第一篇：法律风险意识在企业中的作用
论法律风险意识在企业经营管理中的做用
摘要：改革开放以来我国的经济和法制的建设不断加快，政府监管的不断加强，市场竞争的不断加剧，交易方式日趋复杂，作为规范企业行为的准则，法律对企业的影响力越来越大，违反法律的后果也越来越严重。企业法律风险是企业经营中必须面对的问题，因此应该培养风险意识。法律风险意识的培养可以起到预防作用，节约企业运行成本。
关键词：法律风险意识 企业管理 作用
一、引言
市场经济是法制经济，现代企业运作无时无刻不与法律的规制联系在一起，法律时时刻刻影响着企业的活动。在这种法与商密切结合的时代，每一个理性的企业都应在法律的框架下寻求自己利益的最大化。企业运行的根本目标是追逐利益，为了利益，经营者总是存在违法经营的冲动，各种经营风险随之而来。多年来企业法律风险是企业多种经营风险中最易被忽视的一种风险。高发案率，高败诉率，低执行率，打赢官司拿不到钱的尴尬与无奈困扰着企业，一笔官司、一笔欠款葬送一个蒸蒸日上的企业的案例并非危言耸听。
按照经济学中的“木桶理论”，如果企业对法律风险的重要性认识不足，只关注商业风险，那企业法律风险很可能成为企业管理中的“最短木板之一”，成为影响企业发展的一项隐蔽障碍。因此，企业管理必须对法律风险有足够的认识，必须培养起良好的法律风险意 识，并为之做出管理上的努力。本文即对企业管理中法律风险意识的基本内容进行简要分析。
二、企业法律风险与法律风险意识
企业法律风险是指企业经营中不懂法律规则，疏于法律审查，逃避法律监管所造成的经 济纠纷和涉诉给企业带来的潜在和已发生的重大经济损失。如:债务拖欠，合同诈骗，盲目 担保，公司治理结构软化，投资不作法律可行性论证，项目运作缺少法定决策程序，企业决 策人治化，轻易挪用资金，难以识别保险单、票据、信用证诈骗，商标专利转让许可中的法 律误区，国际货物运输中的诈骗风险，劳动纠纷中的败诉，国际投资与国际合作中引发的反 垄断反倾销诉讼，不正当竞争给企业带来的身败等等。企业法律风险会严重影响企业竞争力 和效益，甚至给企业以致命打击。1
企业法律风险主要来自企业内部，因此企业经营者法律风险意识的培养就具有重要意 义。
法律意识本是指人们关于法和法律现象的心理、知识与思想的总称，法律风险意识其 1吕景胜.我国中小企业法律风险实证研究[J].中国软科学.2007(05)实就是企业经营者在企业管理中所形成的一种具体法律意识表现，既具有法律意识的法律属 性，又具有企业管理的风险性特征。2 法律风险意识不仅仅是企业法律顾问应该有的意识也 是企业管理团队乃至普通员工在风险结果出现之前应该考虑的管理问题，意识到法律风险的 存在并做出防范措施，是企业法律预防性实践活动的关键一步。
三、我国企业法律风险意识现状
（一）目前我国企业法律风险现状堪忧，发案率高，执行率低，企业法律纠纷极为普遍。据统计221家中小企业中有198家近三年发生过法律纠纷，占有效问卷企业的89%。174 家企业发生债务拖欠占有效问卷企业的79%。得到足额赔偿的企业仅33家，占发生债务托 欠企业的19%得到一半以上债务额赔偿的企业仅56家，占发生债务拖欠企业的32%。
3（二）企业内部管理制度建设的漏洞与不完善是企业法律风险产生的制度根源。企业内 部管理体制对识别、防范、控制企业法律风险有重要影响，如兼职律师、常设法律顾问的地 位作用、职能以及他们参与企业决策和项目运作的广度与深度。调查发现很多企业本无企 业法律顾问制度，或只把律师、法律顾问当作摆设，在企业决策中无相应的参与地位和角色 经常发生纠纷或应收账款拖欠才想起找律师、法律顾问。国有企业重大决策还存在着一个人 说了算的现象，一元化权力结构未变，企业重大决策过程仍缺少法定程序。
（三）企业法律培训存在空白与缺失。部门经理、业务人员的法律素质不高，很多企业 员工对法律茫然不知。而且公司企业法律顾问人员的专业素质、学历与专业背景，每年接受 知识更新定期接受培训的实际状况对企业法律风险有直接影响。
四、法律风险意识的作用
（一）有利于企业的公平有序竞争。目前，企业的竞争非常激烈，而且国外公司的优 势是非常明显的，除了资金、管理上的优势，最主要的还是客源网络的优势，它们凭借自身 国际网络的优势，在抢夺国际客源方面是占据很大优势的。在这种情况下我国有的企业的管 理者由于法律意识的缺失竟然采取非法手段进行竞争，有的企业甚至卷入犯罪活动。一些企 业的违法犯罪活动严重影响了企业的公平有序竞争。
（二）有利于现代企业的制度建设。良好的法律风险意识在法治建设中具有重要的作 用。良好的法律风险意识同样在现代企业制度建设上具有重要作用。企业的管理者和员工只 有良好的法律风险意识才能更好地维护企业和自身的利益。
（三）有利于减少企业经营中的纠纷。拥有良好的法律风险意识的企业在企业之间的 23叶小兰.论企业管理中的法律风险意识及其培养[J].现代管理科学.2011(08)胡火林.浅议民营企业管理中的法治与德治[J].法制与社会.2011(26)纠纷中可以更加有力的维护自身的利益。
（四）识有利于企业依法正确地履行责任。法律风险意识提高了，对于管理者而言就 能够积极促进各项制度的建立，依法正确地履行责任和行使权力；对于企业员工而言，就能 够使其依法履行义务的行为成为自觉的行为。所以，大力培养法律风险意识，有利于企业依 法正确地履行责任。4
五、如何提高企业的法律风险意识
（一）企业应从以下几个方面来来建立制度来化解风险。
①主体要合格。就是说，无论是企业自身，还是与企业发生关系的客户，都应该是依 法成立并在工商部门核准登记的经营范围之内从事业务活动。企业仍应十分注意评估或审查自身及客户有无违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营的情形，否则可能会蒙受巨大损失。
②内容要合法。企业的经营活动应严格遵循我国的法律、法规，否则，不但不能实现预期的目的，还会因触犯法律、法规而受到行政处罚。
③要有合同意识。要在企业建立起完备的合同制度。按照国家相关法律法规的要求订立合同。
④要有证据意识。在每一项业务的每一个环节，如在购销业务中，从合同的签订、货物的交付、货款的支付、发票的出具、出入库、货物的验收到质量异议等各个方面，都要有书面证据加以证实，否则，可能会出现有理却败诉的结局。从法律的角度讲，“有理走遍天下”是片面的，应该是“有证据才能走遍天下”。
⑤要有时效观念。所谓诉讼时效，是指权利人在法定期间内不行使权利即丧失请求法院依诉讼程序强制义务人履行义务的权利。在诉讼时效期间届满后，权利人就丧失了实体意义上的诉权即胜诉权。根据我国《民法通则》第136条：延付或拒付租金的，诉讼时效期间为一年，因此，企业要十分重视时效问题，既要知道两年的普通时效，又要知道特别诉讼时效(如人身伤害赔偿纠纷、产品质量纠纷、租金纠纷及保管纠纷的时效为一年)，还要知道20年的长期诉讼时效；既要了解诉讼时效的中止、中断，又要了解特殊情况下的诉讼时效延长。
（二）政府进行企业普法宣传教育，开展“法律进企业”，加强法律知识的培训。法律是实践的科学,法律的生命不是记忆,而是实践。将法律融入企业管理要求由“知识 455罗荷香，范大平论法律意识在企业管理中的作用[J].企业家天地.2007（6）
张兴亮，郭潇 企业管理中的法律意识[J]行政论坛.2001(4)传授型”普法转向“知识应用型”普法。企业的法律问题无时不有,无处不在,“法律进企业”不仅是为了让企业知法守法,更要让企业学会用法,学会运用法律来管理企业。这就要求“普治结合”,将普法与法律服务相结合,使普法中有服务、服务中有普法。要注重在法律服务的过程中开展普法教育,避免空洞说教,防止普法宣传与企业实际工作“两张皮”。要把开展“法律进企业”活动与依法治企相结合,把法制宣传教育和法律服务贯穿于整个企业经营管理活动,推动企业管理规范化、程序化和法制化进程。在开展法制宣传教育的同时,应结合企业管理工作需要,从实际出发,因地制宜,因企制宜,努力为企业提供法律咨询、法律体检等服务。有关部门和组织要将法制教育纳入企业领导人培训计划,实行目标化管理,做到有布置、有落实、有督促、有考核、有总结,保证“法律进企业”工作的长期、有效、有序地开展要督促企业成立普法依法治理领导机构和办事机构,落实企业一把手负责制,认真组织企业，经营管理人员和全体员工参加法律知识学习。为了保证法律融入企业管理的实效,在企业普法培训内容上要紧密结合经济社会发展和企业生产经营的实际,围绕企业的难点和热点问题开展企业法制宣传教育。
（三）提高企业员工的法律风险意识
提供必要的闲暇时间，使员工可以从容地学习法律知识，透彻理解法律精神，学法、守法、用法是为法律本身的目的，而不是出于其他更为功利性的动机，因而闲暇是形成员工法律风险意识的必要条件;从法律人角度来说，则可以利用闲暇发展法律的理论和实践，其研究和探索法律真理也不是出于各种功利性的动机，纯粹为了法律本身的目的而开展其理论研究和实践活动，并通过他们的法律活动影响其他公民对法律的见解，促进公民法律风险意识的形成。
(四)企业领导应提高法律风险意识
企业领导对企业法律风险的认知和重视程度影响并决定企业法律风险的形成和高低。衡 量企业领导对企业法律风险的认知和重视与否的因素包括:企业领导对企业法律事务开支费用必要性的认识及法律事务开支的高低，领导是否把防范法律风险作为企业管理中的重要工作和战略问题。
企业领导层要将法律风险融入经营活动，融入决策，法律风险能力是企业核心竞争力之一。要遵循经济思维与法律思维相结合的原则。让公司的法务人员参与公司的决策。在企业 67876 郝新东，栗海 关于提高“法律进企业”普法实效性的思考[J].中国司法.2011(7)吴一裕，论经济发展与公民法律意识的培养[J].中共四川省委党校学报.2011(1)8 吕景胜.我国中小企业法律风险实证研究[J].中国软科学.2007(05)经营活动的各个环节当中，做到事前、事中、事后都有法律部门进行把关，真正做到有效应对法律风险。
六、结束语
随着市场经济体制的完善和竞争的加剧，企业面临的法律风险越来越复杂、越来越多样化，如何防范和化解法律风险是企业经营管理中的重大课题，而企业法律风险意识的培养是企业风险控制的前提。由于企业经营中法律风险千姿百态，风险意识培养需要注意的问题也多种多样，本文的论述难免疏漏，期待本文提出的问题能够引起企业管理研究者和法律工作者的共同关注。
参考文献
[1]张兴亮，郭潇，企业管理中的法律意识[J]行政论坛.2001(4)[2]罗荷香，范大平论法律意识在企业管理中的作用[J].企业家天地 2007（6）[3] 吕景胜.我国中小企业法律风险实证研究[J].中国软科学.2007(05)[4] 胡火林.浅议民营企业管理中的法治与德治[J].法制与社会.2011(26)[5] 叶小兰.论企业管理中的法律风险意识及其培养[J].现代管理科学.2011(08)[6] 王寅入,赵纾凌.浅析企业法律风险管理[J].上海国资.2010(09)[7] 郝新东，栗海.关于提高“法律进企业”普法实效性的思考[J].中国司法.2011(7)[8 ] 肖义舜.加强法制宣传 推进依法治国[J].中国司法.2009(01)9 9 王寅入,赵纾凌.浅析企业法律风险管理[J].上海国资.2010(09)
第二篇：浅谈思想政治工作在企业中作用
在企业改革发展过程中，思想政治工作如何适应新的形势，充分发挥思想政治工作的作用，调动职工的工作积极性和创造性，是当前思想政治工作面临的一个新课题。企业思想政治工作必须服务于企业的经济建设，服务于企业的改革发展，发挥“三个作用”，增强“三力”。
一、发挥导向作用，增强企业的原动力
1、注重舆论导向，在思想认识上进行引导。随着企业改革的逐步深入，企业用工制度、医疗、失业保险、住房及其他社会保障制度等改革措施的出台，新旧思想发生激烈碰撞，思想领域出现了一系列新矛盾、新问题，影响了队伍的稳定，制约了企业的发展。针对职工的思想认识问题，运用各种舆论工具，扩大正确思想的覆盖面，引导干部职工正确认识形势，明确肩负任务，帮助职工吃透精神，转变观念，积极主动支持企业改革。
2、注重政策导向，为企业改革发展提供强有力的支持。一是要大力学习宣传党的方针、政策和主张，引导职工的思想，尤其要引导领导干部正确理解和运用企业改革发展的有关政策；二是在政策实施中，党组织要把握方向，发挥组织的作用，在党内形成统一意志，并通过党员的先锋模范作用，团结带领广大职工，确保党的方针政策在企业的贯彻落实。
二、发挥凝聚作用，增强企业的向心力
1、党政要一心。党政班子在企业生产发展中整体功能发挥的好与差，直接关系到战斗力和向心力的强弱。企业党政职能虽然不同，以经理为中心的生产系统担负着生产优质产品的责任，以党组织为核心的思想政治工作系统，担负着培养“四有”职工队伍的责任，都以人为工作对象，都要激发职工的责任感，调动职工的积极性和创造性，最终落实于发展生产力。党政工作在企业发展目标上的最佳结合，整体功能的发挥，可使企业人心凝聚，兴旺发达。
2、干群要同心。增强企业的向心力，领导干部人格的力量至关重要，领导干部要以为政清廉的品格和德才兼备的素质来凝聚人心。一是领导干部要廉洁自律，以身作则；二是树立领导就是服务的思想，要深入群众，深入基层，只有拉近干群之间的距离，企业才会形成一种干群同心，奋发向上的内部环境。
3、尊重职工的主人翁地位，对职工要关心。一是在企业改革发展的重大问题上，使职工有参政议政权利；二是增强职工的主人翁意识，使职工积极参与企业民主管理，开展献计献策，提合理化建议，组织职工代表巡视，实行厂务公开，让职工及时了解企业的热点和难点，三是关心职工的物质需求和精神文化生活，多为职工办实事办好事。
三、发挥激励作用，增强企业的推动力
1、培育企业精神。一个民族、一个国家没有自己的精神支柱，就没有生机和活力。同样，一个企业也需要一种特有的精神，有了统一思想的精神支柱，才能有统一的意志和自觉的行动，才能凝聚职工队伍。所以企业必须大力加强企业文化建设，培育具有企业特色的企业精神，这是激发职工责任感和荣誉感，增强企业凝聚力的关键所在。
2、重视形象激励。群众看党员，党员看支部，企业党组织要不断加强党的先进性建设，重视党员的自身形象，把发挥党员的先锋模范作用作为振奋职工精神，调动职工积极性的重要环节，用党员的表率作用来影响和带动职工。
3、运用典型激励。先进典型对职工具有很强的吸引力和感召力。领导干部在工作中要善于发现和挖掘典型，运用工作中涌现出的勤奋敬业，忠于职守的典型，教育职工弘扬正气，激发职工寻找差距，在企业内部形成学习典型，争做典型的良好氛围，唤起职工的内在动力。
第三篇：内部审计在企业规避法律风险中的作用
经济责任审计的风险防范
经济责任审计是对领导干部执行国家财经法规、履行经济职责和廉洁勤政情况的审计。通过经济责任审计，为组织、人事部门对干部进行考察考核、综合评价、任用和奖惩兑现提供重要依据。其审计结果是否客观公正，不仅关系到领导干部任期经济责任和工作业绩是否真实、准确，而且也关系到审计工作是否落到实处。因此，对审计机关和审计人员而言，经济责任审计的责任与风险要远远大于一般项目的审计。那么，如何认识审计风险，如何采取有效的措施加以防范，是我们当前开展经济责任审计必须关注的问题。
一、经济责任审计的风险及其表现
经济责任审计风险是指审计人员在对领导干部经济责任审计过程中，被审单位提供的的会计资料不真实、不完整，限于审计人员审查水平、专业判断能力未能全面了解责任者所在单位的情况而作出了错误的估计和判断，从而导致对责任者的经济责任审计评价不准确或发表了不恰当的审计意见，引起不良后果的可能性。经济责任审计风险和其他审计风险一样，处处存在，贯穿于审计工作的全过程。在审计实践中，我们常见的风险有以下方面：
（一）审计准备阶段的审计风险
审计准备阶段的审计风险，主要是指审计人员在审计前未按规定的审计程序开展工作，而使被审计对象以不按法定程序进行操作为由提出异议或申请行政诉讼的可能性。主要表现在：
1.忽略审计通知书的时间界限；
2.审前不作调查，对责任者和所在单位的情况心中无数，抓不住重点，责任不明确，措施不到位。
（二）审计实施阶段的审计风险
审计实施阶段的审计风险，主要是指审计人员在审计实施过程中因专业技能、政策水平、综合素质等主观和客观原因的影响，导致审计结果产生偏差的可能性。主要表现在：
1.取证风险：如果审计人员所取得的审计证据不完备就不能满足客观性、相关性、充分性和合法性，就会导致审计结果偏离事实，而产生风险。
2.检查风险：经济责任审计必须以财政财务收支或资产负债损益审计为基础，对被审计单位财会资料的真实性、完整性、合法合规性进行检查。往往被审计单位事先就有躲避查处的风险意识，其违规违法事项账务处理较为隐蔽。因而，对违法违规事项既有不被发现的风险，又有重大遗漏的风险。对被审计单位违规违法事项的认定，既有认定错误的风险，又有认定偏差的风险。经济责任审计还要对被审计单位的文书档案、会议记录等相关资料进行检查，因这些资料的真实性、完整性，可能导致审计结论偏离客观事实的风险。
（三）出具报告阶段的审计风险
处理处罚风险 对审计查出问题处理处罚适用法律法规的筛选，是在审计对问题定性之后，针对问题去寻找适当的法律法规。而我国现行法律法规正在健全和完善之中，法律法规在不断颁布、修订或废止。针对具体违法违规事项来说，有的法律法规条款比较模糊，甚至相互抵触。因此，既有引用法律法规不当的风险，又有引用被废除法律法规的风险。
审计评价风险 对审计评价内容的选择，只有根据审计结果去选择评价内容，才能降低评价风险。经济责任审计目的之一是为被审计领导干部查清事实，解脱其经济责任。故审计人员对被审计领导干部负有客观公正评价，明确和解脱经济责任的责任。而审计结果与检查的范围和深度有关，受审计检查范围和深度的影响，审计评价内容有选择不当的风险，有偏离客观事实的风险，也有评价措词不当的风险。特别是对被审计领导干部依法行政、科学决策、廉洁自律的评价，审计只能从被审计单位提供的财会资料、会议记录、重要文件等资料中寻找评价依据，更容易存在评价不当的风险。责任划分风险 对领导干部应承担经济责任的划分，是根据被审计领导干部职责分工与审计检查发现的问题相对应而确定。有的被审计领导干部职责分工不明确，甚至将份内职责划给副职。故经济责任的划分有加重或减轻这种不恰当的风险，也有因问题认定错误而导致责任划分错误的风险。
二、经济责任审计风险的防范措施
（一）建立健全的经济责任审计相关法规、制度
人的因素是第一位的，人是主要的风险源和管理单元。负有经济责任的管理人员，担任着实现组织目标的任务，承担着一定的防范风险的责任。明确管理人员的经济责任，并且对他们进行经济责任的审计，是风险管理的主要控制点。建立和完善经济责任审计的相关法规制度，规范运作，加强立法，建章立制，是防范审计风险的根本措施。建立和完善经济责任审计行政执法责任的相关法规和制度，使经济责任审计成为一项权责对等，机制平衡的经济监督形式。其关键就在于使审计内容，操作程序，方法体系，评价结果应用以及部门协调等方面做到有法可依，有章可循，以提高并逐步完善经济责任审计实践的规范性。所以，在环境因素方面我们应做到：了解经济责任审计的重要性，明确对审计对象的经济责任范围，正确理解经济责任审计的作用，提出切合实际的审计要求，建立健全的经济责任体系。
（二）在审计内容、程序、方法等方面注意审计风险的规避，合理选择审计方案
1、注重内控制度的评审，预测潜在风险。内控制度评审是审计的重要内容，而且其本身也可起到防范审计风险的作用。若内控制度不存在、不合理、不健全或执行乏力，就必须实施详细全面审计并予以提示，从而降低风险。并且内部控制制度的制定和执行与责任人的经济责任和管理能力是息息相关的，加强内控制度的评审，则奠定了对责任人评价的基础工作，可以提前预测潜在的风险。
2、合理确定审计重点和范围，规避风险。经济责任审计一定要限定在审计所规定的范围和内容之内。对在审计中未涉及到或虽然已涉及到但未获得充分证据或难以分清责任的事项，不做任何评价，规避经济责任审计的风险。
3、规范审计工作程序，预防风险。在经济责任审计项目实施的过程中，要严格执行审计法规和审计规范，从确定审计项目计划、编制审计方案、送达审计通知书、审计取证、审计报告、征求意见到最终审计结论等每个环节都要按法定程序和要求进行，避免审计人员执法的随意性，预防程序不当引发风险。
4、运用科学有效的审计方法，查账与查实有机结合，避开表面信息的干扰，减少风险。分清会计责任和审计责任，在常规的财务审计过程中，应当关注被审计单位内部控制制度的健全和有效性，并针对其薄弱环节及时加以纠正，督促其整改，促进被审计单位不断提高管理水平，并做好审计资料的有效利用。在此基础上实施任期经济责任审计就能收到事半功倍的效果，并能够减少审计风险。
5、加强复核、征求意见、化解风险。内部审计机构要根据自身实际情况，建立健全相关的审计工作质量控制制度，在实际工作中严格遵守，规范操作，严把质量关。如制定审计工作底稿复核制度，在满足对审计工作底稿复核的要求的同时，也有利于提高审计工作质量。另外，对每个经济责任审计项目的报告，可组织有关主管进行反复讨论修改；对出具的任期经济责任审计报告，力求措词适当、评价公正，经得起推敲；对于审计中未涉及和证据不充分的问题不做评价、不下结论；审计报告要征求被审计单位和被审计领导人的意见，认真落实不同意见并妥善处理。这样才能提高审计工作质量，最大限度地化解、减少人为因素造成的审计风险。
（三）审计评价进一步健全相关性的审计评价指标体系
评价要客观、公正、谨慎。审计评价是经济责任审计的关键环节。审计评价应建立在查清审计事实、准确界定经济责任的基础之上，充分考虑政策、市场等主客观因素，尽可能用量化方法来进行。评价时应注意：对审计过程中未涉及的具体事项和审计证据不足的审计事项只用客观真实的方法将有关事项反映清楚，不作审计评价；对某些事项要全面辩证分析后再作评价。要严格按照经济责任审计的内容，以审计查明的事实为依据，进行客观、公正的评价，不能照搬照抄被审计对象的述职报告和工作总结。做到既不越位，也不缺位，该到位的必须到位，审计什么，评价什么。杜绝进行经济责任审计以外的多余评价，如政治坚定、作风民主、工作扎实、政绩突出等等。审计就是一种监督，没有义务、没有责任进行这样的评价。另外，评价时注意区分是责任者任期前还是任期内的责任、是直接责任还是管理责任、是主观原因还是客观原因造成的经济责任、是职责范围内还是范围外的责任等，以有效地防范风险。
（四）提高审计人员的自身素质
提高审计人员素质是搞好经济责任审计的重要环节。审计人员是经济责任审计工作的具体执行者，其政治素质和业务素质的高低直接关系到经济责任审计项目质量的好坏和审计风险的大小。因此，提高审计人员的自身素质，对控制和防范经济责任审计风险，提高审计质量有着根本性的作用。首先，要在经济责任审计立法中确定经济责任审计人员必备的政治素质和业务素质，为进行经济责任审计配备高素质的审计人员；其次，加强经济责任审计人员的职业道德素质培养；第三，加强审计人员的业务培训，使其不但有较高的职业道德，还具有较高的审计业务素质，能从宏观上把握整个经济责任审计事项；第四，强化经济责任审计人员的风险意识，审计人员的风险意识和职业关注意识对审计结果有着重要的影响。
（五）建立部门联系制度，及时沟通、互递信息。
审计机关要加强与组织、人事、纪检等部门的联系，与组织部门掌握的领导干部考核情况有机结合，为深入审计提供线索，选择群众反映强烈的重点部门、重点单位，针对性开展经济责任审计；加大任中审计力度，建立经济责任审计档案，减轻离任审计任务集中带来的压力，降低审计风险。
总之，防范经济责任审计风险，最重要的是加强审计质量控制，严格执行审计规范，才能真正提高审计工作质量。其最终目的是把审计风险降到最低限度，从而提高审计结果的可信度与权威性。
第四篇：案例在法律教学中的作用
案例在法律教学中的作用
罗世荣
（重庆大学 法学院，重庆 400044）
摘要：虽然案例教学在中国起步较晚，我国仍有许多学者都在研究案例在法律教学中的作用，本文则是从对案例教学的概念和法理基础，国外案例教学的实践情况、及案例在我国法律教学中的适用现状分析出发，重点论述案例在我国法律教学的各环节中所起的作用，希望为完善案例教学法提供些许参考素材，以此促进法律教学，为推动实现法的现代化奠定扎实的教育基础。关键词：法律教学
案例
案例教学法
Functions of Case in Legal Teaching
LUO SHI-rong(College of Law, Chongqing University, Chongqing 400044, China)Abstract: Case teaching starts late in China, but still many Chinese scholars researches case’s functions in legal teaching.This thesis analyses the concept of case teaching, the base of legal principle, the practicing of case teaching in foreign countries and the application of case in legal teaching in our country, with an emphasis on discussing the function of case in every part of our country’s legal teaching.This thesis provides some referential materials to improve the method of case teaching, points to promote legal teaching and push forward to laying the steady foundation of education for realizing the modernization of law.Key words: legal teaching;case;method of case teaching 引言：提高法学教学质量，培养理论扎实又具备创新能力与实践能力的法律复合型人才一直是法律教学孜孜以求的目标。随着经济的发展，法律在社会中的作用越来越重要，法律教育方法面临许多新的问题。探索出一条科学、高效的教学方法已成为法学教育密切关注的问题。因此，以应试教育向素质教育的转变，由基础教育向高层教育转变，由知识型法律教育向综合型法律教育的转变是法律教育的发展过程中必须面对的现实。
传统的教育模式在很多地方难以适应法律教学目标模式的转换，所以在教学策略上应进行完善与更新，案例教学法的引进与实施，并与中国传统教育模式相结合，互为补充，成为了当今中国法律教育改革的一个突破口，也将因此对整个中国教育体制甚至法制建设产生巨大的推动作用。
一、案例教学概述
（一）案例教学的界定
“案例”也叫“范例”，来源于拉丁语“exemplum”，本为“好的例子”、“典型的例子”之义。在现代，案例则是指对现实生活中某个事件的记录与陈述。与“案例”这个词相关的术语有很多，如：案例报告、案例研究、案例教学等。案例的种类不同，用途也是多种多样，比如：医学案例、法律案例、管理案例等，本文中的案例是指法律案例，即对现实生活中法律事实的再现。法律案例（以下简称“案例”）又分为狭义的案例与广义的案例。狭义上而言，是指直接从司法实践中提取的事实和案例；广义上而言，除了真实的案例以外，还包括源于现实生活，但经过一些加工，对其中部分情节予以适当变更的虚拟案件。本文在案例教学研究过程中所提到的案例，是广义的概念。法律案例教学（以下简称“案例教学”）则是用法律事件提供的虚拟环境进行情景教学，通过案例将所描述的法律事件带入课堂，让学生在群体讨论中进入法律情景，通过归纳与演绎的方法掌握其中的法学理论并追寻解决问题的最佳方案的一种教学方法。案例教学的基本模式是“老师提出问题，学生参与讨论与解决问题”，即学生在讨论与发言中对所学的知识的各种逻辑关系进行大量的思维，在思考的过程中判断、分析、研究、论证并提出解决方案。与其他教学方式相比，案例教学法具有教学过程的互动性、教学内容的现实性、教学活动的创造性、教学目的明确性等特点。
（二）案例教学的法理基础——法的现代化
法的现代化是一种法的发展，指一个国家和社会伴随着社会的转型而相应的由传统法制向现代法制转化的历史过程。在这一过程中，该国家和社会的法律制度以及法制运转机制都将发生重大的质的变化。其内容包括（1）普遍有效的法律成为了社会调控的有效手段和主要手段；（2）法律由义务本位转向权利本位；（3）法律程序更加完善、公正、合理；（4）司法机构及相关制度日益完善；（5）法律制度日益完善；（6）法学研究、法律教育的发展壮大。法的现代化的标志是法制更加适应发展着的和变化了的各种社会实践需要，并且能够充分体现现代社会的各种价值目标和价值需求。其中一个重要的指标就是法律教学要实现现代化的各种价值目标。法律教学是向学生传授法律知识，培养学生应用法律知识解决实际问题能力的教学互动的过程。法律教学的目的是通过法律理论教学与案例教学培养有创新能力的人才。其中，能掌握理论知识只是一个初级目标，而法律教学的高级目标则是学以至用。运用法律知识去解决社会矛盾与社会问题，并从中获得启发。而这一高级目标只有通过法律案例教学才能得以实现。所以，要使法律教学实现现代化的各种价值目标，要为法的现代化打下坚实的教育基础，必须进一步完善案例教学，将其作为传统教学方法的补充。
二、案例在我国法律教学中的现状分析
我国属于成文法国家，历来就有以成文法为主导，以判例为补充的传统。春秋战国时代的荀子曾经说过：“有法者以法行，无法者以类举，听之尽也。”（见《荀子，君道》）；秦律中有供判案依据的各种案例的详细记载；汉朝有比照前例推理断案的“决事比”制度；唐朝法典中的“格”既指判例；宋朝以例代格，以例破律的现象十分普遍；明清时，律历并存；民国以后判例也仍有约束力；[1]在21世纪开端的时候，也有人预言：“判例制度应该在中国逐步建立与完善。作为法律体系中的一部分，判例与法典的有机结合，[2]将成为中国立法现代化的特色之一。”所以，在我国推行案例教学法是有一定社会基础的。80年代末，案例教学法开始被介绍到中国。1991年，由世界银行在国内举行了大规模的案例研究研习班，编印了一大批案例教材，旨在推广案例教学的方法和理念。但对于开展的案例教学仍然存在诸多问题。
（一）对案例教学法的认识不够深刻
在法学教育改革之初，许多学者主张照搬英美法系的判例教学法，甚至完全不顾我国作为制定法国家存在的特殊性。[3]后来，又走向另一个极端，在许多教学的过程中，教师有把案例作为实例说明，或者通过一些案例让其解析式的检验其对所学原理的掌握情况。事实上，此类简单的举例对学科内容进行说明的教学方法并不就等于案例教学法。案例教学法所做的是提供一个可以经历的环境，以使学生体验实际社会生活中所处环境的不确定性和所需要的智力思维及分析，通过一个用案例教学的过程，学员可以感觉到实际解决问题的经历。
（二）案例本身的问题
1、案例编撰的问题。案例编撰过程中没有一个合适的固定的组织来编写案例。且在编写过程中未考虑虚拟与现实的差距，可能虚拟案件会出现不具备普遍代表性，针对性，或难以使学生在决案过程中感受到与现实相同的压力。所以引不起他们的积极参与的兴趣，难以达到案例教学应有的效果。
2、案例选择的问题。案例选择存在任意性，经常会存在滥用案例的情况，缺乏明确的目的性与针对性。又将选取的案例事实简单化，对于案例的关键环节描述与分析不够，使学生难以有身临其境的感觉。缺少这种拟真实的训练，学生在今后的实践中面对现实 [1][2] 张晋藩.中国法律的传统与转型.[M].北京：法律出版社.1997.237.王利明.论中国判例制度的创建.[J].判例研究.2000（1）.28 [3] 唐楚东.法学本科教学应推广案例教学法.[J].长沙铁道学院报社会科学版.2001（2）118-120 中的案例所带来的压力急迫感就不一定能够从容面对。
（三）实施案例教学过程中的问题
1、未全面发挥教师的作用。教师是案例教学的指挥者与推动者，[4]除了应当具备准备与组织案例教学的能力以外，还应具备丰富的理论知识与较高的学术水平，具备一定的沟通能力，所以教师还应更加深入理论学习、扩大知识面、提高组织协调能力与语言表达能力等综合素质。
2、学生没有正确认识案例教学的意义。没有以一个当事人的角度主动去分析解决案例，而是跟随老师提示的思路思考问题，最后也是以老师的答案作为标准，很容易盲目否定自己得出的结论，缺乏应有的创造性和主观能动性，也很难以在独立的案例分析的过程中感悟到当事人所应具备的紧迫感、挫败感与成就感。
3、缺乏系统、合理、规范的案例教材。现在的教材往往是“案例——分析要点——点评”三步曲，[5]缺乏引导性，不能起到案例教学“温学旧识——强化新知——实际分析——提高能力”的作用，就很难引导学生按照科学的逻辑思维步骤去分析、解决问题。
4、案例教学手段落后。国外有比较先进的配套的硬件设备支持，学生通常也拥有计算机辅助操作能力。而在我国的法律教育过程中，难以借助计算机网络、多媒体等辅助设备进行教学，单纯以课堂讲授不能给学生造成生动形象的现场视觉与听觉的冲击，也难以适应信息时代的要求。
三、案例教学在我国法律教学中的作用
虽然案例教学仍存在着诸多不足，但自从引入案例教学法以来，案例在我国的法律教学中起到了不可估量的作用。在案例教学的过程中，通过老师的适当引导与学生亲自操练，学生不但提高了判断、分析、解决问题的能力，同时也提高了人际沟通，群体协调与综合决策的能力，使他们在将来的工作实践中能应对环境的变化，更新知识、开阔视野、改善并升级原有的知识结构、增大知识的新度系数，成为有创新意识的法律符合性人才。综合而言，案例教学大致有以下几个方面的内容：
（一）可以实现法律教学的职业培训与学术研究的两重目的
职业培训与学术研究是既对立又统一的，职业培训是学术研究的实践基础，而职业研究是职业培训的指航灯。一方面，案例教学法可以给学生提供一个真实的法律环境，通过大量案例教学，学习法律的学生可以更容易通过以案例题为主的“统一司法考试”，[4][5] 陈攀.从美国判例教学看我国案例教学的深层次改革.[J].煤炭高等教育.1997（4）.44-66.周汉华.法律教育的双重性与中国法律教育改革.[J].比较法研究.200.14（4）.399.也可以象律师或法官那样去分析、整理案件、进行辩论、起草法律文书、进行法庭审理，让学生体悟到法律职业独特的思维方式，让学生懂得“客观真实”与“法律真实”间的联系与差异，可以培养法律职业的“共同语言”。在毕业以后可以以最快的速度融入司法实践，为“法律职业共同体”内人才置换提供条件，[6]这样高素质的司法工作人员又为“法的现代化”起到了很大的推动作用。另一方面，法律案例教学有助于学生在分析案例的过程中系统灵活的掌握所学的法律原理知识，可以夯实法律基础，有助于培养清晰的调查力，使学生通过广泛的相互联系过程中熟悉概念和原理，了解各种假设的法律状态，从而可以较容易进行逻辑推理；在案例教学法的帮助下，学生的注意力较集中，效率较高。[7]有了以上前提，通过研究生博士生的入学考试相对比较容易，在深造过程中有了较扎实的理论基础与较高的逻辑推理能力，则更容易在学术研究中作出成果。所以，案例教学可以实现“职业培训”与“学术研究”的双重目的，[8]二者又相互促进，培养出理论和事务造诣都很高的人才就指目可待了。
（二）案例教学可以提高学生的综合素质
案例教学不仅可以巩固法律知识，还可以在信息交换过程中更新学生旧的知识结构，扩大知识面，学到许多有关的知识如：经济学、金融学、论理学、心理学、社会学等各方面的知识，与此同时还锻炼了学生归纳与分析的能力，提高学生思维的深刻性与流畅性，促进学生思维的成熟。另外，师生、同学之间的交流有利于提高学生的表达沟通能力与人际交往的能力。
（三）有效地发展学生团体合作的意识和能力
当今社会很多工作都需要人与人之间的协作才能完成，团结合作的意识与能力也成为了衡量人才的重要标准。而案例教学这种教学形式特别依赖与人与人之间的通力合作。首先，师生之间，学生与学生之间能够且必须交流信息，形成资源的共享、思想的交流；其次，大家都是为一个共同的目的而相互协作、分工。这样，在对案例的集体讨论中，各种观点与解释变的丰富起来，并共同努力寻求答案，在此过程中共同提高。在案例教学的学习环境中，学习者不仅学会了对他人负责，努力使自己成为一名真正的学习主体和积极的参与者。而且将学会与他人协作，努力为他人的学习做出贡献。无论从提高学生的理论水平、实践能力等综合素质，还是满足社会需求，案例教学都发挥着巨大的作用，是法学教学中不可缺少的环节。
[6][7] 刘武俊.解构中国语境中的律师角色.[J].书屋.2003（3）.59-63 王利明.合同法要义与案例分析（总则）.中国人民大学出版社.2001（序言）.1.[8] 王晨光.理论与实践：围绕法学教育的难题之一.北大法律信息网。
四、如何完善案例教学
在前面提到案例教学对中国法律教学起到了不可估量的作用，它从思维系统性的锻炼出发，以提高教学效率与效果为目的，这样的教学模式对法律教学而言不但具有理论研究意义，更具有实践意义。但我国案例教学又存在诸多不足，那么，在先在案例教学模式基础上，我们又该从那些方面对案例教学进行完善呢？笔者从以下几个方面提出建议：
（一）案例研究是进行案例教学的前提条件
在长期的法律教学过程中，虽不乏片段的情景个案，但绝非一个完整的案例，进行案例教学关键就是进行案例研究，编辑一批有体系的案例，只有这样在案例教学中才不至于教学资源贫乏。
案例研究是进行实证分析的重要方法，一个案例是对一个教育问题和教育决策的再现，也是对一个教育过程及复杂情景的刻画分析，因此，案例研究具有如下三个特征：一是它的情景教学实用型。案例教学可以真实，也可以虚构，但是绝不可以滥造。虚构的案例一般要与真实的情况相近，与学生所熟悉的法律环境相吻合，具有现实的可发生性，但又不强调案例的每个细节都必须忠于现实生活，是因为真实的案例往往相对复杂，牵涉的内容相对广泛，并不非常适应每一个教学内容的提出。所以，很多时候，为了培养学生会应用某个法律知识点采用假定的事实或被设计后的“半真实”事件，更有助于学生参与并进行正确的判断和分析，达到理论与现实的完美结合。二是经过设计后的案例应当是全面、系统、有背景、有来龙去脉、发展过程、人物情节的，最好在附录中还要有完整的图示和数据，让学生读完案例后，至少能掌握所述事情的基本事实以及充分的数据和资料，从而为进一步的研究奠定基础。三是一个好的案例必须是一个开放的体系，它所提供的事实场景有着矛盾和冲撞，让学生在自我思考和相互讨论中有所发现。而如果案例是一个封闭的体系，无法对事实的矛盾发展过程进行恰当的描述，也不符合现实社会的适时发展性。
案例研究理论工作者除了要明了案例研究的特征之外，还得注意在进行研究时，得多考虑案例研究应有多种类型，对说明型案例、政策型案例、决策型案例、理论发现型案例等都要有所概括。此外，也要慎重选择案例研究的主题，只有充满着内部矛盾，存在相互冲突的事件才能勾起参与者的兴趣。
（二）教师的主动教学，创造性的积极发挥时关键
在案例教学过程中，教师教学本身不但是一个知识传授的过程，也是一个技术处理的过程，更是一个演讲、表演的过程。所以教师必须将这三个过程相结合，将“法学系统观”贯彻到理论教学及其具体操作中来。
1、课前选择好案例。
设计好问题是前提，案例教学模式是以案例教学为主线，贯穿整个教学过程，案例选择的成败与否直接关系到案例教学模式的成败。因此，在选择案例时应遵循以下几条原则：一是针对性原则。案例的选择和设计应针对教学目的，有助于突破教学的重点和难点，有助于加深对基础概念、基础理论的理解和掌握。二是启发性原则。案例中应包含一些矛盾和冲突，可以引导和启发学生的思考。三是典型性原则。现实中的案例是多种多样的，只有选择典型的案例进行教学，才能使学生掌握有普遍意义的理论和方法，举一反三，不断提高认识问题、解决问题的能力。
2、在教学的编排上要分好层次，层层递进。
当介绍某一新知识时，可用情节简单的小案例，其目的时针对性的培养学生 对该知识点的应用能力；随着学习的不断深入，学生掌握的本学科的知识日渐丰富，教师可以起用较复杂的大案例，它涉及到本学科的多个知识点，可以检测出学生对该学科知识的综合应用能力，防止学生处理问题时思维过于单一；鉴于法学是一门系统性学科，任课教师可以根据学生掌握的其他学科的知识情况，利用学科与学科之间的联系，采用更复杂的案例来培养学生在复杂案情中兼顾各学科统筹管理和运用法律知识的高级能力。
3、在具体操作中做好教学准备。
首先，教师应在课前充分分析案例事实与所涉及的法律关系，并做好课前预 测与分析，注意复杂疑难案例可能产生的学科知识体系的冲突及歧义，并在学生的分析、讨论中予以适当的引导与协调；其次，教师应注意讨论的时间控制安排，合理地分配案例介绍、问题提出、学生讨论，教师引导、总结、点评，教师答疑的时间，并在整个过程中对教学的硬件设施，如多媒体等予以控制，以营造比较真实的案例教学环境。最后，在案例讨论过程中保护与鼓励学生各种积极思维得出的多种答案，同时引导学生如何协调法律冲突，如何站在最适当的法律角度，如何抓住主要法律问题，同时兼顾其它法律问题，最后得出最佳的解决途径。在讨论结束以后适当点评以达到举一反三的效果。
（三）学生的积极配合是保障
作为教学主体的学生，他们的积极配合是教学得以顺利进行的根本保证，他们必须以一个当事人的真实心态进入角色。[9]
1、在课前学生应认真查阅相关法条、专著和期刊，阅读案例资料，对相关法律知识予以复习，对以前学习中未涉及到的新的知识点进行预习，并准备发言提纲、辨词等。同时还应对案例分析中可能出现的突发性问题予以预测，并做好充分的准备，这样可以锻炼学生预测和应对突发事件的能力。
2、每个学生应在课堂上积极参与踊跃发言并提出起诉或抗辩的意见。学生可以分小组进行讨论，通过团队的相互协作，提高讨论的效率与质量，并获得协调人际关系的锻炼，以适应将来工作中协调人际关系的需要。
3、案例讨论以后，学生进行口头上或书面的总结互相交流经验对案例教学模式以及教师的教学方法提出完善的意见，并对自己在讨论过程中的要点、创新、疑点、难点进行记录、思考并最终形成书面报告，从而完成一个参与活动的全过程。
（四）案例教学应结合实际
1、案例教学与学生具体情况相结合。
首先，每个学生都有各自的特征，比如：有的学生口头表达能力较强，有的 学生写作能力较强，有的学生动手能力较强，而有的学生组织、协调、与人沟通的能力较强等等。每个人的优点可能正是他人的缺点，在案例教学实际操作的过程中大家可以相互学习，作为指导者的教师，在对学生进行分工的时候就应具备一定的科学性。可以让每个学生发挥自己的长处，让同学之间取长补短，每个学生都可以在实践中看到自己的优点，增强自信心；同样，也可以让学生从事不擅长的环节，可以让学生对自己所欠缺的能力予以锻炼，比如：让表达能力不强的学生担任辩护律师，学习如何整理发言思路，理清说话逻辑，沉着冷静、临危不乱。让总是单独行动的学生负责组织协调的工作等等。这样学生才不会总是回避自己的缺点。这就需要老师对学生有较深刻的了解，还要对学生多加鼓励，在分工的过程中多花心思，学生也要积极配合，正视自己的缺点和不足。[10]
其次，每个学生对将来都有不同的人生规划。有的学生想搞学术，进行深造，做一名理论研究者；而有的学生想从事实务工作，比如做律师工作。这样，在案例教学过程中，虽然理论与实际操作都应兼顾，但是应有不同的侧重点。这样才能实现“两点论”与“重点论”相结合。教师在分工过程中就应多给予希望从事实务工作的学生参加模拟审判的机会，并引导其进入司法实践的角色，让其理解客观真实与法律真实之间的差距。[9][10] 周宏.教学方法.[M].中央民族大学出版社.197.周宏.教学方法.[M].中央民族大学出版社.24.对于希望从事理论研究的学生，在其进行案例分析的过程中，教师应引导这类学生多角度、多思路、多学科地深入分析问题。
总之，不同学生有不同的特征与不同的职业规划，所以在案例教学中的侧重点也不同。
2、案例教学与考试相结合。
在课后和单元练习及考试时，引入典型案例，以培养和检测学生分析与解决 问题的能力。在具体操作中，可以引入面试，采用苏格拉底式的教学法，即提问式教学法。在不断向学生提问的过程中层层递进以启发学生思维，强迫学生不断地思考问题，不计较学生想什么，而计较学生怎么去想。这样的逼问式的考题可以磨练学生的意志，让她们在高度的压力与恶劣的对抗式环境下，仍能保持冷静的头脑，有条不紊，对答如流。同时教师也必须不断提高自己的综合素质与教学水平。经过这样长期、专业、系统的训练，学生应对以案例题为主要题型的全国统一司法考试就会显得游刃有余，也可以打破在司法考试中统招生考不过自考生，法学专业的学生考不过其他专业学生的尴尬。此外，经过这样的长期训练，相信学习法律的学生通过硕士、博士研究生考试也会容易很多。这样，就有很多高素质的学生继续进行深造。
3、案例教学与模拟审判相结合。
教师组织与司法实践中完全相同程序的庭审活动。模拟立案庭立案，然后由 学生扮演的当事人选择自己的委托代理人，并提交起诉状与答辩状，法庭送达起诉状副本，进行庭前证据交换，开庭时让学生模拟审判长、审判员，主持由学生扮演的原、被告双方当事人进行法庭审查、举证、质证、列出无争议事实、针对争议焦点进行辩论、进行最后陈述、法庭调解、合议庭合议、宣判等。整个程序都由学生来完成，书记员也由学生来担任，并由他作好询问笔录、证据交换笔录、开庭笔录、合议庭笔录、宣判笔录，帮助法官完成裁定书、调解书、判决书等法律文书。还可以进行上诉二审，再审，申诉等程序。教师在整个过程中扮演导演的角色，让尽量多的学生参与到庭审活动中，熟练地运用法律知识来维护当事人的权益，公正断案。
结语：
中国法学教育肩负着推动我国法治建设的重任，我国传统的法律教育模式固然有其自身的优势，但是在许多层面上，仍存在一些局限性。我国引入并推广案例教学法为中国法律教育的改革提供了新的手段和方法。虽然案例教学在我国的实践过程中仍有诸多尚待改进的地方，但是其对法律教育、法治建设所起的推动作用是不可估量的。各国案例教学法的成功经验，还有待深入研究。这就需要各位学者集思广益，多多研究国外案例教学这方面的内容，取其精华，去其糟粕，拿来为我所用。
参考文献：
[1]毛泽东选集第一卷.[C].人民出版社1991.[2]（美）劳伦斯.M.弗里曼.美国教育背景.[A].韩大元，叶秋华，走向世界的中国法律教育论文集.[C]北京.中国人民大学出版社.2001.[3]安守廉.法律教育与案例教学刍议.[J].经济经纬.1998.(3).[4]王健.中国近代法律教育.[M].北京.中国政法大学出版社.2001.[5]沈宗灵.法理学.北京大学出版社.2001.[6]张晋藩.中国法律的传统与转型.[M].北京.法律出版社.1997.[7]王利明.论中国判例制度的创建.[J].判例研究.2000(1).[8]唐东楚.法学本科教学应推广案例教学法.[J].长沙铁道学院报社会科学版.2001(2).[9]陈攀.从美国判例教学看我国案例教学的深层次改革.[J].煤炭高等教育.1997(4).[10]周汉华.法律教育的双重性与中国法律教育改革.[J].比较法研究.2000.14(4).[11]刘武俊.解构中国语境中的律师角色.[J].书屋2003(3).[12]王利明.合同法要义与案例分析（总则）.中国人民大学出版社.2001.（序言）.[13]王晨光.理论与实践:围绕法学教育的难题之一.北大大律信息网.[14]周宏.教学方法.[M].中央民族大学出版社.[15]周宏.教学模式.[M].中央民族大学出版社.[16]常绍舜.系统科学概论.[M].中国政法大学出版社.1990.[17]王泽鉴.法律思维与民法实例——请求权基础理论体系.[M].中国政法大学出版社2001.[18]彼得.圣吉.第五项修炼.[M].郭进隆译.上海:上海三联书店.1998.
第五篇：谈法律在企业管理中的作用
谈法律在企业管理中的作用
且夫物众而智寡，寡不胜众，智不足以遍知物，故因物以治物。
——韩非子
相对于复杂的世事来说，个人的智慧是很渺小的，个人的渺小智慧难以处理繁杂事务，所以应该利用工具来处理事务。这是古代先哲对处理事务的科学论断。所谓的“事务”，放大看可以看作是国家的事务，放小看可以看作是企业的事务。找准了事务，关键在于，处理这个“事务”的“工具”是什么呢？
今年公司会议明确提出深化改革，理顺各种关系，提升管理水平，在集团工作上，曾总裁也在工作报告中将依法治企工作作为一项重要任务确定下来，笔者认为这两者之间具有默契的指导关系，也明确地点出了处理企业事务的“工具” ——依法治企，即现阶段改革创新就是要将依法治企充分融入到管理当中，把法律打造成管理者手中的利剑，披荆斩棘，使企业更好更快的发展。
笔者在经营部工作三年有余，经常在外奔波，接触到各类建筑企业，在对这些企业的发展进行对比了解之后，更加深刻的感受到推行依法治企的必要性和迫切性。有的企业没有可靠的支持保障，在发展之路上走的磕磕绊绊，光是生存下去就已经进了最大努力了。而有的企业是政策给足、后盾坚挺，却也在发展之路上走的颤颤巍巍，让人既哀且叹。分析下来，之所以出现这样的情况，是因为这些企业从根本上没有认识到依法治企对于企业的重要性。因此，笔者深切的觉得应该将法律在企业管理中的作用阐明一番，也是笔者利用所学专业为企业的发展进一点绵薄之力。
首先，依法治企具有必要性。依法治企是现代企业管理制度建立的客观要求，它能够避免短期行为决策对企业发展带来的不良影响,可以满足企业依法决策的需要，可以满足企业进行依法经营管理的需要。企业只有实行全面的、完善的法治才能够保证企业又好又快的发展。
其次，依法治企具有重要性。其重要性主要表现在以下几点： 一是依法治企能够推动企业和谐稳定发展。这主要体现在两个方面：其
一、依法治企能够保护企业员工的合法权益，继而保证员工在企业发展中发挥作用的积极性，从而保证企业和谐稳定发展；其
二、依法治企能够保证企业生产发展的完善，有效的保证企业生产过程中的合法性，便能够很好的保证企业的各个阶层按照规章制度依法办事，这样企业在生产上才能不断的完善提高。
二是依法治企能够使企业适应市场变化的需求。随着改革开放越来越深入，市场经济环境越来越复杂，企业面临的各种风险越来越多。如果企业在发展过程中不能根据市场的发展，不断地完善企业中和法律相关的各种制度，在这样的环境形势下是不能有效规避自己的不合理行为的。因此必须知法懂法，在法律规定的范围内开展经营活动。
三是依法治企为企业管理保驾护航。这主要体现在两个方面；其
一、完善的法律制度体系为企业运行提供了一个健康发展的环境；其
二、法律法规能够在一定程度上带动企业整体经济的发展，帮助企业解决一些单纯依靠市场力量无法解决的问题。
四是依法治企能够提高企业内部管理水平。遵守法律法规是企业实现经济利益的客观要求，也是企业依法履行社会责任的必然要求。企业经营管理的全部活动，比如：合同管理、规章制定、纠纷管理等都与法律有着千丝万缕的联系。提高企业法治程度，能够提高企业的内部管理水平，促使企业形成依法治企的经营模式，转变企业经济利润增长模式，提高企业的市场竞争力。
综上所述，依法治企对企业管理的作用不言而喻，因此亟需一个部门来保障依法治企的施行，结合公司实际，笔者认为应当尽快完善公司依法治理体系，成立公司法务部，广纳贤才，争取把建设公司打造成集团范围内依法治企试点单位，尽快为企业做贡献。
法务部之于企业，就好比小脑之于人。试将企业比作一个人，那么领导班子就是企业的大脑，业务部门是企业的四肢，服务部门是企业的血液，这些部位合作起来也能够行动，但是往往平衡性却不好。而法务部作为企业的小脑，便是起到协调整体、指引方向的作用。现阶段，我们的企业往往是各部门推诿扯皮，各自为政，不愿背负责任，任何事出来，先是撇清自己。好比人的身体，躺着的时候好好的，要想站起来的时候，不愿意共同用力，怎么都站不起来。更可气的是有时躺着的时候都是左右手打架，左右脚盘错，那么这个人恐怕会头疼的不行了，还怎么谈的上健康成长。因此，必须也必然的需要法务部发挥其小脑的作用，联动各级、调配各方。总结起来，法务部发挥“小脑”的作用主要在以下几方面：
一、排忧解难，用法治思维化解矛盾。
排忧解难是法务部在公司最基础的作用，一方面，用规章制度这些神经线将各肢体器官串联起来，对各肢体器官起到调节控制的作用，替大脑分担责任，促使大脑有更多的精力谋发展。另一方面要对各肢体器官有效的监督，把制度落实到每一个点上，不让它流于形式，荒于管理。将大脑发布的信息，切切实实的传递到各肢体器官。
用法治思维化解矛盾就是说要公平、公正、公开的运用法律武器解决各种矛盾，不回避矛盾，不积累矛盾，摒弃为了追求暂时的“稳定”而牺牲“法治”的做法。对笔者个人而言，学会运用法治思维化解矛盾就是要牢固树立法治理念，不断学习法治思想，加强实践依法办事，总结事物法治规律，结合实际创新法治内容，监督落实法治规章。
二、接筋复骨，从实际出发建章立制。
接筋复骨就是说要完善公司法治体系，要从实际出发找准主要矛盾和次要矛盾，理顺各部门之间的权利和义务关系，开出合情合理的治病方子，逐渐愈合内部管理的漏洞，促使公司健康发展。
从实际出发建章立制需要这样去做：
1、充分研究国家政策法规，结合公司实际，明确哪些可以做哪些不可以做，哪些做了都相对应承担什么责任，为公司的发展找准指示牌。
2、充分调研公司现有的规章制度，改革更符合实际的内部管理制度，“法与时转则治，治与世宜则有功”，就是使制度随时代变化，使之适应不断发展的社会现实。现有的公司规章制度里那些不全面的、不客观的、以及不符合基层员工意愿，针对性和可操作性不强的，都应该重新审核和制定，以保证制度管理人、服务人的作用。
3、加强制度的执行权、监督权，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，任何规章制度其价值和生命力就在于落实和监督，否则就是一纸空文，而落实和监督的关键就是严格实施奖罚制度。
三、治病救人，靠医疗团队抗外安内。
治病救人，治违法乱纪的病，治无法可依的病，治有章不循的病；救人，救心系大家之人，救误入迷途之人，救知错悔改之人。就是说在迈出改革的步伐中，要以主人翁的姿态积极参与企业的改革创新，真心实意的以企业为家，以员工为手足，为企业的安全保驾护航，为企业的发展建言献策，主动适应企业改革变化。
靠医疗团队抗外安内就是建立健全我们的法务部，形成企业内部的医疗团队，内治风寒，外抗恶疾，不能有病就去外面请医生，费用贵不说，对我们的体质不熟悉，对我们个人的隐私安全无法保障。把我们的法务工作做实、做全、做细才能对内解决依法治企的矛盾，对外处理各类公司法律纠纷，依法维权。
四、强身健体，以养生心态防微杜渐。
强身健体就是要我们不断加强法治理念的学习，不断完善法制体系的构建，不断改革我们的企业管理水平，不断促进企业的健康发展。
以养生心态防微杜渐，就是要建立我们公司法律风险预防的长效机制，尽可能的降低企业法律风险发生的概率，保障企业和员工的法律安全。依法治企上符合十八届四中全会依法治国的基本内容，顺应各级员工的需求，在全民学法、守法、用法的激情中，在各行各业依法治企的热潮中，建设公司一直属于市场上法律风险较高的行业，开展好依法治企工作不仅仅是在制度上有所改革，更重要的是保障了公司发展安全，笔者始终怀着“我愿平东海，身沉心不改”的态度，坚定的认为依法治企是企业发展的必然选择，是企业生存和发展的必然方向，因此时时不忘加强自身法律内容的学习，期待能以自己满腔的热情与专业的法律知识，为企业在依法治企的道路上阔步前行提供微末之力。
点击咨询 