关于开展治理和规范区级行政机关、事业单位经营服务性收费专项治理工作的通知

第一篇：关于开展治理和规范区级行政机关、事业单位经营服务性收费专项治理工作的通知

关于开展治理和规范区级行政机关、事业单位

经营服务性收费专项治理工作的通知

区政府各委、办、局，各人民团体和社会团体，社区（街道）、镇： 根据市监察局、市发展改革委等局委联合下发的《关于开展治理和规范市级行政机关、事业单位经营服务性收费专项治理工作的通知》（沪监 „2011‟41号）精神，为认真落实清理和规范工作要求，现将本区专项治理工作通知如下：

一、目标任务

本次专项治理的任务是通过检查发现问题，分析原因，严格落实政企分开、政事分开、事企分开、管办分离的要求，研究完善管理措施，实现标本兼治、纠建并举的治理工作目标。

二、专项治理范围和内容

本次专项治理的范围包括区政府各委、办、局，各人民团体和社会团体，街道（镇）等。主要针对区级行政机关、事业单位直接或以成立相关经济实体、社会组织的方式取得经营服务性收费收入的行为，重点治理和规范 2010年、2011年实际发生的各项经营服务性收费。具体有以下几类：

（一）应予取缔的各项收费

根据《价格法》和国家有关收费规定，下列收费行为一律取缔：

1、将职责范围内的服务事项由无偿提供转变为有偿经营；

2、行政机关以经营服务性收费名义收取费用的；

3、对已取消的行政事业性收费自行继续收取；

4、利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的；

5、违反法律法规规定，强制企业到指定机构接受检测、代理、查询等服务并收费等；

6、其他乱收费行为。

（二）应予重点清理的经营服务性收费

根据市发展改革委、市监察局等单位联合发文的《关于本市开展治理和规范涉企收费工作的通知》（沪发改价费（2010)004号）规定，对于具有以下行为的，实施经营服务性收费需经行业主管部门提出初审意见，经相关部门对收费合理性进行审核并明确收费性质后，对于不应保留的应予以清理，予以保留的要规范收费方式、收费程序和要求：

1、提供涉及法律法规规章和部门文件规定或作为行政审批前置条件的检验、检测、评估（或评价、评审）、鉴定、认证等服务；

2、自行设立作为行政审批前置条件或与行政审批相关的服务收费；

3、利用（借用）行政权力和垄断地位向企业提供服务的收费。

（三）预算收支管理的规范

1、预算管理的完整性。行政事业单位取得的与职责相关的经营收入是否纳入部门综合预算管理，是否按规定向财政部门报备（报送）经营收支情况等。

2、资金使用的合规性。行政事业单位取得的收入及资金使用

— 2 — 是否按照相关财务制度进行核算，是否存在经营收入未纳入规定账薄核算；是否存在通过往来款核算收支或将收支转移至工会、职工技协，资金是否用于超标准发放职工津补贴等情况。

3、票据使用的规范性。经营活动取得的收入应开具税务发票，按照税法规定及时足额缴纳税金；是否存在使用行政事业性收费票据或内部票据代替税务发票，规避税款的行为。

三、组织方式

区监察局、区发展改革委、区财政局、区审计局、区人力资源社会保障局、区编办等单位联合组成治理和规范区级行政机关、事业单位经营服务性收费专项治理工作联席会议（以下简称“联席会议”)，负责整体部署、协调、推进专项治理工作，联席会议下设办公室担负日常组织协调工作，落实联席会议交办的具体事项（区发改委联系人邢祥鑫，电话：***、52564588-2324；区财政局联系人钟开屏，***、52564588-2468；区监察局联系人倪锦，电话： ***、52564588-1557)。各预算单位是本次专项治理的责任主体，负责组织所属行政机关和事业单位按照区联席会议的要求，精心部署，扎实推进，切实抓好专项治理工作。

四、方法步骤

本次专项治理工作主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式，分为四个阶段进行。

（一）自查阶段（2012年2月20日之前）。区政府各委、办、— 3 — 局、人民团体、社会团体、街道（镇）组织本机关及所属事业单位，以及由其或所属事业单位投资成立、代为管理的经济实体、社会组织对经营服务性收费开展自查，自查范围从 2010 年至2011年，自查内容包括治理和规范工作开展情况、发现问题及整改情况、完善制度的情况及建议等，并如实填写《被检查单位基本情况表》、《经营服务性收费治理规范情况表》以及《经营服务性收费收支情况表》。各委办局等所属下级单位认真填写3份表格后上报；各委办局等单位对下属单位上报表格进行汇总，对照本通知政策规定，提出初步清理意见并形成自查报告；自查报告及上述 3 张表格（含电子光盘）于 2012 年 2 月20日之前报区发改委（区政府1号楼B区1324室）。各单位都要上报相关材料，经自查无相关情况的单位也要零报告。

（二）集中审核阶段（2012 年 2 月底至 2012 年 3 月）。区联席会议各成员单位对各委、办、局等单位上报的材料进行审核，分别提出规范经营服务性收费的具体意见，对于目前不明晰事项进行分析研究，对不合理的收费项目及标准予以取消或调整等，并根据自查及审核情况确定重点检查单位名单。

（三）重点检查阶段（2012 年 4 月）。在自查和集中审核的基础上，由区监察局、区发展改革委、区财政局、区审计局、区人力资源社会保障局、区编办等部门抽调人员，共同组成重点检查联合工作小组，按照联席会议确定的重点检查单位名单，对区级行政机关、事业单位共同实施重点检查。重点是具有行政执法、监督权

— 4 — 力的行政事业单位、自查走过场的单位以及发现在自查中故意瞒报、漏报或所报失实的单位。检查内容为行政事业单位经营服务性收费的合法合规性、经营服务性收费收入的管理及资金使用情况等。

（四）整顿落实阶段（2012年5月至2012年6月）。各单位要针对专项治理工作中发现的问题，制定切实有效的整改措施，抓好落实，做到责任明确、整改及时、处理到位。联席会议办公室将专项治理工作的情况向区政府报告。

五、建立机制

（一）实现收费公示，提高收费透明度。各委、办、局等单位应在本单位政务公开网站公示下属单位全部经营服务性收费项目、收费标准等内容，未经公示的一律不得收费。通过公示，进一步推动收费公开、透明，加强社会监管。

（二）形成目录，严格对项目、标准进行管理。通过这次专项治理检查，各委、办、局等单位应上报本系统单位具有垄断性以及关系群众切身利益等经营服务性收费项目，并纳入政府定价或指导价管理，合理制定收费标准，按部门形成经营服务性收费目录，实现动态发布；同时做好行政事业性收费清理落实及后继管理工作，严禁将已停收、取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取。

（三）制定管理办法，形成长效管理机制。在专项治理结束后，相关管理职能部门适时研究制定本区经营服务性收费管理办法，明

— 5 — 确监管原则、预算管理方式、定价程序等，建立健全收费成本监审制度。

六、具体要求

（一）统一认识，认真负责地切实抓好专项治理工作。各部门、各单位应认真按照本次专项治理的要求，明确责任和要求，认真开展自查自纠，确保自查工作不走过场；积极配合检查工作，针对发现的问题认真落实整改，使专项治理工作落到实处。

（二）突出重点，进一步强化综合治理。各部门、各单位在组织专项治理时，要突出重点，统筹兼顾。对于行政机关的专项治理要以执法、监督部门为重点。对于事业单位的专项治理要以具有行政审批等行政职能的全额事业单位为重点。同时要与规范津补贴检查、“小金库”治理等专项检查相结合，与纪检监察、财政监管、审计监督等日常监督工作相结合，协调推进，努力提高治理工作质量和效率。

（三）进一步建立防治长效机制。专项治理要注重源头治理，把建立规范行政事业单位收入来源的长效机制建设作为重点工作积极推进。从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督入手，围绕反腐倡廉制度建设、依法行政、规范收入来源，以及加强内部控制和外部监督等方面，通过深化改革，完善体制机制，健全制度和强化监管。

附件：

1、普陀区治理和规范区级行政机关、事业单位经营服务性

— 6 — 收费专项治理活动联席会议成员名单；

2、治理和规范区级行政机关、事业单位经营服务性收费工作情况表（共3张）。

上海市普陀区监察局

上海市普陀区财政局

上海市普陀区人力资源和社会保障局

上海市普陀区发展和改革委员会 上海市普陀区审计局 上海市普陀区机构编制委员会办公室 二〇一二年一月十三日— 7 —

附件1

普陀区治理和规范区级行政机关、事业单位 经营服务性收费专项治理活动联席会议成员名单

组 长：葛希美 区纪委副书记、监察局局长、区纠风办

主任

成 员：施云华 区机构编制委员会办公室主任

岳 华 区发展和改革委员会副主任 田 军 区财政局副局长 王廉之 区审计局副局长

倪显良 区人力资源和社会保障局副局长

联席会议下设办公室，办公室设在区监察局。

第二篇：国家发展改革委关于治理规范经营服务性收费的通知

国家发展改革委关于治理规范

经营服务性收费的通知

发改价格[2010]877号

中央和国家机关有关部委、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：为贯彻落实国务院领导重要批示和全国纠风工作会议精神，进一步优化企业发展环境，促进经济平稳较快发展，按照国务院办公厅《关于制定治理和规范涉企收费措施的分工意见》，决定在全国范围内开展涉及企业的经营服务性收费治理和规范工作。现将有关问题通知如下：

一、治理规范的政策措施

治理规范经营服务性收费的重点是行政事业单位利用（借用）行政权力或垄断地位向企业提供服务的收费。此外，各地还要对社会团体、中介机构和垄断行业的收费进行治理规范。

（一）坚决取缔各种乱收费。根据《价格法》和国务院有关收费管理规定，下列收费行为一律取缔：

1、行政机关以经营服务性收费名义收取费用的；

2、将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取的；

3、行政机关擅自将职责范围内的事务交由事业单位、社会团体等其他机构办理，变无偿服务为有偿服务的；

4、利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的；

5、违反法律法规规定，强制企业到指定机构接受检测、代理、查询等服务并收费的；

6、其他乱收费行为。

（二）加强经营服务性收费监管。经营服务性收费实行国家宏观调控下主要由市场形成的价格管理机制。对大多数经营服务性收费实行市场调节价；对极少数存在垄断的经营服务性收费，实行政府指导价或者政府定价。对涉及履行或代行政府职能的收费，按行政事业性收费管理。有关单位提供涉及法律法规规章和部门文件规定或作为行政审

批前置条件的检验、检测、评估（或评价、评审）、审计、鉴定、认证、考试、培训等服务，以及其他具有垄断性的服务，实施收费时，应报经价格主管部门按照规定的权限和程序，明确收费性质和定价形式。

（三）建立健全收费管理制度。各级价格主管部门要在此次治理规范基础上，建立健全经营服务性收费管理制度。对实行政府指导价或者政府定价的经营服务性收费，要分别纳入中央和省级《定价目录》，明确具体的定价项目、定价主体、定价内容、定价形式、定价部门和定价范围等，并根据市场变化情况适时调整。制定或调整政府指导价、政府定价的经营服务性收费标准，应加强成本监审，充分听取有关方面意见。有关单位实施经营服务性收费应按规定使用税务发票，并在营业场所显著位置公示收费项目、收费标准、服务内容、服务承诺以及监督举报电话等，自觉接受社会监督。

二、治理规范的职责分工和实施步骤

各部门负责所管理单位的经营服务性收费自查工作，提出规范管理的意见报同级价格主管部门审核。各级价格主管部门牵头负责本行政区域内的收费治理规范工作。中央已制定收费标准的经营服务性收费，由国家发展改革委负责治理规范，省级价格主管部门应根据当地执行情况，研究提出治理规范的具体建议，报国家发展改革委。根据国务院领导的批示精神，国务院有关部门和各级价格主管部门要对涉及房地产开发建设和交易环节的各项收费，按照本通知规定进行专项治理。为确保治理规范工作取得实效，本次治理规范工作分三个阶段。

（一）摸底调查阶段（6月底前）。中央和国家机关各部门要对所管理单位实施的经营服务性收费进行自查，查清收费种类、标准、范围、数额和依据，并按照本通知规定研究提出治理规范的初步意见，包括取消、调整收费项目、收费标准和规范管理的政策措施，于6月底前报国家发展改革委审核。省级价格主管部门要采取多种方式深入调查

研究，全面掌握了解本地区行政事业单位、社会团体、中介机构和垄断行业的具体收费情况，确定治理规范工作的重点和需要着重解决的问题。

（二）集中审核阶段（8月底前）。国家发展改革委根据中央和国家机关各部门的自查情况，对其所管理单位实施的经营服务性收费进行清理审核。省级价格主管部门结合调查摸底情况，要研究提出规范本行政区域内经营服务性收费的具体意见，并认真组织实施。各级价格主管部门要将治理后重新规范的收费项目、收费标准、收费频次、收费范围以及相关政策措施等，通过政府网站和新闻媒体向社会重新公布。

（三）重点检查阶段（9月底前）。各级价格主管部门要在本行政区域内组织开展经营服务性收费的监督检查，督促落实治理规范的各项政策措施。要根据治理规范情况确定检查的重点领域、重点单位和重点收费，严肃查处各种乱收费行为。对情节恶劣，性质严重的典型案例要通过新闻媒体公开曝光，并追究有关责任人员的责任。

三、治理规范的工作要求

治理和规范涉企收费，是今年经济工作的重要任务，也是中央纪委纠正行业不正之风专项治理工作重点，时间紧、任务重，各部门、各地区要高度重视，周密部署，认真组织实施，确保治理规范工作取得实效。中央和国家机关各部门要指定司局负责本部门收费的自查工作，并健全内部管理制度，规范各单位的执收行为。各级价格主管部门要深入调查研究，突出工作重点，切实解决当前企业反映强烈的乱收费问题；要对有关部门提出的治理规范意见进行认真审核，属于乱收费的要坚决取缔，确需保留的要明确定价形式并按程序审批；要对已出台的收费管理文件进行重新梳理，凡不利于经济发展和社会稳定的，一律废止；不合理的收费项目要立即取消，偏高的收费标准要及时降低。各省、自治区、直辖市价格主管部门要将此次治理规范工作情况，包括取消的收费项目、降低的收费标准、涉及的收费金额和制定的相关政策措施等情况，连同《经营服

务性收费治理规范情况汇总表》（附表一）和《涉及房地产开发建设和交易环节各项收费治理规范情况汇总表》（附表二）填写后，于9月1日前报国家发展改革委（价格司）。附表：

一、经营服务性收费治理规范情况汇总表

二、涉及房地产开发建设和交易环节各项收费治理规范情况汇总表

国家发展改革委

二〇一〇年四月二十八日

第三篇：规范经营专项治理自查

江北支行“规范贷款行为、科学合理收费”

专项治理自查报告

两江银监分局：

为有效提升实体经济服务水平，确保支行各项经营活动的规范开展，支行严格按照银监会《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》（银监发【2012】3号文）及总行下发的《关于实施“规范贷款行为、科学合理收费”专项治理工作方案的通知》（渝三峡银发【2012】50号文）要求，组织开展支行不规范经营行为的自查自纠工作，现将具体情况汇报如下：

一、自查工作的组织开展

结合支行具体情况，江北支行当即成立了由张煜炜任组长，潘莉任副组长，刘晓燕、李勇、代菁、宋辉为成员的自查小组，组织开展了支行不规范经营行为的自查自纠工作，支行组织组员认真学习讨论了相关文件精神，明确了自查的目的和意义，掌握了自查的内容和方法，严格参照执行，确保自查工作落实不走过场，效果不打折扣。

二、自查内容

此次自查的重点主要包括以下两方面：一是发放贷款时是否附加不合理条件；二是收费管理是否规范。

三、实施情况及结果

支行组织人员采用以下三种方式对支行高管和一线员工进行了全面排查：

1、对支行开业以来办理的贷款合同及放款资料进行翻查，并通过谈话、提问等方式抽查客户经理是否熟悉银监局及总行对信贷管理的各项规定，抽查部分客户，通过电话或上门拜访的方式检查有无“贷款附加不合理条件”情况。

检查结果：支行发放的贷款均按照“三法一指引”的相关规定进行支付，坚持了实贷实付和受托支付的原则，未发现有“以贷转存，存贷挂钩”的情况；支行严格遵循利费分离原则，贷款定价合规合理，客户经理清楚了解信贷管理的各项规定，并在业务开展过程中，严格按照相关规定执行，未发现有浮利分费、信贷搭售、擅自提价、一浮到顶的现象存在；在贷款业务开展过程中，支行按照相关规定，未发现有转嫁成本的现象存在。

2、对近期柜台业务的扫描影像进行翻查，并通过谈话、提问等方式抽查柜台人员是否熟悉我行的金融服务收费标准及相关政策规定，对部分客户进行电话或上门拜访的方式检查收费管理是否规范。

检查结果：支行各项收费均严格按照总行渝三峡银发【2011】177号《关于印发<重庆三峡银行中间业务收费项目及标准明细表>的通知》的相关规定标准执行，未发现有擅自制定收费项目、擅自调整收费标准等情况出现；支行遵循公开透明原则，在营业大厅的液晶显示屏滚动播放我行各项业务收费标准，充分履行告知义务，保障了客户自主选择的权利；支行切实履行社会责任，按照总行相关规定免除微型企业开户费用，做到减费让利，体现

了扶小助弱的商业道德；柜台员工熟悉各项收费标准，并严格遵守相关规程，未发现有违规收费的现象。

3、鼓励员工主动报告，发动员工对行内涉及不规范经营的个人进行内部举报、组织人员进行单独谈话了解情况等方式对支行的全体员工行为进行逐一排查。

检查结果：未发现支行高管及员工存在附加不合理贷款条件、变相抬高利率、擅自设关设卡、提高收费水平、欺瞒客户等行为。

此次自查是站在支行的角度，参照银监及总行的相关规定及标准进行检查，尚未发现存在不规范经营的现象。在未来的经营活动中，支行还将严格遵照执行总行细化、修订的各项业务制度和操作流程，加大监督力度，并形成长效控制机制。

重庆三峡银行江北支行二0一二年二月二十八日

第四篇：规范服务专项治理工作方案

高新区（新市区）人力资源和社会保障局机关文化建设工作材料

高新区（新市区）人力资源和社会保障局

优质服务窗口、标兵评选办法

（征求意见稿）

为进一步转变工作作风，切实提高工作水平和效能，认真解决群众反映的门难进、脸难看、事难办，不作为、乱作为、慢作为，消极应付、推诿扯皮、效率低下等问题，为实现我区跨越式发展和长治久安创造良好环境，根据乌高（新）纠办[2013]8号文件精神，结合党的群众路线教育实践活动和区委、管委会、区政府有关要求，经局党组研究，决定在全局开展“优质服务窗口”和“优质服务标兵”争创工作，具体办法如下：

一、评选设置

设立高新区（新市区）人力资源和社会保障局“优质服务窗口”和“优质服务标兵”，“优质服务窗口”以科室为单位争创，名额不限。“优质服务标兵”各科室每月根据科室人员的8%比例进行推荐。

二、评选范围

“优质服务窗口”参评范围：综合办公室、人事管理办公室、劳动人事争议仲裁院、劳动保障监察大队、人力资源服务中心、就业服务管理办公室、退休人员社会化管理办公室、城乡居民社会养老保险管理办公室、河南路人力资源市场。

“优质服务标兵”参评范围：局全体干部职工。

三、评选时间

每月一次，每月27日进行评选。

四、评选条件

（一）“优质服务窗口”评选条件

1.服务态度好。爱岗敬业、忠于职守、勤勉为民，在办理业务、接待来访、接听电话时，文明礼貌、言行规范、态度热情、耐心周到，做到文明服务。简化办事程序，急事急办、特事特办，让办事人少跑腿。

2.作风纪律严。办公环境整洁、有序，科室工作人员着装挂牌、仪表端庄，动态栏及时调整。

3.工作效率高。认真履行职责，认真落实岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制，为基层服务意识强、态度好、指导到位。执行力强、实干精神强、工作热情高。

4.廉洁自律好。认真落实党风廉政建设责任制，重视岗位廉政风险，做好防控工作。勤俭节约，严格遵守财经纪律。

5.效能反馈好。各级督查组反馈情况较好，办事群众反馈情况较好。

（二）“优质服务标兵”评选条件

1.思想政治素质高。能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，能运用这些理论去解决新情况和新问题，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，全心全意为人民服务，全面落实科学发展观起到模范带头作用的。

2.模范遵守法律、法规和各项规章制度，恪守职业道德和社会公德，爱岗敬业，忠于职守，踏实肯干，在本职岗位成绩突出，在本科室、本系统典型作用明显的。

3.带头创先争优，忠实践行全心全意为人民服务的宗旨，始终把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，真心实意为人民群众办实事、解难事、做好事，得到人民群众广泛赞誉和高度认可的。

4.业务精通，责任心强，作风好。能够刻苦钻研理论和业务知识，熟悉政策，精通业务，办事效率高，真正做到政治强、作风正、业务精、效率高，具有较高政治素质和业务素质的。

5.能坚持原则，依法办事，不以权谋私，清正廉洁。能抵制各种腐朽没落思想的侵蚀和不正之风，自觉接受人民群众的监督，群众基础好的。

五、评选程序

优质服务窗口和优质服务标兵每月评选一次。优质服务窗口评选由局工作领导小组根据评选标准每月评选一次，名额不限。优质服务标兵采取自下而上的办法，先由各部门严格按照评选条件组织评选，然后推荐出候选人，报局工作领导小组审核确定，进行公示。

六、扣分项目

（一）服务态度。

1.在来人、接电时未使用文明用语，缺乏诚心、热心、耐心

被投诉的，一次扣科室1分。

2.作风生硬、态度蛮横、行为粗暴的，一次扣科室2分。

3.未简化办事程序，急事急办、特事特办，让办事人少跑腿的，一次扣科室1分。

4.有“门难看、脸难看、话难听、事难办”现象的，一次扣科室2分。

5.存在“庸、懒、散、拖、推”现象的，一次扣科室1分。

（二）作风纪律。

1.科室工作人员迟到早退、擅自脱岗离岗现象的，一次扣科室1分。

2.科室工作人员着装未挂牌、仪表不端庄的，一次扣科室1分。

3.动态栏未及时调整的，一次扣科室1分。

4.上班做与工作无关的事 的，一次扣科室1分。

5.办公环境杂乱、不整洁的，一次扣科室1分。

（三）工作效率。

1.有人浮于事，不作为、慢作为、乱作为 现象的，一次扣科室1分。

2.有推诿扯皮、办事拖拉、效率低下现象的，一次扣科室1分。

3.未依法办事，弄虚作假的，一票否决，同时按有关规定进行处理。

4.为基层服务意识不强、态度不好、指导不到位 的，一次扣科室2分。

5.执行力低下、实干精神差、工作热情不高的，一次扣科室2分。

（四）廉洁自律。

1.正常工作增设门槛，正常审批推三阻四的，一票否决，视情进行处理。

2.以权谋私、吃拿卡要的，一票否决，视情进行处理。

3.未重视岗位廉政风险，未严格落实党风廉政建设责任制的，一票否决，视情进行处理。

4.有铺张浪费行为，违反财经纪律行为的，一票否决，视情进行处理。

七、考核方式

（一）公示栏

在局文化走廊设立局规范服务公示栏，对“优质服务窗口”和“优质服务标兵”进行每月公示表扬。

（二）考核

“优质服务窗口”和“优质服务标兵”作为科室和干部职工考核评优的重要依据，纳入科室“群众满意好班子”考核指标。

八、实施时间

本办法自2014年1月起实施。

第五篇：“不规范经营”专项治理工作总结

“不规范经营”专项治理活动总结

根据《中国银监会关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》和《**银监分局关于印发**银行业不规范经营问题专项治理活动方案的通知》等文件精神，为纠正经营活动中不规范行为，切实做好银行业“不规范经营”专项治理工作，切实围绕活动方案要求，深入开展自查自纠活动，现将活动开展情况总结报告如下：

一、活动期间主要工作开展情况

1、思想高度重视，深刻领会实质

2012年2月7日分局不规范经营专项治理会后，党委高度重视，及时召开党委会，传达银监会电视电话会议和《中国银监会关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》精神，部署全辖专项治理工作，研究并制定“不规范经营”专项治理活动方案。2月9日组织全辖中层以上人员学习周幕冰副主席在电视电话会议上的讲话及相关文件，并进行“不规范经营”专项治理再动员。

2、成立活动组织，明确条线职责

成立“不规范经营”专项治理领导小组，负责全辖“不规范经营”专项治理的组织、推进和整改落实等工作；各部相应成立了领导小组，负责本单位“不规范经营”专项治理工作，并按照联行统一部署认真开展自查自纠，及时上报专项治理活动开展情况及阶段性总结。

3、围绕治理要求，扎实开展查纠

根据活动工作内容要求，以行长为组长的“不规范经营”专项治理领导组，负责全辖不规范经营专项治理工作的组织、推进和整改落实。总行组织了检查组，历时一个月时间，对全辖“不规范经营”专项治理开展专项检查，确保“不规范经营”活动自查自纠、整改规范取得实效。

（1）加强自查自纠。以4个班子成员为组长的专项治理检查小组，抽调相关部门业务骨干力量，对相关部不规范经营专项治理活动工作开展情况进行了检查，督促落实“不规范经营”整改措施。

（2）完善制度规范。对在制度、流程上存在的问题，根据银监局内部强化年活动安排及制度梳理计划结合“不规范经营”专项治理活动，对法人治理、风险防控、业务经营等各项制度全面梳理，认真落实废、改、立。

（3）组织座谈培训。根据活动安排，各部通过把客户请进来以及结合三大工程活动，采取组织小组走出去的形式，组织座谈 余次，参加座谈人员 人次，通过请进来、走出去，加大宣传力度，接受行会监督。活动开展期间，结合业务经营管理、创建规范、合规管理、风险防控、文明服务等多项内容，组织培训 次，参加培训人员 人次，通过培训提高了员工的业务、服务素质，提升了整体形象，使规范经营有了进一步保障。

（4）服务项目明码公示。通过治理规范，统一制作了贷款融资 “七不准”、“四原则”公示牌和银行服务收费公示牌，分别于 月 日和 月 日前张贴（悬挂）在所有营业网点。

（5）为保证专项治理活动得到社会各界支持和监督，在全辖营业网点通过电子显示屏的形式宣传银行金融服务“七不准、四原则”，还设置了专门的举报投诉电话（12345678）、信箱、电子邮箱（111111@sina.com）、官方网站窗口(www.xiexiebang.com)，受理“不规范经营”投诉举报，接受社会各界监督。

4、保证活动质量，及时总结成果

根据活动方案安排，我们认真落实责任，积极组织检查，按时总结报送活动开展情况。如分别向分局报送《关于“不规范经营”专项治理工作方案》和《关于不规范经营问题专项治理工作的自查报告》等。

二、下半年治理工作采取的主要措施

首先在组织了有各部门相关人员60余人参加的合规大讲堂视频培训。

其次于7月1日至20日，根据《关于进一步整治银行业不规范经营的通知》文件精神和银监分局对我行专项活动的督查，组织活动回头看。我们对全辖各部的“不规范经营”通过认真自查、严格检查，特别是对贷款业务已发生的利率笼统上浮、以贷收费、转嫁成本等不规范经营现象作为重点检查对象，通过自查未发现不规范经营问题。

第三，于 月转发了银监分局《关于进一步规范全省金融机构服务收费的通知》，并要求各部，进一步提高对“不规范经营”专项治理活动的认识，通过引入社会监督等多项举措，使金融服务收费管理得到规范。

三、主要工作成效及违规行为处理处罚情况

按照银监分局统一部署，我们全面开展了不规范经营专项治理活动并取得显著成效。通过检查组检查、自查自纠：2012年 全行实现各项收入 亿元，其中：贷款利息收入 亿元，金融机构往来收入 亿元，手续费收入 万元，营业外收入 万元。今年，全行各项贷款余额亿元，本年累放贷款 亿元;未发现违反“七不准”、“四原则”等“不规范经营”情况发生。

通过活动开展，全体员工进一步认识到规范经营的重要性和必要性，全面树立了全员合规合规从高层做起的经营管理理念。

四、存在问题及物价部门等有关部门的检查、处罚等情况 通过自查自纠，我行虽然无“不规范经营”问题发生，物价等有关部门不存在对我行“不规范经营”事项进行处罚情况。但在自查自纠各项工作中，依然存在诸如“不规范经营”防范意识不够强、自查自纠水平不够高、深入查究力度不够深等问题，这些都需要我们在今后的工作中加以增强和提高。

五、下一步相关工作安排

我们将以“不规范经营”专项治理为契机，进一步建立健全收费制度、规范贷款操作行为，有效完善定价策略、定价原则和定价程序内控机制，初步形成由制度流程、组织架构到业务系统、账务系统、定价体系，有效增强信息披露透明度，积极搭建应急处理和行会舆论监督平台，使不规范经营行为得到坚决遏制。

特此报告

附件：银行业金融机构不规范经营治理工作情况统计表

二〇一二年十一月三十日