，认真落实整改措施，建立长效机制，引导全市司法行政干部职工，按照建设法治型、服务型、责任型、效能型政府部门的要求，不断推进司法行政政风行风建设，实现我市司法行政工作跨越式发展，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

二、主要问题和意见建议

通过发放征求意见表、上门走访、召开座谈会等方式，依靠群众、开门纳谏，接受监督，共征求到意见建议42条。经过认真梳理和归类，主要有以下几个方面：

1、深入基层，帮助基层解决实际问题。一是进一步加强基层司法所的基础建设，办公设施的问题，特别是司法所的交通工具和办公经费问题；二是尽快解决司法所人员严重不足问题，帮助解决司法所老所长的历史遗留问题(聘用制司法所所长的编制、工资等问题)；三是上级司法行政机关多与乡镇领导沟通，帮助司法所开展基层司法行政工作；四是司法行政部门及领导给予律师更多的帮助和鼓励，协调有关部门给予律师执业更宽松和谐的环境。

2、加强政务事务管理，克服管理方式手段滞后的问题。一是进一步减少行政审批事项和简化审批程序，缩短审批时间；二是司法行政应加强对司法鉴定机构的监管，对鉴定机构的不正当竞争给予处罚；三是加强行业收费管理，防止恶性竞争；四是规范小所的管理，整合律师资源，形成一支欣欣向荣的中介行业；五是加强对职业鉴定人员、人民调解员、企业、基层法制宣传骨干业务培训和个私民营企业法人的法律知识的培训，以及培养、引进涉外法律人才，加强职业道德教育，以提高综合素质和化解矛盾调解纠纷的能力；六是加强沟通与联系，司法行政部门经常走访企业、加强与法院等部门、市直有关部门的联系；七是加强法律服务、法律援助站点的设立，为方便群众在法律方面的需求，更好为群众提供法律咨询和法律服务；八是加强公证质量管理，有极少数公证人员在办理公证中存在不公正问题；九是大力推行政务公开，在政务公开上多一些宣传，让群众知道有哪些政务；十是加大公证的普及力度，大力宣传公证作用；加大普法力度，多开展普法活动，特别是与农民群众较为密切的法律法规宣传，多组织送法下乡，赠送更多的普法书籍给农民群众。

3、改善服务，端正服务态度，提高服务质量。一是制定切实可行的便民措施，实行阳光服务；二是公证要不断改善服务态度，提高办证质量，改进工作，切实为服务对象服务；三是个别基层司法行政人员、法律援助人员服务态度不好、服务态度生硬，责任心不够强，有的个别法律援助人员要求当事人请客吃饭等。

4、健全完善各项制度，落实责任追究制。一是不断完善公证各类制度；二是要依照党风廉政建设责任制，纠风工作责任制等有关规定，认真查处评议中反映出来的违法案件。

三、整改目标

以人民群众满意为标准，以解决执法不公、与民争利等问题为重点，以推进规范执法、公正执法、文明执法为目标，以民主公正评议促进有效整改为手段，大力加强司法行政政风行风建设，不断促进全市司法行政政风行风的根本好转，为南昌的经济社会提供优质高效的法律服务和法律保障。

四、整改措施

针对我市司法行政系统在政风行风的问题以及人民群众关心并期盼解决的热点、难点问题，结合我局实际，坚持边评边改，边议边改，边整边改，立查即改的原则，凡条件成熟的立即着手整改；条件不具备的，提出近期、中期、长期整改目标，待条件成熟时予以落实。

1、进一步加强学习培训，提高司法行政人员的综合素质。一是切实抓好“四个一”理论学习，加强学习型机关建设。利用省、市“学浙江、促发展”的机遇，抓好全市司法行政系统干警、法律服务工作者思想政治建设，落实好市局关于深入学习浙江经验，为促进南昌崛起新跨越提供法律服务和法律保障的工作意见，把全体干警、法律服务工作者的思想统一到落实科学发展观上来，不断增强司法行政干警、法律服务工作者的大局意识，服务意识、责任意识和奉献意识。二是切实抓好业务学习，加强岗位培训工作。市局和县区司法局要通过召开工作交流会，座谈会或举办培训班等多种形式、多层次、全方位分期分批，对全市司法鉴定人员、人民调解员的业务进行培训，以提高他们的业务水平和能力。三是切实抓好法律知识学习，加强法制宣传教育培训工作。要认真落实“五五”普法依法治市工作规划，加强对企业管理人员的法律知识培训，提高企业管理人员化解矛盾的能力；与有关部门协商，加强对个私民营企业法人的法律知识的培训，以提高个私民营企业法人利用法律手段，依法经营、按章纳税，保护自身的合法权益。

2、进一步健全工作创新机制，加快司法行政工作发展步伐。一是抓好基层司法所办公用房等基础设施建设。认真贯彻落实市委、市政府关于加强“两所一庭”建设的意见，开展一次司法所基础建设督导检查，有推进帮助落实司法所办公用房、办公经费、办公设施和人员编制等问题的落实，逐步解决司法所交通工具等问题。二是抓好行政审批事项清理工作。认真贯彻落实《行政许可法》，做好全市《行政许可法》的督导检查工作，按照全市开展第五批行政审批事项清理工作要求，认真落实我局行政审批事项的清理工作，做到审批时间缩短、程序简化、效率提高。三是加强政风行风管理、纠正不正当竞争行为。对司法鉴定机构的不正当竞争行为，公证、律师、司法鉴定与行业以低价收费、争夺案(证)源的行为，加强监督，发现一起查处一起。10月份拟召开全市司法鉴定机构规范化建设现场观摩推进会，进一步规范司法鉴定管理，逐步将我市司法鉴定纳入规范化管理轨道。四是加大推行政务公开的力度，在向社会公开服务承诺的基础上，继续推行政务公开的范围，除涉及保密事项和不宜公开的事项外，其他政务一律向社会公开，并利用网络平台，在政务网上实行政务公开，让公众了解司法行政工作，悉知司法行政的政务范围。五是加大司法行政宣传工作。把司法行政各项工作职能，开展工作的做法和成效，利用报刊、媒体、网络进行宣传，使各项职能发挥作用，在社会上有一个影响面，在群众中有一个声誉度。六是加强质量管理，认真落实公证、律师、司法鉴定、法律援助等各类业务的质量检查制度。做到每半年有自查，年终有检查，使质量检查监督机制发挥长效管理的作用，保证公证、律师、司法鉴定、法律援助无错、假案(证)现象，使当事人的合法权益真正得到保护。七是切实抓好惠及民意工作的落实。特别是在抓好普法依法治市工作亮点中，要注重抓好农村普法宣传，在“五五”普法期间，把与农民群众较为密切的法律、法规列入每年普法计划，利用多形式、多渠道开展送法下乡、送法入户活动。如利用农村广播开展法律宣传，使我市在两次取得城市普法先进城市的基础上，促进农村普法依法治理工作有一个新突破。八是切实抓好律师事务所机构管理。根据我市律师行业发展现状，制定律师业十年发展规划，从机构设立、业务拓展、职业道德、人员规模、监督管理等方面规范律师机构、律师执业等，限制没有发展潜力较小规模的律师事务所，整合律师业资源，扶持优秀律师事务所做大做强。

3、进一步开展热情服务，加强司法行政诚信建设。一是继续开展“五个一”服务。公证、律师、法律援助、基层法律服务等窗口单位，要继续落实好“一句迎候语(您好)、一杯水（暖心）、一把椅（请座）、一声问话（您有什么事）、一句送别语(请走好)”等五个一服务项目，使当事人来时温馨、办事时贴心、走时称心。各级司法行政机关要按照窗口单位的要求，为基层服务，为人民群众服务。二是进一步建立和完善服务措施。根据服务对象的需求，不断推出更多便民利民的措施。如公证，开展的证前服务、证中服务和证后服务；对不能亲自到场办理公证项目的，公证员主动上门办理等服务。三是利用网络信息平台，开展网上法律咨询服务。要在局域政务网、各公证、律师、“148”咨询台开展网上法律咨询，现场在线解答网民的法律咨询，扩大服务范围和对象，增强我市司法行政服务群众的诚信度。

4、建立健全规章制度，规范化、科学化管理司法行政各项工作，严肃查处有关违规行为。一是建立工作联络机制。定期不定期走访政法各单位、市直有关单位以及县区委、政府等，省市有关单位，帮助协调司法行政有关工作，解决司法行政在开展工作中的困难和问题。二是修改完善有关规章制度。特别对行业自律方面的制度，如规范公证、律师、司法鉴定行业的自律方面，制止不正当竞争，加强职业道德教育，健全政务制度建设，加大对首问责任制、一次性告知制、限时办结制、行政首长问责制、过错责任追究制等效能建设制度的执行力度，提高行政效能和办事效率。对这次民主评议政风行风工作暴露出来的问题，涉及违法违纪的要认真查处，给反映问题的人员一个满意答复。

第四篇：司法行政系统思想政治工作实施方案

为加强和改进新时期司法行政系统思想政治工作，根据《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》、中央思想政治工作会议和江泽民总书记重要讲话精神以及司法部《关于加强和改进司法行政系统思想政治工作的意见》，制定如下实施方案。

一、新时期司法行政系统思想政治工作的地位作用、指导方针和目标任务

1思想政治工作是经济工作和其

他一切工作的生命线，是司法行政工作的生命线。做好思想政治工作是全党的大事，是司法行政机关的大事，是新时期司法行政机关履行法律保障、法律服务等职责的重要保证，也是建设一支合格的、高素质的司法行政干警队伍的必然要求。

2加强和改进司法行政系统思想政治工作，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，认真贯彻落实党的三代领导核心关于思想政治工作的论述，特别是江泽民总书记“三个代表”的重要思想和关于思想政治工作一系列重要指示精神；坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领；坚持以经济建设为中心，为全党全国工作大局服务，为促进司法行政工作改革与发展，推进依法治国、建设社会主义法治国家进程服务；坚持从实际出发，增强针对性和实效性；坚持教育与管理相结合；坚持解决思想问题同解决实际问题相结合；坚持在党的领导下，依靠各方面的力量共同来做；坚持因地制宜，因人制宜，因事制宜，因时制宜，结合本部门实际，加强分类指导。

3新时期司法行政系统思想政治工作的主要任务和目标是：用马克思主义、邓小平理论和江总书记关于“三个代表”的重要思想武装全体干警，用革命的理想信念凝聚人心；用严格执法、热情服务统一干警思想；用政治意识、责任意识、大局意识鼓舞斗志，振奋精神。全系统思想政治工作氛围更加浓厚，广大干警的政治觉悟和思想道德水平明显提高，对建设有中国特色社会主义的信心和共产主义理想明显增强，行业正气明显上升，思想政治教育各项任务和群众性精神文明创建活动取得明显成效。

二、大力加强思想政治建设，坚持不懈地用科学的理论武装干警

4坚持把思想政治建设放在首位。加强和改进思想政治工作，最根本的是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；坚持马克思主义的指导地位，最基础的工作是用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装党员、教育干警。各级司法行政机关要认真组织广大党员、干警学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，教育广大党员、干警始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高政治理论素质，进一步坚定信念，增强信心，认清资本主义必然灭亡，共产主义必然胜利的历史大趋势，始终保持政治立场的坚定性和思想道德的纯洁性。

5按照中央的指示精神和司法部党组的要求，继续组织广大干警深入学习《江泽民论“三观”--世界观人生观价值观》、《江泽民论严格执法热情服务》、《江泽民论做新时期的新人》等书，从世界观入手，教育全体干警牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，努力提高思想觉悟和道德水平，真正解决“为谁执法，为谁服务”的问题。

6把思想政治教育与科学文化教育结合起来。按照中央的要求，在认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的同时，广泛学习经济、政治、法律、科技、历史、文化、管理等方面的知识，学习国际政治和国际经济方面的知识，进一步丰富学习内容，拓宽新的知识领域，适应时代发展的要求。要制定规划，将其纳入各种读书班、培训班、学习日的学习内容，统筹安排，循序渐进，逐步深入。

7把思想政治教育与形势教育结合起来。充分利用形势报告会、政治学习日、参观考察等多种形式和手段，使广大干警及时了解国际国内政治经济形势，经常分析干警的思想动态和思想倾向，见微知著，见缝插针，及时引导，因人施教，因事施教，因时施教。要认真组织广大干警学习马克思主义哲学，掌握科学的世界观和方法论，树立正确的形势观，用辩证的观点观察社会、分析形势，帮助引导他们认清现象和本质、主流和支流、正确和谬误，始终保持清醒的头脑，增强在复杂的情况下判断是非、明辨真伪的能力。要鼓励、引导广大干警进行自我教育，坚持自觉学习，广泛开展每日“三个一”活动，即：每天坚持听一次中央台新闻广播、阅读一次党报党刊、收看一次中央电视台新闻联播；有条

件的地方，要学习和推广监狱、劳教干警撰写《警情日记》等有益做法，广泛开展有针对性的、形式多样的自我教育活动，不断提高广大干警紧跟党中央战略部署的主动性和自觉意识。

8建立健全理论学习制度，将政治理论学习活动纳入规范化、制度化轨道。坚持党委(党组)中心组学习制度和政治学习日制度，把自学与集中学有机结合起来，每月安排适当时间进行学习讨论，每季度举办一到两次理论报告会或专题讲座，邀请有关部门领导或专家学者作专题辅导报告，每年举办一次研讨会，重

点围绕

一、两个专题进行集中学习讨论，交流学习体会，对学有所获、成绩突出者要进行表彰。要组织有关方面力量，定期对干警政治理论学习情况进行考试考核，将其结果记入个人学习档案，作为考核、选用、提拔干部的依据之一。

三、进一步加强党风廉政建设，加强职业道德和执业纪律教育，不断提高干警的组织纪律观念

9坚持从严治政、从严治警的方针，深入开展反腐败斗争，防止和纠正部门行业不正之风。要认真学习江总书记“三个代表”的重要思想，切实增强宗旨意识、公仆意识和廉政意识，真正做到“严格执法、热情服务”，确保执法公正，防止司法腐败。重点治理监狱、劳教系统少数干警中存在的虐待罪犯、劳教人员和在办理减刑(期)、假释、保(所)外就医中的违法违纪问题；重点治理法律服务领域中群众意见多、社会反应大的难点、热点问题，坚决查处少数律师、公证员、基层法律服务人员在办案、办证等过程中存在的违法违纪问题，维护法律的权威和尊严、维护人民群众的合法权益、维护干警的良好形象。

10加强干警队伍纪律建设，增强党的纪律观念。加强和改进党的思想政治工作，必须同切实加强和坚决维护党的纪律结合起来，以保证干警队伍的思想统一和战斗力的提高。要进一步严肃党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，切实加强机关工作纪律、财经纪律、保密纪律、执业纪律的教育和整顿，对干警队伍中存在的各种违反纪律和纪律松弛的问题，要认真分析产生的原因，提出治理和防范措施，切实加以纠正，进一步严肃党纪政纪，确保令行禁止，政令畅通。

11高度重视干警特别是领导干部八小时以外的思想政治工作，及时进行教育引导，防范和化解可能出现的问题。要建立健全家访、谈心制度等，及时了解干警的业余表现情况，发现问题，及时采取措施加以解决。努力培养干警良好的道德风尚。

12建立健全符合司法行政工作实际情况的、有效的监督管理机制，加大监督力度，防止滥用权力。进一步深化政务公开、狱务公开和所务公开，增强工作的透明度；加强主动监督和事前防范，把监督的关口前移，努力做到权力行使到哪里，监督制约措施就行使到哪里。充分发挥舆论监督、社会监督、群众监督和纪检监察机关监督的作用，增强监督的实效性。

13重点抓好对领导干部的教育、监督和管理，不断增强思想政治工作的说服力和感召力。要加强领导干部的教育、管理和监督，既要管好自己，也要管好家属子女和身边工作人员。要建立健全领导干部收入申报、礼品登记和个人重大事项报告制度、考核制度、谈话提醒制度和诫勉制度，严格党内民主生活，在班子成员之间开展积极认真的批评和自我批评，使领导干部始终置于各级党组织和广大干警的监督之下。

14坚持党的干部路线和干部政策，严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，严格干部选拔任用制度，防止用人上的不正之风。凡涉及重要的人事安排和干部任免，必须在事先沟通、酝酿的基础上，由党委(党组)会议集体讨论决定，防止和克服临时动议和少数人说了算。对群众没有推荐、政工部门没有考核、党委(党组)没有讨论或多数人不同意的干部人选，不能通过。

四、开展形式多样的思想政治教育活动，积极探索新形势下思想政治工作的规律和方法

15广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义和基本国情教育。结合本单位实际，积极开展知识竞赛、演讲赛、参观学习、座谈讨论等活动，建立荣誉室、陈列室、展览室等，大力开展形式多样、行之有效的教育活动，如监狱、劳教人民警察授衔举行宣誓仪式，利用重要纪念日举行阅警式，定期举行升国旗、唱国歌仪式等等。

16坚持进行艰苦创业精神教育，引导干警正确认识国情，正确认识建设有中国特色社会主义的长期性、艰巨性和复杂性，正确认识司法行政系统的现实状况，正视存在的困难和问题。要把艰苦创业精神教育同开展“致富思源、富而思进”教育活动结合起来，鼓励先进，鞭策后进，共同前进。大力弘扬司法行政系统形成的刻苦学习的钻研精神、争创一流的敬业精神、迎难而上的拼搏精神、两袖清风的廉洁精神和以有为争有位，以有位创有为的进取精神，激励干警艰苦奋斗，开拓进取。

17要坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是的思想路线，坚持理论联系实际，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，发扬勇于开拓、勇于创新的精神，紧密联系本地区、本部门、本单位的实际，不断研究新情况，解决新问题，走出新路子，在司法行政工作改革与发展的实践中，不断地有所发现，有所创新，有所提高，有所前进，使我们的事业永葆生机与活力。

18深入扎实地开展“争创人民满意的司法行政干警(单位)”活动，继续在全系统深入开展现代化文明监狱、现代化文明劳教所、文明律师事务所、文明公证处、文明司法所、文明法律服务所、文明处(科)室和文明家庭及警民共建等各类群众性精神文明创建活动，尽快制定完善各种创建活动的相关规定、标准、措施、办法，保障创建工作常抓不懈，持之以恒，并做到经常化、制度化、规范化，不断推动全系统精神文明建设的深入开展。

19培养先进，树立典型，以榜样的力量激励广大干警奋发向上，开拓进取。注意发现、培养、宣传先进集体和先进人物，树立一批在全系统和全社会有影响的先进典型，使大家学有榜样、赶有目标。通过大力宣传典型，弘扬正气，在全系统形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。要建立奖励制度，增强表彰活动的激励作用、导向作用，更好地发挥榜样的标杆作用和辐射效应。

20大力开展群众性文化体育活动。利用黑板报、广播站、文化室、俱乐部等文化体育设施，广泛开展各种文体活动，倡导文明健康的生活方式，活跃干警精神文化生活。继续开展“金剑文化工程”活动，结合司法行政工作，适时组织开展征文、书画展、文艺演出和体育竞赛等活动，使干警文化生活多姿多彩，健康向上。要积极为广大干警开展文体活动创造有利条

件，对那些地处偏僻、条件艰苦的基层单位，上级机关要在经费、物质等方面给予适度倾斜，帮助抓好文化体育设施建设。

21各地要通过召开司法行政干警家属座谈会、联欢会，走访慰问干警家属，开展“文明户”、“五好家庭”、“廉内助”等评选活动，增进单位、干警和家属三方的沟通和了解，增进家属的荣誉感和自豪感，使家属关心、理解并支持司法行政工作，督促干警安心本职，努力工作，积极奉献。

22司法行政系统报刊、出版、影视等单位要发挥法制宣传教育的主阵地作用，不断推出高质量、高品位的文章、栏目、书籍和影视作品，大力宣传广大干警的无私奉献、艰苦创业精神，弘扬真善美，鞭挞假丑恶，营造良好的社会环境和舆论氛围。

23紧密结合社会精神文化生活的新发展，在继承和发扬优良传统的基础上，努力增强创新意识，积极探索出一套行之有效的方式、方法、手段和机制，不断提高思想政治工作的感召力和渗透力。对过去的好传统、好办法要坚持，但更重要的是要把传统的方法和现代的方法结合起来，认真分析研究新形势下司法行政系统思想政治工作面临的新情况、新问题，根据各个职能部门工作岗位、工作性质、工作对象的不同情况和特点，认真思考，深入研究，从共性与个性、一般与特殊的结合上进行创新和改进，找出规律，制定办法，对症下药，突出时代感，加强针对性，注重实效性，以广大干警喜闻乐见、生动活泼的形式开展工作，做到春风化雨、润物无声、入脑入心。对司法行政机关和广大干警在实践中创造的思想政治工作的新鲜经验和成功做法，要及时加以总结推广。注意发挥信息网络等现代化技术和大众传媒的作用，积极探索运用互联网等现代化传媒手段开展思想政治工作，不断拓宽工作渠道，以提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力。

五、把解决思想问题与解决实际问题结合起来，进一步调动广大干警的积极性

24认真贯彻落实党和国家的各项政策，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，靠事业留人，感情留人，适当的待遇留人。尊重人、理解人、关心人，在全系统广大干警中努力形成互相关心、互相帮助、互相爱护的良好风气，特别是各级领导机关和领导干部，对广大干警要做到政治上帮助、工作上支持、生活上关心，对干警关注的难点、热点问题，心要想到、话要说到、事要做到。各级司法行政机关都要把每年办几件作用大、影响大、干警欢迎的实事作为一项制度长期坚持下去。

25要广泛开展谈心活动，特别是一把手和分管领导要带头开展谈心活动。通过谈心，进一步密切干群关系，理顺情绪，化解矛盾，增进理解。要深入开展“送温暖”活动，在重要节假日期间，各级领导要深入基层，走访慰问干警，对干警的医疗、休假、探亲、福利待遇及家庭困难等，要千方百计帮助解决。

26认真做好离退休人员的思想政治工作。认真落实有关政策，关心他们的生活，定期召开老干部座谈会；各级领导每年都要走访、看望老干部，听取老干部的建议和意见；关心离退休人员的文化生活，加强老干部活动场所建设，广泛开展有利于身心健康的各种文体娱乐活动，大力普及科学文化知识和科学健身强体等方面的知识；对身体条

件好的老同志，在征得本人同意的情况下，可就有关重大课题，组织他们开展适当的调研活动，努力做到老有所养、老有所教、老有所乐、老有所为。

六、切实加强党组织对思想政治工作的领导

27各级党组织要把加强和改进党的思想政治工作放在重要议事日程，切实加强领导，狠抓各项工作措施的落实。党委(党组)一把手要负起第一责任人的职责，领导班子其他成员实行“一岗双责”，一手抓分管业务，一手抓思想政治工作。各省(区、市)司法厅(局)党委(党组)可根据需要，建立由有关方面人员参加的思想政治工作联系会议制度或思想政治工作例会制度。

28切实加强和改进党的领导，保证思想政治工作的顺利进行。牢固树立“关键在党”和“治国必先治党，治党务必从严”的思想，坚持不懈地按照江总书记“三个代表”的重要思想教育广大党员特别是党员领导干部，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要严格党内组织生活，认真坚持“三会一课”制度，开好民主生活会，坚持民主评议党员制度。按照中央的要求，继续抓好“三讲”教育，使“三讲”教育经常化、制度化，切实加强党的各级领导班子建设，力争取得更大的成效。

29紧密联系司法行政工作和干警思想实际情况和特点，突出重点，抓住关键，使思想政治工作既有整体推进，又有重点突破，不断取得阶段性成果。要根据当前思想政治工作存在的难点、热点问题，在一定时期内有针对性、有侧重地开展一两项重大活动，真正解决一些实际问题，力争使思想政治工作每隔一段时间在某些方面都有新的改进，新的面貌，新的提高。

30进一步明确各部门、各级干部、党团员的思想政治工作职责，逐级建立党组织统一领导，一把手亲自抓，分管领导具体抓，党政工团、宣传、纪检等部门分工负责，密切协同，齐抓共管的思想政治工作网络体系和相应的责任机制。上级司法行政机关要加强对下级司法行政机关思想政治工作的指导与监督，做到思想政治工作和业务工作一同部署、一同检查、一同考核。

31建立完善思想政治工作的激励机制和保障机制。大力表彰思想政治工作先进集体和先进个人，树立思想政治工作先进典型，及时推广他们的先进经验。有条

件的地区和单位要设立思想政治工作奖励基金，用于奖励在思想政治工作领域做出突出贡献的单位和个人。

32建立思想政治工作评估制度和责任追究制度。在党委(党组)统一领导下，由政工部门牵头，组织有关方面的领导、专家和群众代表，对本单位、本部门的思想政治工作的状况和效果进行综合测评，并采取走访座谈、问卷调查等多种形式，广泛了解干部群众对加强和改进本单位、本部门思想政治工作的意见和建议，对干警、群众反映的问题要在认真研究的基础上，提出改进意见，定期向干警通报改进情况，自觉接受群众的监督。要把思想政治工作的实际效果和群众的满意程度作为考核评价一个单位领导班子或领导干部政绩的重要内容，凡思想政治工作抓得不力，导致队伍出现严重问题，要追究有关领导的责任。

33大力加强思想政治工作队伍建设。按照“三个代表”的要求，注意选拔政治责任心强、业务工作精、思想作风正，热爱政治工作，有一定实践经验的干部充实到政工部门，配齐配强政工人员。要认真落实中央［1999］6号文件精神，严格按同级副职配备政工部门领导干部。

34县(区)以上司法行政机关要根据实际需要，设置精干、高效、协调的政工机构。监狱、劳教机关要按照《监狱劳教工作人民警察政治工作条例》的规定，实行“双首长负责制”，设立政工机构，配备专职政工干部。要注意关心和培养政工干部，不断强化对他们的理论学习和思想教育。通过学历培训、业务培训、网络技术培训和外出学习等形式，不断提高他们的思想素质和业务能力。

35加强对思想政治工作的理论研究。司法部在适当时候成立司法行政系统思想政治工作研究会，并组织有关方面力量，充分发挥各级学会、协会、科研院所的作用，从理论与实践的结合上进一步加强对新时期司法行政系统思想政治工作的研究论证，为推进工作提供理论支持，努力开创思想政治工作新局面。

第五篇：司法行政系统队伍教育实施方案

司法行政系统队伍教育实施方案

为扎实开展区司法行政系统队伍教育整顿，根据《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》《全国第一批政法队伍教育整顿指导方案》及省委、市委、省司法厅、市司法局、区委、区委政法委部署要求，结合我局司法行政系统队伍实际，制定如下方案。

一、总体要求

（一）重要意义。

开展政法队伍教育整顿是党中央作出的重大决策部署，是从政治上建设司法行政队伍、确保忠诚纯洁可靠的重要举措，是解决突出问题、锻造过硬司法行政队伍的迫切需要，是坚持以人民为中心、践行司法为民的必然要求，是司法行政事业迈向新征程、奋进新时代的现实需要。开展教育整顿，有利于锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的司法行政队伍，有利于激发全区司法行政干警更加自觉践行习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，有利于进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。作为区司法行政系统各单位，在教育整顿过程中政治站位必须要高、思想认识必须要深、行动自觉必须要强。

（二）目标任务。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，贯彻落实省委、市委、区委部署要求，坚持全面从严管党治警，围绕“五个过硬”要求，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，全面正风肃纪、反腐强警，加强革命化、正规化、专业化、职业化建设，不断提高全区司法行政队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力为革命圣地打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军，为建设更高水平平安、法治提供坚强的队伍保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（三）对象范围。

区司法局全体在编在职干警和局属各处、所、中心工作人员。

（四）时间安排。

从2021年3月初开始，至6月底结束，时间为4个月左右。分学习教育、查纠整改、总结提升三个环节进行，其中：学习教育环节至3月底，查纠整改环节从4月1日到6月15日，总结提升环节从6月16日到6月底。律师、公证、基层法律服务所整治工作延迟到10月底结束。教育整顿工作要坚持把学习教育作为先导并贯穿始终，把警示教育与自查自纠、问题整改与总结提升结合起来，推动教育整顿走深走实。

二、学习教育环节

突出思想教育引领，开展政治教育、警示教育、英模教育，筑牢思想根基，增强政治自觉。

（一）深入开展政治教育

1.坚持开门搞教育整顿，了解群众所思所想所盼，召开座谈会，广泛听取“两代表一委员”和管理服务对象对司法行政工作和队伍的意见建议。

2.开展党史学习教育，召开党史学习教育动员部署会议，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，坚持学习党史与学习新中国史，改革开放史、社会主义发展史相贯通，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

3.开展政治轮训，印发政治学习手册，分层分批组织干警参加政治轮训；举办习近平法治思想专题培训会，邀请大学法学专家开展专题辅导，着力提升司法行政队伍运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、服务发展的能力；集中学习《习近平谈治国理政》《习近平论坚持全面依法治国》，习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神等《市县两级政法队伍教育整顿学习教育参考资料清单》上的规定书目。

4.利用红色教育资源开展革命传统教育，分批次组织干警到枣园、杨家岭、王家坪和边区高等法院等革命旧址开展现场教学。

5.开展“一把手”讲党课,以习近平总书记关于政法工作和政法队伍建设的重要指示精神，政法队伍教育整顿的重大意义和中央关于教育整顿的部署要求，司法行政队伍存在的突出问题和努力方向为题，为全体干警讲专题党课。

6.举办整风专题讲座，邀请党史专家开展专题辅导，撰写心得体会，举办主题征文比赛，以整风精神去疴除弊。

7.组织观看电影《平安中国之守护者》。

（二）深入开展警示教育。

1.邀请区纪委监委有关领导同志作廉政教育报告，深入剖析政法系统违纪违法案例，特别是扫黑除恶专项斗争以来查处的具体案例，宣讲“自查从宽、被查从严”政策，教育引导存在问题的干警敢于直面问题，勇于修正错误。

2.召开警示教育大会，通报近年来司法行政系统违纪违法案例，教育引导存在问题的干警放下思想“包袱”，及时向组织交代问题，争取宽大处理。

3.开展党纪法规培训，组织学习党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规以及防止干预司法“三个规定”等资料，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

4.组织干警观看政法系统近年来违纪违法案例警示片，撰写观后感。

5.组织参观廉政教育基地，以党支部为单位，开展主题党日活动，组织干警深入廉政教育示范基地开展廉政教育。

6.组织旁听职务犯罪案件庭审，联合区人民法院组织开展一次职务犯罪案件庭审旁听活动。

（三）深入开展英模教育

1.举办英模事迹报告会，邀请近年来政法系统英模或烈士家属讲述先进事迹，感悟为民初心。

2.观看政法英模先进事迹宣传片，组织干警观看英模电影《扫黑英雄》，树立学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。

3.开展“我为群众办实事”活动，组织律师、公证、法律服务所等法律服务工作者开展免费法律咨询、代写法律文书、上门法律服务等活动。

4.选树政法英模和典型，深化“十佳”司法所长、“十佳”调解能手等系列评选活动，在司法行政队伍中选树一批事迹可信、形象可亲、品格可敬、精神可学先进典型。

5.开展跟班“学先进、找差距”学习活动，选拔基层青年干警到“全市人民满意政法干警”、“全区人民满意政法干警”所在科室参加跟班学习活动，激发创先争优意识。

学习教育规定和自选动作完成后，要组织开展学习教育环节评估，重点做到“三查”：一查“三项教育”是否开展到位；二查干部学习教育参与率是否达标；三查学习教育成果有没有转化为思想成果和工作成果，对不达标的单位要进行“补课”。

三、查纠整改环节

查纠整改环节是教育整顿动真碰硬、触及要害、取得实效的关键环节，要召开查纠整改部署会，明确查纠整改措施、任务，制定和明确从宽从严政策处置流程，及时向社会公开顽瘴痼疾整治内容，大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，以“自查从宽”来引导、以“被查从严”来倒逼，以“自查自纠、组织查处、专项整治”为抓手，坚决清除害群之马，彻底整治顽瘴痼疾。做到边查边改、即查即改、真查真改。

（一）开展自查自纠

1.广泛开展谈心谈话，做到单位一把手与班子成员，班子成员之间谈，班子成员和科长，科长与普通干警，班子成员与主动交代问题、曾经接受处理、存在问题苗头、任职关键岗位的干警之间的“五个必谈”。

2.全面开展个人自查，对照党规党纪、法律法规和“六大顽瘴痼疾”(违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其家属违规从事经营活动，违规参股借贷，违规违法减刑，有案不立、压案不查、有罪不究，法官检察官离任后违规从事律师和基层法律服务职业、充当司法掮客)，制发《干警自查事项报告表》，组织全体干警如实填报并提交自查报告。

3.召开专题民主(组织)生活会，开展“党性体检”自查活动，从政治思想、工作作风、担当作为、能力素质、遵纪守法五个方面深入查找存在问题、深刻剖析原因，深入开展批评与自我批评，持续查找问题，明确整改方向。

4.加强核查并兑现从宽政策，依规依纪依法落实“自查从宽、被查从严”要求，把握好从宽与从严的界限和适用情形,细化处置流程,强化政策攻心。对干警个人自查情况组织开展全面核查，对主动交代问题的，在查清相关事实后，对符合从宽条件的，及时作出从宽处理。

（二）强化组织查处。

1.开展举报线索核查，在“法治”微信公众号公布举报监督、来电来访来信方式，向“两代表一委员”、其他单位部门和社会各界服务对象广泛征求意见建议，拓展违纪违法线索来源渠道；建立健全问题线索、案件线索汇总整理、集中曝光、移交督办工作机制，按照职能分工依纪依法对受理线索进行调查处置。

2.开展涉黑涉恶案件(线索)倒查，建立与扫黑除恶常态化工作有机衔接机制，对上级督办案件和交办线索，组织开展案件评查和线索核查。

3.开展重点案件评查，配合市司法局和区委政法委，对2018年以来容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展评查，并从中深挖干警违纪违法问题。

4.开展涉法涉诉信访案件清查，对全区信访案件总体合账中涉及司法行政机关的信访案件进行全面梳理评查，实施领导干部包案，带案下访，最大限度解决群众合理诉求，实现息诉罢访。

5.开展法律监督专项检查，对照执法司法人员涉嫌14种罪名的职务犯罪案件开展法律监督前的自查自评，深挖执法司法突出问题和司法人员职务犯罪线索。

6.开展智能化数据排查，围绕顽瘴痼疾大起底、执法司法问题大清查等内容，争取相关部门支持，运用大数据分析等手段，加强分析排查干警及家属违规从事经营活动，法官检察官离任后违规从事律师职业，社区矫正人员漏管失控等突出问题。

7.开展队伍检查巡查，在区委政法委开展巡查前，开展一轮队伍建设巡查，从班子建设、队伍管理、廉洁执法、纪律作风、选人用人和政治生态等方面梳理发现问题，切实整改到位。

8.依纪依法从严管理，对自查自纠、群众举报、上级交办的干警违纪违法问题，按照职责分工，依法依纪依规进行查办；重大案件建立挂牌督办制度并进行点对点督办。

（三）强化专项整治

1.整治违反干预司法“三个规定”，重点查处插手过问案件、大搞利益输送、司法人员与律师、基层法律服务工作者不当接触交往等系列问题。

2.整治干警及其家属违规从事经营活动、违规参股借贷，在个人填报基础上，对有关情况进行核实核查，严查一批隐瞒不报、欺瞒组织的人和事。

3.法官检察官离任后违规从事律师、基层法律服务工作者职业、充当司法掮客，开展全区律师、基层法律服务工作者行业大摸排、大起底、大清查活动，坚决查处法官检察官离任后违规从事律师、基层法律服务工作者职业，注销执业资格。

4.开展律师、公证、基层法律服务行业突出问题专项整治，紧盯党的十八大以来律师、公证和法律服务行业最突出、最紧迫的问题，理清思路、找准问题、精准施策。

5.整治司法行政系统其它突出问题，从意识形态、工作出勤、文电办理、服务群众、交通出行、业余生活等环节梳理易发多发问题，查找作风慵懒散漫虚、服务冷硬横推拖等问题，一并纳入整治范围。

查纠整改期间，要坚持民意导向，集中推出一批便民利民措施，公证、法律援助推行“最多跑一次”，进一步简化办事服务流程、落实好“马上就办、办就办好”和“网上办、自助办、预约办、上门办、寄递办”服务承诺，依托“张思德便民服务队”、“六好”司法所和人民调解品牌化创建进一步提高全区司法行政队伍服务群众效能和水平。

查纠整改环节，召开党组会议及时通报整治情况，班子成员逐一作出承诺，通过多种方式及时向社会公布整治成果，按照“五看”(一看自查自纠是否做到全覆盖，思想发动是否广泛深入；二看组织查纠措施是否有效，是否发现新的违纪违法问题线索；三看顽瘴痼疾是否全面整治，存量问题是否基本消除；四看重大案件查办是否到位，清除害群之马成效是否明显；五看“自查从宽、被查从严”是否落实到位)要求，对查纠整改情况进行评估。

四、总结提升环节

突出抓好持续整改、建章立制、总结评估，巩固教育整顿成果，推进源头治理，确保长效长治。

（一）持续深化整改

1.梳理问题台账，摸清顽瘴痼疾整治总体情况和剩余存量，分类建立已解决、未解决、正在解决的问题台账，形成问题清单。

2.制定持续整改方案，尚未解决的问题列出具体内容，剖析形成原因，明确整改目标、整改措施、责任主体、完成时限，实施挂图作战。

（二）探索建章立制。

围绕教育整顿过程中暴露出的日常管理、权力运行和律师、公证、法律服务行业突出问题，找准司法行政队伍教育管理监督的短板漏洞，用制度把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来，进一步健全正风肃纪长效机制、执法制约监督机制、干警能力素质提升机制和干部交流轮岗机制。要在工作中积极探索总结好做法好经验，固化推广应用。

（三）开展总结评估。

采取适当方式，开展评价调查，邀请社会各界评价评议，为全区司法行政队伍教育整顿打分，让社会检验教育整顿成效；组织评估验收，对教育整顿情况进行指导、审查，组织召开意见反馈和总结会，注重在教育整顿中选树一批先进典型，挖掘一批创新做法，做好表彰奖励和宣传报道工作，树立圣地司法行政队伍良好形象。

五、组织领导

（一）压实直接责任。

队伍教育整顿是当前一项重大政治任务，区司法局成立由党组书记、局长同志担任组长，党组班子成员担任副组长，局属各单位为成员的教育整顿领导小组，抽调相关人员组成工作组。按照方案制定各项计划安排，确保目标任务落细落实。

（二）健全工作机制。

领导小组及工作组要切实增强政治站位和工作责任感，坚持重大事项请示报告制度、信息简报制度，及时报送工作进展、经验做法。工作组要严格落实周一工作例会制度，传达学习上级部署精神、总结上周工作、研究重大问题、布置当周工作；坚持各环节前召开安排部署会，环节结束后召开总结评估会；认真落实教育整顿各项工作安排，逐条逐项落实学习教育、自查自纠、问题整治任务清单，严格排查自身工作、队伍管理中存在的问题，确保教育整顿工作各环节得到坚决贯彻。

（三）加强宣传引导。

坚持内外有别，严格落实新闻宣传把关机制，严格把握对外宣传口径，原则上干警违纪违法案例在教育整顿期间不对外公布。发布敏感信息，必须报区委政法委审批，要及时报道教育整顿工作进展、成效及其亮点经验，大力宣传政法英模感人事迹，向全社会展现圣地司法行政队伍的良好形象。

（四）坚持开门整顿。

组织召开“两代表一委员”、离退休老干部、群众代表、服务对象等社会各界广泛参与的民意座谈会，充分听取社会各界的意见建议，精准查找在队伍管理和工作过程中存在的问题，及时解决群众诉求。做到群众呼声在整顿中有回应，群众意见在整顿中有落实。坚持把群众满意作为检验教育整顿成效的标准，做到教育整顿受群众监督，效果让群众评判，以执法为民的新形象新面貌取信于民。

（五）坚持统筹推进。

注重思想工作先行，加强司法行政队伍内部安全管理，保持队伍稳定。坚持实事求是、依规依纪依法，提高查纠整改的针对性，着力解决突出问题，防止运动式、“一刀切”。把司法行政队伍教育整顿与维护国家安全和社会稳定结合起来，与解决律师、公证、基层法律服务行业突出问题结合起来，与建党100周年和“十四运”安保维稳结合起来，与推进区域社会治理现代化和新时代“十个没有”平安建设结合起来，努力把教育整顿的实际成效转化为做好司法行政各项工作，推动新时代追赶超越的强大动力，以司法行政队伍的新面貌和维护国家安全、社会安定、人民安宁的新业绩检验教育整顿成果，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。