关于县国土资源局土地管理工作情况的调查报告

第一篇：关于县国土资源局土地管理工作情况的调查报告

关于县国土资源局土地管理工作情况的调查报告

为进一步推进土地管理工作，依法保护和合理利用土地资源，按照监督法、监督条例的有关规定，县人大常委会对县国土资源局2007年以来的土地管理专项工作开展评议。本次评议重点围绕土地利用总体规划修编、土地征收收储和用地审批管理、土地节约集约利用、土地违法违规案件查处等四个方面。评议的主要工作：一是专门向县委进行请示，制订了实施方案，向社会发布评议公告，还通过向代表寄发征求意见表、公布电话和电子邮箱、设立意见箱等途径，广泛征求社会各界的意见和建议；二是各乡镇（街道）人大、县直机关代表小组深入走访本区域的人大代表和选民，充分收集对土地管理工作的意见和建议；三是开展了专题调研，先后听取了县国土资源局、建设规划局等相关部门的工作情况汇报；四是县人大常委会组织6个调查小组，在常委会领导的带领下，分赴6个代表中心组，召开有关人员座谈会，集中听取意见和建议；五是县审计局对县国土资源局2007年1月至2009年6月财务收支情况进行了审计。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县国土资源局在县委、县政府和上级国土资源部门的领导下，在贯彻实施土地管理法律法规、开展宣传教育、做好规划修编前期工作、加强土地征收和用地审批管理、节约集约利用土地、查处土地违法案件等方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）土地法制观念逐渐增强。近年来，县国土资源局以开展各种宣传日活动为载体，利用各类媒体，运用多种形式，宣传土地管理法律法规和政策，营造土地管理的社会氛围。通过学习宣传教育，一定程度上增强了广大干部群众的法制观念和依法用地意识，为依法行政创造了较好的社会环境。

（二）土地规划修编工作有序开展。一是做好规划局部调整工作。根据有关政策规定，做好建设项目占用非耕地的规划局部调整工作，先后向省里上报了10个乡镇（街道）的40多个建设项目用地的规划局部修改，批准修改总面积1700亩；完成永安、现代工业集聚区的600亩非耕地项目的规划局部修改基础工作。二是做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作。完成了第二次土地调查工作，摸清农村土地和城镇地籍的基本情况，为规划修编打下基础。根据上级的统一部署，开展规划大纲编制工作，及时上报省市审批。开展调查研究，加强与有关部门联系，做好规划衔接相关工作。开展规划基数转换工作，已完成了基数转换的外业核实，正在开展数据的室内分析处理。

（三）土地征收、收储和用地审批管理进一步规范。一是加强土地征收和收储工作。根据县政府的征地工作要求，按照征地程序，做好征收土地方案公告、征地补偿安置方案制定等相关工作，进一步规范征地行为；制定了新的土地征收区片综合价，提高征地补偿标准。加大土地收储力度，对全县各类土地进行梳理，将29宗土地列入收储计划，做好工艺品城转角、蒲司湾等地块的收储工作。二是向上争取用地指标。做好低收入农户创业就业园项目等重点建设项目的包装工作，积极向上争取用地指标；通过农居点整理、建设用地复垦,获得省核拨指标99.9亩，保障重点急需项目的用地需要。三是做好用地审核报批工作。2007年以来，共办理农用地转用报批2257亩，其中工业用地1257.8亩，农房报批546.1亩。特别是设立县国土资源局工业园区分局，抽调业务人员，统一受理、全程代办园区工业用地报批有关事项，取得了明显效果。四是重视解决农村村民建房问题。做好农村土地综合整治的服务指导工作，制定出台有关实施细则，简化用地审批手续，减免有关费用，有效推进农民住房改造工作。

（四）土地节约集约利用工作取得进展。一是加强政策引导。在“服务工业、推进项目”百日行动中，对全县工业用地进行普查，分析用地现状，起草和参与了关于加强建设用地批后管理、盘活存量建设用地、清闲促产等方面的文件，从政策上深化节约集约利用土地工作。二是做好建设项目用地预审。已完成了35省道西段工程等省级重点项目用地预审和8个一般项目的用地预审工作，预审用地总面积2007亩。三是探索盘活存量闲置用地。对1999年以来全县已农转用而未供的6600多亩土地、已供未用的500多亩闲置土地、低效利用的600亩空闲土地，分析原因，进行分类分步处置，促进建设用地资源再利用，提高土地利用效率。

（五）一些土地违法违规案件得到查处。一是加强土地巡查。提请县政府出台了《关于进一步加强国土资源管理工作的意见》，层层落实土地巡查监管责任，明确县、乡、村三级土地日常监管工作职责和任务。2007年以来，共开展土地执法监察动态巡查1300人次，发现制止违法用地896件。二是查处各类土地违法案件。通过开展卫星遥感执法检查、土地百日行动、违法违规隐漏案件查处等活动，共立案查处违法违规案件241件，涉及土地面积4924.5亩，拆除各类违法建筑485间（处），面积11.7万平方米，给予党政纪处分或追究刑事责任32人。三是做好土地信访工作。建立健全信访工作责任制，落实各项信访工作制度，加强接访、处访工作。2007年以来，共接待群众来访800人次，受理涉土问题来信897件，省市交转办125件，对这些信访件基本上都认真给予办理回复。

二、存在的主要问题

虽然这几年县国土资源局土地管理工作取得了一定的成绩，但由于我县土地历史问题积累多年，各种新旧矛盾交织，存在的困难和问题很多，具体表现在：

（一）法制宣传还不够广泛深入。从调查情况看，土地法律法规和政策宣传工作的广度和深度还不够，缺少持续有效的宣传，广大干部群众对有关内容了解不多，致使一些群众土地法制意识淡薄，受利益驱动，违法占地建房的现象较多。同时，县国土资源局对自身职能及工作流程宣传不够，透明度不高，群众对办理用地手续程序仍不十分了解。

（二）土地利用总体规划亟需修编。一是上一轮土地利用总体规划编制欠科学，一些地块性质定位不切合实际，许多农保地与实地现状不符，农保率偏高，一些重大项目用地缺乏规划保障，较大程度上制约经济社会发展。二是规划的指导性和操作性不够强，土地利用总体规划与相关综合性规划衔接不够，不能很好地控制和引导用地，影响了项目落地，也导致规划变动存在随意性，由此带来一系列新问题。三是城乡建设用地需求与新增建设用地空间矛盾突出，建设用地空间拓展艰难，客观上成为土地规划修编的一大难题。

（三）土地征收收储和用地审批管理不够到位。一是土地征收困难。随着土地资源的不断升值，征收土地涉及利益调整越来越大，加上国家对土地的管理越来越严，征收土地所面临的矛盾和阻力也越来越大。在征地过程中，由于群众思想工作问题、补偿标准问题、被征地农民社会保障问题等原因，导致征地工作难度很大，有的地块（如后里吴村）批准后却无法进场。二是土地收储进展缓慢。多年来土地收储工作是我县的薄弱环节，办法措施不多，实际收效不大，土地储备中心未真正发挥作用，后续储备数量匮乏，用地保障严重不足。三是用地审批效率不高。用地审批环节多，涉及多个部门，工作量大，报批时间长，造成建设用地不能及时到位。

（四）土地节约集约利用率较低。一是建设用地供地率低。由于许多项目前期工作不充分、各类待开发用地缺乏统筹安排、征地难到位等原因，导致建设用地供地率低下。2007、2008年，全县的供地率分别为12.9%、1.96%，2009年上半年仅为0.11%，2006年至今全县仍有已转未供土地3500多亩，指标浪费严重。二是建设用地闲置现象突出。由于对土地批后利用缺乏跟踪监管，不少企业节约集约利用土地的观念不强，闲置和粗放型利用土地现象不同程度存在，擅自改变土地用途的行为也时有发生。据统计，目前我县建设用地平均每亩税收只有9万多元，为全市的70%左右，产出率相当低。同时，一些效益好的企业急需用地无法解决，靠租借厂房或内部挖潜进行生产,严重影响企业的发展壮大。三是农村土地利用率低。农村建房缺少规划引导，布局散乱，管理不到位，导致一方面农村缺房户建房艰难，另一方面，占用耕地建房、少批多占和“一户多宅”的现象得不到有效控制。

（五）土地执法监察有待进一步强化。一是违法占地案件居高不下。2004年12月至2006年9月，我县违法用地面积占新增建设用地总面积的比例高达92.6%，2007年被省里列为卫星遥感监控县，进行重点整改。据初步统计，2008年起，城区违法占地建房出现反弹，新增违法建房达600多间。二是执法监管力度不够。土地管理缺乏健全有效的监管机制，乡镇、村对土地日常监管的主动性和积极性不高，还没有形成整体监管合力；执法力度不够，对违法占地的查处缺乏有效的措施和手段，部分地方违法用地屡拆屡发、屡禁不止，没有从根本上得到遏制。三是土地历史遗留问题突出。各类问题迟迟未能得以有效破解，严重影响了我县土地管理秩序。四是土地信访问题突出。涉土信访案件占全县的信访量达30%，呈现数量持续增加、行为更为激烈趋势，违规越级访、集体访、上省进京访屡屡发生，严重影响了仙居的整体形象。2008年，我县曾连续两个月进入省国土资源厅受理的信访积分排名前五位，极大影响了我县建设用地报件及规划调整工作。五是执法队伍建设需要进一步加强，整体素质有待进一步提高。

（六）财务收支管理问题较多。从审计部门的财务收支审计情况看，县国土资源局在编制管理、内部管理、财务管理、资产管理等方面存在的问题较多，有的问题较为严重。

三、几点建议

土地问题是事关仙居发展的根本问题。严格土地管理，是全面落实科学发展观、确保经济社会可持续发展的长远之计，也是维护社会和谐稳定的当务之急。当前，必须牢牢抓住土地这个根本问题，竭尽全力管好土地，想方设法用好土地。

（一）着力营造良好社会氛围。土地是民生之本、发展之基，是仙居经济社会发展的命脉。县国土资源局要牢固树立科学发展观，充分认识严格土地管理的极端重要性，进一步坚定管好土地的信心和决心；要采取各种形式，通过多种途径，广泛深入宣传土地法律法规和国情国策，提高宣传教育的针对性和实效性，增强广大干部群众的土地法制观念，努力在全社会形成保护耕地、依法用地的良好氛围；要大力宣传国土资源部门的职能职责、公开服务内容和办事流程，增强政策透明度。

（二）着力做好新一轮土地规划修编工作。土地利用总体规划是实施土地用途管制、调整土地利用结构布局和严格依法管地的基本依据。一要继续做好前期准备工作。要以新一轮土地利用总体规划修编为契机，深入开展调查研究，全面掌握土地利用情况；加强对今后土地需求和供给的预测分析，为开展空间布局提供科学依据；密切与省市国土资源部门的联系，抓紧推进规划修编相关工作。二要认真做好规划修编调整工作。要积极调整规划，包装项目，优化项目布局，拓展用地空间；着眼长远谋划，统筹安排规划期内各类用地，定性定量到地块，努力留足用地空间；加强与相关部门、乡镇（街道）的联系，充分听取各方意见，积极做好与相关规划的衔接工作，增强规划的前瞻性、科学性和指导性。三要强化规划实施管理。严格按照规划控制用地，根据形势发展需要，依法修改和调整规划，维护规划严肃性、权威性。

（三）着力加强土地征收收储和用地审批管理。一要加大土地征收工作力度。要加强政策宣传，充分做好被征地农民的思想工作；进一步完善征地工作制度，严格履行征地程序，规范征地行为；研究解决好被征地农民合法权益保障问题，完善征地补偿办法，实行征地补偿费统一支付，做好土地征收补偿安置工作。二要切实加强土地收储工作。要认真执行土地储备实施办法，进一步规范土地收储行为；充分发挥收储中心的作用，落实土地储备基金，实施存量土地收购储备，增强对土地市场的调控力度，特别是对城区小宗土地，要注重储备中心的收储调控作用，防止土地零星推向市场而影响城市发展品位。三要提高用地审批效率。进一步改革管理机制，优化审批程序，简化用地审批流程，缩短审批时限，提高用地预审、报批效率。特别是要提高农村建房审批效率，加快推进农民住房改造工作。

（四）着力提高土地节约集约利用水平。一要切实提高供地率。要充分做好项目前期工作，加快推进项目落地，及时办理供地手续；加强与乡镇（街道）和有关部门协调配合，加大供地力度，着力破解供地难问题。二要切实加强建设用地批后管理。要抓紧研究出台土地批后管理的相关政策，规范建设用地使用权流转，建立企业用地退出机制和闲置土地收回机制；积极引导企业转变土地利用观念，严格节约集约利用土地，大力推进“零增地”技改，在规模以上企业开展“亩产论英雄”活动；采取有力措施，严格节约用地，积极盘活存量土地，依法处置各类闲置用地、空闲土地和擅自改变用途的土地，着力提高土地利用率；加强“退二进三”政策研究，推进传统产业升级。三要切实解决农民建房难问题。要结合推进农村土地综合整治活动，加快农民住房改造建设工作，积极探索解决农民建房问题的有效途径和措施。进一步调整村庄规划布局，执行农村一户一宅政策，严格控制农民建房用地标准，从源头上制止一户多宅、少批多占、未批先占和占用耕地建房现象的发生。

（五）着力加大土地执法监察力度。一要完善土地执法巡查机制。要严格落实土地巡查监管责任，建立健全土地执法监管长效机制，加大土地动态巡查力度，坚决制止抢建、违建行为，从源头遏制各类土地违法违规现象的发生。二要加大违法占地打击力度。要切实履行职责，实行有案必查、违法必究、执法必严，对重大土地违法案件要公开曝光、公开处理，维护法律的严肃性。加强土地市场检查，重点查处违法批地、乱占耕地及非法买卖农村集体土地行为。加强与有关部门和乡镇（街道）的密切联系，理顺机制，强化协作，形成合力。三要高度重视研究解决土地历史遗留问题，加强调查研究，制订工作目标，明确措施办法，设法加快推进遗留问题解决进程。四要切实抓好土地信访工作。要增强做好信访工作的责任意识，健全信访责任制度，重视来信来访，定期排查土地信访苗头，及早介入，提前防范，努力把问题解决在萌芽状态，切实扭转土地信访高发局面。五要增强土地执法保障能力。要切实加强队伍建设，着力提高整体素质；重视研究解决土地执法人员力量、工作经费保障等问题，为土地执法提供有力保证。

（六）着力做好审计意见的整改工作。对审计提出来的问题，要认真研究解决的措施和办法，着力加强内部管理，进一步建立健全财务制度，提高财务管理水平，努力实现财务收支的规范化管理。

第二篇：国土资源局土地监察长效机制

凤府办发〔2011〕27

县人民政府关于建立

土地例行督察长效机制的工作意见

县直各部门、各乡镇人民政府、绿色产业园区：

实行最严格的国土资源管督察度，是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻落实科学发展观、保证经济社会可持续发展的必然要求，在国土资源管理部门切实履行职责、勇于创新工作的基础上，还需要多部门齐抓共管，才能有效保护18亿亩耕地。根据国家土地督察武汉局例行督察的实际情况，我县存在非法占地、非法批地、违反“收支两条线”管理、违规立项等问题，经县人民政府研究，为营造国土资源监察良性管理秩序，实行最严格土地督察制度责任，建立起国土资源管理土地例行督察长效机制，特制定实施本意见，现印发给你们，请遵照实行。

一、构筑土地管理的预防机制

1．建立投资项目审批（核准、备案）的土地预审约束机制，企业向相关部门申请审批、核准、备案项目的同时，各部门要通过适当方式告知项目单位开展前期工作，项目单位提出用地预审申请后，国土资源部门要依法对建设项目用地进行审查。项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审批建设项目时，必须附国土资源部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不予核准或批准建设项目。

2．规划、建设、房管、工商、税务等部门实施行政许可的，以土地许可为先决条件，规划部门发放规划用地许可证时，必须把《国有土地使用证》作为前提条件；房产部门发放房屋预售许可证或房屋产权证时，必须坚持以《国有土地使用证》为发放前提。建设部门发放建设工程项目施工许可证时，必须审核是否有《国有土地使用证》，否则不予发放施工许可证。工商、税务在开展新设企业行政许可登记时，对无《国有土地使用证》的不予登记。

二、构筑行政审批防范机制

1．把好用地审查关。国土资源部门在办理农用地转用报批，并国有土地使用权划拨、出让手续时，应当严格审查资质条件，以适当方式告知用地单位做好前期工作。申请建设用地时，必须附具发展改革等部门的立项批准、核准或者备案手续，规划部门的规划许可证，环保部门的环境影响评价审批手续，以及地质灾害危险评估报告和压覆矿床评价报告。否则，国土资源部门不能办理农用地转用和国有土地使用权划拨、出让、转让手续。国有土地使用权转让时，地面有建（构）筑物，还必须附具房产部门的建（构）筑物房产证的转让审批手续。

2．把好开工许可的土地前置关。对政府投资项目，发展改革、交通、水利、电力、建设等部门在下达开工令时，必须审查是否有《国有土地使用证》或先行用地许可。否则不得下达开工令，财政部门不得同意拨款，银行不得同意贷款，投资部门不得同意请款。

3．把好竣工许可的验收审查关。规划、建设部门对建设项目开展开工验收时，应对该项目的土地使用面积、用途、容积率进行审查，如发现擅自变更土地面积、位置、用途和容积率的，不得通过验收，并移交国土资源部门处理。同时在建设项目规划设计审查和竣工验收时，应邀请国土资源部门参加，共同把关。电力、水利、交通等部门开展基础设施施工验收时，应邀请国土资源部门参加，审查项目用地面积、位置、用途。如有擅自改变，不得通过竣工验收

三、严格执行“收支两条线”管理

贯彻落实规范土地出让收支管理政策的过程中，要按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)以及财政部、国土资源部、中国人民银行联合印发的《国有土地使用权出让收支管理办法》(财综〔2006〕68号)的规定，将土地出让收入全额缴入地方国库，实行“收支两条线”管理。凡是拒不执行的，一经查出，将由有关部门依法追究相关人员的行政责任。实施非税收入收缴管理制度改革的地方，要在10个工作日内将已经缴入非税收入汇缴专户的每一笔土地出让收入及时划转地方国库，不得滞压应缴地方国库的资金。其他地方一律不得要求土地出让收入先缴入财政专户、再缴入地方国库。土地出让收入的安排使用，要严格按照已经批准的预算执行。编制土地出让收支预算，必须坚持“以收定支、收支平衡”的原则，在确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出的前提下，再合理安排用于其他支出。

四、构筑行政执法土地例行督察联动机制

1．建立行政执法联动机制与相关部门配合协助机制，规划、城市综合执法、公路、水利等主管部门在查处违法违规项目时，应当配合国土资源部门联合调查，分别处罚涉及破坏耕地、违反土地利用规划要求强行拆除的，联合执法、共同拆除。有关行政执法部门对于违法用地或违法建设的行为，应当及时向当事人发出停工通知；对当事人不停工的，应当向供水、供电等部门发出协助执行通知。供水、供电部门在收到协助执行通知后，）应当在有关部门执法人员的配合下，立即对违法用地或违法建设的施工现场采取停水、停电措施。对擅自接通已关停水源和电源的违法行为进行停水、停电处理，并依法处罚。

2．建立国土与司法执法机关的联合办案机制，破坏耕地与基本农田、非法倒卖土地的案件，公安部门、检察院应主动根据国土资源部门的移送，认真受理，及时立案侦查，及时结案。法院对国土资源、公安、检察院移交的土地违法案件，应依法立案，限时办结。对国土资源部门申请强制拆除的案件，及时受理，限期执行。国土资源部门对强制拆除和执行提供基础条件。3．建立国土资源与纪检、监察、审计联合办案机制，对破坏耕地、非法占用基本农田、非法买卖土地、低价出让国有土地的，纪检、监察、审计、财政等监督部门应主动配合国土资源部门联合查处，分别处罚。尤其是抓好纪检监察部门与国土资源部门联合办案关，做到既处理事又处理人。

五、建立健全保障机制

良好的工作机制，需要有相应的保障机制。土地管理长效机制和协同联动机制的建立，需从宣传、立法、组织、责任人手建立相应的保障机制。

1．建议立法，建立法律保障。现行的土地法律法规，有较多不适合现行经济社会发展的内容，建议增加法律责任及监督管理的内容，把耕地保护、依法管地和节约集约用地的规定列为政府考核内容，像计划生育、环保一样，行使国土资源管理“一票否决权”。增加相关部门协助管理土地的责任，增加国土资源部门没收土地违法建筑和强制拆除的职权。较大幅度提高对土地违法责任的处罚标准。

2．加大宣传，建立舆论保障。在进一步加大对土地法律法规宣传的同时，加大对土地监管政策法规的宣传，坚持面向领导宣传，面向用地单位和个人宣传，面向群众宣传，使土地法律法规和土地监管政策法规深入人心，家喻户晓。对依法应予以限期拆除的违法用地项目，通过新闻媒体等形式向社会公告，增强其法律震慑力，并接受社会监督，以形成良好的土地管理舆论氛围与工作氛围。

3．健全制度，建立组织保障

（1）建立联席会议制度。一是由县人民政府分管领导牵头，建立土地管理联席会议制度，由发改、建设、城市综合执法、规划、房产、审计、财政、监察等部门为成员单位，联席会议定期通报土地管理中的情况，解决土地管理中的困难和问题。二是建立土地执法联席会议制度，由党委或政府分管领导牵头，以国土资源、法院、公安、检察、监察和城市综合执法等单位为成员，联席会议定期通报各成员单位在涉及土地违法违纪案件工作中的情况，解决在查案中的困难和问题，研究相应的对策。

（2）建立信息通报制度。土地管理联席会议各成员单位分管领导为主管责任人，每季度互相通报情况。实行信息共享，共同把关。

（3）建立案件移送制度。对涉及犯罪的土地违法案件、对涉及强制执行的土地违法案件、涉及党纪政纪处分的土地违法违纪案件、涉及国家机关工作人员职务犯罪的土地违法案件，需要分门别类移送公安、检察、法院及纪检监察部门依法查处的，分别制定移送的内容、时限和程序规定，以便及时查处到位。（4）完善耕地保护等责任制度。层层落实政府耕地保护责任，完善考核办法，奖惩兑现，考核结果向社会公示。同时建立动态巡查、卫片检查、有奖举报等制度，强化国土资源部门的执法监察职能作用，力争土地管理预防到位、责任到位。4．落实督查，建立责任保障

对土地管理中相关部门协调联动机制的建立，建立健全督查督办制度，实行对相关责任部门的行政问责和司法问责制，以构建协同联动机制的责任保障体系。

凤冈县国土资源局

二O一一年三月二十一日

主题词：国土资源

例行督察

长效机制

意见

抄送：县委、人大、政协、纪委、人武部、法院，检察院

凤冈县人民政府办公室

2011年3月21日印发

共印40份

第三篇：国土资源局土地宣传工作总结

国土资源局土地宣传工作总结

三十三团国土分局深入贯彻落实党的十八大精神、全国国土资源工作会议、兵团党委六届十一次全委(扩大)会议及兵团国土资源工作会议精神，紧紧围绕三十三团经济社会发展基调，坚持资源利用的经济效益、社会效益和生态效益相统一，坚持优化国土空间开发格局，坚持服务民生维护权益;以信息化建设为基础，以改革创新为动力，以班子建设为保障，切实加强分局国土资源管理工作。一年来，三十三团国土分局通过开展一系列宣传活动，在全团大张旗鼓地宣传有关土地政策，普及土地管理法律法规，并通过报刊杂志网络等媒体向社会各界传播三十三团土地管理工作的新举措、新气象，土地宣传成效显著，现将2013年我分局土地宣传工作总结如下。

一、认真组织，强化学习，夯实土地宣传工作基础

深入学习贯彻十八大精神，广泛开展形势任务教育，进一步解放思想，转变观念，增强信心，学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十八大精神是今年的头等大事和首要政治任务。党的十八大提出了落实资源节约优先战略、大力推进生态文明建设、坚持走新型城镇化道路的重大部署。三十三团国土分局组织分局成员认真学习了十八大精神，深入领会兵师土地管理政策，并开展内部交流讨论。积极派宣传工作人员参加师局、团举办的宣传培训班，在全团选聘宣传精英为分局的宣传通讯员，组成了一支实力雄厚的宣传队伍，使分局宣传工作得到有力保障。

二、形式与内容同抓，宣传与普法并重，土地宣传工作成效明显。今年，分局在土地宣传工作中，不但注重宣传采取的形式，更注重宣传的实质内容，杜绝只走过场，片面追求数量，而忽略内容和质量的做法。同时，坚持日常宣传与普法工作相结合，以“宣传就是普法，普法就是宣传”的理念开展宣传工作，以服务职工群众为宗旨，以促进分局工作为重点，以服务团场为目标，将土地宣传工作作为分局一项重要的工作内容来开展。

1、利用重大节日，采取多种形式，保证措施，高质量、多角度、全方位参与好宣传报道工作。

一是利用第44个世界地球日契机，大力营造宣传氛围。今年4月22日是第44个世界界地球日，三十三团国土分局积极相应上级号召，围绕“珍惜地球资源转变发展方式——促进生态文明共建美丽中国”主题，认真开展土地宣传活动。发放宣传资料100余份，组织团中学、社区、建筑公司、基层连队，在团部举办了一次第44个世界地球日黑板报展览。团场2000余群众参观了本次板报展;与团中学联合举办了一次科普报告会，感召广大师生从自身做起，从身边小事做起，从现在做起，珍惜每一滴水，每一粒粮食，少扔一张纸;节约用纸，用电，用水;不攀比，懂节俭，知感恩，爱护环境，共建美好校园。全校400余师生听取了本次科普报告。分局工作人员在科普报告结束后，现场与广大师生展开了互动，就地球环境及土地知识等问题接受师生咨询12人次。在团场掀起了珍惜土地资源的高潮。二是紧紧围绕第23个全国土地日“珍惜地球资源，节约集约用地”宣传主题认真开展了“五个一”活动：即开展了一次集市咨询活动;制作了一期“土地日”专题宣传橱窗;进校开展中小学生签名宣传活动一次;组织团场协管员进行政策法规培训一次;在分局办公楼门前显著位置张贴横幅两条。组织分局工作人员和团协管员收看了师分管领导的电视讲话;组织全体工作人员收看了浙江电视台的《大地之约》国土资源节约集约利用公益宣传活动。在全团征集“美丽国土”优秀作品选送师国土局，组织分局成员，参加了师局举办的“第23个全国土地日”法律法规知识竞赛活动。

三是利用“8·29”测绘法宣传日契机，开展了测绘法现场咨询服务活动，举办了以“依法规范地图市场，更好服务社会大众”为主题的测绘日宣传专栏。

2、狠抓“六五”普法工作，顺利通过兵师“六五”普法中期检查。一直以来，三十三团国土分局认真落实“六五”普法规划，坚持将“六五”普法工作融于分局实际工作中。在年初制定了普法工作计划，及时调整了普法领导工作小组。对“六五”普法工作开展以来的资料进行了全面清理，查找工作中的问题和不足，通过局务会议研究讨论后进行了认真整改。今年6月3日，分局顺利通过了兵、师“六五”普法中期检查。

三、积极引导鼓励，加强对外宣传，取得硕果累累

2013年，三十三团分局通过更新维护门户网站，踊跃向师国土资源信息投稿，积极鼓励国土资源通讯员，与通讯员门合作，发挥团体力量和智慧，加大对团场土地管理工作的宣传报道，取得了喜人的成绩。一年来，分局在中国绿色时报、兵团日报、兵团新闻网、新疆新闻网、农二师政务网、绿原报、国土资源信息等媒体上刊发稿件53篇，其中国家级9篇，省级20篇，地州级24篇，其中通讯4篇;在门户网站更新信息56条。

四、下一年工作打算

为再接再厉，继续将分局宣传和普法工作抓好抓实，分局在下一年将着重抓好以下几个方面的工作：

1、以世界地球日、全国土地日、8月29日的测绘日和12月4日的法制宣传日活动为契机，开展形式多样，内容丰富的宣传活动。

2、积极同团有关部门协调，做好2013—2014年科技之冬职工培训工作。

3、积极响应师局工作安排部署，作好国土资源通讯员的选聘工作，加强引导和合作，使分局的宣传工作继续保持优势地位。

4、利用分局门户网站，实现信息公开，接受社会监督，继续推行透明化办公。

第四篇：国土资源局农田水利土地整理工作总结（定稿）

国土资源局农田水利土地整理工作总结

我局实施了省级土地整理项目1个、市级投资项目1个，县级投资自求占补平衡项目2个;拟实施省投项目2个、市投项目1个、中央财政补助水毁复垦项目2个，补助资金392.98万元;拟申报立项县级自求占补平衡项目6个。土地开发整理建设总规模175411.59亩，预计总投资22653.646万元，预计新增耕地18587.66亩。目前，所实施的4个土地整理项目已竣工并经省土地统征整理事务中心核查，待省厅终验。省级立项投资的甘棠镇、天师镇和市级投资的沙坝场乡等3个土地整理项目建设开工在即。现将我局土地开发复垦整理上半年工作简要回顾总结如下：

一、加强领导，责任到人(一)落实机构责任制

年初，我局与土地整理中心和各基层国土资源管理所签订了责任书，把土地整理任务与中心和各所工作人员德、能、勤、绩挂钩，从而将全县土地整理工作落到了实处。

3月初，在市局XX县委、县政府主要领导及有关部门的同意下，我局对原“XX县征地整理事务中心”分设为“XX县土地整理中心”和“XX县征地事务所”，并对工作人员进行了调整，明确了工作职责，4月初，新机构启动运行。(二)加强中心内部管理

拟定了《中心2012年工作要点》、《中心工作人员2012年工作分组》、《中心工作人员2012年工作职责》、《中心工作制度》《中心工作纪律》、等;加强干部职工的学习教育，坚持思想纪律作风整顿常态化，认真开展国土资源法律知识学习活动，提高素质、强化纪律，增强其责任心，积极主动完成工作。干部职工遵纪守法、团结和睦、勤恳工作，单位工作、生活秩序正常。

二、广泛宣传，提高认识

我局充分利用电视、广播、报纸、黑板报、标语、宣传车、画报、座谈会等多种形式，广泛宣传搞好土地开发整理工作的重要性，实现耕地占补平衡，对缓解我县人地矛盾，促进地方经济发展，巩固农业基础地位及增强农业后劲起到了重要作用，增强了全县广大干部群众的土地基本国策观念，进一步提高了全社会对土地开发整理工作战略意义的认识。

三、求真务实，狠抓实施

今年来，我局克服资金紧缺，技术力量薄弱、工作任务重等诸多因素，在各级党政和农业水利等有关部门的大力支持下，多方筹措资金，搞好耕地占补平衡工作。(一)竣工待验收项目

实施的省级投资骑龙乡土地整理项目1个、市级投资长岭镇项目1个，县级投资讲治镇、新宁镇自求占补平衡项目2个，土地开发整理建设总规模52760.85亩，预计总投资6122.246万元，预计新增耕地5553.52亩。1.XX县骑龙乡土地整理项目

属省级投资项目，省国土资源厅于2007年以川国土资函〔2009〕425号批准立项的省投资项目，建设规模13435.20亩，总投资1875.876万元，预计新增耕地1378.05亩，施工工期6个月。涉及六家坝村、沙河村、葫芦井村。工程内容主要为：土地平整、农田水利工程、道路工程、林网工程等。该项目已竣工并于今年5月底通过省土地统征整理事务中心核查。

2.XX县长岭镇土地整理项目

属市级投资项目，系省国土资源厅以川国土资函〔2009〕457号文件批准立项的县投资占补平衡项目(而实属市级投资)，总投资1385.66万元，建设规模13976.10亩，预计新增耕地1634.20亩。施工工期3个月，涉及天码头村、土包寨村、天星寨村、采实桥村。工程内容主要为：土地平整、农田水利工程、道路工程、林网工程等。该项目已竣工并于今年5月底通过省土地统征整理事务中心核查合格，新增耕地1412.2亩，该中心已向省国土资源厅耕地保护处出具核查报告书，待省厅终验。

3.XX县讲治镇土地整理项目

属县级投资项目，系省国土资源厅以川国土资函〔2009〕457号文件批准立项的县投资占补平衡项目。总投资1486.79万元，建设规模13075.65亩，预计新增耕地1455.45亩，施工工期为3个月。涉及慈竹庙村、灯塔村(含原朝阳寺村)、高峰村(原新桥村)。工程内容主要为：土地平整、农田水利工程、道路工程、林网工程等。该项目已竣工并于今年5月底通过省土地统征整理事务中心核查合格，新增耕地1168.44亩，该中心已向省国土资源厅耕地保护处出具核查报告书，待省厅终验。

4.XX县新宁镇土地整理项目

属县级投资项目，系省国土资源厅以川国土资函〔2008〕391号文批准项目，总投资1373.92万元，建设规模12273.9亩，新增耕地1697.3亩(其中核销2008年一、二、三批次城市建设用地挂帐1208.125亩，市国土资源局挂帐483.175亩，下剩6亩)，施工工期3个月。涉及新宁镇孙家沟村、胡家沟村、瓦店子村3个村。工程内容主要为：土地平整、农田水利工程、道路工程、林网工程等。该项目已竣工并于今年5月底通过省土地统征整理事务中心核查合格，新增耕地1594.83亩，并已经通过省厅终验(本项目为挂账项目，终验合格后，将核减部分用地指标)。(二)拟实施项目

除全权委托市局实施市级投资的XX县沙坝场乡土地整理项目外，我局有望今年7月底开工建设甘棠镇、天师镇2个土地整理项目，建设规模42680.05亩(含沙坝场乡土地整理项目)，总投资5316.3万元(含沙坝场乡土地整理项目)，预计新增耕地4655.25亩(含沙坝场乡土地整理项目)。实施XX县灵岩乡等5个乡镇水毁复垦项目、XX县讲治镇等7个乡镇水毁复垦项目。1.XX县甘棠镇土地整理项目

系四川省国土资源厅以川国土资函〔2010〕1163号文件批准的省投资项目，建设规模14054.7亩，总投资1831.64万元，预计新增耕地1514.47亩，建设工期1年，涉及转洞桥村(含原鸡子山村)、香安庙村、南坝子村。工程内容主要为：土地平整、农田水利工程、道路工程、林网工程等，现正上网招标比选代理机构。2.XX县天师镇土地整理项目

系四川省国土资源厅以川国土资函〔2011〕99号文件批准的省投资项目，建设规模14958.5亩，预计总投资1913.23万元，预计新增耕地1579.4亩。涉及天师镇尖峰寨村、崔家坝村、龙井坝村，目前已完成项目实测和规划设计，省厅以“川土整备〔2012〕101号”对施工设计和预算编制比选文件进行了备案。3.XX县沙坝场乡土地整理项目

该项目系四川省国土资源厅以川国土资函〔2010〕1066号文件批准的市投资项目，建设规模13666.85亩，预计总投资1571.43万元，预计新增耕地1561.38亩，要完成土地平整、农田水利、田间道路和其他土地调整项目，为市级投资项目(我局已全权委托市局实施)。4.XX县灵岩乡等5个乡镇水毁复垦项目

XX县灵岩乡、新太乡、永兴镇、沙坝场乡、梅家乡等5个乡镇水毁复垦项目，属国家补助资金，总投资177.42万元，正在进行施工设计。5.XX县讲治镇等7个乡镇水毁复垦项目 XX县讲治镇、拔妙乡、长岭镇、广福镇、任市镇、靖安乡、甘棠镇等7个乡镇水毁复垦项目，属国家补助资金，总投资215.56万元，正在进行施工设计。(三)积极申报立项

为真正解决我县无用地指标问题，必须申报储备一批。我局正在积极申报XX县新街乡、梅家乡、广福镇、回龙镇、骑龙乡、灵岩乡等6个县级投资土地整理项目，建设规模79970.69亩，预计总投资11215.1万元，预计新增耕地7767.21亩。1.XX县新街乡土地整理项目

今年拟申报的县投资占补平衡项目，预计总投资1847.56万元，建设规模12339.6亩，新增耕地1345.26亩，建设工期1年，涉及老街村、竹儿坪村。工程内容主要为：土地平整、农田水利工程、道路工程、林网工程等。已完成可研报告和项目前期费用预算控制价，待申报立项。2.XX县梅家乡土地整理项目

今年拟申报的县投资占补平衡项目，预计总投资1814.97万元，建设规模12655.1亩，新增耕地1201.5亩，建设工期1年，涉及茅坪寺、大堰塘、老山、小方城村。工程内容主要为：土地平整、农田水利工程、道路工程、林网工程等。已完成可研报告和项目前期费用预算控制价，待申报立项。

3.XX县广福镇土地整理项目

今年拟申报的县投资占补平衡项目，预计总投资1939.95万元，建设规模14378.67亩，新增耕地1365.97亩，建设工期1年，涉及梨山包村、艾家沟村、石板滩村、芦家沟村、夏家庙村。工程内容主要为：土地平整、农田水利工程、道路工程、林网工程等。已完成项目前期费用预算控制价，拟申报立项。4.XX县回龙镇土地整理项目

今年拟申报的县投资占补平衡项目，预计总投资1839.3万元，建设规模13024.9亩，新增耕地1235.1亩，建设工期1年，涉及锁口庙村、高板桥村、赵家坪村。工程内容主要为：土地平整、农田水利工程、道路工程、林网工程等。已完成可研报告和项目前期费用预算控制价，待申报立项。

5.XX县骑龙乡土地整理项目

今年拟申报的县投资占补平衡项目，预计总投资1786.52万元，建设规模12963.6亩，新增耕地1231.54亩，建设工期1年，涉及新店子村、方居庙村。工程内容主要为：土地平整、农田水利工程、道路工程、林网工程等。已完成项目前期费用预算控制价，拟申报立项。6.XX县灵岩乡土地整理项目

今年拟申报的县投资占补平衡项目，预计总投资1986.8万元，建设规模14608.82亩，新增耕地1387.84亩，建设工期1年，涉及桂花院村、虾扒口村、李家嘴村。工程内容主要为：土地平整、农田水利工程、道路工程、林网工程等。已完成项目前期费用预算控制价，拟申报立项。

二、存在的问题

(一)骑龙乡政府提及的骑龙乡土地整理项目所涉六家坝村7组1座便民桥，曾在我局做过规划设计，后因农桥跨度超过6米，超出整理项目的设计范围，在省国土资源厅评审方案时被审减，在实施该项目过程中施工方为加快工程进度，在此河段铺设了涵管和条石。施工方在修建田间道距河道近100米处时，因按照施工设计方案未架设便民桥，引起当地村民强烈不满，阻拦施工单位拆除河段中的涵管和条石，致使道路未按设计完工，形成断头路。今年5月10日，在骑龙乡党委、政府的配合、协调下，组织施工队伍对河道中的涵管和条石进行了拆除，恢复了原状。

(二)骑龙乡政府提及的骑龙乡土地整理项目区所涉葫芦井村4组魏家院子河道上的便民桥，在设计方案中没有设计，因此在项目建设时也未架设该便民桥，村民强烈要求建设便民桥。

三、下半年工作打算

(一)进一步加强我局内部管理，完善各项规章制度，确保单位工作秩序正常。

(二)积极致力于我局队伍建设，加强政治业务学习和培训，努力提高干部职工政治、业务素质，人人做有责任心、有用之人。

(三)继续争取上级立项投资土地整理项目，实施开工一批土地整理项目。(四)建议县政府组织相关单位专题研究骑龙乡政府提及的骑龙乡土地整理项目所涉六家坝村7组、葫芦井村4组魏家院子河道上共2座便民桥。

(五)配合土地利用总体规划修编做好土地开发复垦整理专项规划编制工作。

(六)土地开发整理项目实施极有可能受施工条件、雨雪天气、设计变更、资金等客观因素制约影响，加之缺少项目管理经验，在未来项目实施中将加快项目工期建设，加班加点赶进度，争取提前完工。(七)完成组织交办的其他工作任务。

第五篇：乌鲁木齐市国土资源局土地管理所（范文）

乌鲁木齐市国土资源局土地管理所

2016部门决算说明

一、收入支出决算总体情况说明

2016年收入总计557.22万元，其中：财政补助收入540.14万元，其他收入（银行利息收入）：17.08万元，2016年支出总计：511.4万元，其中：工资福利支出：370万元,商品和服务支出：28.5万元,对个人和家庭补助支出：112.9万元。

二、收入情况说明

1．收入支出与预算对比分析。

2016收入总计557.22万元，其中：财政补助收入540.14万元，其他收入（银行利息收入）：17.08万元，具体情况如下表：

三、支出情况说明

2016年支出总计：511.4万元，其中：

1、工资福利支出：370万元

2、商品和服务支出：28.5万元

3、对个人和家庭补助支出：112.9万元

四、结余情况说明

年末财政补助结转126.3万，全部为基本支出结转。五、三公经费、会议费和培训费支出情况说明 2016年三公经费支出7.15万为公务用车运行维护费，上年三公经费支出为公务用车运行维护费5.87万，较上年增加1.2万元，基本持平。该项支出主要是2辆公务车油费、维修费等相关支出。培训费支出0.34万，较上年0.1万元增加0.24万元，基本持平。培训费主要为我单位按要求参

加市上组织的培训，无其他培训。

六、部门预算执行情况

2016年初预算数为482.3万元，决算数为540.1万元。追加的经费主要为人员工资调整增加的基本经费，其他各项基本支出本着勤俭节约的原则，支出严格控制在预算之内。

七、专业名词解释

（一）财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。

（二）年初结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

（三）年末结转和结余：指本或以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后按有关规定继续使用的资金。

（四）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（五）项目支出： 指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（六）“三公”经费：纳入政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租 用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（七）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。