强农惠农专项资金检查情况汇报

第一篇：强农惠农专项资金检查情况汇报

强农惠农专项资金检查情况汇报

根据《**县开展强农惠农专项资金检查工作方案的通知》（普府办发【2013】132号）文件要求、按照检查小组工作分工，发改局参加人员检查情况如下；

一、坪上乡2010-2012年度发改涉农项目、1、坪上乡2010年项目

（1）项目名称：坪上乡政府至大哪村通村公路。财政资金10万元，下拨资金10万元，于2011年7月工程竣工已验收，资金是按工程进度拨款，资金使用合理，报帐手续完备，程序合法。

（2）项目名称：坪上乡丰林村异地扶贫搬迁，总投资88万，下拨资金52万元，涉及搬迁农户43户176人，其中基础设施建设配套资金13.4万，街道硬化完成6300平方米，水电安装正在施工。支付农户建房补助款34.4万元，房屋建设基本完工。搬迁入住24户、19户在进行内装饰，未报账4.2万在乡财政账上。工程竣工后再下拨36万元建房补助款。

2、坪上乡2011年项目

（1）项目名称：坪上乡哈呼通村公路，财政资金15万元，下拨资金15万元，2012年8月工程竣工已验收。资金是按工程进度拨款，资金使用合理，报帐手续完备，程序合法。

（2）项目名称：坪上乡双喜村丫口至化架通村公路，财政资金30万元，下拨资金30万元。2013年元月工程竣工已验收。资金是按工程进度拨款，资金使用合理，报帐手续完备，程序合法。

3、坪上乡2012年项目

（1）项目名称：坪上乡哈呼至上组机公路，财政资金15万元，下拨资金15万元，二、鸡场坡乡2010-2012年度发改涉农项目

1、鸡场坡乡2010年项目

（1）项目名称：鸡场坡乡鸡场村苗寨经小路至纳黑村通村公路，财政资金18万元，下拨资金18万元。2011年元月工程竣工已验收。资金是按工程进度拨款，资金使用合理，报帐手续完备，程序合法。

（2）项目名称：鸡场坡乡后寨村丫口至李家寨通组公路，财政资金12万元，下拨资金12万元。2011年12月工程竣工已验收。资金是按工程进度拨款，资金使用合理，报帐手续完备，程序合法。

（3）项目名称：鸡场坡乡那贝村通组公路，财政资金10万元，下拨资金10万元。2011年12月工程竣工已验收。资金是按工程进度拨款，资金使用合理，报帐手续完备，程序合法。

2、鸡场坡乡2011年项目

（1）项目名称：鸡场坡乡鸡场坡村至新寨组通组公路，财政资金40万元，下拨资金40万元。2012年3月工程竣工已验收。资金是按工程进度拨款，资金使用合理，报帐手续完备，程序合法。

3、鸡场坡乡2012年项目

（1）项目名称：鸡场坡乡白桥高间至**丫口通组公路，财政资金15万元。下拨资金15万元。2013年1月18日报账核销10万元、还有5万元未报账核销，摆在乡财政账上。2013年4月工程竣工已验收。

（2）项目名称：鸡场坡乡鸡场坡至骂若村通村公路，财政资金228万元。支付给施工方**苗族、侗族自治州建筑工程总公司鸡场坡项目部刘恩浪170万元，工程进入收尾阶段，由于施工方工程管理混乱，应该支付工人工资、建筑材料款未结清楚，影响通村公路进度建设。鸡场坡乡政府正在积极想办法解决，争取完成该项目的工程，早日竣工验收。

第二篇：强农惠农汇报

关于强农惠农资金专项清理清查

工作情况汇报

区强农惠农资金清理清查督查组：

为贯彻执行商财农(2010)第406号文件精神和区强农惠农资金专项清理清查工作电视电话会议精神，区农业局领导十分重视，及时成立领导机构，研究制定强农惠农资金专项清理清查工作的具体方案，并要求局属单位迅速行动起来，按照上级的部署，结合市、区《方案》要求，认真组织开展强农惠农资金清理清查工作，并以此次清查为契机，摸清资金底数、强化检查监督、规范运作程序、建立健全制度。现将工作开展情况汇报如下：

一、强化组织领导、落实责任。强农惠农资金专项清理清查工作意义重大，关系到农民的切身利益和农村社会和谐，关系到党风廉政建设。我局把确保各项强农惠农资金落到实处，作为贯彻落实科学发展观和“保民生、保稳定、保发展”的重要内容。我局成立了以成立强农惠农资金专项清查工作领导小组，由局长邢俊任组长，副局长李建华、汪元敏、刘建华任副组长，局办公室、财务股、科教股、种植业管理股、农机监理站、种子管理站、农技中心、能源办负责人为成员的强农惠农资金专项清查工作领导小组，领导小组办公室设在局财务股，负责这次专项清查的日常工作。同时，按职责将任务逐一分解到各单位，明晰责任，形成了上下联动、齐抓共管的格局，为强农惠农政策落实情况专项清理清查工作顺利实施提供了可靠的组织保证。

二、认真制定方案。根据商财农(2010)第406号文件精神，制定了商州区农业局《关于开展强农惠农资金专项清理清查工作的实施方案》。切实增强了专项清理清查工作的主观能动性，要求各单位结合各自实际，相应制定了本部门资金专项清理清查的具体实施方案，做到一级抓一级，层层抓落实。在实际操作中，我们突出重点，创新工作方法。一是把好数据关。对检查范围内的各项资金，按区强农惠农政策落实情况专项清理清查工作领导小组的要求进行表格填报、审核汇总。同时清理项目名称、资金额度、拔付时间、资金流向、做到每笔资金铁来龙去脉都一清二楚，确保检查范围内的每笔资金都能准确无误、清晰明了的反映。二是把好完善关。以强农惠农政策落实情况检查为契机，围绕专项清理清查存在的和针对自查自纠出来的问题，对照有关惠农政策进行整改落实，提出完善资金使用管理与监督制度，建立起强农惠农资金及时足额到位的长效机制。

三、深入自查自纠，扎实开展清理检查工作。一是认真梳理涉农政策资金项目，摸清资金底数。扩大强农惠农资金专项清理清查清理范围，及时对我局涉农资金8大 项进行全面摸底，分解到各股室单位，并认真开展强农惠农资金专项清理工作，如实填报《强农惠农资金专项清理情况表》。按照要求，组织各单位对2007-2009年强农惠农资金进行摸底统计，摸清资金底数和流向，为今后资金专项清理清查工作夯实基础。2007年以来区农业局全面落实惠农政策，取得了显著效果，到目前为止，2007年至2009年，我局共落实

强农惠农上级安排的资金惠农资金 8 项，受益农户 3600 多户。通过监督检查，发现了存在的一些问题，并及时地督促相关责任单位在规定的时间内给予整改，从而有效地防止了资金的截留、挪用、虚报冒领，确保惠农资金安全到达农民手中。

2007—2009年主要资金使用情况：

（一）小麦良种补贴：2007总资金73.72万元，项目由商州区种子公司负责实施，我局经核查，全区共销售小麦良种407743.25公斤，按每公斤补贴1.9元计算，共补贴商州区种子公司77.471218万元。2008总资金183.63万元，财政局农才股共分两次拨付我局131.663325万元。此项目通过招标的形式，由商洛市种子公司和商州区种子公司负责实施，我局经核查，全区共销售小麦良种76.42875万公斤，按每公斤补贴1.66元计算，我局共补贴两家供种企业131.663325万元。2009总资金199.7万元，因前两年资金到位迟，此资金一直在滚动使用，因此09年资金暂预留到2010年秋播使用，故财政未拨。

（二）、玉米良种补贴：此项目从2008开始实施，2008总资金130万元，我局经核查，全区共种植面积为13万亩，按每亩10元补贴标准，共拨付全区30个乡镇办事处130万元，要求财政所通过一折通发放给种植户。2009总资金203.4万元，我局经核查，全区共种植面积为

20.339552万亩，按每亩10元补贴标准，全区应拨付203.39552万元，此资金经协商，直接由财政局拨付给各乡镇财政所，通过一折通发放给种植户。

（三）、地膜玉米补贴：2007总资金为74.5万元，经财政局农才股拨付我局，我局按核查面积，分两次拨付各乡镇办事处。2008总资金为84.6819，经财政局农财股拨付我局，我局共拨付乡镇23万元，余6836819万元。2009总资金为52.9616万元，经财政局农财股拨付我局项目专户，暂未使用。

（四）、蔬菜资金：2009蔬菜资金共计140万元，计划局拨付我局50万元，财政局拨付我局90万元，我局经核查，共拨付各乡镇、种植大户等各项支出共计120.38万元，余资金结余到2010年蔬菜种植使用。

（五）、农机具补贴资金：2007年：省上安排商州区30万元，陕农机计发[2007]13号。2008年：50万元，商政农发（2008）94号，2009年：省上下达商州区农机购置补贴资金计划100万元，陕农机计发[2009]13号，后经申请于2009年7月分追加计划45万元，共145万元，商政农发

[2009]100号。根据《陕西省农业机械购置补贴专项资金使用管理实施细则》有关规定：商州区农机管理站为项目实施单位，负责农机购置补贴手续申报、补贴机具质量监督、供货企业产品验收。项目资金管理为各县区财政局。具体补贴

资金由各供货企业结算。

（六）、农村沼气省级专项资金：省本级沼气项目2009下达51万元，区财政拨付51万元；省级配套31.5万元，实际支出31.5万元。

（七）、农村国债沼气资金：2008年下达256.7万元，区财政拨付256.7万元，实际支出230万元；2008年新增国债资金下达296.7万元，区财政拨付296.7万元，实际支出276万元；2009年大型沼气工程下达资金152万元，资金未拨付；2009年服务网点建设下达资金13.5万元，已支出。

（八）、农村能源中央专项资金：2008下达686.3万元，财政拨付686.3万元；2009下达188万元，2009年补充80万元。

上述六、七、八项资金主要用于农村户用沼气、村级服务网点、养殖小区沼气工程、大型沼气工程、太阳灶、节柴灶等建设项目，严格按照《农村沼气项目建设资金管理办法》执行，建立项目专账，专款专用，实行报账制度，按进度申请使用资金，积极接受上级部门的监督。

四、强化措施、落实责任。为进一步强化专项清理清查措施、落实责任，我局把开展强农惠农资金专项清理清查工作做为2010年下半年工作重点来抓。并组织对各乡镇、办事处强农惠农资金专项清理清查工作进行检查落实。同时，利用“政风行风热线”、“三农天地”、和“商州农业信息

网”等互动平台，为广大人民群众提供惠农服务及投诉、建议和协调服务。

（五）突出重点，创新工作方法。一是把好数据关。对各项资金，按区强农惠农政策落实情况专项清理清查工作领导小组的要求进行表格填报、审核汇总。同时清理项目名称、资金额度、拔付时间、资金流向、做到每笔资金铁来龙去脉都一清二楚，确保检查范围内的每笔资金都能准确无误、清晰明了的反映。二是把好完善关。以强农惠农政策落实情况检查为契机，围绕专项清理清查存在的和针对自查自纠出来的问题，对照有关财经方针、政策进行整改落实，提出完善资金使用管理与监督制度，建立起强农惠农资金及时足额到位的长效机制。

第三篇：XX街道开展强农惠农专项资金检查活动专题

X街工委[2011]45号

关于XX街道开展强农惠农资金

专项检查活动的通知

街道下属各单位：

为进一步强化我街道强农惠农资金的监管，增强资金使用与管理的安全性、有效性、规范性，使资金在新农村建设中发挥积极作用，根据县纪委要求，结合XX街道实际，我街道将于2011年11月开展强农惠农资金监管工作。有关事项通知如下：

一、检查时间

2011年11月10日至11月15日。

二、检查方式

通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹

安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。检查方式采取听取汇报、现场查看、查阅有关资料等方式进行，检查的相关要求依据治理工程建设领域突出问题领导小组下发的指导意见。

三、检查内容

1、良种补贴、农资综合补贴、粮食直补。

2、农业农村基础设施投入资金项目的使用情况。

3、农业土地开发的土地出让收入

四、检查组组成 第一组

组长：XXX 街道党工委委员、街道纪委书记 成员：XXX 街道纪工委副书记XXX 街道纪检监察干事

五、要求：

检查组要组织开展专项检查，对检查中发现的问题，要提出明确的整改意见。各检查组要认真记录，及时形成检查工作情况报告。

（此页无正文）

中共XX街道工作委员会 二〇一一年十一月十日

主题词：专项资金检查通知

XX街道党政办2011年11月10日印发（共印10份）

第四篇：(专项资金、强农惠农)资金在线监管平台

（专项资金、强农惠农）资金在线监管平台

1.项目名称

（专项资金、强农惠农）资金在线监管平台

2.项目背景

财政专项资金是经济社会发展的重要支撑。近年来，广东省省级财政每年安排专项资金都在400亿元以上，分配至50多个省级部门管理使用，由于传统的监管模式力度小、盲点多、效果差，以致出现了一些跑冒滴漏甚至是腐败问题。目前，虽然我省财政专项资金在线监管有了一定的基础，但也存在三个方面的问题：一是顶层设计滞后。基于监察、审计、财政和资金管理使用部门“四位一体”的在线监督框架仍未形成，标准尚未制定。二是建设进度滞后。50多个省级财政专项资金管理使用部门基本未有相应的在线监督系统，建成的也没有一个与省财政厅对接，处于“孤岛”状态。三是应用效果一般。现有的在线监督系统仍然处于探索阶段，大部分服务于内部业务需求，未真正实现实时在线监督。

专项资金与项目管理遵循统一调控、专款专用、权责分明和程序规范的原则。广东省农业厅畜牧兽医局、发展计划处、财务与审计处、农机办、种子管理总站、种植业处、农业投资项目中心等多个部门需要对专项资金进行统一监管，包括来自国家级农业项目和省级农业项目等。

国家级农业项目指国家发改委、财政部、农业部等有关部委安排的农业基本建设方面的基建项目、中央财政专项资金项目。省级农业项目主要指省有关单位安排的省财政专项资金项目和农业基本建设项目。

因此建设一个健全的资金监管平台以支撑现有业务，从而确保各处室在申报、审核、拨付资金、资金使用等各个环节的管理与跟踪，以加强风险控制及政府廉政建设。

（专项资金、强农惠农）资金在线监管平台

3.项目主要建设内容

专项资金：建设延伸到基层的专项基金使用监管平台，将项目审批立项、投资概算、建设实施、资金拨付、资金使用、竣工验收、资金沉淀统一纳入平台管理，围绕资金流进行项目与资金全过程监管。

强农惠农资金：资金监管覆盖农村基础设施建设类、农民直接补贴类、农业农村生产发展类、农村社会事业发展类共四大项，通过对资金的申报、拨付、使用、分析、评价等一系列流程的监控，实现资金监管“关口前移、全程监控、动态监管”

需求提出单位：畜牧兽医局、发展计划处、财务与审计处、农机办、种子管理总站、种植业处、农业投资项目中心等。

主要建设的模块包括： 项目管理、项目申报指南管理、项目申报管理、项目资金管理、项目验收管理、绩效评价、项目监督管理、项目公示、项目综合查询与统计。

3.1.项目管理

主要进行项目的基本信息管理、项目的状态变更管理等。

3.1.1.基本信息管理

基本信息包括项目名称、项目编号、申报单位、单位编码、专项资金名称、设立年限、申报责任人、联系电话、设立依据、设立金额、专项资金设立原因及背景、年限内每年资金安排计划、专项资金使用范围和方向、专项资金绩效目标等信息。

3.1.2.审批管理

主要是进行项目的审核与发布管理、项目的状态变更等。

审批由业务处室组织或委托有资质的评审机构对申报的项目进行评审,在系统中填写相关审核意见。审批的结果再通过网上办事大厅进行公示。

（专项资金、强农惠农）资金在线监管平台

3.2.项目申报指南管理

项目的申报指南管理，主要由专项资金主管部门将申报指南信息进行公开发布操作，申报指南信息需结合省农业厅网上办事大厅，增加项目申报指南信息。

3.3.项目申报管理

项目申报主要是市、县级单位通过网上办事大厅进行项目申报，暂时保存到网上办事大厅临时库中，本平台通过自动采集功能采集相关数据，进行申报信息采入库。

项目申报主要由两部分组成，一部分是网上办事大厅的申报功能，一部分是平台的申报功能（提供自动采集申报入库）。

申报信息包括申报单位、单位编码、专项资金名称、设立年限、申报责任人、联系电话、设立依据、设立金额、专项资金设立原因及背景、年限内每年资金安排计划、专项资金使用范围和方向、专项资金绩效目标等。

3.4.项目资金管理

经过审批通过的项目可进行资金的下达、拨付功能，资金的拨付需根据相关项目的拨付计划进行拨付，并在系统提交相关拨付的单据证明。

财务管理上对资金拨付下达形成审计机制，确保款项下达、拨付的有效性。

3.5.项目验收管理

项目的验收需要项目实施单位先自我验收，填写相关自验报告，然后再提交验收申请给上级部门，由上级部门根据项目的实际情况再进行组织专家评审验收。验收的结论需要记录到相关项目上。

（专项资金、强农惠农）资金在线监管平台

3.6.绩效评价

项目实施单位需进行自我评价，填写自我评价报告，并提交至直属主管单位。主管部门进行星级评价、评分评价、评语等。

项目实施单位接受社会监督，对于有举报、投诉的单位，将作为其评价的依据之一。

在自评中对没有完全实施完毕的跨项目实行过程评价，其绩效主要体现在项目实施过程是否按照原设定的总绩效目标（当年阶段性目标）规范、高效地组织实施；对实施完毕后的项目实行结果评价，其绩效主要体现在项目绩效目标的实现程度和实现的有效性。

3.7.项目监督管理

项目的监督管理主要是由纪检组、监察室对项目进行监察。平台提供相关监察技术指标和效益指标，如红、黄、绿牌等，形成有效的预警机制，日常检查、定期抽查相结合，进行预警、预示和执纪问责。坚决执行踩线必纠正、过线必处理。

3.8.项目公示

本平台需要将项目的申报结果以及项目实施过程予以公示，接受社会监督和提升政府项目公正公开透明化管理。因此项目的申报结果及相关实施过程可在广东农业网和网上办事大厅上予以公示。

3.9.项目综合查询与统计

提供项目的综合查询，如项目编号、项目名称、实施单位、负责人、年限等条件组合查询项目。

统计与分析：项目审批情况统计、项目验收情况统计等统计报表。

（专项资金、强农惠农）资金在线监管平台

4.项目建设要求

1、在现有涉农资金监管平台基础上进行升级改造。

2、须有效对接广东省财政厅专项资金管理系统。

3、项目须综合考虑省农业厅省级、市级、县级专项资金在线监管的需求，项目的公示需整合广东省农业网和广东省农业厅网上办事大厅网站，项目申报需要在广东省农业厅网上办事大厅上开辟相关网上申报指南。

第五篇：强农惠农实施方案

卡党发„2011‟100号

中共卡坝乡委员会 卡坝乡人民政府

关于印发《卡坝乡落实强农惠农政策活动

实施方案》的通知

各村，乡属各单位：

《卡坝乡落实强农惠农政策活动实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2011年7月29日

主题词：强农惠农 实施方案 通知 抄送：县委办，县纪委，政府办 中共卡坝乡纪委 2011年7月29日 印发

卡坝乡落实强农惠农政策活动实施方案

为贯彻落实省委永靖现场会议精神，提高我乡落实强农惠农政策工作要求，推动全乡农牧业农牧村经济社会又好又快发展，根据县委、县政府安排部署，从今年7月份开始，集中三个月时间，在全乡开展落实强农惠农政策活动。现结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻全省落实强农惠农政策工作永靖现场会议精神，坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，学习借鉴先进经验，加大监督检查力度，规范运作程序，着力解决落实强农惠农政策中的突出问题，努力构建我乡落实强农惠农政策的长效机制,确保强农惠农政策落实操作规范、管理有方、群众满意，为全乡经济社会跨越式发展和长治久安提供有力保证。

二、活动范围

各村，乡属各部门（单位）。

三、工作目标

根据省、州、县委的要求，开展这次落实强农惠农政策活动的目标是，全乡基本达到现在永靖的水平。从总体上讲，要从以下四个方面取得实效。

（一）贯彻落实各项强农惠农政策的自觉性明显增强。促使广大干部和党员充分认识关注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增强落实各项强农惠农政策的自觉性和责任性，进一步创新服务模式，拓宽服务领域，增强服务意识，正确执行国家和省、州、县、各项强农惠农政策。

（二）落实强农惠农政策中存在的突出问题得到有效解决。切实解决强农惠农政策执行不到位，截留挪用强农惠农资金，发放强农惠农资金物资中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关注、群众反映强烈的问题，让人民群众切实感受到活动的成果。

（三）群众对落实强农惠农政策的满意度进一步提高。进一步规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实强农惠农政策，认真受理解决群众反映的问题，切实提高人民群众对强农惠农政策落实的满意度。

（四）保障各项强农惠农政策落实的体制机制初步形成。从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研

究制定保障强农惠农政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完善公开公平、规范透明、程序简化、方便群众的强农惠农政策落实机制，努力使各项落实强农惠农的政策步入制度化、规范化的轨道。

四、基本原则

——坚持分类指导的原则。根据不同层次、不同部门、不同岗位工作性质和职能，提出落实强农惠农政策活动的具体要求，结合工作实际，分阶段、分步骤精心组织实施。采取组、村、乡自下而上的办法，认真清理归类强农惠农政策项目，编制强农惠农政策目录，依托全乡人口信息管理平台，拓展服务功能，建立惠民电子信息档案，方便群众直接了解和掌握政策。

——坚持注重实效的原则。结合本乡的特点和实际,制定切实可行的工作方案,认真查找落实强农惠农政策中存在的突出问题，明确重点解决的问题，提出改进和加强的各项措施，抓好整改落实，确保强农惠农政策深入人心，资金全额落实到位。

——坚持群众参与的原则。充分发挥乡为民全程代理服务中心和建立乡惠民办公室，及时兑现各类惠农资金，把群众满意不满意作为衡量强农惠农政策落实活动成效的重要标准，动员社会力量，吸收群众广泛参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督。

——坚持公开透明的原则。要通过乡惠民服务机构的电子信息服务平台和“惠农通”等信息发布系统将强农惠农政策资金物资项目、享受范围、享受对象、享受标准、金额等重要内容，在严格审核把关的基础上，及时如实予以公开公示和发布，方便群众查询，实行阳光操作，增强落实的透明度，保障群众的知情权和监督权。

——坚持机制创新的原则。要认真总结以往的实践经验，结合新阶段新形势的变化，不断探索保障强农惠农政策落实的措施和办法，在实践中丰富和完善落实强农惠农政策的内容，形成各具特色的落实机制。

五、实施内容

（1）农牧业生产方面：主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农作物良种补贴、退耕还林工程粮款补贴、完善退耕还林政策补助、农业机械购置补贴、牦牛保险保费补贴、藏羊保险保费补贴、青稞保险保费补贴、能繁母猪奶牛保险费补贴、普通劳务技能培训、科技培训、贷款贴息等13个方面的内容。

（2）农牧村社会事业方面：主要包括义务教育阶段经费保障机

制、中等职业教育减免学费和国家助学金、高中阶段家庭经济困难学生补助、生源地信用助学贷款、贫困户“两后生”技能培训、新型农牧村合作医疗补助及住院报销、村级动物防疫员补助金等7个方面的内容。

（3）社会保障和社会救助方面：主要包括农牧村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、五保户供养、村医生补助、新型农牧村社会养老保险、农牧村干部养老保险、孤儿基本生活费、村及村以下干部报酬、重点优抚对象抚恤和生活补助金、伤残抚恤、在复员及退伍军人生活补助、农村义务兵家属优待金、高龄老人生活补贴、公益性岗位补贴、企业职工失业保险金、城乡医疗救助、城乡困难群众临时救助、农牧村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助金、西部地区少生快富工程、计划生育特困家庭救助、农牧村二女结扎户奖励、独生子女父母养老储蓄、独生子女领证户父母奖励金、村及村以下计划生育工作人员报酬、救灾救济、农牧村贫困户危旧房改造补贴、城镇最低收入家庭住房保障、省外劳务移民安置、大中型水库移民后期扶持等政策、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴等32个方面的内容。

（4）工商税收方面：主要包括涉农牧业各类企业和专业合作社登记注册优惠政策、下岗失业人员、城镇退役士兵、高校毕业生、残疾人从事个体经营注册登记收费优惠政策、下岗失业再就业税收政策、军转干部、退役士兵就业税收政策、残疾人就业税收政策、抗震救灾及灾后重建税收、农牧业生产资料免征增值税等政策等11个方面的内容。

除上述政策项目外，强农惠农政策项目还包括中央、省、州、乡出台的用于改善群众生产、生活、卫生、教育、就业等条件，提高群众收入水平的各类政策，以及省、州、乡承诺为民办的实事。

六、方法步骤

活动从今年7月29日开始，至10月底结束，历时三个月，共分五个阶段进行。

（一）安排部署阶段（7月29日至8月10日）

各村和乡属涉农单位分别成立领导小组和办公室，研究制定具有针对性和操作性的实施方案和工作计划，明确活动的指导思想、工作目标、基本原则和具体任务。在此基础上，尽快召开本村、本单位开展落实强农惠农政策活动动员大会，对活动作出全面安排部署。按照乡党委、政府统一要求，把推行村干部“代办制”与健全完善惠民政策落实机构有机结合起来，充分发挥为民全程代理

服务点，各村建立惠民办公室，由村委会主任兼任办公室主任，工作人员由相关村、组干部兼任。同时，通过召开村民代表大会，选举产生村级民主评议小组，成立村审核小组。各村、乡属涉农单位的活动方案、领导小组名单要于8月2日前报送乡强农惠农政策办公室。

（二）调查摸底阶段（8月11日至8月31日）

组织乡、村干部深入所有农牧户，通过召开村民代表座谈会、入户宣讲、发放宣传资料等多种形式，广泛深入宣传党的各项强农惠农政策，对各项惠农政策进行巡回宣讲。开展农牧户调查摸底工作，组织力量对所有农牧户从家庭人员构成、经济收入、生活支出、住房情况等方面进行全面调查摸底，用具体的经济指标量化农牧户经济状况，摸清实情。组织召开村民民主评议小组会议，识别和确定惠农政策享受对象，特别是扶贫对象和低保对象，将调查摸底情况在村上进行张榜公示，建档立卡，并及时组织专人将相关惠农政策录入电子信息平台，建立动态数据库。

（三）清理公示阶段（9月1日至9月20日）

对2010年以来各项落实强农惠农政策情况进行认真归纳疏理，对新增的惠农政策及相关信息要及时补充，及时更新。对实施范围、操作规程、政策标准等进行全面公示，提高政策知晓率，接受群众监督。在摸清底数、建档立卡的基础上，重新确定受益对象。受益对象由村“两委”提议，村民主评议小组评议，充分征求群众的意见建议。评议结果在村、组同步进行公示，对公示无异议的上报乡强农惠农政策工作领导小组办公室，由乡强农惠农政策工作领导小组办公室组织人员入户核查，核查情况交乡审核小组审核后在村、组进行二次公示，对公示无异议的上报乡相关部门审批，并将审批后的惠农政策享受对象，特别是低保对象在乡、村、组再次进行公示，做到“三级公示，三榜定案”，并通知农牧民及时到乡惠民办公室电子信息平台查询。各村要于9月15日前将清理公示情况形成书面材料上报乡落实强农惠农政策领导小组办公室。

（四）整改落实阶段（9月21日至10月15日）

各村、各乡属单位要严格开展自查自纠，针对清理核查出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改落实的目标、时限要求、具体措施和整改责任人。要把乡便民服务中心和村惠民办公室的硬件设施建设、信息平台建设、人员配备和制度建设作为整改的关键环节，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，切实抓好整改落实，着力解决政策知晓率不高、政策执行不透明、资

金落实不及时、政策落实不公正、工作程序不规范以及滞留、截留、挪用惠农资金和虚报冒领等突出问题，真正让广大农牧民群众享受惠民政策的“阳光雨露”。认真总结经验，创新工作机制，从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩和工作机制等方面研究制定落实强农惠农政策的制度和措施，建立和完善公平、规范透明、程序简化、方便群众的落实强农惠农政策的长效机制。整改落实情况要定期向乡领导小组通报，乡上将召开现场观摩推进会，进行实地观摩交流，推进活动深入开展。

（五）总结验收阶段（10月16日至10月22日）

各村、乡属各单位必须在10月中旬向乡落实强农惠农政策领导小组上报开展活动工作总结。乡落实强农惠农政策领导小组按照各村、乡属各单位对开展活动的重视程度、清理核查的深度、解决问题的力度、群众满意的程度、健全完善工作机制的进度等情况，制定落实强农惠农政策活动的具体验收标准，集中时间进行全面验收。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为了切实加强组织领导，乡上成立了落实强农惠农政策工作领导小组，各村也要尽快成立相应机构。领导小组具体负责活动的研究谋划、安排部署、督促检查、总结验收等工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级靠实工作责任，抓好工作落实。各级各部门必须从讲政治、讲大局，维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展落实强农惠农政策活动的重要性，强化组织领导，加大工作力度，加强监督管理。乡领导小组办公室要定期不定期深入村组、农牧民群众开展督促检查，及时研究解决活动中出现的新情况、新问题。特别是各村、乡属有关单位负责人要认真落实第一责任人的责任，对每个阶段的工作都要亲自研究、亲自部署、亲自参与，切实抓好本村、本单位落实强农惠农政策活动。乡惠农办要充分发挥牵头抓总、综合协调和督促检查的职责。乡财政要及时拨付各项强农惠农补贴资金，并及时将拨付情况告知相关人员。乡计生办要充分发挥人口管理信息平台的作用，用新型管理软件，拓展服务功能，方便群众查询。农牧、民政、卫生、林业、教育等专干，要认真落实采集、审核、录入基础补贴数据，建立动态数据库，防止出现漏报、多报或弄虚作假的情况，确保基础数据真实准确，严防套取、侵占、截留、挪用涉农补贴资金行为的发生。农村信用社要及时将补贴资金打入农户存折，并把好补贴资金的领取关，杜绝冒领行为。及时总结和推广好做法、好经验，确保活动取得实

实在在的成效。

（二）强化工作措施。要结合落实强农惠农政策活动的深入开展，全面实行村、组干部“代办制”，把落实强农惠农政策同全程代办有效结合起来，把孤寡老人、残疾人、低保户作为服务的重点对象，建立便民联系卡，明确代办事项范围和工作流程，按照“随时受理-全程代办-及时回复”三个程序组织实施，变“群众上跑为干部下办”，变“拖着办为马上办”，切实转变服务群众的方式方法。对居住分散、交通不便的农牧民以及老弱病残、行动不便的弱势群体，要主动上门代理服务，切实解决他们的实际困难，增强代办工作的实效性。乡便民服务中心和村惠民办公室要建立健全《惠民办公室工作职责》、《强农惠农资金运行管理制度》、《责任追究制度》等工作制度，并上墙公开，真正做到用制度管人管事。建立完善《民主评议会议记录》、《农户家庭基础档案》，对强农惠农政策受益对象分类、分村、分组进行建档，并确定专人负责。乡财务要加大资金投入力度，切实解决信息平台建设、乡便民服务中心和村惠民办公室开展工作必要的办公场所、办公设施和工作经费。要积极开发应用新型电子信息软件，建立综合性的强农惠农网络化信息管理平台和惠民服务电子档案。

（三）健全工作机制。要把民主评议作为确定农牧村受益对象的关键环节。村级民主评议小组由村“两委”代表、党员代表、人大代表、政协委员、村民小组长、妇女代表、贫困户代表、富裕户代表、计生户代表等人员组成，人数不少于30人。村审核小组人员由村委会主任、相关村干部、等负责人组成。要进一步明确各业务主管部门在强农惠农财政补贴资金落实每个环节的职责和办理时限要求，建立财政和业务部门、村惠民办、信用社紧密衔接、协调运转的资金落实工作机制。在接到上级下达资金的通知后，乡财务在两个工作日内要将资金全部核拨到信用社，村惠民办要当日通知到村、组，并通过向村、组干部及群众发布资金到户信息，信用社和村、组在各自的公示栏内也要及时进行公示，方便群众在取款时核对，真正把强农惠农政策落实的决定权交到群众手中，增强政策落实的透明度。

（四）突出宣传培训。要把村、组干部培训作为强农惠农政策宣传的前提，让乡干部首先成为强农惠农政策的“明白人”。在入户宣讲前，坚持“先培训、后入户”的原则，对乡、村、组三级干部进行集中培训，使每位干部全面掌握落实党的各项强农惠农政策的目的意义、享受条件、具体标准、报批程序等，进一步提高强农

惠农政策的宣传质量和效果。要加大入户宣传的力度，坚持经常性入户宣传与集中入户宣传相结合，从村上抽调熟悉政策、责任心强的干部，分片包户，一人包5户至10户，深入农牧户逐户宣讲享受的强农惠农政策，确保入户率达到100%。要突出阵地宣传，在每个村群众方便看到的地方设置一面固定宣传栏，在每个组设置一面固定黑板，做到“一村一栏，一组一板”，提高政策落实的透明度，保证群众的监督权。

（五）严格责任追究。各村强农惠农工作领导小组要经常性开展督促检查，着力解决监督工作中发现的问题，对群众反映强烈的问题和存在问题较多的村、组进行集中整治和重点督办，确保各项政策落实到位。乡纪委要充分发挥监督监察职能，成立督察组，把落实强农惠农政策作为今后的主要工作任务，加大监督检查力度，畅通举报渠道，及时通报督查情况，通过设立举报箱，开通举报电话，受理投诉举报，认真处理群众检举和反映的问题。乡纪委要对各村、组工作不到位、执行政策不力、惠农资金管理不严，造成严重后果的，要按照《甘南州落实强农惠农政策责任追究制度》及相关法规严肃追究负责人的责任;对包组包户干部宣讲不到位、核查纠正不彻底、发现严重问题的，要严肃追究包组干部的责任，是乡直单位抽调的干部调至包组所在村工作，是村干部的取消当年工作报酬。对落实强农惠农政策的情况，乡上在10月中旬全面进行总结考核验收。

（六）坚持统筹兼顾。要把落实强农惠农政策活动与全面落实中央、省委藏区工作座谈会精神结合起来，与当前开展的创先争优活动有机结合起来，与推进各项工作结合起来，认真组织，精心安排，狠抓落实，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的效果。