关于开展军队退役人员相关政策落实

第一篇：关于开展军队退役人员相关政策落实

关于对本企业军队退役人员相关政策

落实情况自查工作的通知

各境内子公司党委：

根据国资委有关要求，集团党委决定于9月中旬至10月上旬期间，在集团范围内开展中央企业军队退役人员相关政策落实情况自查工作，现就有关事项通知如下：

一、自查工作主要内容

（一）总体情况：统计本公司截至2010年12月底在职职工中的军转干部人数、城镇退役士兵人数，本公司离退休人员中的军转干部人数，2008年以来每年接收安置军转干部和城镇退役士兵的数量。

（二）政策落实情况：维护已安置城镇退役士兵合法权益的情况，本公司军转干部解困政策落实情况，重点工作对象“五包”责任制落实情况，对一些特殊困难问题能否及时个案解决等。

（三）思想政治工作情况：政策解释以及先进典型宣传情况，有关问题的答复口径、宣传提纲的宣传是否及时到位，法制、纪律教育是否扎实有效，对倾向性问题能否及时分析掌握等。

（四）来信来访处理情况：涉及军队退役人员的信访渠道是否畅通，应急工作预案是否完备，对军队退役人员各种信访问题能否及时核实处理等。

（五）其他情况：主要为影响本公司军队退役人员稳定的矛盾和问题以及工作意见和建议等。

二、有关要求

各子公司党委要紧紧围绕维护企业和社会稳定大局，全面深入了解情况，总结经验，查找不足，进一步推动军队退役人员解困和稳定工作落实到位，确保军队退役人员总体稳定，为促进中央企业改革发展稳定作出积极贡献。

各子公司党委要根据实际情况组织好自查工作，按自查内容要求逐项进行，并形成自查报告。对于其中本公司不存在的项目内容，也要在报告中予以回答，不可不答。请各公司务必于10月8日前将自查报告电子版报至集团党委办公室公用邮箱（dqb@sinotrans.com）,以便情况汇总上报，纸质报告于10月13日前报至集团党委办公室。联系人：杨瑞明，电话：010-62295553。

集团党委办公室 2011年9月23日

第二篇：关于落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实施意见

河北省民政厅文件

冀民

[ 2007] 53号

关于落实优抚对象和部分军队退役人员

有关政策的实施意见

各设区市民政局，各扩权县（市）民政局：

根据民政部《关于落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实施意见》（民发 [2007] 102号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、民政部门的主要职责

（一）围绕民政部门牵头负责的调整部分优抚对象抚恤补助标准，向部分参战退役人员、原8023部队及其他参加核试验军队退役人员发放生活补助，以及实施《优抚对象医疗保障办法》等3个政策，民政部门的职责有4项：

1.落实对烈属（含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、残疾军人（含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）、在乡退伍红军老战士、在乡复员军人、带病回乡退伍军人提高抚恤补助标准工作。2.对部分参战退役人员进行核查认定、数据统计，做好在农村和城镇无工作单位且生活困难的参战退役人员生活补助发放工作。

3.对原8023部队退役人员中不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的人员，发放生活补助；对其他参加核试验军队退役人员进行核查认定、组织体检、数据统计，落实相关抚恤补助待遇。

4.会同同级财政、劳动保障、卫生部门制定优抚对象医疗保障具体实施办法，落实有关医疗保障政策。

（二）统筹研究，做好生活有特殊困难的1993年至1999年军队复员干部的救助工作。

（三）积极配合有关部门落实1993年至1999年军队复员干部住房政策、部分军队退役人员劳动保障政策等两项政策，以区（县）为单位，将掌握的本地区复员退伍军人有关资料及时提供给相关单位。

二、参战退役人员及参加核试验退役人员的核查认定

核查认定工作按照属地原则组织实施，由参战、参试人员本人户籍村（居）委会、乡（镇、街道）和县（市、区）民政部门统一组织调查、申报和审定。

（一）有关对象及其范围的界定 1.参战退役人员

参战退役人员是指曾在军队服役并参加过作战的退役人员。作战是指武装力量打击或抗击敌方的军事行动，具体届定为：我军为抵御外来侵略，完成祖国统一，为捍卫国家领土和主权完整，保卫国家安全而进行的武力打击和抗击敌方的军事行动。主要包括：自卫还击作战、防御作战、对逃离大陆的国民党军队的作战、出国支援作战、平息地区性武装判乱作战，以及军委、总部认定的其他作战行动。参战退役人员包括直接参加战斗的人员和作战指挥人员、作战保障人员。

1954年11月1日以来，我军的主要作战有：（1）解放一江山岛作战（1954年11月至1955年2月）（2）川、甘、青、藏、滇地区平叛作战（1955年12月至1961年12月），包括四川凉（山）茂（县）西（昌）地区平叛，西藏平叛（含甘肃、青海、新疆部分地区藏区）

（3）炮击金门作战（第一阶段为1958年8月23日至1959年1月7日，第二阶段为1960年6月17日、19日）

（4）中缅边境勘界警卫作战（1960年11月22日至1961年2月9日）

（5）中印边境自卫反击战（1962年10月20日至11月21日）

（6）“八·六”海战（1965年8月6日）（7）崇武以东海战（1965年11月13日至14日）（8）援越抗美作战（1965年6月至1973年8月）（9）援老抗美作战（1962年1月至1978年5月）（10）珍宝岛自卫反击作战（1969年3月）（11）西沙群岛自卫反击作战（1974年1月）（12）中越边境自卫还击作战（1979年2月17日至3月16日）

（13）“老山、者阴山”地区对越防御作战（1979年10月至1989年10月）

（14）南沙群岛自卫反击作战（1988年3月）2.原8023部队和其他参加核试验军队退役人员。8023部队是原国防科工委21试验基地20世纪六七十年代的代号，从1964年至1996年，多次执行核试验任务。现为总装备部21基地，驻地在新疆马兰。

其他参加核试验军队退役人员：包括参加过核试验效应试验的退役人员、执行过核试验保障任务的退役人员、参加过核爆炸条件下军事演习的退役人员、与原8023部队驻同一区域部队的退役人员、曾在核导弹、核潜艇部队涉核岗位服役的退役人员等。

民政部门根据有关部门提供的情况组织调查、申报和审定。

（二）申报登记和初审程序 相关人员携带本人身份证、户口簿、退伍证、参战立功、受奖证书等相关证明材料（凡个人向原所在部队索取的证明材料无效），向本人户籍所在地村（居）委会提出书面申请并办理登记手续，填写《部分军队退役人员信息采集表》（见附件1）和《部分参战退役人员、原8023部队及其他参加核试验军队退役人员审核审定表》（见附件2）。村（居）委会进行初审后将相关材料上报乡（镇、街道办事处）。

乡（镇、街道办事处）向人武部及有关部门、单位查阅本人档案，以个人档案原始记载为依据，认真核实其身份，并做好登记工作。对符合条件的签署意见后，将有关登记审核表、人员花名册和个人有关资料复印件、以及个人档案等材料上报县级民政部门。对不符合条件的，书面说明理由并告知本人。

（三）县级民政部门对上报的材料，组织专门 会审认定和建立档案人员进行集体审核，逐一审定。对经审定符合条件的，由申请人所在单位和村（居）委会张榜公示，公示期不少于5天。对有异议的，县级民政部门要组织调查核实。经查实不符合条件的，应书面通知本人并说明理由；调查后有疑义的，应请示省民政厅。

对上述所有申报登记人员的资料，县级民政部门要建立健全档案和数据库，并认真做好日常管理工作。申报登记和核查审定工作在8月底前完成。

三、数据统计和资金保障

审定工作结束后，县级民政部门要及时统计核实相关数据，逐级汇总，并抄送同级财政部门复审。设区市民政局应于2007年9月10日前将符合界定范围和审定条件的本地区参战退役人员、原8023部队及其他参加核试验军队退役人员的《部分军队退役人员信息采集表》，按照民政部优抚安置管理信息系统规定的行政区划顺序装订成册，同时，将统计结果分别填入《部分军队参战退役人员情况统计表》（附件3）和《部分参加核试验军队退役人员情况统计表》（附件4），送同级财政部门复审后报省民政厅。各地要采取有效措施，在认真审核基础上，及时协调当地财政安排应由地方负担的抚恤补助、医疗保障、其他参加核试验军队退役人员体检及其专项工作等项资金，同时逐级建立数据统计审核的长效机制，定期汇总上报。

四、工作要求

（一）统一思想认识，强化组织领导。各级民政部门一定要从构建社会主义和谐社会、加强国防和军队建设，维护改革发展稳定大局的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，把思想和行动切实统一到中央精神上来。要将这项工作作为当前重要的政治任务，摆上即办日程，认真组织、周密部署、精心安排、稳步实施，把工作做细做实，把好事办好。各级民政部门主要领导要亲自挂帅，对这项工作负总责，遇到重大问题亲自抓，敏感热点问题亲自解决，棘手难题亲自协调处理；分管领导要具体负责，靠前指挥，全力以赴抓好各项工作的落实；具体工作人员要分片包干，责任到人，落实到户，切实把各项待遇政策落实到优抚对象和有关退役人员身上。

（二）全面把握政策，抓好贯彻落实。各级民政部门要深刻领会中央精神，准确把握各项政策的精神实质、核心内容、基本要求和政策界限，切实理清贯彻落实的思路、措施和对策，制定出科学合理的实施方案。要深入细致的做好调查摸底工作，认真准确的界定相关人员的身份，做到不错、不漏，实事求是地把这部分人员的身份核实、核准。对经审定符合条件的人员要按时兑现政策、落实相关待遇。在政策贯彻过程中要严格掌握政策、执行政策，统一政策口径，注意研究工作中出现的新情况、新问题。对落实过程中遇到的重大问题要及时向当地政府和上级民政部门报告。

（三）明确职责分工，加强协调配合。各级民政部门要明确职责分工，加强协调配合。对属于民政部门职责范围内的，要把政策逐一分解，明确具体落实人员，提出具体时间要求。同时，由于许多工作涉及军地多个部门，也涉及许多企业、单位和乡镇、街道，对涉及劳动保障、建设、财政、卫生等部门职责范围内的，各级民政部门要积极配合，主动与有关部门、单位沟通，主动提供有关情况，及时协调解决工作中遇到的问题，共同做好有关工作。

（四）加强宣传教育，开展检查监督。各地要通过各种形式认真做好政策的宣传、解释工作，增加工作的透明度。要把党和政府对这部分人员的关心爱护宣传到位，把政策内容宣传到位，做到家喻户晓。同时，要坚持解决实际问题和做好思想工作相结合，教育引导他们继续保持革命军人的优良品质，努力提高社会主义市场经济条件下的适应能力和竞争能力；以实际行动自觉维护改革发展稳定大局。要加强督促检查，对发现的问题及时予以解决。

二00七年七月二十一日

第三篇：军队退役人员养老保险

军队退役人员相关养老保险政策

一、基本概念

1、转业干部（分为计划分配和自主择业两种）计划分配：从部队领取转业费，地方政府负责安置在单

位工作的原军队干部。（有一笔资金、军龄视同、困难企业提前5年退休）

自主择业：从部队领取转业费，地方政府不负责安置

工作，每个月领取退役金的原军队干部。

2、复员干部

从部队一次性领取复员费，地方政府不负责安置工作，每个月也无退役金的原军队干部。

[2000年与2001年的政策截然不同。按照84号文件参保必须是复员在新疆的，不能扩大范围]

3、复员战士和士官

如何识别档案（军区以上批准），办理参加手续。

二、养老保险政策（摘要）

1、自主择业干部政策

新劳社字[2004]61号《关于军队自主择业转业干部参加城镇企业基本养老保险社会统筹有关问题的通知》主要精神：自主择业的军队转业干部允许在其户口所在地或就业所在地参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹。自主择业的军队转业干部参加养老保险社会统筹后，缴费年限从其在当地缴纳养老保险费之日算起，原军龄不能视同缴费年限。

2、领取一次性复员干部政策

新政办[2001]109号文件，主要是领取一次性复员费的军转干部只要参保，军龄就可以视同缴费年限

劳动部、民政部、财政部《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》（劳社部发[2007]28号）：部分军队退役人员和军队复员干部尚未参保缴费的，可持有效证明到当地社会保险经办机构办理登记军龄手续，原有军龄可视同缴费年限，对已办理登记军龄手续后按规定缴费的，其实际缴费年限与原有军龄合并计算为缴费年限。

新劳社字[2007]115号《关于进一步落实军队退役人员劳 动保障政策政策的通知》。主要是落实劳动部、民政部、财政部《关于进一步落实军队退役人员劳动保障政策的通知（劳社部发[2007]28号），解决养老保险接续问题。

新劳社养字[2002]84号《关于原国有单位职工脱离原单位后要求参保补费或接续养老保险关系有关问题的通知》主要精神：领取一次性复员费的原军队干部，从离开原单位当年的4月1日起补缴，但对距法定退休年龄不足10年者，其补费年限不得少于10年。补缴的养老保险费由本人按规定全额补缴。补费后，本人原在部队的军龄可视同缴费年限。《关于进一步完善新劳社养字[2002]84号文件规定的补充通知》（新劳社养字[2007]57号）以及再延迟一年政策

新政办发[2008]190号《转发自治区民政厅等四部门关于进一步做好部分军队复员干部社会保障、住房保障和生活困难救济工作实施意见的通知》：军队复员干部军龄满15年及以上的,直接纳入自治区基本养老保险社会统筹,建立养老保险关系;军龄不满15年的,按照自治区劳动保障厅《关于原国有单位职工脱离原单位后要求参保补费或接续养老保险关系有关问题的通知》(新劳社养字[2002]84号)规定补足15年后,纳入自治区基本养老保险社会统筹。其补缴费率为20%补缴基数为各年上自治区在岗职工平均工资.补缴所需资金,由自治区财政负担。复员干部参加自治区基本养老保险社会统筹后,可继续按规定缴纳养老保险费,费用由个人承担;也可终止缴费，符合国家规定退休条件的办理退休手续,享受基本养老保险待遇。

新人社发[2010]54号《关于1993—1999年军队复原干部接续基本养老、基本医疗保险关系有关事宜的通知》（新人社发[2010]54号）规定：其核定的基本养老金达不到自治区当年退休人员养老金平均水平的，可按自治区平均水平计发。对文件下发之前已经办理退休手续的人员，其基本养老金达不到自治区退休人员养老金平均水平的，从文件下发之日起按平均水平计发。

《转发自治区民政厅等四部门<关于进一步完善部分军队复员干部接续社会保险关系和实施特殊生活困难救助政策通知>的通知》（新政办发[2012]109号）：1993—2000年军队复原干部，按照新人社发[2010]54号文件规定，纳入自治区基本养老保险统筹后，可继续按照各年上在岗职工平均工资20%的费率缴纳基本养老保险费，其中个人承担8%，其余12%由各级财政承担。在此之前，以个人身份参保且按20%费率缴纳了基本养老保险费的军队复员干部，可凭社保经办机构出具的缴费凭证，到当地社保经办机构核报应由政府承担的12%基本养老保险费。

3、计划分配干部

中办发[2003]29号、新党办［2004］6号文件主要精神：在困难国有企业工作、距法定退休年龄5年以内的军转干部，可办理提前退休手续。

《劳动部、财政部、人事部、总政治部、总后勤部对转业到企业的干部给予养老保险一次性补贴。退出现役上本人工资×服役年限×0.3%×120个月》（【2002】后联字第3号）。

4、士兵及士官待分配期间工龄政策

参保缴费的原士兵及士官，曾在部队服役的军龄可计算为视同缴费年限。

《关于对城镇退役士兵待分配期间有关工龄认定问题的复函》（新劳社函字[2007]200号）给哈密劳动和社会保障局的函：待分配的时间从报到之日起原则上不超过一年。因组织原因导致待分配时间延长的，经当地安置部门出具证明，其延长时间也可计算为连续工龄；对因本人原因导致待分配期限延长的，其延长时间不能计算为连续工龄。

2011年下发新人社发[2010]62号，再次明确待分配的时间最多为3年。

第四篇：关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知[模版]

关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知

各省，自治区，直辖市劳动和社会保障厅（局）民政厅（局），财政厅（局），新疆建设兵团劳动和社会保障局，民政局，财政局：

现就进一步落实劳动和社会保障部，民政部，财政部等部门联合下发的《关于认真做好军队复员干部就业和再就业和社会保障工作有关问题的通知》（劳动部发[2005]17号）和《关于认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题的通知》（劳动部发[2006]17号）（以下简称两个“17号文件”）的各项劳动保障有关问题，通知如下：

一、进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策

（一）落实再就业扶持政策

对失业且有再就业愿望的部分军队退役人员，凭退役证，身份证到劳动保障部门办理求职登记，符合〈国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知〉（国发[2005]36号）规定条件的，办理〈再就业优惠证〉，享受相应的再就业扶持政策。

（二）解决基本养老保险接续问题

1、部分军队退役人员和军队复员干部尚未参保缴费的，可持有效政明到当地社会保障经办机构办理登记手续，原有军龄可视同缴费年限，达到法定退休年龄和缴费年限（含视同缴费年限的军龄）满15年的，可按月享受基本养老保险待遇。对已办理登记军龄手续后按规定缴费的，其实际缴费年限与原有军龄合并计算为缴费年限。

（含视同缴费年限的军龄）满15 年的，可按月享受基本养老保险待遇。对已办理登记军龄手续后按规定缴费的，其实际缴费年限与原有军龄合并计算为缴费年限。

2、部分军队退役人员和军队复员干部，处于失业状态的，有所在参保地的社会保险经办机构保留养老保险关系，达到法定退休年龄和缴费年限（含视同缴费年限的军龄）满15 年的，可按月享受基本养老保险待遇。在领取失业保险金期间不缴纳养老保险费。

3、对部分军队退役人员和军队复员干部未与企业解除劳动关系的人员，个人按规定缴费，企业缴费确有困难的，可有军队退役人员所在企业与当地社会保险经办机构共同协商，签订缓缴或补缴协议，使其能够参保并接续基本养老保险关系。

4、对实现再就业继续参保缴费的部分军队退役人员和军队复员干部，社会保险经办机关要及时受理并做好基本养老保险关系接续工作。

（三）解决基本医疗保险接续问题

按照〈失业保险条例〉规定，参加失业保险的人员在领取失业保险金期间，可以按规定享受医疗补助。不符合失业保险金领取条件以及领取失业保险金期满的军队退役人员和军队复员干部，可以按照灵活就业人员参保的有关政策参加医疗保险，接续医疗保险关系，按规定享受相应的医疗保险待遇，其军龄视同缴费年限。对未与企业解除劳动关系的军队退役人员和军队复员干部，地方政府要督促企业及个人按照规定参保缴费，对于确有困难的企业，各地要通过多渠道筹资，帮助其所在企业参加医疗保险。对无能力参加医疗保险以及参加医疗保险后个人医疗费用负担沉重的军队退役人员和军队复员干部，要按规定将其纳入医疗救助范围，保障其基本医疗待遇。

其军龄视同缴费年限。对未与企业解除劳动关系的军队退役人员和军队复员干部，地方政府要督促企业及个人按照规定参保缴费，对于确有困难的企业，各地要通过多渠道筹资，帮助其所在企业参加医疗保险。对无能力参加医疗保险以及参加医疗保险后个人医疗费用负担沉重的军队退役人员和军队复员干部，要按规定将其纳入医疗救助范围，保障其基本医疗待遇。

其他安置在企业的1954年11月1日以后入伍并参加过为抵制外来侵略，完成祖国统一，捍卫国家领土和主权完整，保卫国家安全而进行的武力打击敌方的军事行动，迄今已经从军对退役的人员，（简称参战退役人员）和参见核试验的军队退役人员，按照劳动部发[2006]17号文件和本通知规定解决有关劳动和社会保障问题。

二、加强部门协调配合各级劳动和社会保障，民政，财政部门要严格履行中央明确的落实有关政策职责分工，进一步做好信息交流，情况通报等资源共享工作，形成协调联动工作机制。

（一）各级劳动保障部门要加强与当地民政部门的沟通与配合，做好从民政部门接收复员退伍军人资料工作，并组织专门力量进行核实。要充分发挥街道社区劳动保障平台作用，深入开展排查工作，摸清底数，力求不留死角。要进一步加强对军队退役人员的就业服务和职业培训工作，优先推荐就业岗位，按规定落实各项就业再就业扶持政策。要做好部分军队退役人员军龄登记工作，准确核实视同缴费年限，主动宣讲养老保险和医疗保险政策规定，认真做好社会保险关系接续工作，为军队退役人员参保缴费，待遇支付提供方便，快捷的服务。要采取适当形式正确宣传两个“17号文件”精神，使军队退役人员能了解和掌握相关政策，增强自身就业和参保的意识。

（二）民政部要以区（县）为单位，将掌握的本地区属于两个“17 号文件”范围内的复员退伍军人资料，按规定时限全部提供给同级劳动保障部门和财政部门。对情况不清楚的，相关部门要主动配合核实。

（三）各级财政部门要按照劳动部发[2006]17号文件要求，将中央财政转移资金及时核拨到位。

三、各省督导检查

各省（自治区，直辖市）有关部门要跟踪，掌握所属市县的工作情况，及时研究解决工作中出现的情况和问题。要结合本地工作进展情况，加大对基层部门工作的督查指导力度，确保各项政策落实到位。各地在落实政策中遇到的突出问题，要及时上报。国务院各有关部门要加强工作指导，适时对有关政策落实情况进行督查。

第五篇：在全市落实部分军队退役人员有关政策会议上的讲话

在全市落实部分军队退役人员有关政策会议上的讲

话

同志们： 

市政府召开这次全市落实部分军队退役人员有关政策会议，主要任务是传达贯彻全省落实部分军队退役人员有关政策会议精神，对我市的工作进行安排部署。前面，市民政局满局长传达了全省落实部分军队退役人员有关政策会议主要精神，有关政策文件已经发给大家，军分区政治部和市民政局、财政局、劳动和社会保障局、建委的负责同志分别就如何贯彻落实有关政策问题作了安排，讲的都很到位，我完全同意，希望大家结合各自实际，认真抓好落实。

一、正确把握形势，充分认识落实部分军队退役人员有关政策的重大意义

军队退役人员是党和国家的宝贵财富，是中国特色社会主义事业的建设者，是促进改革发展稳定的重要力量。长期以来，广大优抚对象和军队退役人员为我国国防和军队建设、经济社会发展做出了重要贡献，有功于国家，有功于人民。国家、省上和市委、市政府历来高度重视做好优抚对象和军队退役人员工作，在政治上给予关心、待遇上予以照顾，基本保障了他们退役后的生活和就业。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，军队退役人员的生活水平有了普遍提高。但同时，也要看到，由于种种原因，还有部分军队退役人员在生活、住房、医疗、就业、社会保障等方面存在一些实际困难。

近年来，少数军队退役人员为反映经济利益诉求频繁到各级党、政、军机关集体上访，成为影响社会稳定的一个突出问题。我市也不例外，特别是军队复员干部上访频繁，造成了一些负面影响。对此，党中央、国务院、中央军委非常重视，召开了“6•21”信访联席会议，对部分军队退役人员当前面临的需要解决而又能够解决的困难和问题，集中进行了梳理，统筹研究解决的办法，形成了提高部分优抚对象抚恤和生活补助标准、对部分参战和参加核试验退役人员发放生活补助、细化完善部分退役人员医疗、住房、就业等社会保障问题的5个政策性文件，着力解决优抚对象的困难和问题。省上对贯彻落实好这5个政策性文件也专门进行了安排。

今年是中国人民解放军建军80周年，党的十七大即将召开，明年我国将举办奥运会。这次出台落实部分军队退役人员的有关政策，是党中央、国务院审时度势、统揽全局做出的一项重大决策，有很强的政治性，充分体现了党和政府对军队退役人员的关心爱护，对于最大限度化解不和谐因素，维护社会稳定都具有十分重要的意义。各县区、各部门一定要从全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从密切党同人民群众血肉联系、实现国家长治久安的高度，从激发全社会爱国拥军热情、促进国防和军队现代化建设的高度，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉把思想和行动统一到中央和省委、省政府的部署和要求上来，认真做好中央关于优抚对象和军队退役人员有关政策的落实工作。

二、明确任务重点，切实把部分军队退役人员有关政策不折不扣地落实到位 这次中央出台的５个政策性文件，重点解决的是部分退役人员当前面临的突出问题。有以下几个突出特点：一是覆盖范围广。既涉及部分优抚对象抚恤、生活补助标准和医疗保障问题，又涉及部分参战和参加核试验军队退役人员的生活补助，还涉及部分退役人员住房、再就业和社会保险接续等问题。二是时间要求紧。新的抚恤补助标准从今年8月1日起执行，一些重要的基础数据要在8月31日完成统计，并上报省民政厅。三是参与部门多。政策涉及民政、财政、劳动保障、建设、卫生、信访、军队等10多个部门和方面。四是政策规定明。每项政策都有具体指向，对解决什么问题，如何解决，谁负责、谁解决，都有明确的规定。这充分表明了中央对解决部分军队退役人员问题的决心和力度，也说明落实政策工作的时间紧迫性和任务繁重性。要确保各项政策全面落实，具体要做到“五个到位”:

一是把握精神实质，做到政策宣传到位。各县区政府和有关部门要对政策文件的各项规定逐项进行研究，吃透文件精神，明确工作任务。要采取举办培训班等形式，使具体工作人员了解政策的精神实质，熟练掌握文件的各项政策规定。要利用广播电视等媒体，按照中央八部委《关于进一步做好优抚对象和军队退役人员有关工作的宣传教育提纲》规定的宣传口径，做好深入细致的宣传工作，使广大优抚对象对这些政策家喻户晓，人人皆知。要采取多种形式，面向广大军队退役人员做好政策规定的宣传解读工作，特别是要紧紧依靠基层组织，面对面、一对一地做好政策宣讲工作，使他们正确理解政策界限和标准，知道如何申请、找谁办理、按什么程序操作。

二是摸清人员底数，做到基础工作到位。这次政策落实涉及的人员，有的底数比较清楚，有的还需要进一步核实确认身份。这些人员涉及部队单位多、时间跨度长，既有在城镇的、也有在农村的，既有在职的、也有下岗或退休的，情况比较复杂。摸清底数、核准身份，是一项艰巨而复杂的任务，需要做大量深入细致的工作。各县区、各有关部门及军队有关单位，要按照8月底前上报有关数据的要求，列出工作时间表，明确步骤，倒排进度，动员组织各方力量，对本县区、本部门涉及的相关人员情况进行认真摸底清点，逐一建立台帐。要把工作做深、做细、做充分，力求基础数据完整、准确，做到一个不漏、一个不重，该纳入的全部纳入，不该纳入的绝不纳入。各有关部门要在前期工作的基础上，加快建设和完善信息数据库，为确保政策落实到人提供信息支撑。

三是制定工作方案，做到配套措施到位。市直有关部门要按照5个文件的要求制定具体实施办法，明确职责分工、操作程序、时限要求、配套措施、保障手段等，履行好各自的职责，完成各自的任务。各县区要根据有关部门的实施办法，结合本县区实际研究制定工作方案，对政策落实工作做出总体安排，并将工作责任、任务要求和措施具体分解到各有关部门和各乡镇，直至村（居）委会。制定实施办法和工作方案时，要把困难和问题估计得更充分一些，把工作程序设计得更科学合理一些，把落实措施考虑得更周全一些，切实避免因职责不清、程序不明、措施不力、工作不细，影响政策实施的效果。

四是严格落实政策，做到资金发放到位。这次中央出台的5项政策需要的资金，全部由中央和省上补助，而且中央财政就提高和新增优抚对象抚恤补助标准，对西部地区给予了倾斜。省上决定对参战和参加核试验，并纳入定期生活补助范围的和带病回乡的退伍军人，需地方财政配套的每人每月20元补助资金，全部由省财政解决；在乡老复员军人原来由省、市、县配套的资金比例保持不变。这对于我们来说，不存在筹措资金的困难，只要尽心尽力，按照要求认真落实政策，就可以圆满完成任务。因此，市、县区财政部门要切实严肃财经纪律，加强资金监管，确保这部分资金及时足额拨付，严禁挪作他用；市民政、劳动、建设、卫生等部门要确保生活补助按政策规定足额发放到人，确保就业、医疗、社会保险接续、住房等政策落实到人。市、县区财政要采取有力措施，保证原来需要配套的资金足额落实到位。

五是加强教育引导，做到思想统一到位。要把做好军队退役人员的思想政治工作作为落实政策的主要方面，切实把党和政府的关心爱护传达到每一个军队退役人员，教育、引导广大优抚对象和军队退役人员继续发扬人民军队的优良传统，珍惜和保持自己的光荣历史和荣誉，讲政治、讲团结、顾大局，正确处理个人利益与国家利益、眼前利益与长远利益的关系，正确对待改革中的利益关系调整。鼓励、支持他们努力学习，不断进取，掌握新的本领，提高在社会主义市场经济条件下的适应能力、竞争能力，继续发挥模范带头作用，自立自强、创业致富。教育、引导他们带头遵纪守法，抵制各种不利于社会和谐稳定的言行，自觉维护社会稳定。真正把落实政策的过程，变为教育人、团结人、凝聚人、鼓舞人的过程。

三、完善工作机制，确保部分军队退役人员有关政策落实工作圆满完成

在纪念建军80周年之际，中央集中研究出台部分军队退役人员有关政策的一系列文件，目的非常明确，就是要最大限度地做好部分军队退役人员有关工作。各县区政府和有关部门 都要把这项工作作为当前一项重要的政治任务，下大力抓紧抓好，确保这项好的政策收到良好的社会效果。

一要切实加强组织领导。各县区、各部门要按照属地管理、分工负责的原则，切实把落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的工作摆上重要议事日程，确定具体负责领导、牵头部门，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，对工作中的重大问题要亲自过问、协调解决，并保证必要的人力、财力。对工作任务要层层分解，落实责任主体和具体责任人，把工作做深、做细、做实，确保各项政策措施按时限要求落实到位。严格实行领导责任制和工作责任制，对组织领导不力、工作进展迟缓以及推诿扯皮、弄虚作假并造成严重后果的，严肃追究相关领导和工作人员的责任。

二要加强部门协作配合。这次部分优抚人员和退伍军人有关政策的落实，需要各级各有关部门的共同努力。市直有关部门要按照职责分工和“谁牵头、谁负责”的原则，主动与其他部门加强沟通和协作；政策落实涉及到的其他相关部门，要主动配合，努力形成工作合力。各县区要集中全力做好摸底调查和身份核定工作，加强与市上牵头部门的联系，对工作中拿不准的问题，要及时请示。军地各有关部门要主动配合，共同做好政策宣传、思想教育和部分参战及核试验军队退役人员的范围界定、身份核实工作，确保准确无误。各县区、各有关部门要在认真落实政策的基础上，广泛动员社会力量，积极开展以帮助优抚对象和部分军队退役人员解决实际困难为主要内容的“关爱功臣活动”。

三要加强舆论宣传引导。各县区要结合纪念建军80周年，采取多种形式，广泛深入地宣传优抚对象和军队退役人员为国防和军队现代化建设做出的突出贡献，宣传自强不息、艰苦创业的军队退役人员先进典型，为政策落实营造良好的社会氛围。要密切关注、汇集分析相关社会舆情，掌握社会舆论动向，及时发现和处理苗头性、倾向性问题；加强网络舆情监控和正面引导，主动发贴宣传政策、解疑释惑。对别有用心蓄意歪曲政策精神、散布谣言、煽动不满情绪的有害言论，要及时封堵，对个别行为极端、影响恶劣的，要依法处理，确保政策落实工作顺利进行。

四要加强跟踪督导落实。各县区政府、市直各有关部门要增强工作责任感和紧迫感，抓紧工作，按时完成任务，特别是在政策实施过程中，要深入基层，加强跟踪调研和分析研究，针对存在的问题及时提出对策，做到问题发现得早，控制得住，解决得好。对贯彻落实政策中的好做法、好经验，要及时加以总结和推广，推动工作顺利开展，政策全面落实。 

谢谢大家！