纪检委监察局强农惠农资金检查方案

第一篇：纪检委监察局强农惠农资金检查方案

纪检委监察局强农惠农资金专项检查工作实施方案

为保障中央、省、市强农惠农政策的有效落实，促进社会主义新农村建设，解决强农惠农资金管理使用中存在的问题，建立健全资金安全有效使用的长效机制，经市委、市政府同意，在全市范围内开展强农惠农资金专项检查工作（以下简称专项检查工作）。

一、专项检查工作总体要求和基本原则

（一）总体要求。坚持以人为本、执政为民，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，加大强农惠农专项资金清理力度，纠正和查处违规违纪问题，保障强农惠农资金管理使用安全。通过专项检查工作，促进各项管理措施的落实，力争提高强农惠农资金使用效益。

（二）基本原则

一是分级负责，分口把关。专项检查工作实行市县区分级负责、各相关部门分口把关的机制，建立健全责任制，一级抓一级，层层抓落实。

二是全面检查，突出重点。既要对各级财政安排的各项强农惠农资金进行全面检查，又要突出重点，着重检查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况。

三是统筹分工，协调配合。建立专项检查工作组织保障机制，成立相应工作机构，统筹组织专项检查工作，有关部门和 1

单位按照责任分工相互配合，协调推进专项检查工作顺利开展。

四是标本兼治，纠建并举。认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在的问题，着力建立健全监管体制和机制，确保国家强农惠农政策的有效落实，促进农村经济社会发展和农民持续增收。

二、专项检查工作范围和内容

（一）专项检查工作范围。这次专项检查工作的范围是安排和使用强农惠农资金的各个部门和单位。安排强农惠农资金的部门：我市主要是财政、发展改革、农工委、农业（蔬菜中心）、林业、水务、民政（扶贫）、人力资源和社会保障、卫生、文化、教育、公安、工商、质监、商务、地税、国税、科技、建设、计生、供销社、团委、郊区联社、旅游、气象、文明办等26个部门和单位；使用强农惠农资金的单位：主要是以上26个部门和单位以及中央、省相关部门拨付的强农惠农资金在各县区涉及的部门和乡镇。

（二）专项检查工作内容

1、自查。各县区和市直各有关部门和单位要对管辖（管理）范围的强农惠农资金安排和使用情况进行逐一自查，并进行统计填报。

2、检查。主要检查2010年各级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基本建设资金用于“三农”的支出）的使用管理情况。

这次检查，在各县区、市、县区各部门自查的基础上，重 2

点检查以下四个方面34项资金：

一是对农民的补贴资金：

1、农作物良种补贴。

2、农机购置补贴。

3、粮食直补。

4、农资综合补贴。

5、家电汽车摩托车下乡工程补贴。

6、农业保险保费补贴。

7、农村沼气项目补贴。

8、农村最低生活保障补助。

9、抚恤资金。

10、农村部分家庭计划生育奖励补助。

11、国家渔业成品油补贴。

12、国家奶牛良种补贴。

13、正大肉鸡周转棚。

14、高龄老年人保健补贴。

15、青年小额贷款。

16、产业化扶贫到户养兔项目。

17、产业化扶贫到户养猪项目。

18、产业化扶贫到户养鸡项目等。

二是农业和农村基础设施建设投入资金：

1、节水灌溉资金。

2、退耕还林资金。

3、荒山绿化资金。

4、农村饮水安全工程。

5、环城绿化土地补偿费。

6、绿色ＸＸ建设资金。

7、农村“水、路、电、气、房”等其他补助资金等。

三是农村社会事业投入资金：

1、新型农村合作医疗补助。

2、新型农村社会养老保险补助。

3、“三院”（养老院、孤儿院、敬老院）建设资金。

4、扶贫开发专项资金（财政专项扶贫资金、以工代赈资金）。

5、农民工培训专项资金。

6、义务教育保障经费等。

四是其他强农惠农重点专项资金：

1、新民居建设专项资金（含中冶新民居建设资金）。

2、文明生态村建设资金。

3、农业产业化资金等。

要特别注意检查和纠正强农惠农资金使用管理中存在的九 3

个方面问题：

一是强农惠农资金管理制度是否完善；

二是对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户； 三是是否存在多头申报、虚报冒领、套取强农惠农资金的问题；

四是是否存在截留、挤占、挪用强农惠农资金的问题； 五是是否存在擅自变更强农惠农资金用途、项目内容、建设地点的问题；

六是是否存在滞留上级拨付专款、资金的问题； 七是财政预算安排的强农惠农资金相关账户设置和资金划转存在的问题；

八是是否纳入专项资金监管平台； 九是其他问题。

三、专项检查工作步骤和时间安排

这次专项检查工作采取自查自纠和全面检查相结合的方式，自2011年4月20日开始至6月20日结束，分四个阶段进行。

（一）部署启动阶段（4月20日－4月28日）。由市纪委、监察局牵头，财政、发展改革、农工委、农业（蔬菜中心）、林业、水务、民政、扶贫、人力资源和社会保障、卫生、文化、教育、公安、工商、质监、商务、地税、国税、科技、建设、计生、供销社、团委、郊区联社、旅游、气象等部门参加，成立ＸＸ市强农惠农资金专项检查工作领导小组（以 4

下简称领导小组），研究制定工作方案，部署启动专项检查工作，顺着强农惠农专项资金流向逐项逐笔对专项资金拨付使用情况进行检查。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委纠风室、市财政局农业科，负责日常具体工作。

各县区要成立县区强农惠农资金专项检查工作领导小组（以下简称县区领导小组），及时进行检查工作的动员部署，结合当地实际制定具体方案，组织实施专项检查工作，（二）自查自纠阶段（4月29日－5月15日）。领导小组成员单位按照专项检查的内容和要求开展自查自纠。县区领导小组按照专项检查的范围、内容和要求，组织安排本级相关部门和所辖乡镇开展自查自纠。

自查自纠工作主要包括四个方面内容：

一是梳理强农惠农资金项目。在梳理的基础上，按照市领导小组办公室统一印制的表格填报相关内容情况。

二是对以前监督检查和审计发现的问题进行分类梳理，并逐项检查整改落实情况。对未及时整改的问题，应采取有效措施予以坚决纠正。

三是认真排查解决出现的新问题。要从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，凡能立即纠正的要立即纠正；对立即纠正有困难的问题，要制定详细整改计划和措施，落实整改责任，限期进行整改。

四是完善健全制度。针对自查发现的问题，要深入分析原 5

因，以强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥为目标，着力健全监管机制，完善监管制度。

（三）全面检查阶段（5月16日－6月5日）。

领导小组办公室根据各县区和市直有关部门自查自纠情况，协调领导小组成员单位组成检查组，对县区和市直有关部门的强农惠农资金安排和使用管理情况进行全面检查和重点抽查，针对检查中发现的问题，督促有关县区和部门整改。每个检查组要至少检查10个方面专项资金的流向，除面上工作外，一个项目一个项目列清。

县区领导小组在县区相关部门和所辖乡镇自查自纠的基础上，对所涉及部门和所辖乡镇进行全面检查。

（四）整改总结阶段（6月6日－6月20日）。

各县区和市直各有关部门根据自查自纠情况和全面检查反馈意见，对存在的问题进行整改。对发现的问题，要加大查处力度，依据《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规追究相关人员的责任。县区领导小组和市直各有关部门于6月10日前将专项检查工作总结分别报市纪委纠风室、市财政局农业科。市领导小组办公室在汇总各县区和市直各有关部门情况和全面检查结果的基础上，全面、客观评价当前强农惠农资金管理现状，形成专项检查工作总结报告。

四、专项检查工作要求

（一）加强组织领导。各县区和市直有关部门要充分认识开展专项检查工作的重要性和必要性，切实加强对专项检查工 6

作的领导。领导小组成员单位要加强对本单位专项检查工作的组织领导和对本系统的督促指导。县区领导小组要加强对县区相关部门和所辖乡镇检查工作的指导，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保检查工作顺利开展。

（二）健全工作机制。全市专项检查工作由市领导小组统一协调，各部门各单位对本部门本单位的专项检查工作各负其责。市领导小组办公室要主动加强与各县区和市直有关部门的沟通、联系，及时研究明确专项检查工作的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的指导、协调、督促。领导小组各成员单位各自负责本系统专项检查工作的指导、督促、检查等。各成员单位在检查工作中遇到与其他部门和单位相关的问题，应及时向相关部门和单位通报，相关部门和单位应积极予以解决。各成员单位除做好本系统检查工作督促指导外，还要根据领导小组的统一安排，派人参加统一组织的检查工作。领导小组各成员单位要主动收集、整理本系统专项检查工作的有关情况和信息，并报领导小组办公室。领导小组办公室要定期向各成员单位通报工作进展情况，重要情况和事项及工作中有什么问题应及时向领导小组反馈。

县区领导小组要比照市里的做法，建立健全相应的工作机制。

（三）要认真做好举报受理工作。领导小组办公室设立举报电话、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到举报件件有交待、事事有着落。要严格执行信访举 7

报保密制度，切实保护举报人的正当权益不受损害。

（四）加强信息交流和宣传工作。领导小组办公室和各县区专项检查工作机构要通过各种有效途径和形式做好有利于推动专项检查的宣传工作。要选择一些典型问题予以曝光，以起到警示教育作用。要通过编发简报等方式，通报专项检查工作进展情况，交流工作经验和做法，促进专项检查工作开展。

附件：1．ＸＸ市强农惠农资金专项检查工作领导小组成员名单

2．ＸＸ市2010年度市直、县区强农惠农资金专项检查统计汇总表

第二篇：强农惠农资金清理方案2

重庆市林业局强农惠农资金专项清查工作实施方案

为认真贯彻落实全国和重庆市强农惠农资金专项清理和检查工作电视电话会议精神，扎实推进强农惠农资金专项清理和检查工作顺利进行，根据财政部、监察部、国务院纠风办、审计署《关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施意见》（财农„2010‟176号）和市强农惠农资金清理和检查工作领导小组及其办公室有关要求，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

强农惠农资金专项清查工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

二、组织领导

重庆市林业局成立强农惠农资金清理和检查工作领导小组（以下简称市林业局领导小组），市林业局党组成员、纪检组长邓兴华同志任组长，市林业局党组成员、局长助理彭泽民同志任副组长，市林业局规划资金管理与审计处、监察室、办公室、林改处、造林处、资源处、保护处、对外合作与产业处、科技处、市森林公安局、市病虫防治站、市种苗站、市天保中心、市湿地中心、市退耕中心等处室或直属单位主要负责人任成员（详见附件）。

领导小组下设办公室，负责领导小组的日常具体工作。市林业局规划资金管理与审计处处长王元建兼任办公室主任。

三、工作原则

一是条块结合，以块为主。各区县（自治县）林业局要按照当地强农惠农资金清查工作领导小组的统一部署，全面开展强农惠农资金清查工作，同时将清查情况及时报告我局。局属单位要按照市里的统一要求，全面开展清查工作。

二是标本兼治，纠建并举。要认真查找当前在强农惠农资金使用管理中存在的问题，既要解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要切实解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保国家强农惠农政策的有效落实，促进林区经济社会发展和林农持续增收。

四、工作职责

市林业局领导小组主要职责：研究制定市林业局强农惠农资金专项清查实施方案，协调解决专项清查中遇到的重要问题和困难。检查指导各区县林业局（自治县）及市局直属单位专项清查工作，组织开展重点检查，交流和通报情况，总结和推广经验，按市强农惠农资金清理和检查工作领导小组要求上报清查工作情况。

市林业局领导小组办公室主要职责：负责领导小组的日常具体工作，包括：负责领导小组会议会务和相关材料准备工作；负责起草领导小组相关文件；根据领导小组统一部署，组织开展相关工作。

五、清查内容

主要检查2007-2009年各级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资用于“三农”的支出和政府性融资安排的支出）的使用管理情况。重点检查：一是对林农的直补资金，如：退耕还林粮食和现金直补资金；二是林区基础设施建设投入。如：国有林场场部及管护站危房改造、森林防火隔离带建设等资金；三是林区社会事业投入。如:天保工程五项保险等。四是森林工程专项资金。五是其他重点专项资金。如：天保工程管护费、政社性支出、封山育林资金；退耕还林粮食调运费、工作经费、荒山荒坡造林补助费；

森林病虫害防治经费；林权制度改革工作经费；农业综合开发林业项目资金、林业贴息贷款资金等。

特别要注意检查和纠正强农惠农资金使用管理中存在的问题。一是管理制度是否完善。二是对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户。三是是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题。四是是否存在截留、挤占、挪用资金的问题。五是是否存在滞留、资金使用效率较低的问题。六是违反政策及制度规定的其他问题。

六、工作步骤

（一）自查自纠阶段（7月8日—7月26日）

各区县（自治县）林业局按照专项清查的范围、内容和要求，在当地强农惠农清查领导小组的领导下，全面开展自查自纠工作，自查自纠工作结束后，各区县林业局要联合当地财政局形成自查报告，上报市林业局。市局各直属单位将自查自纠报告直接上报市林业局。自查自纠工作主要包括以下内容：

一是梳理强农惠农资金项目。市林业局直属单位到重庆市林业局网站下载市里统一印制的强农惠农资金专项清查工作情况统计表及填报说明并分别填报；各区县（自治县）

林业局统一按区县财政部门提供的强农惠农资金专项清理情况表及填表说明办理。

二是积极开展“回头看”。各区县（自治县）林业局及市局直属单位要重点对以前监督检查和审计发现的问题分类梳理，并逐项检查后续整改落实情况。对未及时纠正整改的问题，应采取切实有效的手段予以坚决纠正。

三是认真排查解决存在的问题。各区县（自治县）林业局及市局直属单位要从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。

四是健全完善制度。针对自查发现的问题，各区县（自治县）林业局及市局直属单位要深入分析原因，着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，提出下一步改进工作的建议意见，着力健全机制，完善制度。

区县（自治县）林业局在认真清理2007-2009年3年中央、市和区县（自治县）本级财政安排强农惠农资金和项目的基础上，按要求开展自查自纠。自查自纠结束后，按上述要求填列表格和写出自查自纠报告，将审核后的自查自纠表格和报告会同同级财政部门于7月31日前分别用纸质和电

子文档联合上报市林业局领导小组办公室(市林业局规划资金管理与审计处，联系电话：89187818、89187816，联系人：陈志云 电子邮件89187816@163.com)。

（二）抽查阶段（8月6日—8月31日）。

市林业局领导小组在各区县林业局及市局直属单位自查自纠的基础上组织抽查。

对在抽查中发现的问题，各区县（自治县）林业局及市局直属单位要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。

（三）中央重点检查阶段（9月1日—9月30日）根据市里统一部署，各相关单位，各区县（自治县）林业局做好迎接中央重点检查的准备。

（四）整改总结阶段（10月8日-11月30日）。各区县（自治县）林业局、市局直属单位根据自查自纠、市级抽查及中央重点检查反馈意见，对存在的问题进行整改。各区县（自治县）林业局和市局直属单位应于10月20日前将专项清查工作总结报市林业局领导小组。市林业局领导小组在汇总各区县（自治县）、市局直属单位情况的基础

上，对专项清查工作进行全面总结并报市强农惠农资金清理和检查工作领导小组。

七、工作要求

（一）要高度重视。各区县（自治县）林业局、市局直属单位要充分认识开展此次专项清查的重要意义，加强领导，认真组织，按时按要求完成各项清查工作任务，要勇于揭露问题、解决问题，确保专项清查工作取得实效。

（二）要精心组织。要统筹安排好检查人员和时间。此次专项清查工作时间紧、任务重，各区县（自治县）林业局、市局直属单位要统筹安排好各方面工作，选派业务素质高、责任心强的人员参加专项清查工作，确保清查质量。

（三）要突出重点。各区县（自治县）林业局、市局直属单位开展自查工作，要着重清查资金规模大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况。

附件：

重庆市林业局强农惠农资金 专项清理和检查工作领导小组名单

组

长：

邓兴华

市林业局党组成员、纪检组长 副组长：

彭泽民

市林业局党组成员、局长助理 成员：

王元建高承杰昌定勇范宗强杨明兴王定富李名列钟德全李辉乾付

明严合章向国伟陈明礼 市林业局规划资金管理与审计处处长 市监察局派驻市林业局监察室主任

市林业局办公室主任

市林业局农村林业改革发展处处长

市林业局造林绿化处处长

市林业局森林资源管理处处长

市林业局野生动植物保护处处长

市林业局对外合作与产业处处长

市林业局科学技术处处长

市森林公安局局长

市森林病虫防治检疫站站长

市林木种苗站站长

市天然林保护工程管理中心主任

夏一平

市湿地保护管理中心主任

廖秀云

市退耕还林管理中心主任

领导小组下设办公室，负责领导小组的日常具体工作，王元建同志兼任办公室主任。

第三篇：强农惠农资金清理方案1

铜梁县人民政府办公室

关于印发铜梁县强农惠农资金专项清查

工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

为认真贯彻落实《财政部监察部国务院纠风办审计署关于印发〈关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施意见〉的通知》（财农〔2010〕176号）和重庆市强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组工作要求，经县政府同意，现将《铜梁县强农惠农资金专项清查工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年七月八日

铜梁县强农惠农资金专项清查工作

实施方案

为认真贯彻落实全国和重庆市强农惠农资金专项清理和检查工作电视电话会议精神，扎实推进我县强农惠农资金专项清理和检查工作，根据财政部、监察部、国务院纠风办、审计署《关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施意见》（财农〔2010〕176号）以及重庆市强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

二、组织领导

成立县强农惠农资金清理和检查工作领导小组（以下简称领导小组），由县委常委、常务副县长严永超同志任组长，县委常委朱华伦、副县长沈祖志和县府办、县纪委（监察局）、财政局、审计局等部门的主要领导任副组长，相关部门的分

管领导为成员。领导小组下设办公室，具体负责领导小组的日常工作。

三、工作原则

（一）部门负责，分口把关。强农惠农资金专项清查工作实行各相关涉农部门负责、财政业务科室分口审核把关的工作机制。建立健全责任制，一级抓一级、层层抓落实。

（二）全面推进，突出重点。既要对各级财政安排的各项强农惠农资金进行全面清查，又要突出重点，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况。

（三）统筹分工，协调配合。建立专项清查工作组织保障机制，成立相应工作机构，统筹组织专项清查工作，各有关部门落实分工，相互配合，协调推进专项清查工作。

（四）标本兼治，纠建并举。要认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在的问题，既要解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要切实解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保国家强农惠农政策的有效落实，促进农村经济社会发展和农民持续增收。

四、工作职责

（一）领导小组主要职责

研究制定全县强农惠农资金专项清查实施方案，组织领导小组成员单位开展专项清查，协调解决专项清查中遇到的重要问题和困难。对全县专项清查工作进行指导、督促，组织开展交叉检查。交流和通报情况，总结和推广经验。向市级领导小组报告工作情况。

（二）领导小组办公室主要职责

具体负责领导小组的日常工作，主要包括：负责领导小组会议会务和相关材料准备工作；负责起草领导小组相关文件；根据领导小组统一安排，组织成员单位开展相关工作；及时搜集整理、汇总报送专项清查报表和工作总结，编发工作简报，加强工作交流和指导。

（三）领导小组各成员单位的主要职责

1.县财政局牵头负责强农惠农专项资金的清理及综合协调工作，并督促指导各相关涉农部门、乡镇、街道开展专项清查工作。相关业务科室负责相关涉农部门、乡镇、街道的专项清查工作的布置、审核汇总清查报表、工作总结以及参加县级交叉检查。

2.县纪委（监察局）、县政府纠风办、县审计局牵头负责强农惠农专项资金的检查工作，配合县财政局做好专项清查的组织协调工作，并对开展强农惠农资金专项清查以及查处强农惠农资金违规违纪违法案件情况进行监督指导和问责督查。

3.各相关涉农部门、乡镇、街道根据专项清查工作要求，认真开展强农惠农资金专项清理和自查，特别是对以往接受检查发现的情况如实填报，按时报送本单位、本乡镇、本街道专项清查报表和书面总结，接受县、市、中央的交叉检查和重点检查。县新闻中心负责对我县专项清查工作的宣传报道。

五、清查范围和方式

（一）清查范围

此次专项清查的范围包括各级政府安排的强农惠农资金，涉及的部门主要包括县财政、发展改革、农业、林业、水利、国土、环保、畜牧、农综、人力资源和社会保障、卫生、民政、文化、教育、计生、科技等部门。

（二）清查方式

1.清理。各相关涉农部门、乡镇、街道要对本部门、本乡镇、本街道涉及的强农惠农资金安排使用情况进行全面清理。

2.检查。主要检查2007年至2009年各级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资用于“三农”的支出和政府性融资安排的支出）的使用管理情况。重点检查：

①对农民的补贴资金。如农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴等。

②农业和农村基础设施建设投入。如农村“水、路、电、气、房”等资金。

③农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金等。

④其他重点专项资金。如新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金、对产粮大县奖励补助资金等。

特别要注意检查和纠正强农惠农资金使用管理中存在的问题。一是管理制度是否完善；二是对农民的各项补贴资金

是否及时足额拨付到户；三是是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；四是是否存在截留、挤占、挪用资金的问题；五是是否存在滞留、资金使用效率较低的问题；六是财政预算安排的强农惠农资金相关账户设置和资金划转存在的问题；七是违反制度规定的其他问题。

3.提出建议。清查工作结束后，要针对专项清查发现的问题，分析产生的原因，提出下一步改进工作的建议意见，包括体制机制如何调整、办法措施如何完善、资金整合如何建立健全、奖惩措施如何规范等。

六、工作步骤

（一）启动阶段（7月5日前）

成立县强农惠农资金专项清查工作组织机构，召开县级和乡镇、街道工作布置和动员大会，印发相关文件和资料。

（二）自查自纠阶段（7月6日—7月30日）

各相关涉农部门、乡镇、街道按照专项清查的范围、内容和要求，认真组织安排本单位和本乡镇、本街道开展自查自纠，并按要求形成自查报告，报送县领导小组。自查自纠工作主要包括以下内容：

1.梳理强农惠农资金项目。各相关涉农部门、乡镇、街道按照统一表格分别填报。

2.积极开展“回头看”。重点对以前监督检查和审计发现的问题分类梳理，并逐项检查后续整改落实情况。对未及时纠正整改的问题，应采取切实有效的手段予以坚决纠正。

3.认真排查解决新问题。要从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节进行全面检查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。

4.健全完善制度。针对自查发现的问题，要深入分析原因，着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。

自查自纠阶段相关资料报送流程：各相关涉农部门、乡镇、街道自查自纠结束后，按要求填写表格和撰写自查自纠报告，并于2010年7月15日前分别用纸质和电子文档报送县财政局相应科室（乡镇、街道报预算科）审核，各科室审核汇总后报县财政局农业科（联系人：谢蓉；电话：45682129）。同时，各相关涉农部门还需将审核后的自查自纠表格和报告于2010年7月25日前会同县财政局联合报送市级主管部门。

（三）县级交叉检查阶段（7月6日—7月30日）在各相关涉农部门、乡镇、街道自查自纠基础上，将组织县财政、纪检监察、纠风、审计等单位人员，进行县级交叉检查，并形成检查报告上报县领导小组。

（四）市级交叉、重点检查阶段（8月6日—8月31日）根据市领导小组安排，各相关涉农部门、乡镇、街道办接受市级检查小组的交叉检查和重点抽查。

（五）中央重点检查阶段（9月1日—9月30日）根据中央统一部署，各相关涉农部门、乡镇、街道做好迎接中央检查的准备。

（六）整改总结阶段（10月8日-11月30日）

各相关涉农部门、乡镇、街道根据自查自纠、县级交叉检查、市级抽查及中央重点检查反馈意见，对存在的问题进行整改。并于10月20日前将专项清查工作总结报送县财政局相应科室（乡镇、街道报预算科），各科室审核汇总后报县财政局农业科，10月底前县强农惠农专项清查领导小组办公室将我县专项清查工作进行全面总结报送市级领导小组。

七、工作要求

（一）高度重视。各相关涉农部门、乡镇、街道要充分认识开展此次专项清查的重要意义，把这项工作列入今年的重要工作内容，加强领导，认真组织，勇于揭露问题、解决问题，按时按要求完成检查任务，确保专项清查工作取得实效。

（二）精心组织。要统筹安排好检查人员和时间。此次专项清查工作时间紧、任务重，各相关涉农部门、乡镇、街道要统筹安排好各方面工作，选派业务素质高、责任心强的人员参加专项清查工作，确保清查质量。

（三）突出重点。各相关涉农部门、乡镇、街道开展自查工作，要以县领导小组确定的检查内容为主，着重清查资金规模大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况。

（四）严格检查。各相关涉农部门、乡镇、街道要结合工作实际，对照检查时限和检查内容，认认真真地搞好自查，决不能走过场，切实把当前强农惠农资金管理工作中存在的问题找出来，切实查深、查细、查透。对查出的问题，在纠正的同时，要分析其产生问题的原因，制订相应的整改预防措施。

（五）健全工作机制。专项清查工作实行在县领导小组领导下，分部门负责的工作机制。一是统一领导机制。县领导小组办公室要及时研究明确专项清查工作的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的指导、协调、督促。二是分部门工作机制。县领导小组成员单位各自负责本部门的指导、督促、重点检查等工作。三是协调配合机制。各部门在清查工作中要加强沟通、协调和配合，共同推进强农惠农专项清查工作的顺利进行。四是定期通报机制。各部门要主动收集、整理专项清查工作的有关情况和信息，清查工作中发现的新情况、新问题和重要事项要及时向县领导小组办公室报告。

（六）加强宣传。县领导小组办公室、县新闻中心、电视台要通过各种渠道，多形式、多角度地宣传专项清查工作。要有针对性地选择一些典型案例予以曝光，以起到警示教育作用。要通过编发工作简报等方式，及时通报专项清查工作进展情况。

（七）强化档案管理。各相关部门从开展专项清查工作开始，应自始至终抓好专项清查工作的档案管理，明确专人负责，对报表、文字、图片、影像等资料进行收集、整理、装订、归档。

第四篇：强农惠农资金使用情况检查报告

离市区强农惠农资金

重点检查报告

为促进强农惠农资金的自查自纠工作，进一步查找问题、处理违规违纪行为，堵塞漏洞，完善政策，建立健全强农惠农资金监督管理长效机制，根据《吕梁市开展强农惠农资金专项清查和检查工作实施方案》吕财农[2010]597号文件要求，经市强农惠农资金清查工作领导组统一安排，由市直工委纪检组长马和平书记带队，我组一行五人，对离石区2007年至2009年强农惠农政策落实情况和强农惠农资金使用管理情况，进行了为期15天的重点检查，现将检查情况报告如下：

一、积极开展重点检查工作

根据实施方案的要求，我组成员严格遵守检查工作纪律，在离市区强农惠农专项清查领导组的配合下，围绕离石区专项清查工作的开展情况、存在的问题以及整改落实情况，积极投入重点检查工作。

（一）多种式形开展工作

为使重点检查工作取得实效，我们采取了灵活的工作方式，首先认真听取了离石区自查自纠情况的工作汇报，查看了离石区专项清查以来，各阶段工作情况、整改情况、案件查办情况和制度建设等方面的相关资料；其次，针对强农惠

农资金的管理使用和项目途径，对涉及的国土、水利部门的项目资料进行了走访核查；最后，参照实施方案要求，综合上述各种资料，经反复研究，针对离石区涉及到的强农惠农13个资金项目，确定将资金流量比较集中、资金项目比较突出的西蜀巴街道办、信义镇和坪头乡三个乡镇、街道办进行重点抽查检查，并就强农惠农资金的落实情况和项目实施的实际情况，确定走访的农户，共走访了11个村25户农户。

（二）检查着重“六查六看”

在走访检查中，我们一是查强农惠农政策的落实情况，看政策的执行和到位问题；二是查以往发现问题的整改情况，看整改工作是否及时，措施是否有效，问题是否得到纠正；三是查资金使用管理情况，看制度、政策、项目审批、资金下达、拨付和使用环节是否存在漏洞和问题，是否存在降低标准、压缩补助范围以及克扣、挪用补助资金和擅自抵扣各种费用现象；四是查专项资金效益情况，看项目是否正常运营；五是查财务制度健全情况，看是否存在规章制度不健全、报账手续不规范、财务管理混乱现象；六是查工作机制健全情况，看各相关部门是否存在自查自纠活动中敷衍塞责不如实申报情况。

（三）重点项目检查情况

针对强农惠农政策和重点检查项目资金的拨付使用，从区财政到乡、村最终到达农民或者项目工程实施人手中，每

一项资金都进行了核对、查实。通过认真细致的工作，我们对各项强农惠农政策和资金的使用落实情况，以及离石区强农惠农资金的清查自查工作，有了比较全面的掌握和了解。

离石区下设12个乡镇、街道办，重点检查要求的4大类18项涉及13项；2007年至2009年共计安排强农惠农资金12876万元，其中2007年拨付1331万元；2008年4697万元；2009年拨付4998万元；拨付实际支出11777万元，结余1099万元。按照实施方案要求，检查工作围绕四大类，离石区涉及的13个项目进行了重点检查：（1）强农惠农资金拨付情况

①农民补贴资金类 离市区农民补贴资金涉及的项目主要有粮食直补、农作物良种补贴、农机具购臵补贴、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴、玉米性差价补贴等七项。

为确保粮食直补资金、农资综合补贴资金、玉米性差价补贴资金，可以直接便捷地发放到广大农民手中，各乡镇、街道办财政所通过与协调联系，给农户开设了存款账户，将粮食直补资金及粮食综合补贴直接发到农户的储蓄卡上，实现了农民补贴“一卡通”，保证了补助资金足额、及时发放到农民手中，离市区2007年下拨粮食直补102万元；2008年下拨粮食直补94万元；2009年拨付粮食直补96万元，支付94万元；三年共计下拨粮食直补290万元，区财政结余2

万元；2007年下拨农资综合补贴211万元；2008年下拨农资综合补贴659万元；2009年下拨农资综合补贴672万元，三年共计 1528万元，区财政结余13﹒7万元；2009年下拨良种补贴54万元；玉米保护性差价补贴59﹒3万元，四项合计1933万元，截至目前，已全部及时、足额发放到群众手中，打入了农户账号，补贴给全区农户，没有截留、挪用、虚报冒领等现象存在，有力地调动了农民种粮的积极性；农机具补贴，凭购买发票兑付，2007年补贴拨付14万元；2008年拨付13万元，共计27万元；家电汽车摩托车下乡补贴，也是实行凭购买票据支付，2009年拨付184万元；农民补贴资金类2007年至2009年共计拨付补贴 2144万元，区财政结余15﹒7万元。

②农业和农村基础实施建设类 离石区涉及到的项目主要有农村饮水安全工程、农村公路改造工程、农村危房改造工程农村沼气建设四个项目。

农村沼气建设资金区财政拨付给农业局，直接用于沼气建设工程，2007年拨付60﹒8万元；2008年拨付125万元；2009年拨付54﹒5万元，三年共计拨付240﹒3万元，财政结余4﹒4万元；村连村工程为乡村铺平了经济发展的途径，为了搞活全区农村经济发展，2008年财政向全区下拨公路改造专项资金173万元，直接用于乡村公路建设工程；为使工程能保证施工质量，工程款的拨付在工程验收合格以后，才

全额拨付；农村饮水工程款2007年全区拨付158万元；2008年拨付304；2009年拨付525万元，支付400万元，结余125万元；三年共计拨付862万元；农村危房改造工程2007年拨付361万元；2008年拨付945万元，支付895万元；2009年拨付681万元，支付524万元，三年共计拨付1780万元，区财政结余207万元。农业和农村基础实施建设类，2007年至2009年共计拨付资金3055﹒3万元，区财政结余336﹒4万元。

③农村社会事业投入类 离市区涉及的项目有财政扶贫资金、农村合作医疗补助资金两项。

农村合作医疗资金，由区财政拨付医核中心，乡镇街道办农村合作医疗机构经医核中心审核，核实实际支的资金后，再拨款进行补贴。合作医疗资金2007年拨付441万元；2008年拨付720﹒3万元；2009年拨付542﹒2万元，三年共计拨付1704万元；财政扶贫资金，2007年拨付966﹒8万元，支付420﹒5万元；2008年拨付449﹒3万元，支付522﹒8万元；2009年拨付730﹒9万元，支付559﹒9万元，三年共计拨付1503万元，区财政结余643﹒8万元。农村社会事业投入类资金，2007至2009年三年共计拨付3207万元，财政结余643﹒8万元。

④其他强农惠农专项资金类 离市区涉及的只退耕还林一项。区财政退耕还林资金2007年拨付756万元；2008年

拨付966﹒8万元；2009年拨付817﹒9万元，支付700﹒7万元，三年共计拨付2424万元，区财政结余117﹒2万元。

（2）三个乡镇检查情况

①、信义镇重点检查情况：2007年至2009年资金安排数1331.1万元，三年支出数1310.2万元（其中：农机具补贴5.9万元，粮食直补95万元，开户费0.5万元，农资综合补贴252.6万元，家电下乡补贴18万元，农村安全饮水工程19.5万元，农村危房改造工程84万元，农村合作医疗补助155万元，退耕还林615.9万元）。结余96.68万元（其中：良种补贴10万元，玉米差价补贴10.9万元，退耕还林52.3万元）。②、西属巴街道办重点检查情况：2007年至2009年资金安排数978.4万元，三年支出数958万元（其中：农机具补贴2.1万元，粮食直补76万元，开户费0.7万元，农资综合补贴174.6万元，家电下乡补贴29万元，农村安全饮水工程40万元，农村危房改造工程396万元，农村合作医疗补助117万元，退耕还林31.02万元）。结余96.18万元（其中：良种补贴9.7万元，玉米差价补贴10.7万元，退耕还林75.78万元）。③、坪头乡镇重点检查情况：2007年至2009年资金安排数1585.8万元，三年支出数1543.8万元（其中：农机具补贴5.9万元，粮食直补95万元，开户费0.5万元，农资综合补贴252.6万元，家电下乡补贴18万元，农村安全饮水工程19.5万元，农村危房改造工程84

万元，农村合作医疗补助155万元，退耕还林668.2万元）。结余农业土地开发土地出让收入42万元。

二、离市区自查整改落实情况

（一）以往检查的问题纠正情况

2009年3月经区审计局检查发现，区财政局受到2007年上级拨入的“两区”项目龙头企业贷款资金422万元，2008年拨入的709万元，未纳入扶贫资金专户管理。区财政及时进行了纠正，将资金纳入扶贫资金专户管理，并及时拨付到项目单位。

（二）自查自纠问题整改情况

离市区2007年至2009年强农惠农项目资金12876万元，实际支出11777万元，结余1099万元，其中207万元为校舍安全资金，其余为退耕还林资金以及扶贫资金。

退耕还林资金未拨付原因为：07年至08年区林业局未组织验收退耕还林工程，财政按90％付，验收工程后拨付余额10％；09年财政按全额拨付，其余为不合格工程未付款项；

扶贫资金未拨付原因为：西属巴街道办留子局村委整村推进资金主要用于核桃的栽植，为确保成活率，工程验收按4︰3︰3的比例拨付栽植管理费，结余资金待全部验收合格后足额补齐；移民工程为确保项目实施质量，按建房主体完工后拨付80％，入住后拨付20％余额；两区项目资金已通知项目单位，督促其尽快完工验收，拨付余额。

还有一些校舍安全资金，待施工工程验收合格后，将于近期尽快拨付。

三、检查中发现的主要问题

通过离石区自查自纠和此次重点检查，从区财政的强农惠农资金拨付、资金项目涉及部门的项目设臵，以及乡镇一级的资金管理使用、审批审核等具体实施过程来看，各类工程资金的拨付都能按照规定验收合格后结算，资金的具体使用基本也能都能按资金使用办法执行，但仍发现存在一些不容忽视的问题，突出表现在：

（一）退耕还林资金普遍存在滞留问题

从区财政到乡财政所，退耕还林资金的发放普便存在资金结余情况，原因是有些村的林木验收不合格，不能按合同发放，或者成活率不高不能全部发放等。截止目前，区财政未拨付退耕还林资金117﹒2万元，大部分乡镇也有部分资金未发放。交口街道办账户结余上级拨入的2007年退耕还林资金26﹒7万元；2008年退耕还林资金26﹒7万元；2009年退耕还林资金12﹒1万元，共计65﹒5万元；枣林乡账户结余上级拨入2007年退耕还林资金2﹒96万元；2008年退耕还林资金96﹒12万元；2009年退耕还林资金69﹒45万元，共计168﹒5万元；红眼川乡账户结余上级拨入2009年退耕还林资金14﹒36万元；西属巴街道办账户结余上级拨入的2008年退耕还林资金37﹒79万元；2009年退耕还林资金0

﹒2万元，共计37﹒99万元；信义镇结余退耕还林款52﹒30万元。

（二）乡镇街道办财务管理力度有待加强

此次重点检查工作中发现，西属巴镇街道办于07年3月收到区财政拨付的退耕还林资金31﹒35万元，07年5至8月份发放31﹒14万元，其中包括包括06年的26﹒32万元，补发05年的30％部分4﹒82万元，07年当年结余5﹒03万元。由于东属巴村中泽平村调整会计时产生纠纷，无法移交会计资料，导致两个村07年的退耕还林资金5﹒03万元至今滞留街道办，未能兑现到农民手中。交口街道办两种补贴资金1﹒54万元存帐，正在兑现中；枣林乡良种补贴资金11﹒15万元存帐，正在兑现中；红眼川乡良种补贴11﹒15万元存帐，正在兑现中；上述问题的存在，表现出乡镇对国家政策的执行力度不够，没有完全积极主动地协调处理政策执行中发生的问题，同时财务管理的力度也需要进一步加强。

（三）财会人员的业务素质有待提高

此次重点检查中，发现有些会计科目的使用比较混乱；账务处理存在不及时的现象；程序手续不清楚，会计处理问题不确切，给检查工作增加了一定难度；而且制度执行上不严格。（比如，某乡镇危房改造资金财政拨付100万元，却不具备相应的项目资金申请及相关审批文件，账户和原始凭

证没有下落等？）；有些乡镇工程项目款项只有账簿，不见原始凭证；或者项目资金拨付没有工程验收合格凭证等等问题，这些原因都是财务人员业务素质不高，科目设臵不当的种种原因造成的。

四、下一步工作建议

通过强农惠农政策落实和资金使用情况的重点检查，各级领导对强农惠农政策和资金管理工作高度重视，有了一个新的认识和提高，为改进工作，确保今后惠民政策的落实，真正能落到实处，真正做到惠民，就此次检查中发现的一些问题，提出以下几点建议：

（一）积极解决退耕还林资金结余问题

退耕还林是我国实施西部开发战略，调整农村产业结构的重要政策之一，其基本措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。目的是防止水土流失、发展农村经济，是一项利国惠民的好政策。落实好退耕还林资金，就是根本上惠民为民，针对目前离市区普遍结余退耕还林资金的问题，建议离石区寻找新的解决途径，尽快将结余的资金，及时地补发给当地群众，为维护当前农村社会的长期稳定，建立一个良好的平台。

（二）加强乡镇街道办财务管理力度

提高乡镇街道办领导的思想认识，促进财务管理力度的加强，正确理解和把握国家的各项惠民政策，解决诸如西属

巴镇东属巴村会计不愿移交村委账簿的问题，将各项强农惠农资金及时发放到农户手中；加强乡级财务管理力度，确保各项强农惠农政策的落实和专项资金的合理使用。

（三）提高乡级财务人员的业务素质

组织乡级财务人员进行专业培训，熟悉财经法律、法规和国家统一的会计制度，在处理各项业务时知法依法、知章循章，把关守口，保证会计科目的设臵正确，会计信息的真实、完整，规范遵循会计信息和会计方法，能有效监督督促各项强农惠农资金的管理和使用，壮大基层集体经济，理顺各方往来关系，最终为实现农民增收，维护农村社会稳定服务。

强农惠农资金专项清查检查

离市区检查组 2010年8月27日

第五篇：强农惠农资金管理办法

***市强农惠农资金监督管理办法

第一章 总则

第一条 为规范我市强农惠农资金管理，增强强农惠农资金分配、使用的严肃性和公正性，推行强农惠农项目资金绩效评价制度，提高资金使用效益，根据省纪委、省监察厅、省审计厅、省财政厅闽财农[2009]106号《关于进一步强化财政强农惠农资金监管工作的意见》文件精神，结合我市实际，特制定本管理办法。

第二条 本管理办法适用于：中央、省、市、县（区）安排的各项强农惠农资金。

第三条 强农惠农资金监管是指对中央、省、市、县（区）安排的各项强农惠农资金分配、使用全过程的监督管理。其监管应符合国家有关农业和农村经济发展的方针政策，符合市场经济体制和公共财政原则，符合科学、公正、公开和效率原则，符合资金适当集中使用的原则。各级财政部门、涉农主管部门是强农惠农资金的监管部门，按照有关规定履行监管职能。

第二章 强农惠农资金的分配使用原则

第四条 市、县（区）安排的强农惠农资金支持项目以社会效益和生态效益为主。

第五条 各级财政部门、涉农主管部门根据计划，按照统筹兼顾、重点突出的原则，对下级报送的强农惠农资金项目要进行综合平衡，做到科学、公正安排；建立完善强农惠农项目库，实行动态管理，确保补贴资金安全使用；对中央、省安排的强农惠农资金要求配套的，要做到配套到位。

第六条 坚持快速便捷、方便群众原则，对补贴、补助农户（个人）的资金，要按程序及时核定，通过 “一折（卡）通”等形式足额发放到位；对公益性的补贴资金（如公益林保护、农村家园清洁、农民培训等），也要按村、按受益点为对象及时足额发放补贴；

第七条 实施县级报帐制管理，项目资金实行直接支付。按照“财政部门管资金，主管部门抓项目，监理部门把质量，施工单位报帐目”的管理模式，明确工作职责，对强农惠农项目资金实行专帐、专人管理，实施县级报帐制，财政部门或涉农主管部门在审核报帐手续齐全、程序合规后，将项目资金直接拨付到项目实施单位或物资供应商。

第八条 执行强农惠农项目工程资金使用“五制”规定。即:项目法人责任制度、招投标制度、合同管理制度、工程监理制度、竣工验收制度。将项目工程资金使用管理责任落实到具体单位和具体人，做到项目建设有人管，资金风险有人担。

第九条 有条件的县（市、区），应积极推行县级国库集中支付制度。

第三章 强农惠农资金的公开办法

第十条 政策公开：公开各项强农惠农政策，重点是公开强农惠农资金扶持（补助、补贴）的方向、原则、依据、条件、时间和申报程序等；

第十一条 对象公开：公开各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的项目、企业名称和受惠群众等；

第十二条 标准公开：公开各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的标准，以及资金配套整合、资金管理方式、资金使用情况等；

第十三条 数量公开：公开各项强农惠农资金扶持、补助、补贴的指标分配情况、申报数量，上级下达扶持（补助、补贴）指标的数量和金额以及发放情况等。第十四条 公开范围：

凡涉及财政强农惠农资金，特别是发放到农户、低保户、农村“六大员”、村主干等个人手中的项目和资金，主要包括2007年以来中央和省市出台的强农惠农政策和以后逐步出台下达的新政策，都属于公开范围。

第十五条 公开方式：

（一）公开时间：

1、固定公开：长期补贴的项目和资金要以固定的方式如实公开。

2、定期公开：一定时间补贴的项目和资金，按政务、村务公开要求定期及时公开。

3、随时公开：上级随时下达的临时性政策、项目和资金要在一周内及时公开。

（二）公开方式：

1、通过政务网站或触摸屏、电子屏幕、公开栏等方式进行公开。

2、印发宣传手册、政策问答等方式进行公开。

3、通过报刊、广播、电视等新闻媒体予以发布。第十六条 公开主体：

市、县（市、区）、乡镇政府和各涉及强农惠农政策主管单位、村（居）民委员会、村民小组执行五级同步公开制度，一级抓一级，层层抓落实。

1、财政部门公开：强农惠农政策法规规定，重点是中央、省、市、县财政资金扶持、补助、补贴的方向、原则、对象、范围、标准和资金总数、分配指标等。

2、市直涉农主管部门公开：上级对口业务部门财政补贴资金扶持方向，具体实施项目名称，申报项目条件、范围、时间、数量、申报程序、全市业务对口单位的数量、分配指标、完成情况等；

3、县（市、区）涉农主管部门公开：补贴、补助政策具体项目、指标、时间、申报情况和工作程序、分配各乡镇到位情况等；

4、乡镇人民政府（街道办事处）公开：上级具体项目指标到位情况、申报项目单位名称、个人姓名、申报结果和发放程序、分配各村（居）的资金数额和到位情况等；

5、村民委员会、村民小组公开：补贴、补助到村、群众的项目名称、农户姓名、标准、金额和到位情况等。

第四章 强农惠农资金的绩效管理

第十七条 推行强农惠农项目资金的绩效评价制度制度，各级财政部门与涉农主管部门对项目实行跟踪问效评价工作。项目竣工后，项目绩效评价结果与竣工验收报告应当一并作为项目绩效评估的依据。

第十八条 项目实施前，项目所在地各涉农主管部门应对项目实施内容、建设地点、投资金额及资金来源渠道，建设工期、工程与物资采购方式予以公告，接受社会监督。项目验收的依据是经财政部门和涉农主管部门批复的预算实施方案等项目文件.项目竣工验收由财政部门和涉农主管部门组织，并对其绩效进行评估，评估结果作为下一步强农惠农资金设立和分配的重要依据。

第五章 强农惠农资金的监督检查

第十九条 强农惠农资金项目单位要定期向所在地财政部门和主管部门报告项目资金使用和项目实施情况。对项目单位不按规定使用资金的，财政部门和主管部门可停拨项目资金，责令纠正，拒不纠正的，给予终止项目执行。

第二十条 各级财政部门、涉农主管部门要定期和不定期对强农惠农资金进行监督检查，总结分析。防止截留、挤占、挪用、套取、贪污强农惠农资金等违纪违法行为发生，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，确保强农惠农资金安全、合规、有效。

第二十一条 加强部门协调配合，积极发挥纪检、监察、财政、审计等部门的监督职能作用，形成监管合力，为强化强农惠农资金管理提供坚强的保障。

第二十二条 健全公众参与监督机制，引导社会力量参与监管，真正落实群众对强农惠农项目资金使用情况的知情权、参与权、表达权和监督权。

第二十三条 各项目实施单位应当配合审计和财政监督检查部门对强农惠农资金资金进行审计或检查，对在监督检查中发现的开支渠道不合理，开支超标、票据不规范等问题，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关的法律法规进行处理。

第二十四条

对于在强农惠农资金拨付使用中，单位或个人存在弄虚作假、截留、挪用、贪污资金等不法行为的要依法依规坚决查处；对涉农主管部门因监管不力、发生违规违纪事件的，要查明原因、及时纠正，情节严重的要严肃追究相关单位和责任人的领导责任。

第六章 附则

第二十五条 本办法由市财政局、市纠风办负责解释。各级财政部门可与涉农主管部门联合，根据本管理办法，制定具体实施细则。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。