山东省畜牧业工作思路（5篇范例）

第一篇：山东省畜牧业工作思路

2011年山东省畜牧业工作思路

2011年山东省畜牧业工作思路

冯继康局长在2011年山东省畜牧兽医工作会议上的讲话 同志们：

这次会议的主要任务是，以党的十七届五中全会精神为指导，传达贯彻全国农业工作会议、全国畜牧兽医工作会议和全省农村工作会议精神，总结交流2010年全省畜牧兽医工作，分析研判形势，安排部署2011年及今后一个时期工作，促进全省现代畜牧业持续平稳较快发展。昨天，省委省政府召开了全省农村工作会议，刘伟副书记、贾万志副省长分别作了重要讲话，对加快发展现代畜牧业提出了明确要求。刚才，洪本局长传达了全国农业工作会议和全国畜牧兽医工作会议精神，各地要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实；东营、潍坊、临沂3个市做了交流发言，在推动现代畜牧业发展方面探索了一些好经验、好做法，值得各地相互借鉴和学习。

下面，结合全省畜牧业发展实际，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认真总结2010年畜牧兽医工作，科学评价“十一五”畜牧业发展成效

2010年，我省畜牧业突破消费需求提升、外部竞争加剧、要素分配趋紧、生产成本上升等带来的综合压力，实现了生产持续稳定发展、结构调整转变加快、质量安全水平提升、产业运行不断改善，为“十一五”畜牧业发展划上了圆满的句号，为“十二五”开局奠定了良好的基础。突出表现在四个方面：

一是作用得到加强，地位更加巩固。预计，2010年全省肉、蛋、奶产量可达700万吨、375万吨和270万吨，同比分别增长1.9%、-0.6%和5.3%；畜牧业总产值1774亿元，增长5.3%，实现增加值727亿元，同比增长5.2%；饲料产量1840万吨，同比增加8.5%，实现产值610亿元；兽药产值50亿元，同比增长15%，居全国首位。畜禽及产品出口创汇超过13亿美元，居全国首位。全年农民人均畜牧业纯收入同比增长18%。畜牧业在推动农业经济结构调整、促进农民增收等方面的带动作用进一步提升。

二是转变步伐加快，产业水平提升。畜禽养殖水平稳步提高，全省规模饲养比重达70%以上，标准化饲养比重达45%以上，供应出口的达到80%以上；生鲜乳机械化挤奶率达到100%。畜牧产业布局进一步优化，初步形成了胶东半岛肉禽、沿高速公路奶牛、沿黄肉牛肉羊、鲁中南生猪、黄河三角洲现代畜牧业等5大产业优势区域，特别是沿高速公路奶牛比重占到全省70%以上。畜牧产业化、集团化经营加快推进，全省排名前十位的饲料企业的产量占全省70%以上；排名前十位的兽药企业的产值占全省50%以上；各类畜产品加工企业发展到2000多家，规模以上企业年销售额1500多亿元，产品深加工率30%，产业化经营覆盖率60%。全省畜牧生产方式取得新突破，畜牧产业水平再上新台阶。

三是产销波动变弱，发展总体趋稳。面对国内CPI上升较快、农产品价格逐步走高的实际，全省畜禽及其产品价格保持了相对稳定，避免了大起大落。生猪生产克服了上半年价格下滑、连续亏损的不利局面，通过积极产业引导和政策调控，能繁母猪存栏稳中有升，每头肥猪全年平均盈利150-200元。蛋鸡、奶牛等生产平稳发展，牛奶价格连续10个月增长，奶牛年平均盈利3000元/头，蛋鸡平均盈利20-30元/只。山东畜禽及产品在国内外市场份额总体保持稳定，全省畜牧业实现平稳较快发展。

四是质量监管加强，安全保障有力。饲料产品抽检合格率96.8%，同比提高0.4个百分点，兽药产品抽检合格率85.1%，同比提高10.9个百分点，“瘦肉精”等违禁药物检出率继续保持在极低水平，生鲜乳三聚氰胺检测合格率100%。上海世博会、广州亚运会等重大活动，肉蛋奶实现100%安全供应。全年没有发生重大畜产品质量安全事件。可以说，2010年是畜产品质量安全历史上最好的一年。

2010年，围绕发展现代畜牧业的总体目标，全省在实现“两个千方百计、两个努力确保”的同时，全面统筹市场风险、疫病风险和质量安全风险，紧紧围绕提高宏观调控能力的大事、转变畜牧业发展方式的难事、应对风险安全的急事、完善条件手段的硬事开展工作，取得明显成效。

（一）政策推动与法制建设两突破，着力加强宏观指导调控。加强政策引导。去年，省政府先后出台《关于加快发展现代畜牧业的意见》和《山东省畜牧业振兴规划》，召开全省现代畜牧业发展工作会议；省局也在8月份召开全省畜牧兽医局长研讨会，对落实省政府文件和会议精神进行研讨和部署。《意见》、《规划》和“会议”不仅系统提出了我省加快畜牧业发展的目标任务、指导原则、建设重点、关键区域、主要措施，而且对相关工作做出了全面部署。落实调控措施。配合发改委等部门落实《防止生猪价格过度下跌调控预案》；落实《奶业整顿和振兴规划纲要》、《山东省生鲜乳收购站发展布局规划》，引导奶牛养殖、生鲜乳收购、乳品加工合理布局，有序发展；落实畜禽养殖用地，做好备案管理。推进依法治牧。以省政府令颁布了《山东省种畜禽生产经营管理办法》；加强对《动物防疫条件审查办法》、《兽药经营质量管理规范》等新颁规章的宣传培训，为依法治牧提供了重要保障。强化行业指导。坚持开展每周畜产品价格报送和生产形势分析，防止和减轻畜牧产业波动；组织召开现场会，鼓励指导加工企业搞好养殖基地建设；抓好畜牧合作经济组织发展，全省畜牧合作社达到近9000家；指导省畜牧协会健康发展，产业服务和行业自律等功能进一步发挥。

（二）示范创建与执法监管两推进，着力加强生产引导规范。推广普及畜禽良种。积极实施国家和省畜禽良种工程，加大良种补贴力度，全省各类畜禽良种场近1300家，生猪、奶牛、肉鸡等主要畜种基本实现良种全覆盖。推动标准化规模养殖。组织制定畜牧兽医地方标准44项，标准体系进一步健全。扎实开展畜禽标准化示范创建活动，全年创建国家级标准化示范场区157个、省级示范场300个，带动全省畜禽标准化规模生产取得明显成效。促进生态循环发展。大力推广“自然养猪法”等低碳环保养殖技术和种养结合的生态循环模式；加强畜牧业污染治理，全省规模化畜禽养殖场区粪污无害化处理率达到80%，资源化利用率达90%以上。加大执法监管力度。组织开展全省奶站拉网式检查，对符合条件的774家生鲜乳收购站和595台运输车辆发放许可证。深化饲料安全执法年行动，累计出动执法人员5万余人次，对全省1460家饲料生产企业、2万多家经营企业实施全面检查。深入开展兽药经营规范年行动，2000多家企业通过GSP验收，兽药使用环节监管进一步加强。加强动物卫生检疫监督，严格产地检疫、屠宰检疫和畜禽跨区域调运监管，果断处置外调新疆牛事件，确保了上海世博会、广州亚运会期间畜产品质量安全。及时组织查处一批质量安全违法案件，有效保障了消费者健康安全。通过示范创建和市场监管，不仅有效推进了全省畜牧生产方式转变，而且对全面提升畜牧业发展的质量开了个好头，迈出了好步。

（三）落实项目与科技进步两结合，着力加强产业支撑推动。积极落实政策项目。2010年争取省级以上财政资金9.4亿,改扩建各类标准化规模养殖场区864个;补贴能繁母猪95.5万头、荷斯坦能繁奶牛53万头、肉用能繁母牛22万头；在15个县实施现代奶牛产业项目、6个县实施秸秆养畜项目；对7个地方畜禽资源场进行扶持；在128个县实施基层冷链体系建设项目；在24个县实施动物产品质量安全快速检测试点项目；继续实施畜禽重大动物疫病强制免疫，使用高致病性禽流感等疫苗28.9亿毫升（头份），应免畜禽100%免疫。突出科技服务支撑。积极组织申报畜牧科技评奖，获得省、部级奖项8项。大力推广生猪人工授精、奶牛DHI测定和数字化管理、肉牛肉羊规模养殖和高档肉牛育肥、家禽高效饲养、优质牧草种植利用等先进实用技术，全省畜牧业科技贡献率达60%。着力强化科技培训。深入推进畜牧产业技术体系建设，全年共举办各类活动讲座30余场，培训5000余人次。全省逐级培训村级防疫员10万多人次，培训、登记乡村兽医18700人，有2207人获得执业兽医师或助理执业兽医师资格。加大农村劳动力转移阳光工程和奶牛金钥匙工程培训力度，累计培训1.2万人次。通过项目实施带动和科技支撑保障，为全省现代畜牧业快速发展提供了动力、增强了活力。

（四）完善条件与开展监测两衔接，着力加强质量安全保障。完善质量控制体系。省奶牛DHI测定中心获批建设，省级畜牧业综合检测能力进一步增强。落实全国农产品质量检测体系建设规划，5个县级质检站可研性报告通过评审，县级质检站建设正式启动。推进防疫体系建设。为全省128县（市、区）配备建设冷冻库和恒温库，为1568个乡镇兽医站配备了冰箱、冰柜，基层冷链建设水平得到提升,全省33个生猪奶牛大县的513个乡镇兽医站建设得到加强，对8个省际间动物卫生监督检查站实施标准化建设，加快完善动物标识及疫病可追溯体系。扎实做好质量监测。全年监督抽检饲料样品1029批、兽药897批、畜产品2261批次，样品检测合格率持续提高。检测供世博、亚运畜产品472批次，产品全部合格。全年检测高致病性禽流感等样品136.2万份，对免疫不合格的畜禽及时进行了补免，对病原检测阳性畜禽进行了果断处置。通过质检手段的不断完善和检测技术水平的不断提高，全省畜产品质量安全预警能力和控制水平得到大幅提升。

（五）产业区域发展与疫病区域化管理两促进，着力加强发展保护突破。力促黄河三角洲高效生态畜牧业建设。按照《黄河三角洲高效生态经济区规划》要求和省委省政府部署，制定了《黄河三角洲高效生态畜牧业发展规划》和“肉制品”、“山东黑牛”两个产品品牌开发规划，组织省内大型企业赴东营考察对接投资，积极向农业部争取落实滨州现代畜牧、东营生态农牧、潍坊畜牧加工示范区事宜，加强总结示范，深入推进黄三角畜牧开发工作。推进动物疫病区域化管理。制定评估工作实施方案，加快推进无规定动物疫病区评估认证工作。目前，由胶东半岛无规定动物疫病区以及黄河三角洲、济宁和济南无规定动物疫病区组成的自东向西、连接成片的无疫区格局已基本形成，德州市德城区生物安全隔离区建设试点顺利推进，为建设山东无疫省奠定了坚实基础。通过实施优势产业布局和动物疫病区域化管理，对全面提升畜产品质量、有效提高畜产品国际竞争力、加快推进畜牧产业升级起到极为重要的促进和带动作用。

一年来，全省畜牧兽医系统干部职工和广大畜牧兽医从业者团结一致，开拓创新，奋发有为，取得了一系列新成绩，圆满完成了“十一五”畜牧业发展目标任务。

回顾“十一五”畜牧业发展历程，可以说这5年历史少有、极不寻常。这五年，畜牧业扶持力度逐年加大，投入大幅增长,发展环境日益优化。党中央、国务院和省委、省政府高度重视畜牧业发展，法律法规体系逐渐完善，扶持政策体系初步形成。中央和省级畜牧业项目投入从2005年的2.2亿元增加到2010年的7亿多元。这五年，历经挑战与危机，经验积累丰富，产业宏观调控日益加强。畜牧业历经2006年的高致病性猪蓝耳病、2007年的生猪价格大幅度波动、2008年的婴幼儿乳粉事件、2009年的甲型H1N1流感和A型口蹄疫，以及2010年的畜产品市场价格异常波动、生产成本大幅攀升等严峻考验，全省上下凝心聚力、攻坚克难、统筹兼顾，着力解决影响畜牧业发展的深层次问题，畜牧业产业素质大幅提升，服务体系不断完善，监测预警调控机制日益成熟，历经波折的畜牧业不仅没有停滞，还实现了更高水平的发展。这五年，生产方式加快转变，产业结构不断优化，综合生产能力日益提升。畜牧业持续健康发展，肉蛋奶产量分别比2005年增长41 %、10.8%和53.3 %，品种更加丰富，质量日益提高。标准化饲养比重较2005年提高5个百分点。畜牧业产业结构更加合理，良种繁育体系不断完善，区域优势进一步显现。这五年，体制机制不断完善，科学技术推广普及，科学发展水平日益提高。全省畜牧业产业化经营覆盖率60%以上，科技贡献率达60%；重大动物疫病防控长效机制逐步建立，防控工作走上规范化、制度化轨道；畜产品质量监测合格率连续保持在99%以上，质量安全水平不断提升。

“十一五”全省畜牧业发展成就显著，经验丰富，启示深刻。概括起来，我们始终做到了六个“必须坚持”：

一是必须坚持加强和改善宏观调控，始终把畜牧业发展放在经济社会发展的大环境下，准确把握调控的重点、力度和节奏，有效提高应对各种风险与挑战的能力和水平，加快促进产业平稳较快发展；

二是必须坚持完善和落实扶持政策，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，明确政策扶持的重点和范围，把握政策扶持的强度和速度，注重政策扶持的效果和效益，不断增加投入，充分保护和调动地方以及广大养殖场户发展畜牧业的积极性和主动性；

三是必须坚持体制与科技创新，充分发挥科技作为第一生产力的作用，不断完善畜牧业发展体制和机制，加快重点环节和关键技术的集成、示范、推广，凸显科技对畜牧业的支持保障作用，增强产业发展的活力和动力；

四是必须坚持国内发展与国际协作相结合，实施“引进来”与“走出去”发展战略，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，加强创新和吸收再创新能力建设，拓展畜牧业发展空间范围和产业链条；

五是必须坚持畜牧业全面协调发展，牢固树立畜牧产业一盘棋的思想，实施养加销一起抓，转变生产方式，推进精深加工，搞好产销衔接，推动产业一体化、全面发展；

六是必须坚持推进畜牧业可持续发展，坚持发展、保护、监管并重，三管齐下，超前谋划，协力推进，促进产业可持续发展。

纵观“十一五”，可以说挑战前所未有，成就超出预期。成绩的取得，得益于省委省政府的坚强领导，得益于一系列强农惠农政策的强力扶持，得益于各有关部门的大力支持，得益于畜牧兽医战线广大干部群众的齐心协力、奋发进取。在此，我谨代表省畜牧兽医局，向全省畜牧兽医系统广大干部职工、向所有关心支持畜牧兽医工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

二、把握形势，理清“十二五”畜牧兽医工作思路，加快推进现代畜牧业发展

经过“十一五”努力，我省畜牧业发展站上一个新的起点、处在一个新的交汇口。今后5年将是我省畜牧业的发展关键期、矛盾交织期、任务攻坚期。能否做好“十二五”畜牧兽医工作，不仅涉及到今后5年能否初步实现畜牧业现代化，而且关系到今后20年我省畜牧业在全国乃至世界格局中的位置；不仅涉及到农业现代化任务能否如期完成，而且关系到全省工业化、城镇化进程。必须立足现有基础，考量外部环境的变化，按照省委省政府提出的要求，超前谋划整体工作，逐步推进实施。

(一)准确把握“十二五”畜牧业发展面临的新形势。根据中央和省委对“十二五”经济社会发展的分析判断和部署安排，从畜牧业自身积累发展规律和外部环境变化转换结合的角度看，“十二五”期间，我省畜牧业发展在面临有利因素增多、发展机遇增加的同时，压力也会加大、挑战更趋严峻。

有利变化：一是政策环境将更加优化。随着工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”战略的实施，畜牧业作为农业现代化的主要部分，将会被各级党委政府放在重要位置，进一步加大政策扶持、改革推动和工作统筹力度，创造更加优化的环境。二是市场空间将更加拓展。据初步测算，每年新增加人口和农村向城镇转移人口增加的消费畜产品，工业深加工需求增加和出口形势好转增加的畜产品需求，“十二五”期间将再增加三分之一，市场空间广阔。三是产业基础将更加坚实。目前，我省畜牧业生产规模、综合生产能力、产业化经营程度、综合服务水平都有了雄厚的基础，今后几年还将处会快速增强。四是关联支撑更加有力。当前，生物技术、信息技术、制造技术迅速发展，对畜牧业渗透不断增强；现代产业组织形式、生产经营方式、社会服务方式快速推广，向畜牧业加快转移，为现代畜牧业提供了有力支撑。

在看到我省畜牧业发展面临良好机遇的同时，也要充分认识到面临的重大挑战。

挑战一：发展环境的不确定性增加。近年来的实践表明，畜牧业越发达，与资源环境、经济发展、自然安全的关联程度越深。首先，经济不确定性增加。目前，世界处在后经济危机时代，复苏艰难曲折，中国经济虽然率先走出阴影，但不确定性、不稳定性仍然很大，畜牧业剧烈波动可能性依然存在。其次，安全的不确定性增加。全球范围内的极端天气异常活跃且有“常态化”趋势，大范围的自然灾害突发频发，重大动物疫病发生的可能性加大，畜牧业生产不安全系数增加。第三，要素的不确定性增加。世界性粮价上涨、能源对粮食资源的争夺，都对饲料粮供应构成威胁，土地、劳动力、能源的日趋短缺也给畜牧业发展带来重压。这些都增加了畜牧业发展的不确定性。

挑战二：自身积累的约束性加大。多年来，我们走了一条追求数量为主，高投入、高消耗、高排放的路子，暴露出越来越大的弊端。一是粗放增长的方式依然存在。全省仍有近30%的畜禽产品由散养户提供，奶牛单产只有发达国家的一半多，每饲养一头猪多耗料20%，秸秆利用率只有50%。二是安全威胁依然存在。畜牧生产流通方式没有根本改变，防疫设施设备和人员队伍不适应，今后一个时期疫情形势更加复杂；畜禽及产品流通环节多，利益分配不均衡，再加上质量监管手段不健全，安全的隐患仍然很大。三是环境污染依然存在。2007年全省污染源普查，全省畜禽养殖排放化学需氧量357.73万吨、铜234.40吨，畜牧业造成的面源污染较重，治理任务艰巨。

挑战三：来自外部的竞争性加剧。从国际竞争看，全球经济下滑，贸易保护抬头，绿色壁垒、技术壁垒高筑，畜产品“走出去”障碍较多；经过多年渗透，外来品种占生产总量的比重高达85%，主要畜禽品种的源头被国外控制；近年来，国外跨国公司特别是投资基金公司，采取直接或间接方式进入畜禽良种、新兴养殖和畜产品加工领域，来自国外的多方面压力逐步加大。从国内竞争看，畜牧主产省都在发挥自身优势，加快发展现代畜牧业，扶持力度之大、发展势头之猛前所未有；而我省在传统的产业、产品优势逐步减弱的同时，新的发展优势没有及时培植起来，在市场中竞争力有走弱的趋势。

(二)明确“十二五”畜牧业发展的目标任务。

“十二五”既是我省畜牧业由传统向现代转变的重要机遇期，也是由大省向省强跨越的攻坚阶段。总的要求是坚持以科学发展观为指导，以转变畜牧业发展方式为主线，以发展高产、优质、高效、生态、安全、品牌畜牧业为目标，以建设现代畜牧产业体系和提高畜产品产量、质量、效益为重点，以促进农民持续增收为核心，坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产、品牌化引领，统筹公共卫生安全、畜产品质量安全、生态环境安全，坚持积极作为、科学务实，大力实施重点区域带动战略，着力发展规模养殖和畜产品加工，着力培育战略性新兴畜牧产业，着力提高畜牧业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，加快我省由畜牧业大省向强省跨越。

到“十二五”末，全省肉、蛋、奶产量分别达到900万吨、420万吨、800万吨；畜牧业产值在农业总产值中的比重每年提高1.5个百分点以上，达到35%；工业饲料产量达到2350万吨，产值900亿元；兽药产值达到70亿元；农民人均畜牧业收入占农民现金收入比重每年提高1.2个百分点以上；畜禽标准化规模养殖比重达到85%，畜牧养殖对农作物秸秆的利用率达到60%，畜牧业科技进步贡献率达到65%；畜产品加工产值与畜牧业产值比达到2：1；规模以上畜牧龙头企业出口创汇额达到20亿美元，继续在全国保持领先位置；动物疫病防控长效机制基本建立，公共卫生、产品质量、生态环境三大安全得到有效保障；畜禽养殖场户85%纳入产业化经营体系，80%参与畜牧合作社及其他合作经济组织，初步建立现代畜牧产业体系。

(三)理顺“十二五”畜牧业发展工作思路。

去年，省政府出台的《意见》和《规划》，省政府和省局召开的会议，对推进现代畜牧业发展已经做出了总体部署，那就是通过实施“八大行动”，推动“八大工程”建设，以“八大工程”建设带动“六大体系”完善、加快“五大产区”崛起，进而推进现代畜牧业建设、加快大省向强省转变。“十二五”是实施《意见》和《规划》的关键时期，要通盘谋划好相关工作、切实理顺工作关系、深入推进工作落实。具体讲，“十二五”畜牧兽医工作要围绕“一个主题”，突出“两条主线”，把握“三项原则”，注重“四个统一”，实现“五大区域”优势互补、产业配套、错位联动发展。

“一个主题”：即突出科学发展这一主题。畜牧业科学发展，就是在注重数量增长的同时，切实保证产品质量；注重提高效益的同时，加强环境生态保护；注重面向国内的同时，重视国际市场开拓。坚持经济、社会、生态三个目标并重，生产、加工、消费三个环节协调，继承与创新、当前与长远、需要与可能衔接，实现全省畜牧三次产业绿色发展、和谐发展、统筹发展、可持续发展。

“两条主线”：一是加快转变畜牧业发展方式。加快转变发展方式是畜牧业领域的一场思想大解放、观念大更新、模式大变革，必须贯穿畜牧生产、加工、销售、监管、服务全过程和各环节，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现畜牧业又好又快发展。二是切实提高农民畜牧业收入。2009年全省农民畜牧业纯收入312元，占农民家庭经营收入的10%，占全年纯收入的5.1%，增长潜力较大。要把增加农民牧业收入贯穿到产业全过程，采取增产增收、提质增收、节本增收等多种措施，千方百计增加农民收入。

“三项原则”：一是坚持高点定位。根据建设现代畜牧业和实现畜牧强省的目标任务，瞄准全国乃至国际先进水平，做到目标追求高、思想境界高、工作标准高、发展水平高、努力创造一流业绩。二是强化多点支撑。打造畜牧业发展新优势，强化现代产业支撑、科技教育支撑、文化发展支撑、人才智力支撑、发展环境支撑、资源生态支撑，选准畜牧强省建设的着力点、结合点。三是实施重点带动。根据市场需求和资源分布，把区域优势和产业发展结合起来，以实施“八大工程”、打造“五大产区”推动畜牧强省建设总体目标的实现。“四个统一”：一是注重速度与质量、效益统一。今后一个时期畜产品需求仍呈刚性增长，畜牧业发展必须保持一定的速度，但这种增长必须是优质增长、高效增长、低碳增长，这就需要加快发展方式转变和新型模式建立，找到三者统一的路子。二是注重畜牧业现代化与工业化、城镇化的统一。“三化统筹”是对以工补农、以城带乡战略的丰富和发展，对指导畜牧业发展具有很强的现实意义，要从理论上和实践中研究发现“三化统筹”中畜牧业的地位、找到统筹中发展着力点，在互补互动中推动畜牧工作。三是注重提升传统产业与培育战略性新型产业统一。要在立足做大、做强、做优传统畜牧产业的同时，积极了解掌握国内外畜牧能源、生物、装备、观光等新兴产业的进程，摸清本地区发展情况，采取措施加以推进，赢得新兴产业发展先机。四是注重突出重点与协调发展统一。没有重点就没有突破，没有统筹就难以实现协调发展。要在掌握总体工作平衡的前提下，下大力气强化畜禽养殖、质量安全、疫病防控、公共服务等产业重点、下大力气突破畜牧业“五大产区”、下大力气抓好畜牧兽医工作的示范典型，推动全面发展。

三、突出重点，扎实做好2011年工作，努力实现“十二五”畜牧业发展良好开局

2011年是“十二五”开局之年，也是加快建设现代畜牧业的关键之年，全省畜牧兽医系统要深入贯彻落实全国、全省农村工作会议和全省发展现代畜牧业工作会议精神，根据“再创畜牧业发展新优势”的部署，按照发展上台阶、安全上水平、运行上档次“三个”要求，强化基础设施、产业组织、运行制度“三项”建设，突出转型升级、安全控制、调控监管“三个”重点，实现生产发展、质量提升、效益增加“三大”目标。重点做好以下工作：

（一）以争取落实政策项目为重点，促进“八大工程”的实施。把国家出台和实施的政策项目与“八大工程”建设结合起来，既是项目面向产业的直接体现，也是“工程建设”以政府为主推进的需要。一是要把“政策项目”与“工程建设”的结合落实到规划中。省局将于春节后组织召开会议,研究制定全省畜牧业“十二五”发展规划具体细节，力争4月底前出台。省里制定的规划要具有指导性和可操作性，体现“八大工程”的核心内容、强调政策引导、突出项目支撑，把发展现代畜牧业的目标任务落到实处。各市也要按照“方向明、目标清、内容新、措施实、工程亮、项目多”的要求，制定完善本市“十二五”畜牧业发展规划，争取早日出台。二是以政策项目为抓手制定落实“八大工程”实施方案。省局将根据有关处室单位的职责，进一步明确各自负责的“建设工程”，尽快制定出每项工程的实施方案。方案在充分结合现有政策项目的基础上，要积极向有关部门争取新的政策项目。各市要积极配合“建设工程”的实施，有条件的地方争取率先启动实施一些“专项工程”，在全省树立样板，进行总结推广。三是争取更多政策资金支撑“八大工程”建设。要进一步扩大视野范围，从更多渠道、采取更灵活办法，争取更大政策扶持和资金投入。省局与省信用社联合扶持畜禽规模养殖贷款，已经进行了多次会商协调，近期将启动试点，并联合发文整体推进。去年9月份，国土资源部和农业部下发了《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》，实现了畜禽养殖用地的突破，今年我们将积极与省国土资源厅协商，争取出台更加宽松的用地政策，从根本上解决畜禽养殖用地问题。近年我省陆续出现了公司上市、担保贷款、活畜禽抵押贷款、利用国内外基金的好典型，各市要注意总结，及时交流，积极推广。

（二）以示范典型总结推广为重点，培植“五大产区”发展优势。突出重点地区、实现重点突破，是培植畜牧新优势的必然要求，也是工作方式转变的客观需要，要充分调动内外两个积极性，把“五大产区”优势培植工作抓紧抓好。一是要进一步明确“五大产区”发展重点。山东半岛高端禽肉产品出口加工区，以肉禽标准化生产、疫病和药残控制、提高产品加工档次为重点；鲁中南生猪生态生产区，以生猪品种改良、推广环保养殖模式、提高质量效率为重点；高速公路两侧及大中城市周边奶牛健康养殖区，以品种改良、TMR饲喂、数字化生产为重点；沿黄肉牛肉羊高质高效产业区，以地方品种开发、规模养殖、加工深化为重点；黄河三角洲现代畜牧业示范区，以草地保护开发、草食畜养殖、一体化发展为重点。二是要把“五大产区”作为畜禽养殖标准化示范创建主阵地。去年，国家和省里的畜禽养殖标准化示范创建活动、标准化扶持项目安排，就坚持了突出优势产区、尽量集中连片的原则；今年要继续把不同畜禽的主产区作为重点，在创建名额分配和资金扶持上继续向“五大产区”倾斜。各市要组织有关县做好示范创建的指导服务，搞好扶持项目监督管理；认真总结、宣传典型示范场经验，开展不同层次的观摩学习活动，及时把建设、管理、创建的好经验推广开来；鼓励引导示范场与加工企业搞好结合，将示范创建与品牌创建、市场开拓有机结合起来。三是要在“五大产区”广泛开展优势培植活动。各级畜牧部门要深入实际，在“五大产区”尽快总结出一批畜牧业发展的好模式、好典型、好经验，树立起生产发展、产业组织、公共服务、执法监管的好样板，进行广泛宣传推广，省里将根据各地进展情况，召开不同区域的现场会议。要加大对“五大产区”的扶持力度，现有的政策项目、试验示范优先向产区安排，有关服务优先向产区提供，同时协调有关部门及时解决出现的重大问题。要鼓励“五大产区”加大体制机制改革，引导产业组织、管理服务、合作组织的不断深化，支持建立区域内联系协调制度，形成协同发展格局。

（三）以畜禽良种产业化为重点，加快构建现代畜禽种业体系。一是制定《山东省“十二五”畜禽种业规划》。根据区域优势和资源条件，科学规划全省畜禽种业区域发展布局，加快优质地方品种的保护利用和开发。各地也要结合省里的规划，统筹安排本区域的畜禽良种场布局与建设。二是抓好种畜禽繁育。召开全省畜禽种业大会，强化对种畜禽场的指导培训，不断提高种畜禽运营管理水平。加快引进品种的选育提高；总结莱芜猪、济宁青山羊等地方优良畜禽品种保护、选育和开发利用经验，加大知识产权保护力度。三是推进种畜禽场内质量测定工作。今年在原种、一级以上种猪场、种兔场开展场内生产性能测定，制定系统测定方案，确保测定数据的准确性和完整性。四是加大畜禽品种改良力度。结合良种补贴项目，制定生猪、奶牛等主要品种改良计划，各地要结合本地实际，有针对性地制定品种改良方案，做好技术指导与服务，推动企业做好育种工作。加快奶牛、生猪等种畜优良个体登记工作。五是加强种畜禽监测执法。开展种畜禽管理执法检查，实施畜禽种质和疫病监督抽检，加大生产经营违法行为查处力度，规范种畜禽生产经营秩序。六是推进畜禽种业产业化经营。突出政策引导和技术指导，选择5—10家有基础的大型种畜禽企业在生猪、肉禽、蛋鸡育种上，实现装备现代化、生产工艺化、管理信息化，引领现代畜禽种业。鼓励开展协作交流，推进联合育种，不断提高优质畜禽制备供应能力。

（四）以重大动物疫病防控为重点，全面加强兽医保护工作。要严格落实免疫与扑杀相结合的综合防控措施，在春秋两季集中免疫基础上，加强日常补免，确保应免畜禽免疫密度常年保持100%。要积极开展疫情监测和预警，充分发挥省、市、县、乡、村五级动物疫情测报体系和17个省级动物疫情测报站的作用，保证疫情信息的准确性、时效性，科学研判疫情形势，为重大动物疫病防控提供科学依据。要加强规模养殖场日常监管，强化活畜禽交易市场管理，突出跨区域调运畜禽监管。加快推进全省73处公路动物卫生监督检查站的标准化建设工作。加大动物标识和疫病可追溯体系建设力度。全面推进胶东半岛无规定动物疫病区示范区评估认证，加快黄河三角洲、济宁、济南无疫区以及生物安全隔离区建设，推进全省无疫区建设。要加快兽医系统实验室考核进度，确保年内完成剩余8个市级、128个县级实验室考核验收工作。要加强动物诊疗机构管理，上半年在全省范围内组织开展动物诊疗机构清理整顿。加强兽医法规体系建设，争取年内完成《山东省动物防疫条例》等的修订工作。继续推进兽医管理体制改革，完善县、乡两级兽医管理机构，加快村级动物卫生室建设，加强官方兽医、执业兽医、乡村兽医以及村级动物防疫员队伍建设，争取动物防疫经费投入稳步增加，建立动物疫病防控长效机制。

（五）以深入开展执法活动为重点，不断提高畜产品质量安全水平。要抓住国家启动第二期农产品质量安全检验检测体系建设的有利时机，加强省级和区域重点检验检测实验室建设，加强基层快速检测能力建设，加快构建以省级质检中心为龙头、市级质检中心为骨干、县级质检站为基础的全省畜产品质量安全检验检测体系，提高畜产品质量安全监管能力。要加强部门合作，健全完善联防联控、检打联动、应急处置等工作机制，形成畜产品质量安全监管的强大合力。要强化源头治理，严厉查处违法添加“瘦肉精”等违禁物质，强化生鲜乳、饲料、兽药质量安全监管，对畜产品质量安全事件，发现一起、严打一起，保持对畜牧投入品和畜产品质量安全监管的高压态势。2011年确定为“饲料规范管理年”,要以“规范许可、规范执法”为中心，加强法律法规宣传和执法人员培训，严格标准、程序，进一步规范饲料生产经营使用。要深入推进兽药“3G”工作，严格标准，高质量完成兽药生产企业GMP复验；推进兽药经营企业GSP工作，创建3000个放心兽药经营企业；启动骨干养殖企业GUP认证，杜绝未经审核的兽药产品进入养殖环节。要加快推广无公害生产技术，加大认定认证工作，2011年力争新认定无公害畜产品产地400处，新认证无公害畜产品300个。

（六）以开展监测预警为重点，进一步加强调控指导。加强监测预警。优化“百场（厂）千村万户”监测点布局，完善监测范围和内容，扎实开展畜产品及饲料价格每周采集上报工作，积极开展生猪专项生产监测，推进生鲜乳生产和收购统计监测，加强数据收集、整理、分析，科学研判生产形势，及时发布监测预警信息，指导养殖场户科学安排调整生产；突出加强质量安全监测预警，针对监测到的可能危及质量安全的假劣饲料兽药、违法违规添加、兽药残留、有毒有害物质超标等信息，要及时果断进行处理，防患于未燃，防止事态扩散漫延。推进信息化建设。加强信息平台建设，搞好信息收集、整理、分布，科学指导生产，防止或减轻产业波动。研究开发适应畜牧业特点的统计监测系统，努力建设融生产、加工、销售为一体，省市县三级联网互通，养殖、防检疫、饲料、兽药、种畜禽等监测信息集中研判处理的畜牧兽医综合信息平台，推进远程实时监控，提升畜牧业信息化水平。搞好信息发布。加强与发改、商务、物价等相关部门联系，建立信息交流会商机制，定期不定期进行信息交流，形成工作合力。完善信息发布制度，落实信息发布责任制和责任追究制，统一信息发布，提高信息发布质量。

（七）以改进工作作风为重点，进一步加强干部队伍建设。畜牧兽医部门与养殖场户打交道最直接、为养殖场户服务最具体，转变工作作风至关重要。要大兴求真务实之风，努力做到重实际、出实招、办实事，用改革的办法解决发展中的问题，靠扎实的工作推动产业发展。要转变工作作风，提高工作效能，想农民之所想，急农民之所急，及时解决农民群众反映强烈的突出问题和生产生活中遇到的实际困难。要创新服务方式，通过广播电视、互联网、手机短信、明白纸等多种形式，把市场信息、先进适用技术、政策法规及时送到养殖场户。要以加强学习型组织建设为抓手，强化政策理论学习，注重向基层、向群众、向实践学习，加快知识更新，优化知识结构，提高工作质量和服务水平。要注重调查研究，深入畜牧生产第一线，了解养殖场户的意愿要求，总结基层的实践创造，研究关系现代畜牧业发展的全局性重大问题，研究畜牧业发展中出现的新情况新问题，谋划重大政策、项目和措施，提出建议，完善机制，解决实际问题。要切实加强项目监管，严格责任追究，强化督导审计，从根本上消除“重项目争取、轻项目实施”、“重项目建设、轻项目监管”、“重前期论证、轻后期规范”的现象。要大兴勤政廉政之风，加强党风廉政建设，着力构建惩治和预防腐败体系。要推进政风行风建设，发扬艰苦奋斗、真抓实干的良好作风，树立务实为民清廉的良好形象。

同志们，做好今年和“十二五”畜牧兽医工作，事关全局，事关长远，任务艰巨，使命崇高。让我们在省委省政府的坚强领导下，认真贯彻中央和全省农村工作会议精神，全面落实科学发展观，统一思想，振奋精神，开拓创新，锐意进取，努力促进全省现代畜牧业发展，为经济文化强省建设做出新的更大贡献！

谢谢大家！

第二篇：县2007年畜牧业工作思路

文章标题：县2007年畜牧业工作思路

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一、2007年畜牧业工作总体思路

以科学发展观统揽现代畜牧业发展，全面贯彻区、州、县

农村工作会议精神，紧紧围绕社会主义新农村建设和加快传统畜牧业向现代畜牧业转变这个总目标，以提高畜牧业综合生产能力和竞争力为核心，以牲畜品种改良和动物防疫体系建设为抓手，以产业化经营为方向，突出抓好依法行政，大力推进草原生态保护和以草定畜、饲草料基地建设、畜牧业科技示范、畜产品质量安全等工作，努力增加农牧民收入，实现畜牧业可持续发展。

二、目标任务

2007年末牲畜存栏达39万头只，各类牲畜母畜比例达到66以上，牛的良种及改良畜比例达65以上。全县年内繁殖成活仔畜24万头只，牲畜出栏22万头只，商品畜20万头只。肉类总产量6800吨，奶类产量6700吨，绵羊毛产量710吨，山羊绒产量8820公斤。家禽存栏12万羽，禽蛋总产量720吨。全县畜牧业为农牧民人均增收的贡献额在93元以上。

增收的主要来源：一是加强饲养管理，通过狠抓出栏牲畜的育肥实现增值；二是通过牲畜品种改良，提高牲畜生产性能，从而提高畜产品品质和增加产量；三是改变畜产品的销售方式，根据市场需求不同,以屠宰、分割、包装等方式销售畜产品，充分发挥生产协会的作用，组织畜产品进行集中统一拍卖，从而提高畜产品销售价格来增加产值;四是通过畜牧业项目增收,主要指认真实施好天然草原退牧还草项目草地补播改良，扩大草料种植面积，降低牧民购买草料成本，同时，加快世行贷款项目资金周转，改善畜牧业生产设施，为畜牧业发展注入资金支持;五是加大牧区富裕劳动力转移力度。

三、工作措施

（一）科学布局生产区域，建立现代畜禽生产基地

立足实际，发挥现有资源优势，巩固和扩大畜禽生产规模，大力扶持专业养殖村、养殖小区、养殖大户建设，努力提高我县现代畜禽生产基地规模，加快无公害畜产品生产基地建设。努力把呼和托哈种畜场、昆得仑牧场、扎勒木特乡建成细毛羊培育基地，把塔秀乡、哈日布呼镇、安格里格乡建成优质奶牛生产基地，把博格达尔镇孟克牧场、塔秀乡建成牦牛生产基地，把哈日布呼镇、安格里格乡、查干屯格乡建成肉牛和肉羊生产基地，把哈日布呼镇建成禽类生产基地。以专业养殖户典型示范带动千家万户，根据养殖户个人意愿和不同的饲养管理水平，实行“宜牛则牛、宜羊则羊、宜猪则猪、宜禽则禽、宜特则特”的方针。同时，大力扶持发展牛羊育肥、畜产品加工业，加快畜牧业产业化进程，促进畜产品加工产业链向纵深方向发展。

（二）强化牲畜品种改良，促进优质高产高效

根据市场实际需求，以增加优质牛、羊肉为重点，提升奶、蛋、毛产量，着力提高牲畜生产性能和畜产品品质。

1、重点抓好黄牛改良工作，强制去势土杂种公牛。牧区积极引进新疆褐牛种公牛进行自然交配，不断完善种公牛档案，强化管理。农区大力推广优质冻精冷配改良，通过冻精补助，强化竞争机制，大力培训提高改良员技术水平，全面推行黄牛改良工作。

2、引进优质肉羊品种，积极指导农牧民推广应用杂交改良技术提高肉用羊生产性能；继续支持细毛羊核心群养殖户引进细型或超细型细毛种公羊（今年年初我县已引进并发放了25只超细型（80支）细毛羊），改良提高核心群细毛羊品质；引进优质白绒种公山羊改良绒山羊，提高绒毛白色纯度和产绒量。

（三）强化动物防疫体系建设，确保畜牧业生产安全

1、推进体制改革，进一步健全动物防疫体系。2007年要全面完成县级兽医机构改革和人员配置工作，完善基层站“三权归县”后的考核管理工作机制，完成村级防疫员的设置和培训工作，建成县、乡、村三级动物防疫监督网络体系。

2、加强基础设施建设，改善服务条件。依托动物防疫体系建设项目，对5个基层兽医站办公场所进行新建、改扩建，配套动物防疫监督设备和自动化办公设备等硬件设施，改善办公服务条件。

3、强化检疫监督，落实市场准入制度。严把市场准入关，把动物防疫卫生监督部门的日常监督工作的重点放在活畜交易市场、牲畜定点屠宰场、乡镇集贸市场和畜产品流通运输环节上，严格查验动物防疫卡、产地检疫证明、畜禽标识（动物免疫标识）等证明，严禁证物不符的畜禽进行交易和屠宰，依法从严处理案件，强化警示教育，促进市场准入制度的落实。

（四）实施“以草定畜”方针，切实做到保护和合理利用草原资源

1、切实抓好以草定畜工作。2007年，在自治州完成草原资源调查的基础上，科学合理地制定出草

畜平衡实施办法，逐户核定载畜量。从抓牲畜转场入手，统一牲畜转场时间，建立转场卡制度，牲畜转场时设卡重点核查牲畜头数，确保以草定畜工作顺利进行。以塔秀乡为草畜平衡试点乡，探索草原畜牧业可持续发展道路。

2、加强草原监理，打击违法行为。坚决查处顶风违法开垦草场、肆意采矿等破坏草场的活动；及时处理各类草场纠纷案件，认真做好草

场使用证的核发等工作，确保年内草原违法案件、群众上访案件明显减少。认真落实草原基础设施管护制度，确保基础设施管护有效。

3、科学地、有计划地开展草原虫鼠害防治。加强草原虫鼠害预警监测工作，加大科学防治力度，坚持生物防治与化学防治相结合，按照实际监测结果，确定重点防治区域，努力提高草原虫鼠害防治水平。

4、加大草原防火工作力度。依托项目，加快草原防火基础设施建设步伐，提高草原防火监测水平。继续坚持草原防火“预防为主、防消结合”的方针，确保年内不发生重大草原火灾。

（五）加强畜牧业项目管理，充分发挥项目建设效益

2007年要重点实施好退牧还草项目、世行项目、动物防疫体系建设项目等重大畜牧业项目。一是要认真落实项目建设“四制”，即：法人负责制、项目招标制、工程监理制、项目管理合同制。二是要不断完善项目后期管护工作，建立相应的管理机制，增强农牧民管理项目（围栏）设施的责任心，保证项目建一块、成一块、巩固一块。三是要加强项目档案资料的管理，确保项目管理规范。

（六）大力推广牧业机械，促进草料加工

通过州、县畜牧业补贴，引导农牧户购进秸杆青贮收割机、割草机、牧草打捆机、粉碎机、牧草松土补播机等畜牧业机械，减轻劳动强度，大力推动草料生产、加工技术的应用，促进饲养方式的变革。计划2007年全县购进青贮收割机5台，自走式割草压扁机1台，牧草打捆机1台。争取通过州、县财政各补助25，农牧户自筹50资金的方式解决。

（七）抓好科技示范和科技培训工作

1、开展畜牧科技示范乡建设活动。2007年，确定1个畜牧业科技示范乡（镇场），要求把科技示范纳入乡村发展规划，畜牧业在乡（镇场）农业中的比重达到45以上。

2、推动养殖协会工作。2007年计划扶持2—3个养殖生产者协会进行示范。通过协会组织开展生产活动，切实解决会员的生产实际问题，帮助协会推广新技术，建立信息网络和购进种畜等。

3、积极争取在2007年再创建1个无公害畜产品（牛羊肉）登记认证，为畜产品参与市场竞争打好基础。

4、加强科技培训，促进素质教育。把畜牧业培训工作作为促进畜牧业发展的重要常规工作来抓，年内至少举办相关培训班3期，各层各批培训人数不少于30人。主要培训对象为：在职技术人员、村级防疫员、养殖户、兽药饲料经营人员、牲畜改良员等。同时，选派骨干力量参加自治区、自治州业务管理部门举办的各类业务培训班学习。

（八）通过各种渠道，促进牧民增收

1、加强农村尤其是牧区的基础设施建设，侧重解决好牧民的交通、通电、人畜饮水、牧区水利建设、抗震安居等基本生产生活问题。在2007年，通过实现完成1.2万亩草料地建设（主要依托草地改良项目实施），扩大草料储备量，降低牧民生产成本，减少牧民草料购进量和资金投入量，减轻牧民负担。

2、科学饲养，科学配方，合理利用饲草料，发展饲草料加工业，并通过广泛宣传、技术培训等方式大力推广农村养殖新技术，努力提高畜产品品质和产量，增加经济效益。

3、通过活跃活畜市场，促动市场交易和交易量。加强对屠宰场的严格管理和检疫力度，严格控制场外屠宰和活畜资源流失。

4、加大牧区富裕劳动力转移力度。组织牧民从事退牧还草项目围栏安装、牧道建设、牧区水利设施建设、草料地开发等劳动，增加牧民收入。

5、制定优惠政策，积极引进、扶持疆内外畜产品加工企业投资建厂，扩大畜禽养殖规模，形成“基地＋企业”产业模式，创建无公害牛羊肉畜产品品牌，巩固“萨帕乐”牌细毛羊品牌地位，扩大牦牛肉生产规模和提高无公害牦牛肉品牌知名度。全面提升我县畜产品竞争力，增加经济效益。

（九）加强内部管理，提高工作效率，完善考核机制

一是进一步完善畜牧系统内部机构的设置和人员合理配备，严格规章制度，很抓内部管理，努力提高队伍整体素质，提高工作效率。

二是认真抓好畜牧业统计、档案工作，为畜牧业科学决策提供可靠依据。

三是继续实行畜牧业目标管理考核奖励制度，把畜牧业重点工作纳入目标管理责任状予以全面考核。

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第三篇：2013年山东省德州市畜牧业发展情况

2013年山东省德州市畜牧业发展情况

德州市把促进畜牧业发展作为加快农业经济发展的重要举措，畜牧业的稳定增长，已成为拉动全市农林牧渔业增长的重要引擎。据统计，2013年，全市实现农林牧渔服务业总产值568.6亿元，扣除价格因素,同比增长3.8%；其中，牧业总产值204.7亿元，增长3.3%，占总量的36%。

一、畜牧业生产情况和主要特点

2013年，我市畜牧业生产克服“H7N9禽流感”和生猪价格低迷等因素影响，实现平稳增长。肉类总产量71.41万吨，同比增长3.7%。其中，猪肉产量41.18万吨，同比增长5.4%；牛肉产量13.69万吨，同比增长3.4%；羊肉产量1.85万吨，同比下降0.1%；禽肉产量14.52万吨，同比下降0.1%。禽蛋产量43.15万吨，同比下降0.3%；奶类产量18.61万吨，同比下降3.8%。

（一）生猪生产有所回暖

2013年，生猪生产形势可用两句话概括，上半年价格持续低迷，养殖积极性下降；下半年价格回升，生产快速恢复。6月下旬活猪价格为14.48元/公斤，9月下旬活猪价格上涨到15.09元/公斤，猪粮比达到6.52：1；12月底活猪价格有上涨到15.27元/公斤，猪粮比提升到6.63：1，养殖效益逐步显现，养殖户积极性有所提高。年末猪存栏402.55万头，同比增长3.94%，其中，能繁母猪44.46万头，同比增长5.83%。猪出栏574.52万头，同比增长4.04%。

（二）肉牛生产平稳发展

今年年底，牛存栏165.38万头，同比增长1.2%，其中，肉牛存栏148.84万头，同比增长2.1%。肉牛出栏106.11万头，同比增长2.6%。从肉牛发展趋势情况看，全年肉牛存栏将保持平稳，出栏稳步增长。一是政策支撑。近年来，我市对肉牛生产扶持力度不断加大，资金上采取政府扶持、信贷支持、农户自筹相结合的办法，有效调动了养殖积极性。二是行情助推。今年以来，牛肉价格快速上涨，牛肉价格四个季度分别为55.73元/公斤、55.79元/公斤、56.94元/公斤和58.26元/公斤。尽管饲养成本不断攀升，但育肥牛每头利润仍在2000元左右。

（三）奶牛散养户退出市场的步伐加快

今年年底奶牛存栏11.82万头，同比下降3.8%；牛奶产量18.61万吨，同比下降3.8%。近几年来，受养殖成本上涨、劳动力短缺以及效益低下等多重因素的影响，部分散养户逐渐向着小区或家庭牧场过渡，大部分散养户退出奶牛养殖业。2013年，国家对奶牛标准化规模养殖的扶持力度加大，中央财政投入的资金达到10 亿元，比2012年增加了1 倍；同时，奶牛良种补贴政策持续跟进，补贴范围和规模扩大。随着奶牛养殖从散养到规模养殖的调整到位，再加上奶价的快速上涨，预计2014年奶牛业有望有个好的发展趋势。

（四）羊肉价格上涨，羊养殖效益稳定

羊存栏194.89万只，出栏215.97万只，与去年持平。今年我市价格呈攀升走势，后市仍趋高。据调查，当前饲养一只本地母羊年收益在1000元以上（年产两胎，每胎两只），出栏一只肉羊可获利400元左右。

（五）肉禽价格无力上行，禽蛋产量稳定

近期全省肉鸡价格仍涨跌互现，前期养户受疫情影响提前出栏，现在出栏鸡只减少，加上保底价上涨，屠宰场提高毛鸡收购价格，部分地区鸡价小幅回涨，但整体均价仍微幅下跌，当前鸡肉产品走货仍然较差，鸡价上涨幅度有限，近期鸡价难有大幅上行之势。全市家禽存栏6466.26 万只，同比下降2.5%，家禽出栏13120.47万只，同比2.4%。

由于春节效应缓慢释放，食品厂商备货增加，鸡蛋走货加快；三季度以后，蛋价一路飙升，进入四季度后，鸡蛋产量处于年内较高水平，受供大于求影响，全年蛋鸡养殖处于微利经营状态。我市蛋鸡存栏达到2134.61万只，同比增长

1.7%，鸡蛋产量达到26.79万吨，同比增长0.5%。

二、存在的主要问题

从当前全市畜牧业生产统计数据上看，我市畜牧业生产主要存在着以下几个方面的问题：

（一）畜牧业生产结构仍不适应市场多样化、优质化需求，与建立高产优质高效的畜牧业生产结构要求还有一定的差距。

（二）、农村畜牧兽医队伍亟待稳定和提高；动物产地检验、监督和兽药管

理工作力度有待加强。

（三）畜牧产品流通体制仍不能完全适应畜牧生产发展形势，在市场作用下畜牧业阶段性波折比较明显。

三、几点建议

从主要从畜牧业统计数据反映出来的情况看，要使德州市畜牧业生产稳定较快发展，要注重几个方面的问题：

（一）应下大气力开拓市场，搞活流通。买方市场的形成，使畜牧业发展的主要矛盾转向市场需求。

（二）面对畜牧防疫形势依然严峻的局面，要加大服务体系和队伍建设的力度。

（三）培育品牌助增收。深入开展标准化示范创建，着力建设一批标准化、品牌化养殖基地。引导有条件的规模养殖场、合作社开展品牌创建，创建一批有丰富地域文化特色的优势畜产品品牌，走品牌化发展的路子，提高产品的知名度和影响力，最大限度的增加产品附加值，提高养殖效益。

第四篇：上半年畜牧业工作总结与下半年工作思路.

上半年畜牧业工作总结与下半年工作思路

狠抓标准化规模生产

推进畜产品出岛出口 ─2008年上半年畜牧业工作总结与下半年工作思路

我省各级畜牧部门把落实国家扶持畜牧业发展政策措施作为第一要务，努力克服年初低温阴雨和畜牧业生产成本不断上涨带来的不利因素影响，真抓实干，确保畜牧业生产持续稳定发展。初步预计,上半年畜牧业产值65亿元，同比增长17%，占农业总产值的22%。农民人均牧业收入480元，占总收入的17%，增长48%，创五年该项收入最大增幅，成为农民增收的主要支柱产业。

一、上半年畜牧业经济运行基本情况

上半年我省畜牧业继续呈快速发展势头。据行业统计，1—6月全省肉类总产量37.72万吨，同比增长12%；禽蛋产量1.34万吨，增长7.6%;奶类产量1400吨，增250%。

一生猪生产快速发展,成为拉动畜牧业增长和农民增收的重要产业。上半年全省生猪存栏372.36万头，同比增长7%；能繁母猪存栏56万头，增长30%。生猪出栏286.12万头，增长17.1%；猪肉产量达22.08万吨,增长17%。生猪及猪肉价格每月环比略有下降，但活猪、猪肉上半年平均价格分别为16.2元/公斤、24.6元/公斤，同比上涨48.2%、43.75%；仔猪40元/公斤，同比上涨50%。猪粮比价为 7.1：1，高出5.5：1盈亏平衡点1.6个点值,目前散养户和小规模养殖户出栏生猪体重110公斤左右，平均盈利450元，自繁自养场户可达600 元，处于历史较高水平。

二在市场销售价格持续拉动下，牛羊养殖效益明显，生产持续增长。牛羊生产持续保持较快增长势头，上半年牛存栏130万头，羊存栏 82万只，同比分别增2.5%和4%；牛出栏16.4万头，羊出栏51万只，分别增长7.6%和4.4%；牛肉产量1.35万吨，羊肉产量0.76万吨，分别增长8%和4.5%。1—6月牛肉、羊肉平均价格一直在36元/公斤和40元公斤左右波动，是近年来价格最高时期,显著的养殖效益刺激着牛羊生产持续增长。

三家禽生产效益有所提升，养殖者积极性不断提高。上半年家禽出栏7718.64万羽，同比增长16.1%；存栏52338万羽，增长5.6%；禽肉和禽蛋产量分别达12.91万吨和1.34万吨，分别增16%和7.6%，这是近年来增长最快的时期。受市场需求拉动，6月份商品代雏鸡价格为2.3元，比上月上涨2.51％，同比上涨8.2％。活鸡价格同年初相比每公斤提高1元钱,养鸡业有较大的利润空间，养殖者积极性不断提高。四饲料工业发展势头强劲，市场需求进一步扩大。随着畜牧业的快速发展，饲料市场需求旺盛，有力地促进了饲料工业的发展。上半年全省饲料工业生产总量63.2万吨，总产值15.8亿元，分别增长6.5%和4.5%。

五蛋奶增长幅度大，但总量仍较小。2009年6月份来，禽蛋价格一直在11元/公斤左右低价位徘徊。虽然我省受禽蛋价格偏低影响,但上半年禽蛋产量仍达到1.34万吨，增长7.6%。牛奶产量1400吨，增长250%，是所有畜产品中增长幅度最大的产品。

二、主要特点

一生猪生产势头看好，养殖效益稳定。国家制定的能繁母猪补贴和保险、生猪良种补贴、生猪标准化规模养殖建设和生猪调出大县奖励等一系列扶持政策，经过近一年时间的贯彻落实，已开始在畜牧业生产中显现作用,生猪存出栏大幅度增长，能繁母猪增幅较大，国家扶持政策作用发挥实效。由于扶持政策进一步落实到广大养殖者，平抑了因物价上涨因素给养殖者带来的不利因素，大大刺激了养殖者积极性，农民补栏积极，仔猪市场价格较高。

二规模养殖快速发展，生产方式逐步转变。生猪规模养殖进一步扩大，新建改扩建千头、万头猪场26个，规模养殖比重占全省出栏量的 63%以上，规模养殖户生猪存栏同比增长23%，出栏增长20%。散户发展相对稳定，存栏同比增长3.0%，出栏增长2%。规模化养殖发展迅速，龙头畜牧企业规模养殖带动作用明显。在规模养殖较快增加的同时，养殖小区和养殖合作社迅速崛起，成为畜牧业快速发展的生力军。海口、儋州、屯昌等市县幅射作用明显，带动周边农民养猪增收。

三区域化布局日趋合理，优势产业带逐步形成。儋州、临高、海口的西北部生猪产业带和海口、文昌、琼海东部家禽主产区基本形成。在生猪优势产业带上，生猪出栏量占全省出栏总数的62%，占总肉量的48%。生猪生产效益在我省西北部农业增效、农民增收中作

用更加突出。海口、文昌、琼海以文昌鸡为主的家禽生产区，整个区域家禽的生产总量约占全省的54％。目前文昌鸡生产效益逐步提高，该区域在家禽生产中品牌效应和区域性效应显著，辐射作用越来越大。

四生猪生产拉动饲料企业投资海南建厂，饲料生产规模扩大。国内知名企业看好海南饲料市场和发展潜力，选择海南投资建设新饲料加工厂，广东怛兴集团、四川新希望集团、江西双胞胎集团、海南中海饲料有限公司等企业投资2.8亿元建设新的饲料加工厂，年产90万吨，部分已投产。新希望、怛兴、双胞胎等国内主知名企业的进驻，给我省饲料工业的发展注入了新的活力，为提高行业整体素质，生产总量规模的扩张，推动饲料工业又快又好发展发挥十分重要的作用。五生猪出岛数量大幅增长，价格高，质量好。上半年生猪出岛数量迅猛，每天约有3800-4300头生猪销往岛外，至6月23日止，全省出岛生猪75.4万头，比上年全年出岛量还多3万头。海南罗幸牧业公司与香港签订7000头活猪销售合同,已出口3000多头。罗牛山冰鲜猪肉已进入广州、深圳、珠海澳尔玛超市。深圳市农业局正与我省畜牧部门及有关企业洽谈海南生猪年供深圳30万头合作协议。无疫区品牌效应和良好的养殖环境，提高生猪出岛出口的市场竞争力，出岛生猪价格每公斤普遍高于岛内销售价格0.2-0.4元,仅该项养殖户多创收300万元。

三、存在的主要问题

一养殖成本仍在不断增加。各种饲料原料大幅涨价，玉米价格2300元/吨，豆粕5900元/吨，配合饲料3200元/吨,涨幅达到了40-50%。从事养殖业人员工资由去年30元/天提高到现在50元/天，油、汽价格不断提高，养殖成本进一步扩大，成为制约畜牧业发展的主要因素。

二种苗供应仍然偏紧。近几年畜禽种苗发展快，但还不能满足省内生产需要。加上农户大多采取自繁自养方式，减少了仔猪市场供应量，目前市场上仔猪、鹅苗供应偏紧，且价格上涨幅度大，20公斤仔猪价格800元，加上调入种畜禽手续繁琐，制约了散养户扩大生产的速度。

三动物防疫形势依然严峻。我省连续多年没有发生重大动物疫情，但周边国家和地区动物疫情依然存在，对我省构成了很大威胁。省内个别地方二类常规病频发。

四饲料及畜产品质量安全隐患仍然存在。由于养殖效益明显，个别企业、散养户使用“三素两精”等违禁违规药物屡禁不绝。饲料及畜产品质量安全检验检测手段落后，现有设备还未能满足“蛋白精”、“莱克多巴胺”和“孔雀石绿”等违禁药物的检测，检验检测手段有待提高。

五年初低温阴雨对畜牧业生产有所影响。长期低温阴雨造成幼禽死亡、母猪流产，也增加防寒保暖及采食等生产成本。

四、主要工作

一以抗灾救灾为中心，全力以赴做好灾后恢复畜牧业生产工作。年初连续40多天阴雨寒冷天气影响，致死亡牲畜92万头只，经济损失达3745万元。灾情发生后，省农业厅及时印发《关于低温阴雨畜牧业生产指导性意见》，畜牧部门共抽派管理和技术人员4700多人次深入养殖场户进行恢复生产指导，并发放指导生产资料12万册，调运畜禽苗50多万只头，修复倒塌圈舍15000平方米，在较短时间内基本恢复了生产。

二以落实国家扶持政策为重点，推进生猪生产快速发展。落实和完善扶持政策，进一步推动生猪快速发展。抓好2009年43个标准化规模养殖场小区建设的跟踪管理和监督,协调有关部门下拨资金，确保惠农支农政策落到实处。配合保险公司做好能繁母猪保险工作，完成能繁母猪保险13万头。积极申报2008年56个标准化规模养殖场小区建设项目和5个种畜禽场建设项目的工作。做好2008年能繁母猪和蛋鸡场、种鸡场、水牛场等数量统计工作，确保有关扶持政策及时落实。

三以饲料质量监管工作为抓手，切实抓好畜产品质量安全。上半年共完成130个饲料样品和95个违禁药物的检测，占全年任务的52.3%。上半年饲料产品的总合格率为93.08%，比去年上半年的96.2%下降3.12个百分点；共检查饲料标签130个，合格率88.46%，比去年下半年的89.89％下降1.43个百分点。加强饲料生产环节监管。突出对饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业进行监督检查。严格企业执行饲料管理法规及生产许可证许可范围进行生产，对企业产品实施质量安全监测。上半年抽检饲料生产企业10家共52个样品，合格率达100%；对全省饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业监测率达100%，立案查处一家套用生产许可证和假造生产批

准文号的违规企业。加强饲料经营环节监管。在组织全省开展对饲料经营企业产品抽样监测的同时，突出对饲料及原料批发市场的监督检查，组织力量突击检查海口秀英饲料及原料批发市场的饲料及原料仓库，全价饲料及兽药经销店，依法查处一批有严重质量问题的动物源性饲料产品和假劣兽药产品。在饲料经营环节抽检企业55家共78个样品，合格率为88.5%；加强饲料使用环节监管。以“瘦肉精”、“蛋白精”、“莱克多巴胺”、“氯霉素”等违禁药物监测为重点，对全省年出栏1千头以上生猪和年出栏1万只以上家禽规模养殖场进行严格监管，重点检查对养殖环境质量、养殖档案、疫病防控、检疫管理、动物标识等。上半年对全省畜禽规模养殖场监测率达70%以上。加强畜产品质量安全监测。重点对畜禽养殖基地、畜产品交易市场、定点屠宰场等进行监测。上半年全省共检测猪尿、猪肝、鸡肉、鸡肝等样品63批次，猪尿液违禁药物、鸡肝磺胺类药物、猪肝硝基咪唑类药物均检出3例，已按有关规定处罚。

四以生猪良种补贴项目为突破，加强禽良种繁育体系建设。起草《海南省种畜禽生产经营许可证审核发放管理办法》，规范种畜禽生产经营许可，报省政府审批。会同有关部门完成了5个种畜禽场建设项目申报工作。制定《海南省畜禽良种繁育体系发展规划》，组织实施好畜禽良种工程，实施生猪良种补贴项目，推进生猪联合育种工作。协助企业建设原良种场、扩繁场、育种中心，充分发挥龙头企业的功能和作用，切实提高自主育种能力和畜禽供种能力。积极协助有关企业及时引入种苗，确保满足生产正常需要。

五以强化畜牧业经济运行监测为关健，准确把握畜牧业发展形势。把健全和完善畜牧、饲料生产和市场监测体系作为重点工作来抓，全面实施主要畜产品统计监测方案，不折不扣将统计监测的各项措施落到实处。组织全省畜牧统计人员进行统计专业培训，提高了全省统计人员的素质和工作能力。下发《关于做好畜牧业统计监测检查工作的通知》，联合海南省统计局、国家统计局海南调查总队组成三个检查组对全省18个市县畜牧业统计监测工作进行检查。组织学习和掌握新的畜牧业生产及畜牧业专业统计监测报表制度和方法，做好月度、半年和年末畜牧业生产形势会商，确保统计监测数据的及时性和准确性。六以加快生产方式转变为重点，继续实施健康养殖。研究制定《关于推进畜禽养殖小区建设的指导性意见》、《海南省沼气建设与畜牧规模养殖场小区发展规划》、《海南省2008年农民养猪增收财政资助实施方案》等，继续实施健康养殖业推进行动。通过生猪、蛋鸡标准化规模养殖项目的实施，改善基础设施，规模饲养管理，健全养殖档案，提高畜禽标准化规模养殖水平。总结推广畜牧业生态养殖模式，加大协调力度，解决畜牧业养殖用地难、贷款难和粪污处理等问题。组织制定《海南和牛推广示范方案》，推广新品种。组织技术人员深入养殖场户开展生猪饲养、繁育技术指导和服务，提高母猪繁殖能力，增加断奶仔猪供应量，降低生产成本，提升生猪生产效益。针对当前饲料成本居高不下的不利形势，重点推广畜禽养殖户本增效科学技术，增加养殖效益。七以加强政策研究和改革创新为方向，探索现代畜牧业发展的新机制。解放思想，实事求实，努力进取。组织开展对主要畜产品预警机制和调控预案的研究，总结典型，推广经验，表彰先进，鞭策后进。以稳定市场供应为出发点，围绕“公司

+农户”带动散养户饲养，开展畜牧业专业合作专题调研。组织研究现代畜牧业发展支持政策的框架思路。编撰《海南畜牧业发展宏伟蓝图》、《兽医中草药》等书籍。制定畜牧业宣传工作方案，建立主要新闻单位定期联系沟通制，做好宣传和信息工作，营造良好发展氛围。总结屯昌县“五统一体”扶持农民养猪模式，探索农户联保公司担保等担保方式，切实解决畜牧业发展贷款难问题。

五、下半年工作思路

一继续落实国家有关扶持政策。加强协调督促，继续落实能繁母猪补贴、母猪保险、生猪良种补贴等有关政策。建设100个规模养殖场小区。抓好标准化规模养殖场小区建设的跟踪管理和监督，推进生猪养殖场标准化改造，推行集约化、标准化饲养、规范化管理，切实提高生猪综合生产能力。

二抓好畜产品质量安全监管工作。重点对2009年整治不达标，社会反映较强烈，质量安全隐患较突出的养殖企业进行监控。加强饲料质量安全监管，在全省组织开展对在饲料中添加违禁药物进行专项监测，饲料质量专项抽查监测350批次，蛋白精抽查监测300批次。加强沟通协调，争取政策性扶持资金对饲料企业投入，扶持发展年产8万吨以上饲料龙头企业，提升行业整体素质。三提高畜牧业组织化程度。努力推进各类畜牧业专业合作组织建设，提高畜牧业组织化程度。今年新增养殖小区63个，新增1000户规模专业户，每个沿海市县70─80户，中部市县30─40户，每个规模专业户出栏生猪50头，禽类5000只以上。新增1000头以上规模养殖场57 个，新增万头猪场17个。新建10个海南和牛推广试点，改良生产和牛杂交一代1500-2000头。四加大畜产品出口出岛基地建设。制定和完善屯昌猪、万宁海鸭等畜禽品种和产品标准。扶持罗牛山、温氏、大甲、美健、海棠、裕泰、榕籽等有出口潜力的企业做好“产地注册养殖场”和搞好出口企业备案。扶持发展畜产品出口龙头企业，建设罗牛山肉联厂、大吉文昌鸡、榕籽文昌鸡、罗牛山屯昌生猪加工厂，帮助解决畜产品供港澳出口注册问题。

五加强畜禽良种繁育体系建设。制订《2008年─2013年畜牧业发展总体规划》及《畜禽良种繁育体系规划》，新建一批畜禽良种繁育场，抓好5个种畜禽场建设项目的跟踪管理和监督。筹措1亿元资金，加强生猪原良种猪场建设，提高良种猪供种能力。重点抓文昌鸡原种保种场以及临高猪、五指山猪、屯昌猪原种场建设及定安黑猪种苗场建设。协调有关处室简化调入畜禽种苗手续，扩大引进优良畜禽种苗，抓好引进畜禽种苗监管工作。

六抓好畜禽产品“两进两出”工作。抓好文昌鸡、生猪等海南名优畜禽产品推介工作。支持省内畜牧业企业实施“走出去”战略，积极参加国外大型农产品博览会。引导罗牛山等龙头企业发展农产品连锁经营，建立畜产品营销网络。组织有关企业与深圳市农业局鉴订生猪供应协议。引导农民营销合作组织发展，鼓励运销大户、农畜产品加工和流通企业筹建营销合作组织，提高农民参与畜产品流通的组织化程度，增强市场竞争力。

七切实加强畜牧业统计监测工作。针对农业部《畜牧业生产及畜牧业专业统计监测报表制度》，继续组织有关人员进行培训，将统计监测的各项措施落到实处。加强考核评比，将统计工作与项目挂钩，对统计工作任务完成不好的，数据不实的，在安排项目时不予考虑。

八进一步优化饲料产品结构。在继续稳定配合饲料、预混合饲料、水产饲料等三大系列品种的基础上，适度扩大水产类饲料添加剂，增加蛋白饲料、高效节能膨化饲料、熟化文昌鸡育肥饲料及高档水产品饲料的比重，以不断满足不同品种、不同养殖方式对饲料品种的需求，推动饲料工业与养殖业协调发展。九加强自身建设，提高行政能力和水平。结合畜牧业发展中出现的新情况新问题，开展畜牧和饲料行政执法调研，探索加强行政执法工作。组织学习解放思想大讨论及警示教育等主题活动，增强廉洁行政的自觉性。加大

宣传《畜牧法》，切实落实《种畜禽生产经营许可证审核发放管理方法》，规范畜禽养殖场养殖档案管理，促进行业长远发展。加大宣传各市县发展畜牧业的好经验和好做法。

第五篇：山东省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见

山东省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见

中国养殖网 2010-4-22 10:14:32 山东畜牧网

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为加快发展现代畜牧业，实现畜牧业大省向强省的跨越，实施新一轮农业振兴计划，再创山东农业农村经济发展新优势，现提出如下意见：

一、充分认识发展现代畜牧业的重要性

现代畜牧业是以布局区域化、品种优良化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、市场国际化、防疫网络化、服务社会化、产品无害化、农民组织化为特征，管理科学、资源节约、环境友好、效益显著的产业。改革开放以来，我省畜牧业取得了长足发展，综合生产能力显著提高，产业体系不断完善，主要畜产品产量、畜牧业产值居全国前列，出口创汇连年领先，为实现畜牧业现代化奠定了坚实基础。进入新世纪，随着城乡一体化、农村经济结构调整和新农村建设进程的加快，畜牧业在改善国民膳食结构中居于突出地位，在劳动就业和农民增收中居于重要地位，在控制重大人畜共患病中居于关键地位，在促进农业发展方式转变中居于提升地位。但是，仍然面临应对气候变暖、温室气体排放压力的新课题，面临自身矛盾积累、外部环境变化的新压力，面临适应新形势、构建现代产业体系的新任务。各级政府要充分认识发展现代畜牧业的重要性和紧迫性，采取有效措施，加快推进现代畜牧业发展。

二、指导思想和目标任务

(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，以发展高产、优质、高效、生态、安全、品牌和循环型畜牧业为目标，以建设现代畜牧产业体系和提高畜产品产量、质量、效益为重点，以促进农民持续增收为核心，坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产，统筹兼顾公共卫生安全、畜产品质量安全、生态环境安全，大力发展规模养殖和畜产品加工，重点突破，整体推进，积极转变畜牧业发展方式，促进我省由畜牧业大省向强省跨越。

(二)目标任务。到2015年，肉、蛋、奶产量分别达到900万吨、420万吨、800万吨；畜牧业产值在农业总产值中的比重每年提高1个百分点以上，达到35%；工业饲料产量达到2350万吨，产值900亿元；兽药产值达到55亿元；农民人均畜牧业收入占农民现金收入比重每年提高1.2个百分点以上；畜禽标准化规模养殖比重达到85%，牛、羊、兔肉在肉类总产中的比例提高到25%，畜牧养殖对农作物秸秆的利用率达到60%，畜牧业科技进步贡献率达到65%；畜产品加工产值与畜牧业产值比达到2：1；规模以上畜牧龙头企业出口创汇额达到20亿美元，继续在全国保持领先位置；动物疫病防控长效机制基本建立，公共卫生、产品质量、生态环境三大安全得到有效保障；畜禽养殖场户85%纳入产业化经营体系，80%参与畜牧合作社及其他合作经济组织，初步建立现代畜牧产业体系。

(三)发展重点。1.建立现代畜牧产业体系。因地制宜发展集约化、规模化、标准化养殖；大力推广生态循环模式养殖；夯实饲料、兽药、种畜禽生产供应基础；搞好饲养、加工区域布局，逐步形成布局合理、养殖方式先进、加工带动有力的现代畜牧产业体系。

2.完善畜产品质量安全保障体系。加强动物疫病防控体系建设，强化畜禽及其产品的检疫监督，加强人畜共患病联防联控。推行标准化生产，建立畜产品质量可追溯体系；完善饲料、兽药、种畜禽、畜产品质量安全检测体系，强化质量监管和信息发布；大力发展无公害、绿色、有机畜产品生产，积极开展畜产品质量安全认证。

3.推进畜牧业科技创新体系。建立以企业为主体，科研、教学、推广相结合的科技创新体系。开展技术培训，推广先进技术；搞好新品种、新技术的引进消化吸收，重点搞好技术研发；加强畜牧业生产、管理、信息化建设，不断提高现代畜牧业发展水平。

4.夯实畜牧业支撑服务体系。加快畜禽良种产业化开发；加强饲养场舍、畜产品加工企业提升改造；加大青粗饲料、蛋白原料等非粮食饲料的开发力度；推广高效、环保、安全饲料和兽药生产技术；建立饲养、加工、市场、服务、监管相融汇的信息系统，提高信息化服务水平。

5.健全畜牧业经营组织体系。家庭饲养向适度规模经营转变，社会服务向合作社为主转变。积极发展畜牧专业合作社。指导县乡畜牧兽医站所、社会力量、龙头企业等为农民提供服务。引导城乡和国内外生产要素投向畜牧业。

6.加强畜牧业行政管理体系。制定畜牧业发展规划，使畜牧业发展与资源、环境相协调。推动资金、信息等生产要素城乡间均衡有效流动。以畜牧企业和农民专业合作社为载体，制定畜产品产销计划，加大宏观调控。完善畜牧兽医配套法规规章，规范畜牧业生产经营行为。

三、工作措施

(一)实施良种品牌开发工程。制定全省畜禽良种繁育体系建设规划、畜禽遗传资源保护规划和良种推广指导目录，建设一批高起点、规模大的畜禽原种场和扩繁场，加快构建原种场、扩繁场、商品场相互配套的畜禽良种繁育体系。扶持10家大型畜牧企业从事地方畜禽品种的产业化开发，加强濒危畜禽品种资源保护，培育一批风味好、价格高、潜力大的具有山东地方特色的畜禽品种，打出山东的品牌。建设7个省级畜禽遗传资源基因库。加强省级种公牛站、6个省级种畜禽生产性能测定站、150个县级生猪人工授精站建设，提升良种制种供种水平，逐步建立种畜禽生产、测定拍卖、推广利用相结合的运行机制。

(二)实施生态养殖示范工程。选择养殖基础高、产业体系全、组织经营好、综合实力强的畜牧主产县，以规范场区布局、养殖场舍改造、信息化装备、畜禽粪污处理设施配备为主，设立专项资金，支持5000个畜禽养殖场区进行标准化改造，开展现代畜牧业示范区创建行动，逐步形成大中型高标准畜禽养殖场、畜牧养殖小区和家庭牧场并存互促的养殖格局。进一步抓好黄河三角洲高效生态畜牧基地、沿黄畜牧产业带、山东半岛高端畜产品加工出口基地、鲁南生猪产业带等畜牧业重点区域发展布局，落实畜禽养殖场区备案管理制度，扶持推广“干湿分离、粪便制肥；节水养殖、废水回用；沼气净化、沼液施肥；种养结合、设施配套”的循环生态养殖技术，确立现代养殖方式，发展循环经济。在黄河三角洲高效生态经济区实施100万亩草场，年出栏200万头肉牛、1000万头生猪、500万只肉羊、8亿只肉禽和存栏50万头奶牛生态养殖建设规划，把黄河三角洲建成全国重要的生态畜牧业生产、加工、出口基地。

(三)实施动物疫病防控工程。建立畜牧兽医与卫生管理部门信息沟通和联防联控机制，开展对重大人畜共患病的净化行动。完善重大动物疫情应急预案，落实队伍、资金、技术、物资储备，提高应急能力。将重大动物疫病防控所需疫苗、耗材、人工、监测及应急物资储备经费列入省市县财政预算。大力推进无规定动物疫病省建设。完善动物防疫、检疫和监督基础设施，尽快建成省级和5个市级动物疫病预防控制中心，完善市县乡基层动物防疫设施建设。完善省市县乡四级冷链体系建设。支持建设15个省级动物疫情测报站和信息平台。加强33个省际间公路动物卫生监督检查站建设。加强进境种畜禽隔离检疫场所的建设和维护，防止国外疫病疫情的传入。加快胶东半岛无规定动物疫病区示范区的国家评估和国际认证。

(四)实施质量安全保障工程。制定《山东省畜产品质量安全检验检测体系建设规划（2010—2015）》，严格畜禽饲养场户和畜产品加工企业是畜产品质量安全第一责任人制度。进一步加大政府投入支持力度，将畜产品质量安全检验检测体系建设作为农产品检测体系建设的重中之重，新建省级畜牧环境检验检测实验室，扶持4个省级、6个区域性及100个县级饲料、兽药、畜产品、牧草等公益性检验检测实验室改善条件。逐步形成以企业生产检验为基础、省级评估认证检测为龙头、县级日常监管检测为主体、市级仲裁复查检测为补充的畜产品质量安全检验检测体系。建立畜产品质量安全例行监测和信息发布制度。支持800个生鲜乳收购站标准化改造，完成发证工作，做好常规性质量检测，强化质量监管，确保乳品质量安全。对出口饲养场、供大中城市饲养场，进一步落实备案制度，加强畜产品质量安全监管责任。严格畜牧业产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，杜绝不合格产品进入市场。

(五)实施龙头企业培育工程。大力引进和培育畜产品加工龙头企业，推行畜产品加工分级管理制度，扶持畜产品加工企业改善生产和技术条件，提高产品精深加工水平，不断延伸和拓展产业链条，增加附加值，提升国内外市场竞争力。落实140家省级以上畜牧龙头企业扶持政策，对畜产品加工出口企业给予重点扶持。2015年，全省销售收入过100亿元的畜产品加工企业达6家以上，过50亿元的15家以上，中国名牌或驰名商标200个。加强畜产品质量和消费宣传，创新销售形式，方便城乡居民消费，培养成熟的消费群体。深化与沪杭宁、京津塘地区的产销合作，组织产销对接会、产品订货会。逐步增加长三角地区生猪、家禽及其产品，京津塘地区生猪、牛羊及其产品供应量。积极实施“走出去”战略，最大限度地利用国内外两种资源、两个市场，合作对象从以日、韩、东南亚等周边国家和地区为主，转向多方位并举，增强对欧盟、中东和非洲等新型市场的开拓力度，扩大同发展中国家的交流与合作，不断扩大畜产品出口规模，进一步提升畜牧业外向度。支持20个大型畜禽批发交易市场建设，完善畜禽拍卖机制。

(六)实施科技创新工程。加大农业良种工程、重大科技专项、技术创新工程、农业科技成果转化和技术推广资金投入对畜牧业的支持力度。依托省农业科学院、山东农业大学、青岛农业大学、山东畜牧兽医职业学院等单位，整合科研、教学、推广、应用等单位的技术力量，扶持建设10家省级以上重点实验室，开展良种培育、畜禽饲养、疫病防治、信息装备和环境净化等科研攻关。围绕畜牧重点产业和领域，支持龙头企业与科研院所联合建设20家企业技术研发中心、10家产业工程技术研究中心，组建畜牧产业技术创新战略联盟。加快畜牧兽医高端人才培养，培育科研创新团队，积极引进管理和技术人才，鼓励和支持高新技术人才带项目搞开发，对畜牧科研、技术推广做出突出贡献的科技人员给予奖励。支持完善省市县乡四级畜牧兽医信息网络建设，搞好软件开发，发展终端用户。定期发布畜牧兽医主推品种和主推技术，支持畜牧兽医推广单位、畜牧合作组织和其他社会力量，开展自然养猪法、奶牛全混合日粮饲喂、生猪人工授精、动物疫病程序化免疫等先进适用技术。制定实施畜牧从业和服务人员培训计划，把村级动物防疫员、家畜配种员和畜牧合作组织人员列入“阳光工程”培训对象，加大畜牧兽医技术推广人员知识更新培训力度。

(七)实施饲料兽药优化升级工程。支持50家饲料生产企业开展安全生产示范项目，加强技术改造，加快联合重组，扩大饲料、兽药等生产企业规模，建立现代企业经营制度，促进产业优化升级，培育年产值过100亿元的饲料企业3家，过50亿元的饲料企业5家。支持秸秆、牧草饲料开发利用，加快发展秸秆饲料，推广优质饲草饲料作物种植，努力实现区域性粮食作物——经济作物——饲料作物三元种植结构，比重达到10%以上，青贮氨化秸秆4000万吨。加快开发安全高效低残留的新型兽药，严格落实兽药生产企业GMP管理制度，全面开展兽药经营企业GSP认证，加强兽药合理使用指导，规范兽药生产经营和养殖环节用药行为。培育年产值过10亿元的兽药企业2家，过亿元的兽药企业10家。

(八)实施经营体制机制创新工程。帮助农民增加资金投入、提高科学技术和经营管理能力，增强家庭经营集约化水平。围绕畜产品加工企业、市场需求，组织畜禽饲养、饲草饲料生产等合作社，解决家庭经营中生产、加工、销售、资金、技术等方面的问题。引导农村党员干部、特别是村两委干部以及懂经营会管理的农民，带头发展合作社；引导县乡畜牧兽医服务部门和各种社会力量兴办的服务实体、畜产品加工企业、供销合作社等参与发展合作社。加强对合作社的指导、扶持和服务，支持建设1000家畜牧示范合作社。组织畜牧企业成立行业协会，发挥协会在行业自律、技术服务、市场开拓等方面的作用。

四、政策保障

(一)增加基础设施建设投入。积极争取国家畜禽良种工程、畜禽良种推广、秸秆养畜、饲养场面源污染防治等投资。认真实施国家生猪、奶牛等畜禽标准化养殖场区建设项目。加大对肉牛、肉羊养殖场区建设改造的投资力度。加大对重大动物疫病防控、防疫检疫基础设施、疫病监测预警体系、防疫屏障体系、动物隔离场、病死畜禽无害化处理、疫病监测净化等投入。根据国家和省规定的检验监测任务，加大对动物疫病、饲料、兽药、畜产品质量、种畜禽、饲养环境、牧草检验检测实验室等基础设施的投入，配备相应的仪器设备，开展正常的检验监测活动。

(二)强化对畜牧业的财税扶持。继续实施奶牛、生猪、肉牛良种补贴，加大对畜牧机械、饲草饲料机械等畜牧业农机具的补贴力度；积极落实村级动物防疫员补贴政策，适当提高补贴标准，逐步完善补贴机制。加大畜牧业科技创新、农业良种工程和农业重大科技专项投入，积极支持畜禽新品种培育、畜牧兽医重大技术攻关和科技成果产业化。启动现代农业产业技术体系建设项目，健全现代畜牧业技术支撑体系。进一步落实强制免疫疫苗经费。为动物疫病、饲料、兽药、畜产品、种畜禽、畜牧环境、牧草的监测提供必要的经费保障。逐步增加畜禽标准化养殖、家畜配种改良站点建设、畜禽规模养殖污染治理、秸秆养畜、畜产品质量安全提升工程、畜牧业科研推广和农民培训等专项投入。落实饲料加工企业免征增值税以及进口种畜禽、牧草种子免征进口关税和进口环节增值税等税收优惠政策。落实初级畜产品加工优惠扶持政策。清理畜禽养殖和屠宰加工环节的不合理税费，减轻养殖场户负担。

(三)加大对畜牧业的金融支持。金融、财政、畜牧兽医部门要加强联络协调，加大金融支持力度，创新信贷担保抵押模式和担保机制。扶持畜牧龙头企业成立担保公司，为畜禽养殖场户提供贷款担保。完善农户小额信用贷款和农户联保贷款机制，探索通过资金互助和兴办村镇银行支持畜禽养殖的模式。加强银企对接，探索创新投融资机制，吸引更多的金融机构支持现代畜牧业发展，每年举办一次银企合作活动。通过畜牧企业、畜牧合作社建立会员农户信用档案，加强会员信用考核评估管理，并与金融机构对接，扩大信贷额度，解决农民贷款难问题。总结能繁母猪、奶牛保险的经验，逐步扩大畜牧业保险覆盖范围，完善实施办法。支持具备条件的龙头企业上市。

(四)落实畜禽养殖用地政策。把畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划，切实保障畜禽标准化生态化规模养殖用地，鼓励合理利用荒山、荒地、滩涂等发展畜禽养殖。鼓励发展不破坏土地耕作层的新型框架式畜舍建筑材料，逐步实现养殖场和农田的轮作使用。积极落实畜禽养殖用地政策，针对畜禽规模养殖的不同兴办主体和建筑性质，按照省国土资源厅、省畜牧兽医局《关于规范畜禽养殖用地管理的意见》（鲁国土资发[2008]61号）规定，及时办理养殖用地手续。畜牧生态循环和休闲观光型牧场，其永久性设施用地应依法办理农转用和土地征收审批手续。国土资源、畜牧兽医部门要加强沟通，密切合作，掌握畜禽养殖用地情况，及时化解用地过程中出现的矛盾和问题。

五、加强组织领导

(一)建立畜牧兽医工作协调和目标考核机制。各级政府要围绕建设畜牧业强省和建立现代畜牧产业体系的要求，制定加快发展现代畜牧业的产业政策和发展规划，将规划项目纳入国民经济和社会发展计划，及时研究解决现代畜牧业发展中的重大问题。各级畜牧兽医、发展改革、财政、农业、科技、国土、检验检疫、质监、卫生、金融、物价、税务、公安、交通等部门要各司其职，密切配合，共同推动现代畜牧业发展。把发展现代畜牧业作为考核各级政府和有关部门的内容，明确考核指标和方法，建立目标考核责任制。加强畜牧业管理信息化建设，搞好信息的搜集、分析、研判、发布，实现对市场变化、疫病流行、畜产品质量安全事件的有效预警预报，强化宏观调控和风险控制。

(二)加强畜牧兽医机构队伍建设。深入贯彻2006年《山东省人民政府关于兽医管理体制改革的意见》（鲁政发〔2006〕119号）和2009年《中共山东省委山东省人民政府关于市县政府机构改革的意见》（鲁发〔2009〕18号），加强市县畜牧兽医行政管理机构，稳定隶属关系、加强人员编制。健全行政执法和技术支持体系，充实执法人员，改善执法条件。逐步建立乡镇畜牧兽医站人员、业务、经费等由县统一管理的体制。推行县级畜牧兽医、饲料兽药、畜产品质量安全综合执法，为加快全省现代畜牧业发展作出积极贡献。

山东省人民政府 二〇一〇年四月十二日