积极探索廉政风险点防范管理工作着力构建具有工商特点的惩防体系

第一篇：积极探索廉政风险点防范管理工作着力构建具有工商特点的惩防体系

积极探索廉政风险点防范管理工作 着力构建具有工商特点的惩防体系

尊敬的刘晓滨书记，各位领导，同志们：

近年来，全区工商系统在做好市场监管和行政执法工作过程中，坚持把反腐倡廉建设摆在突出位置，狠抓制度创新，推动了工商廉政文化建设、规范行政处罚自由裁量权、工商所执法人员向监管服务对象代表述职述廉、巡视工作、中层干部向干部职工述学述职述廉制度等一批创新性工作的完善深化，取得了明显成效。广大干部干事创业的热情进一步高涨，办事效率不断提高，服务能力不断增强，机关作风不断改善，社会各界满意度明显提升。如何进一步巩固已取得的成绩，落实好十七大报告提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的总体要求，推动惩防体系建设，强化廉政预警机制，最终实现建立健全预防腐败工作长效机制的目标，就成为摆在我局党组面前的一个重要课题。为此，区局党组经过深入思考调研，从去年初开始，积极探索廉政风险点防范管理建设，以教育、制度、监督三位一体、多管齐下的方法和手段，规范和制约权力的运行，最大限度地控制行政执法、行政管理各个环节的廉政风险，消除潜在隐患，使全区工商系统反腐倡廉建设在近年来保持良好发展态势的基础上，又迈上新的台阶。我们的这一作法被新华社《国内动态清样》登载后，建国书记、晓滨常委和总局周伯华局长作出重要批示，给我们以极大的鼓舞。现就这方面的工作向各位领导和同志们作一汇报，请多提宝贵意见，帮助我们把这项工作做得更好。

一、主要做法

廉政风险点防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，并依托计划、执行、考核、修正的循环机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。廉政风险点防范管理在本质上是将科学的管理理论引入反腐倡廉工作实际，对惩防体系建设的实体化和具体化。探索和建立廉政风险点防范管理机制是一个新课题，是一项全新的工作，没有成熟的经验可以借鉴。我们采取试点先行、分步实施的办法，在探索中找经验，在总结中抓推行，在完善中促深化，在融入上做文章，取得了实实在在的成效。

（一）精心谋划，周密组织

一是高度重视。区局党组把开展廉政风险点防范管理工作作为加强反腐倡廉建设的重要抓手，认真落实“一岗双责”，把廉政风险点防范管理工作与业务工作同安排、同检查、同考核，亲自抓、带头推、负总责，主要领导逢会必讲廉政风险点防范工作，教育引导广大干部统一思想认识，增强自律意识，确保了廉政风险点防范管理工作的有序开展。

二是试点先行。我们在充分调研的基础上，去年3月下旬，确定在盐池县工商局先行开展试点。由区局抽调得力人员组成工作组，加强指导。试点过程中，区局党组多次深入试点单位了解情况，亲自参加《试点方案》和《实施意见》的修改论证，连续10余次召开各类研讨会、座谈会、汇报会，面对面地进行指导，确保试点工作顺利推进。

三是总结规范。试点工作取得初步成效后，我局在半年工作会议上及时总结推广了盐池县的经验，并在试点的基础上，结合全系统的实际，多方征求意见，不断修改完善，制定下发了《关于全区工商系统廉政风险点防范管理工作的实施意见》。要求各单位将风险防范贯穿到工商行政管理全过程，认真查找单位和个人可能存在的廉政风险点，围绕建立前期预防、中期监控、后期处置三道防线，切实抓好制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正四个环节，切实增强廉政风险防范管理工作的制度化、规范化、程序化和法制化水平。

四是全面推开。为强化廉政风险点防范管理工作的针对性和实效性，我局进一步健全考核机制，将廉政风险点防范管理工作纳入党风廉政建设责任制考核细则中。局党组要求领导下基层检查调研时，将廉政风险点防范管理工作开展情况作为必查内容。在去年的年终考核中，将开展廉政风险点防范管理工作情况作为评价各单位落实党风廉政建设责任制的重要依据，与评优评先工作有机地结合起来，自上而下，强力推动，取得了初步成效。

（二）突出重点，扎实推进

开展廉政风险点防范管理，查准找全风险点是基础，制定有效防控措施是关键，建立健全预防腐败工作长效机制是根本目标。

一是梳理职权。各级工商机关按照新“三定”方案核定的职能，围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权的行使，对每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理，绘制工作流程图，逐一确认权力行使的依据、界限和责任，并对权力运行和工作流程进行优化配置，使权力运行的每个环节相互配套、相互衔接、相互制约，从而为廉政风险点防范管理提供了有力的制度保障。

二是排查风险。各级工商机关从行政管理事项和业务工作流程入手，逐项分析各个节点是否存在廉政风险，存在什么样的风险，从而确定出风险点。每个工商干部按照自身职责岗位，通过自己找、领导提、群众帮和集体定等多种形式，全员参与，个个查找，使查找风险点的过程成为每个干部接受党风廉政教育的过程、强化廉政风险意识的过程、筑牢拒腐防变关口的过程。

三是评估等级。在认真做好梳理职权、排查风险的基础上，对风险产生的内外因素进行分析判断，并从防控的角度，按风险发生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违法犯罪行为的定为一级，由局机关廉政风险点防范领导小组重点监控；因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违纪违规行为的定为二级，由纪检监察室进行监控；因利益关系，不作为或乱作为，导致轻微违规或虽未违规但对工商形象造成不良影响的定为三级，由部门负责人进行监控。经组织审核把关后，将风险点逐一登记汇总、建立台账。

（三）强化监督，加强防控

一是制定防控措施。围绕已经排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地逐项研究制定具体防控措施和相关工作程序，并统一以流程图或表格等形式，将经评估、确认的风险点和防范措施在局域网和公示栏进行公示，接受广大干部职工的监督。切实做到了岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力。

二是建立考核机制。进一步健全完善了督查、考核、谈话、责任追究等制度，从教育、制度、监督三个方面对风险点实施动态管理，通过考核监督、述职述廉、民主生活会、明察暗访、投诉举报等有效途径，定期搜集并分析相关信息，掌握各部门干部职工存在的廉政风险问题，判定廉政风险有无实际发生，从而及早控制和化解腐败风险。

三是加大奖惩力度。根据考评结果，对廉政风险点防范管理工作成效显著的单位、个人予以表彰，对失察失管失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分，确保风险点防范管理工作落到实处。

目前，全系统全面开展了以人为点、以程序为线、以岗位为面、以制度为支撑的环环相扣的廉政风险防范管理工作，通过对风险点采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，建立起有效的预警、监控和防范体系，从源头上预防和遏制了腐败的发生，进一步营造了工商部门风清气正的良好环境。

二、初步成效

这项工作从试点开始，就得到了自治区党委、纪委和国家工商总局的高度关注和有力指导，自治区党委常委、纪委书记刘晓滨亲自到盐池县工商局实地考察指导，兄弟省区工商系统和区内一些厅局的领导也都先后来我局进行考察交流，进一步丰富和完善了我们的工作思路。概括起来，主要取得了以下几个方面的成效：

一是工作水平有了新提升。2008年，在业务工作方面，宁夏工商系统探索创造出5项在全国领先的“宁夏经验”，得到国家工商总局肯定并在全国推广。主要是：率先在全系统全面推行食品批发商销售台账、销售凭证、食品零售商进货台账“三合一”监管新模式；率先在全国将消费维权纳入中小学素质教育；率先在全国建立农资连锁经营、农资质量临测、农资消费维权、农资经营者自律四个长效机制；率先在全国开展了农村土地信用社登记注册工作；率先成为全国第一个完成清退预收工商“两费”的省区。这些成绩的取得，与开展廉政风险点防范管理是分不开的。

二是依法行政得到新加强。开展廉政风险点防范管理，目的在于规范权力运行，更好地为人民群众服务。我们通过全面推行规范行政处罚自由裁量权工作，执法主观随意性强、尺度弹性大的现象不断减少；通过在全国率先全面推行说理式执法文书，提倡和谐执法，文明执法，树立起“法为上、理为先、和为贵”的执法理念。通过修订完善《当场行政处罚程序规定》等8个规范性文件，制定《行政执法责任制规定》和《行政执法过错追究办法》，全系统登记管理、市场监管、行政执法程序逐步规范，行政执法制度化、规范化、程序化、法治化水平不断提高。三是工作效能有了新提高。开展廉政风险点防范管理工作，重点要体现在工作效能提高上。一年多来，全系统围绕中心、服务大局、立足职能、主动作为，在登记注册工作中推行“五办四通”要求、“六无”标准和“六少六多”工作理念，工作效率不断提高，群众满意度不断提升；消费维权“进校园、进课堂”基本实现了对全区中小学校的全覆盖，刘慧副主席在调研中给予了高度评价，国家工商总局拟在我区召开现场经验交流会进行推广；探索推行农资市场监管“一账通”，有效破解了农资市场监管中工商部门与农牧部门重复执法的难题，实现了农资商品质量的可追溯管理，国家工商总局向全国推广了我们的经验，自治区党委办公厅在《要情与动态》上做了介绍；面对金融危机，组织开展了为期一个月的“红盾助企渡难关”工业企业走访月活动；为支持贫困地区经济发展，我们及时召开了全区工商系统固原工作会议，出台了《关于进一步发挥工商职能，优化发展环境，支持固原经济社会发展的意见》。通过上述举措，使工商工作与自治区党委、政府的中心工作贴得更紧、靠得更近、连得更实，自治区党委政研室作为一种“工商行政管理现象”进行了研究。

四是干部作风有了新转变。通过开展廉政风险防范管理，规范和制约权力运行，不但没有使干部职工束手束脚，反而激发了广大干部想干事的工作热情，增强了会干事的工作本领，提高了干成事的工作能力，完善了不出事的防范机制。在各项工作任务重、压力大、节奏快、督查紧、标准高、要求严的情况下，全区广大工商干部以集体利益为重，任务面前不推诿，困难面前不退缩，负重拼搏，顽强进取，加班加点，夜以继日，体现出勇挑重担的责任意识、埋头苦干的扎实作风、攻坚克难的无畏精神、争创一流的工作境界。全区工商系统连续两年被自治区确定为政风行风免评单位，去年我局获得了自治区政府直属机构效能目标管理考核一等奖，今年又被评为全区政务公开先进单位。同时，去年有4个单位、5个工商所被评为全国工商系统先进集体和先进工商所，1人被人力资源部和国家工商总局联合表彰为全国工商系统先进工作者，5人被评为全国工商系统优秀工商行政管理人员。12315指挥中心被评为全区思想政治工作先进单位。

五是反腐倡廉取得新成效。我们以开展廉政风险点防范管理为抓手，完善深化工商廉政文化建设、工商所执法人员向监管服务对象代表述职述廉、中层干部向干部职工述学述职述廉制度；赋予12315申诉举报指挥中心接受对工商干部举报的职能，拓宽了社会各界对工商干部监督和信访举报的途径。以深化政务公开为重点，试点推行局务公开，创新公开形式，规范公开载体，提升了政务信息公开工作水平，切实发挥了群众监督作用。在自治区落实党风廉政建设责任制考核中，工商局是得分最高的单位之一。

三、几点体会

开展廉政风险点防范管理工作的探索和实践，使我们进一步深化了党风廉政建设和反腐败工作，真正做到了“未雨绸缪、提前防范，把事后监督与事前、事中监督结合起来”，起到了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的作用。我们主要有以下几点体会：

一是加强反腐倡廉建设，必须把落实总要求与部门具体工作结合起来，发挥部门的主观能动作用。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头防治腐败的工作领域，形成全方位的防治腐败的战略屏障，这是近年来党中央、中央纪委和自治区党委、区纪委，对加强反腐倡廉建设的总要求。我们必须做好“结合”的文章，创造性地开展工作，以反腐倡廉建设的新成效取信于民，为建设为民、务实、清廉的政府作出应有的努力。从部门工作角度来说，这是我们应尽的职责。从干部工作的角度来说，是为了更好地保护干部。一个单位，哪些环节上存在廉政风险，自己最清楚，来办事的群众最清楚。没有什么不廉洁的行为是可以隐藏起来无人知晓的。正是基于这样的认识，我们以改革创新精神加强反腐倡廉建设，创造性地开展廉政风险点防范管理，使我们每一个干部职工都能健康发展、不出问题，从而最终保证了整个工商系统的廉洁高效，保证了工商工作又好又快发展。二是加强反腐倡廉建设，必须把自律与他律结合起来，发挥群防群控的重要作用。紧密结合工作实际，结合岗位职责，找准风险点、盯住风险点、防范风险点，才能保廉堤不溃坝，将“红灯”亮在“越轨”前，避免廉政风险演化为腐败行为。我们通过开展廉政风险防范管理，动员全系统人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，不仅形成了党员干部共同参与反腐倡廉建设的良好局面，也使监督对象从被动变为主动、由客体转为主体，既提高了党员干部的风险意识，又拓宽了自下而上、自上而下、同级之间的监督渠道，真正体现了在反腐倡廉工作中没有“观众席”。正如有的同志说，“不查不知道，一查才发现原来有这么多漏洞，要是意志不坚定，就肯定会跌入腐败的深渊。”

三是加强反腐倡廉建设，必须把监督与规范结合起来，发挥“以廉促政”的联动效应。全系统紧紧抓住规范和制约工商机关和工商干部履行行政权力这个核心，把防范管理贯穿于工商业务工作的全过程，通过制定和完善风险点防范管理措施，进一步规范了行政审批权、行政执法权、人事管理权和财物管理权的运行，有效堵塞了体制机制和制度上存在的漏洞，切实做到用制度管人、管事、管钱、管物，使工商干部养成在制度框架内工作和生活的习惯，养成在公开透明条件下工作和生活的习惯，养成在自我反省中工作和生活的习惯，自觉做到识别风险、查找风险、防范风险、远离风险，轻装上阵，促进了各项业务工作的科学化、制度化、规范化。

四是加强反腐倡廉建设，必须把继承与创新结合起来，发挥纪检监察工作的主动性和创造性。通过开展廉政风险点防范管理工作，各级工商机关纪检监察部门对廉政风险点进行逐一排查并建立台账，并将过去实践证明行之有效的制度、措施、手段等有效地整合在一起，使基层纪检监察工作“从幕后走到了前台”，“从站在旁边监督”转为“在融入中共同防范和监督”，也为纪检监察干部创造性地做好工作创造了条件，改善了环境。

各位领导，同志们，我局开展廉政风险点防范管理工作虽然取得了初步成效，但这项工作只是刚刚起步，还有许多亟待完善的地方。我们将认真贯彻建国书记和晓滨常委的批示精神，以这次会议为契机，进一步加大实践创新力度，不断探索完善各项措施，切实建立融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控廉政风险的新机制，扎实推进反腐倡廉建设，以良好的党风带政风，促进干部作风的根本转变，为全面推进工商各项工作提供坚强保证，为实现宁夏经济社会科学发展、跨越式发展作出应有的贡献。

第二篇：阳泉市工商局廉政风险点防范管理工作交流材料色惩防体系建设

推进廉政风险点防范管理 促进有特色惩防体系建设

廉政风险点，主要是指党员干部在执行公务和日常生活中，由于警觉性不高、依法依规办事的自觉性不强，或者管理监控等机制、体制、制度不严密，容易引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的部位或环节。廉政风险点防范管理，是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对容易产生廉政风险的部位或环节，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，从源头上防治腐败的一项长效机制；是落实党的十七大“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”要求，深化党风廉政建设的创新举措，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了党风廉政建设和反腐败斗争正在向科学化、制度化、规范化推进，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，是新形势下建立健全预防腐败机制的有益探索，为有效预防腐败开辟出一条新路。

近年来，我们阳泉市工商按照省局的安排部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记三个“更加注重”要求和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，进一步贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》精神，积极探索岗位廉政风险防范管理机制，通过开展学习教育、制定防控举措、强化关键部位监督等措施，有效地促进了工作，从源头上预防和遏制腐败，切实加强了全系统党风廉政建设，为坚持“四个统一”、实现“四高目标”、全面履行工商行政管理职能，服务阳泉经济社会又好又快发展提供了有力的保障，我们的具体作法是：

一、围绕中心，确立具有工商机关特色的廉政风险防控工作模式

作为工商行政管理机关，开展此项工作必须紧紧围绕工商工作，体现工商机关特色。我们阳泉市工商局确定了围绕“一个主题”，突出“三个重点”，推进“五项建设”的总体思路，将廉政风险防控放到“发挥工商职能，促进经济又好又快发展”的工作大局中去谋划和推进。立足于业务建设、队伍建设、规范化建设，在工作中牢牢把握查找风险点和制定防控措施这两个关键环节，使廉政风险防控的具体措施与工商工作主题协调统一起来。在健全工作机制、制订实施方案的基础上，采取层层动员、集中学习、网上宣传、重点讲解、交流研讨等形式，将学习教育贯穿于工作的全过程，不断深化干部职工对廉政风险防控工作的认识，为深入开展廉政风险防范管理工作打下良好的思想基础。

二、强化五个理念，为各项工作的有效开展提供保障

市局党组就结合围绕“一个主题”，突出“三个重点”，推进“五项建设”的总体思路，提出了全系统要着力强化“五个理念”的总体要求。一是在强化形势决定任务的理念上，市局党组研究制定了围绕“一个主题”，突出“三个重点”，推进“五项建设”的总体思路，找准了履行职能的切入点和落脚点，指导和推动了各项工作的开展，推动了我市经济平稳较快发展。二是在强化创新决定出路的理念上，较好地解决了“为什么创新、创新什么、怎样创新”的问题，突出体现在以办公自动化、人像考勤系统、各项制度建设为标志的内部管理机制的创新，以食品安全电子监管系统为标志的监管机制创新，以立体式培训为标志的学习培训机制创新，以四个服务为标志的集中帮扶机制创新，以网上办案为标志的案件查办机制创新等等。三是在强化落实决定效率的理念上，市局研究制定了以目标责任考核奖惩为主要内容的责任落实机制，以效能考核为主要手段的监督检查机制，有效推进了各项工作的落实。四是在强化作为决定地位的理念上，我们把以执法树立权威，以服务赢得地位作为我们的思维模式和实践行动，通过开展帮扶行动、实施商标战略、开通绿色年检通道、支持企业融资等一系列优质高效地服务赢得了地位，通过推进食品安全电子监管系统，深入开展九项执法行动，查处了一大批大要案件和典型案件，树立了执法权威。五是在强化心态决定状态的理念上，全系统通过深入开展“作风整顿月”活动，激发出了干事创业、创新创优的热情和激情，表现出了良好的精神状态和工作状态，绝大部分干部职工都能够以较强的事业心、责任心、使命感，投入工作，创造佳绩。

三、多措并举，认真查找界定廉政风险点

廉政风险防控工作的重点是查找廉政风险点，并据此制定防控措施。只有认真排查廉政风险、制定防控措施，加强监督管理、考核防范结果，不断完善操作规程，才能实现廉政风险防控工作的基本作用。阳泉市工商局切实抓好计划方案、贯彻执行、检查考核、调整修正“四个环节”，做到岗位职责明确、主要风险清晰、防范措施有针对性。

我局按照“对岗不对人”的原则，采取绘制关键岗位、核心业务的流程图，以岗位为查找主体、以业务工作流程为查找主线的方法，分四个步骤来完成。第一步是明确岗位的职责和权限。在局廉政风险防范管理工作领导组的指导下，全局各科（室）都召开了部门会议，通过学习讨论，将部门职责梳理、分解到各个岗位，进一步明确了各岗位的职责和相应权限，使各岗位责任人认识到“权力是为实现责任而配备，权力必须服从于责任”。第二步是分岗位明确查找重点。领导岗位的风险点查找重点在“三重一大”方面；中层岗位查找集中在行政、管理、执法等重要业务环节；其它岗位查找重点在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和现场处置权、内部管理权等方面。第三步是画出关键岗位、核心业务的业务流程图。对梳理出的关键岗位、核心业务，画出业务流程图，重点找出容易产生腐败的关键环节。第四步是依据业务流程图查找风险点。在业务流程图反映的关键环节处圈点出廉政风险点和相应的风险等级。在这个步骤中，我们经过了多次返工和反复分析总结，确保了把风险点找准找实、查细查全。

我们采取了自上而下和自下而上相结合的方式，进行风险点的排查。一是岗位责任人自己找。全体党员干部结合自身工作实际，查找思想道德、岗位职责和外部环境等方面的风险点。二是各部门集中找。召开部门办公会议，相互查找风险点，对岗位风险点进行进一步修正，并根据本部门的工作实际，明确部门风险点，填写部门风险点表。三是领导帮助找。岗位和部门的风险点都由分管领导把关、审核，弥补因为自身认识不到位而造成的风险点查找不全面、不准确。四是组织审定。将查找出的风险点交由领导组初审，然后报局党组集体审定，对查找不准、不全的，提出修改意见，返回个人或部门再次查找。五是干部群众评议。将查找出来的风险点在公示专栏中进行了公示，召开了部分干部代表参加的座谈会等，多方听取意见和建议，确保廉政风险点查得准，找得全。通过以上方式方法，共查找出廉政风险点59条，其中领导班子廉政风险点3条，部门廉政风险点22条，岗位廉政风险点34条。

四、科学评估，制定切实可行的防控措施

围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定风险防范的具体措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防控机制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。我们先后对原定的各种内部工作制度进行了认真整理，新出台了九个方面的制度。一是针对执行力和公信力不强的问题，研究制定出台了《2010年工作目标责任制奖惩办法》，从班子成员到一般干部，从市、县局到基层工商所，从各项业务到队伍建设，都明确了具体的目标责任和考核奖惩办法。对季度考核中没有达到目标进度的单位和部门对其负责人和分管领导实行一次警告，二次诫免，三次责令辞职或给予组织调整，对岗位责任人实行一次警告，二次诫免，三次待岗或给予经济处罚。二是针对从政行为规范的问题，制定出台了《机关工作规范化管理实施办法》，就岗位职责规范、工作制度规范、工作过程规范、工作行为规范、办公秩序规范、协调机制规范、目标管理规范、决策程序规范等八个方面做出了明确的规定。三是针对执法办案行为规范，制定出台了《行政执法行为规范》，就基本执法行为、行政许可行为、行政处罚行为提出了明确要求，从4月1日起，全系统查办的行政处罚案件全部进入网上办案流程，严格实行网上立案备案制。针对罚没物资管理规范，制定出台了《暂扣罚没物资公物仓管理办法》，就暂扣、没收的物品的统一管理、处置等做出了明确规定。四是针对“服务基层和服务发展”的问题，制定出台了《工作例会制度》、《领导干部基层联系点制度》和《服务全市百项工程实施办法和六项承诺》。五是针对工作纪律、工作效能、工作作风方面的问题，制定出台了《考勤制度和请销假制度》、《效能督查实施办法》。在市、县局机关和26个工商所开发应用了人像考勤电子管理系统，通过电子管理手段，实现机关内部管理的规范化、制度化和长效化。六是针对强化外部监督的问题，我们实行基层工商所定期向监管服务对象述职述廉制度，截止目前，全市26个工商所共向监管服务对象述职述廉63次，参加群众2000余人次，提出意见建议五大类129条，整改解决率达98%。七是针对强化内部监督的问题，建立落实了局务公开制度、廉政风险点防范管理制度、“三重一大”集体研究制度、《机关公务接待管理办法》、《财务收支管理暂行办法》等内部监督制约机制。八是在全省工商系统率先制定出了《严把中介机构市场准入关 加强对中介机构从业行为监管的暂行办法》，对管理对象、管理原则、管理内容以及登记、监督的管理办法、制约机制进行了明确的规定，受到了省煤焦领域反腐败专项斗争领导组制度建设推进调研究组的高度评价和充分肯定。九是针对党风廉政建设责任落实问题，建立落实了党风廉政建设责任层层分解、考核制度，坚持把党风廉政建设纳入整体工作格局，纳入领导班子目标管理，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。针对反腐倡廉教育问题，建立了任前廉政谈话制度、每周远程教育制度、廉政教育定期培训制度。进一步形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人管事理财的机制。

五、加强防范监督，筑牢拒腐防变的自律防线

推进廉政风险点防范管理的措施是否落实到位，强化监督是关键。阳泉市工商局围绕规范行政权利运行这的重点，通过推进政务公开，把工商机关权利运行置于党和人民群众的有效监督之下；通过大力推进诚信体系建设，运用信息化技术，进一步深化企业信用分类监管系统建设；通过全面深入开展基层工商所执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作，充分利用外部力量加强对党员干部执法行为的监督；通过认真贯彻执行工商机关干部监督联席会议制度，加强对干部选拔任用全过程的监督；通过坚持推行内部审计监督，加大领导干部任期经济责任审计和离任审计力度，加强对重点专项资金和重大项目的审计，促进经费管理工作的规范化管理，以增强干部职工的自律意识、自律能力和自律效果，增强监督实效。几年来，阳泉市工商局采取督察检查、财务检查、审计检查等方式，定期不定期的开展了执法检查、收费检查、许可检查等一系列了的内部检查。先后开展专项督察23次，纠正不规范执法行为6项，印发督察通报20多期。对违反纪律的1人给予了行政处理。我们还在社会各界聘请了80多名监督员，主动接受当地党委政府和人民群众以及的新闻媒体监督，认真听取他们的意见和建议，积极改进我们工作，及时发现新的廉政风险点，不断完善管理监督机制，确保各项权力受到有效监督制约。

总之，们坚持以岗位风险防范为抓手，大力加强廉政建设，有效地促进了各项工作的高效开展。共查处各类经济违法案件837件，其中万元以上案件200件，同比增长110.6%。；全系统登记注册内资企业3252户，注册资本140亿元，私营企业达5848户，个体工商户25598户；今年全市14个商标被认定为著名商标。新申请注册商标37件，培育驰名商标 2件，地理商标1件，证明商标1件；帮扶涉农企业110家，涉及农田23600亩，签约农户12400户，订单金额38630万元。免费发放7种10万份农业合同示范文本，帮助600余名高校毕业生、下岗失业人员和返乡农民工实现了再就业；先后通过信用推荐、动产抵押、股权登记等方式，帮助企业融资11亿元。

第三篇：廉政风险点防范管理工作心得体会[范文]

廉政风险点防范管理工作心得体会

通过“开展廉政风险点防范管理工作”这项活动，使我明白了廉政准则既是党运用创新理论指导党风廉政建设和反腐败工作的最新实践，也是党坚持党要管党、从严治党，加强对领导干部教育、管理和监督的现实需要，更是党加强反腐倡廉制度建设，完善惩治和预防的重要措施。廉政风险防范管理把查准、找全和监控、管理风险点作为重点，按照计划、执行、考核、修正四个阶段的工作程序，引导党员干部结合自己的工作和思想实际，通过自己找、领导点、群众提和集体议等多种形式，认真分析、仔细查找个人在岗位职责、思想道德和外部环境等方面存在或潜在的风险，促使监督对象从被动转为主动，由客体转为主体，实现他律与自律的有机统一，极大地提高了廉政风险防范的综合效果。

自从“开展廉政风险点防范管理工作”这项活动以来，使得我村的各项制度更加完善，两委班子成员的工作职责更加明确，极大地提高了村里的办事效率，节省了更多的人力、物力、财力。如果不能及时的修正这些不规范的事项，很容易造成村务开展无序、村务混乱，更有甚者将导致无法正常开展村务。通过明确两委班子成员的分工及职责，这就避免了因分工不明导致互相推卸责任的现象，提高了工作效率。在开展活动以前，村里的公章使用制度并不健全，通过这次活动，村里制订了相关制度，并由专人保管公章，如果需要使用，必须填写使用说明。

这次活动主要取得了一下两项主要成效：一是完善队伍管理机制，规范干部人事权。改进监督机制，加强领导班子建设。落实征求意见、民主集中和议事决策等各项制度。二是规范内部运行机制，抓好对行物资采购权、资产处置权的风险防范。落实民主理财、村务公开制度，把严收支关口。成立村民理财小组，制订相应方案，定期对村里的财务收支进行公开。作为村党支部书记兼村委会主任，我负责村里的全面工作，职责多，权利大。在这次活动中，我查找到了自己岗位职责中存在的风险点，并及时为自己面临的风险制订了防范措施。以前在物资采购上，采取的是单方记账，即物资采购点记账，年底结账的方式，但是这种方式存在很大的弊端，现在我们采取双方记账的方式，即采购点记账，村里专人记账，年底双方合帐的方式，这样就解决了因单方记账不清引发的纠纷。

为确保该项工作能够长久进行，应制定以下三项长效机制：一是突出动态性，加强风险点日常监控。一方面进行信息监测，通过汇报、会谈、聊天等手段，开门征求意见，及时发现问题，弥补不足。二是突出预防性，对风险点进行后期处置。对风险点监控中发现问题与不足，经综合评估后，将监控结果分为四类，实施分类监控。三是突出科学性，抓好考核和修正。制订了《考核方案》和《细则》，把考核结果作为干部评先、奖惩、任用的重要依据。对考核优秀的，进行表彰；对考核不合格的，责令整改，严重者给予处罚。考核结束后，认真总结各阶段工作经验和教训，确定新的风险点，进一步建立完善各项规章制度，实现廉政风险点防范管理的良性循环。

在我看来，要想更好的开展此项工作，还要做好一下两点：一是增强分类指导。上级党委政府要坚持“凸起重点、先易后难、循序渐进、慢慢推进”的工作原则，凸起行政权力运行的各个环节，有针对性地提出提防风险的具体要求，切实把查准、找全风险点、拟定防控法子贯串始终，把完美轨制、解决问题贯串始终，把率领带头、典型示范贯串始终。要鼓舞激励下级联系实际，积极尝试，不竭立异。要增强看管搜检，敦促每一个阶段、每一个环节工作的落实，杜绝形式主义。二是搞好舆论指导。要增强宣传工作，充实操作报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，鼎力宣传廉政风险提防打点的需要性和主要性，介绍风险提防的理论基本常识和周全质量打点常识。要在下层级鼎力推进廉政文化培植。当真总结和推广开展廉政风险提防打点工作的好经验好做法，鼎力宣传实施廉政风险提防打点取得的新成效，全力营造良好的舆论氛围。

廉政风险防范管理工作是一项长久的工作，需要我们在实践中不断摸索，总结。只有在领导的带领下，群众的支持下，自身的努力下，才能发挥最大的作用！

第四篇：工商总局扎实推进具有工商特点的惩防体系建设

工商总局扎实推进具有工商特点的惩防体系建设.txt爱情是艺术，结婚是技术，离婚是算术。这年头女孩们都在争做小“腰”精，谁还稀罕小“腹”婆呀？高职不如高薪，高薪不如高寿，高寿不如高兴。工商总局扎实推进具有工商特点的惩防体系建设

纪检监察报社 >>> 建立健全惩防腐败体系

工商总局扎实推进具有工商特点的惩防体系建设

[ 2008-04-17 ]

全国工商系统认真贯彻落实党中央、中央纪委的部署和要求，紧密结合工商实际，扎实推进具有工商特点的惩治和预防腐败体系建设。经过几年的实践，工商行政管理系统惩治和预防腐败体系建设稳步推进，教育、制度、监督、改革、惩治和作风建设等项工作取得了阶段性成果，有些工作正在向纵深发展。

惩防体系实施纲要颁布后，工商系统从总局到各省区市局都制定了贯彻落实的具体意见、实施办法和工作要点，成立了推进惩防体系建设领导小组及办公室。各级工商部门根据实际情况，采取有力措施，推动贯彻落实工作。

突出工商机关特点抓构建。工商总局党组在认真分析工商系统实际情况的基础上，要求在推进惩防体系建设中要突出工商机关作为行政执法部门和省以下垂直管理体制的特点，提出“三个着力”：着力加强思想教育，促进牢固树立“为民执法、依法行政、廉洁执法”的执法理念；着力规范权力运行，用制度规范执法行为；着力强化监督措施，建立健全对权力运行的监控机制，努力推进具有工商特点的惩治和预防腐败体系建设。在执法指导思想上，坚持“执法为民、依法行政、廉洁执法”，解决好“为谁执法、怎样执法”的问题。在监督对象上，首先是工商系统各级领导干部，同时，具有干部人事权、行政执法权、行政审批权的部门和人员也要作为监督的重点。在要解决的重点问题上，主要突出三个方面：在行政执法方面，把行政审批、行政处罚和行政收费作为重点；在队伍管理方面，把干部选拔任用、重要资金的分配使用和工程项目包括信息工程的建设作为重点；在工作方法上，立足总局机关，着眼全系统，注重分类指导。

扎实开展反腐倡廉教育，工商干部廉洁自律、依法行政意识进一步增强。总局和省区市工商局都建立了反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度，完善了反腐倡廉宣传教育工作格局，形成了反腐倡廉宣传教育的整体合力。总局制定的《２００６－２０１０年全国工商行政管理系统干部教育培训规划》，把反腐倡廉教育列为培训的重要内容。按此要求，总局和各省区市工商局在各类干部培训中都充实了反腐倡廉教育。总局与有关部门联合表彰宣传了“模范公务员”杨宽德、“中国杰出青年卫士”杨传峰、黄振磊等先进典型。各级工商行政管理机关采取多种形式，组织干部职工观看典型案件警示片和参观反腐败展览等，开展警示教育，做到警钟长鸣。总局在全系统建立了１０７个工商廉政文化建设示范点，各省区市工商局开展了进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场“五进”和上墙面、上桌面，上讲台、上舞台、上网络“五上”等具有工商特点的廉政文化建设活动，许多工商机关被当地纪委确定为廉政文化建设示范单位或教育基地。

结合工商行政管理机关实际，推进从源头上防治腐败的制度建设和创新取得新进展。各级工商行政管理机关围绕行政审批、行政执法、队伍管理等工作，推进制度建设和创新。为严格规范行政执法行为，加强了行政审批、行政收费和行政处罚方面的制度建设。许多地方工商行政管理机关按照当地党委、政府的要求，积极把行政审批事项纳入地方行政审批服务中心，统一规范管理，行政审批工作更加公开、便捷、透明。许多省区市工商局在规范行政执法程序、细化行政处罚裁量权、行政执法过错追究等方面制定了具体规定。县以上工商行政管理机关建立健全干部监督工作联席会议制度，加强对干部选拔任用工作的监督。目前，省区市工商局都建立了干部监督工作联席会议制度，县级以上工商局基本建立了干部监督工作联席会议制度，并发挥重要作用。总局还研究制定了工商行政执法方面与廉政建设相关的配套制度，出台了《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》、《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》等。此外，总局和大多数省区市工商局都建立完善了资金特别是专项补助资金管理、政府采购、工程建设项目、固定资产和物资装备管理、车辆管理等方面的制度规定。

着力强化对权力运行的监控机制，坚持以改革的办法和发展的思路解决党风廉政建设中的问题，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革与发展之中。工商总局近年来在工商行政管理体制上出台了一系列的改革措施，不仅推进了工商行政管理，同时也推进了惩防体系建设。２００７年以来，工商总局先后建立了总局领导政务活动公开制度、总局领导联系基层制度、总局会议制度、总局司局长述职述廉制度、省区市局主要领导干部述职述廉汇报制度等，尤其是总局机关局务公开、基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉等制度，收到良好效果。工商总局在对江苏省南京市、无锡市、苏州市等局务公开工作搞得比较好的地方进行总结的基础上，研究制定了《关于进一步推行总局机关局务公开工作的办法》及《国家工商总局机关局务公开纲目（暂行）》，确定了目前总局机关需要公开的２７项事项。为加强基层工商执法队伍建设，与总局司局长集中向总局党组述职述廉制度、省区市局主要领导干部向总局党组述职述廉汇报制度相配套，推行了基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度。目前，已有２０个省区市局全面启动试点工作，１０个省区市局已经全面铺开。

工商系统推进惩治和预防腐败体系建设工作，受到中央纪委监察部的充分肯定。总局被列为中央纪委在中央国家机关贯彻落实实施纲要联系单位、全国“推进惩治和预防腐败体系建设”理论研讨课题示范点、起草《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》联系单位。中央纪委有关领导也先后作出批示，对工商总局推进惩防体系建设工作予以肯定。(李玉龙)

（中国廉政网——中国纪检监察报）

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第五篇：工商总局扎实推进具有工商特点的惩防体系建设

工商总局扎实推进具有工商特点的惩防体系建设

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工商总局扎实推进具有工商特点的惩防体系建设

[ 2008-04-17 ]

全国工商系统认真贯彻落实党中央、中央纪委的部署和要求，紧密结合工商实际，扎实推进具有工商特点的惩治和预防腐败体系建设。经过几年的实践，工商行政管理系统惩治和预防腐败体系建设稳步推进，教育、制度、监督、改革、惩治和作风建设等项工作取得了阶段性成果，有些工作正在向纵深发展。

惩防体系实施纲要颁布后，工商系统从总局到各省区市局都制定了贯彻落实的具体意见、实施办法和工作要点，成立了推进惩防体系建设领导小组及办公室。各级工商部门根据实际情况，采取有力措施，推动贯彻落实工作。

突出工商机关特点抓构建。工商总局党组在认真分析工商系统实际情况的基础上，要求在推进惩防体系建设中要突出工商机关作为行政执法部门和省以下垂直管理体制的特点，提出“三个着力”：着力加强思想教育，促进牢固树立“为民执法、依法行政、廉洁执法”的执法理念；着力规范权力运行，用制度规范执法行为；着力强化监督措施，建立健全对权力运行的监控机制，努力推进具有工商特点的惩治和预防腐败体系建设。在执法指导思想上，坚持“执法为民、依法行政、廉洁执法”，解决好“为谁执法、怎样执法”的问题。在监督对象上，首先是工商系统各级领导干部，同时，具有干部人事权、行政执法权、行政审批权的部门和人员也要作为监督的重点。在要解决的重点问题上，主要突出三个方面：在行政执法方面，把行政审批、行政处罚和行政收费作为重点；在队伍管理方面，把干部选拔任用、重要资金的分配使用和工程项目包括信息工程的建设作为重点；在工作方法上，立足总局机关，着眼全系统，注重分类指导。

扎实开展反腐倡廉教育，工商干部廉洁自律、依法行政意识进一步增强。总局和省区市工商局都建立了反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度，完善了反腐倡廉宣传教育工作格局，形成了反腐倡廉宣传教育的整体合力。总局制定的《２００６－２０１０年全国工商行政管理系统干部教育培训规划》，把反腐倡廉教育列为培训的重要内容。按此要求，总局和各省区市工商局在各类干部培训中都充实了反腐倡廉教育。总局与有关部门联合表彰宣传了“模范公务员”杨宽德、“中国杰出青年卫士”杨传峰、黄振磊等先进典型。各级工商行政管理机关采取多种形式，组织干部职工观看典型案件警示片和参观反腐败展览等，开展警示教育，做到警钟长鸣。总局在全系统建立了１０７个工商廉政文化建设示范点，各省区市工商局开展了进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场“五进”和上墙面、上桌面，上讲台、上舞台、上网络“五上”等具有工商特点的廉政文化建设活动，许多工商机关被当地纪委确定为廉政文化建设示范单位或教育基地。

结合工商行政管理机关实际，推进从源头上防治腐败的制度建设和创新取得新进展。各级工商行政管理机关围绕行政审批、行政执法、队伍管理等工作，推进制度建设和创新。为严格规范行政执法行为，加强了行政审批、行政收费和行政处罚方面的制度建设。许多地方工商行政管理机关按照当地党委、政府的要求，积极把行政审批事项纳入地方行政审批服务中心，统一规范管理，行政审批工作更加公开、便捷、透明。许多省区市工商局在规范行政执法程序、细化行政处罚裁量权、行政执法过错追究等方面制定了具体规定。县以上工商行政管理机关建立健全干部监督工作联席会议制度，加强对干部选拔任用工作的监督。目前，省区市工商局都建立了干部监督工作联席会议制度，县级以上工商局基本建立了干部监督工作联席会议制度，并发挥重要作用。总局还研究制定了工商行政执法方面与廉政建设相关的配套制度，出台了《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《、工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》等。此外，总局和大多数省区市工商局都建立完善了资金特别是专项补助资金管理、政府采购、工程建设项目、固定资产和物资装备管理、车辆管理等方面的制度规定。

着力强化对权力运行的监控机制，坚持以改革的办法和发展的思路解决党风廉政建设中的问题，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革与发展之中。工商总局近年来在工商行政管理体制上出台了一系列的改革措施，不仅推进了工商行政管理，同时也推进了惩防体系建设。２００７年以来，工商总局先后建立了总局领导政务活动公开制度、总局领导联系基层制度、总局会议制度、总局司局长述职述廉制度、省区市局主要领导干部述职述廉汇报制度等，尤其是总局机关局务公开、基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉等制度，收到良好效果。工商总局在对江苏省南京市、无锡市、苏州市等局务公开工作搞得比较好的地方进行总结的基础上，研究制定了《关于进一步推行总局机关局务公开工作的办法》及《国家工商总局机关局务公开纲目（暂行）》，确定了目前总局机关需要公开的２７项事项。为加强基层工商执法队伍建设，与总局司局长集中向总局党组述职述廉制度、省区市局主要领导干部向总局党组述职述廉汇报制度相配套，推行了基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度。目前，已有２０个省区市局全面启动试点工作，１０个省区市局已经全面铺开。

工商系统推进惩治和预防腐败体系建设工作，受到中央纪委监察部的充分肯定。总局被列为中央纪委在中央国家机关贯彻落实实施纲要联系单位、全国“推进惩治和预防腐败体系建设”理论研讨课题示范点、起草《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》联系单位。中央纪委有关领导也先后作出批示，对工商总局推进惩防体系建设工作予以肯定。(李玉龙)

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