河南省人民政府办公厅关于进一步做好人大代表建议和政协提案办理

第一篇：河南省人民政府办公厅关于进一步做好人大代表建议和政协提案办理

【发布单位】81602

【发布文号】豫政办[2000]11号 【发布日期】2000-02-25 【生效日期】2000-02-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河南省人民政府办公厅关于

进一步做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知

（豫政办〔2000〕11号二000年二月二十五日）

省九届人大三次会议和省政协八届三次会议期间，省人大代表和省政协委员共提出建议、批评和意见（以下简称建议）和提案共1023件。交省政府系统办理的919件，占“两会”建议、提案总件数的91％。这些建议属于工业交通方面的232件，农林水方面的218件，财贸金融方面的211件，教科文卫方面的117件，城乡建设方面的88件，其他方面的53件。全国“两会”将分别于3月3日和3月5日召开，届时也将转来部分全国人大代表建议和全国政协提案。2000年是世纪交替之年，省政府系统人大代表建议和政协提案办理工作应有一个好的开局，为此今年的办理工作仍要深入贯彻执行国办〔1997〕3号通知精神。为进一步做好承办工作，特通知如下：

一、一、进一步提高认识、加强领导、完善制度。人大代表提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利；政协提案是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的一个重要形式。认真办理建议和提案，对于密切政府与人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，改进政府工作，都具有重要意义。各承办单位主要负责同志要从讲政治的高度，关心人大代表建议和政协提案的办理工作，指定专人负责，并有一位领导分管。对建议、提案的办理工作要有部署、有督促、有检查。办理人大代表建议、政协提案是各承办单位的一项经常性工作，希望各单位在不断总结经验的基础上，加强队伍建设，逐步完善制度，把办理工作推向新的阶段。

二、二、进一步明确指导思想，在落实上下功夫。人大代表建议和政协提案的办理工作要十分重视解决实际问题，狠抓工作落实，把办理工作的着力点放在问题的落实上。凡建议、提案提出的问题应当解决的，要积极予以解决；凡应该解决、但受客观条件限制的，应创造条件逐步解决；确实不能解决的，要把有关情况实事求是地向代表、委员解释清楚。

三、三、进一步加强调查研究，提高工作质量和实效。办理建议、提案要通过深入实际，认真调查研究，切实了解代表、委员提出建议、提案的意图，找准解决问题的途径。要注重调查研究，有的放矢，使办理工作取得实效。对比较复杂的问题，要组织力量深入调查研究，本着从实际出发、实事求是的原则认真办理。

四、四、进一步加强同人大代表、政协委员的联系，充分发挥人大代表和政协委员的参政议政作用。要树立全心全意为人大代表、政协委员服务的观点，努力办理好建议和提案。要主动加强对提案人的联系，认真听取、采纳他们的可行的意见。要有针对性地让代表、委员尽可能多地了解政府工作的动态和情况，采取多种形式充分让他们知政、议政。充分利用走访的形式，作好汇报解释工作，提高代表、委员满意率。

五、五、进一步跟踪落实和解决“老案”，办理工作要有始有终。大多数“老案”都是代表、委员比较关心的、涉及到广大人民群众切身利益的事情。解决好这些问题，对推动政府工作，密切党和人民群众的联系有着重要的意义。今年，各承办单位要对以往办理的建议、提案“回头看”，继续抓好落实工作。对那些没有得到完全解决的“老案”，领导同志要亲自抓，组织专门力量、采用有效措施，一个一个地解决好。

六、六、进一步完善办理机制，提高规范化水平。各承办单位要加强办理工作制度化建设，积极探索做好承办工作的新办法，努力完善办理工作运行机制。采用督办通知等形式向具体承办部门交办任务，限定办理时限，定期通报办理工作情况，并将办理工作作为总结年终考核的一项重要内容，严格奖惩。

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第二篇：广州市人民政府办公厅关于进一步做好人大代表建议和政协提案办理

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办[2004]24号 【发布日期】2004-04-20 【生效日期】2004-04-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于进一步做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知

(穗府办[2004]24号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

为了进一步做好人大代表建议和政协提案的办理工作，提高办理工作质量，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<全国政协办公厅关于办理政协提案的意见>的通知》、《广东省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》、《广州市人民政府办理人大代表建议、批评和意见以及政协提案工作细则》的有关规定和市政府领导的指示，现将有关工作事项和要求通知如下：

一、提高认识，加强领导

人大代表提出建议和意见，是密切联系人民群众，反映人民群众的意见和要求，代表人民参加管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式；各民主党派、有关人民团体和政协委员提出提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要形式。多年来，围绕党和国家的工作中心以及我市社会经济发展的重大事项、人民群众关心的问题，各级人大代表，各民主党派、有关人民团体和政协委员通过建议、提案等形式提出了许多有价值的意见和建议，对推动政府决策科学化、民主化，建设社会主义政治文明，促进我市社会经济全面发展发挥了积极作用。

办理人大代表建议和政协提案，是加强社会主义民主与法制建设的要求；是政府及其工作部门的法定职责。各级政府领导和工作部门要从践行“三个代表”重要思想的高度去认识办理人大代表建议和政协提案的重要性，把人大代表建议和政协提案的办理工作列入议事日程，将其作为本部门、本单位的一项重要工作来抓。要落实分管领导和具体经办人员，不断提高建议、提案办理工作人员素质。对建议、提案办理工作要做到有部署、有督促、有检查，责任明确，不断提高工作质量。单位主要领导要关心支持人大代表建议和政协提案的办理工作，对重点、难点案件要亲自参与调研，抓好督办落实。

二、转变作风，务实创新

各级人民政府、市府直属各单位在办理大代表建议和政协提案工作中要求真务实，加强调查研究，克服重答复、轻办理的现象。在工作过程中，要加强与人大代表、各民主党派、有关人民团体和政协委员的联系沟通，努力创造一种相互信任、相互支持、相互配合的融洽和谐的新型工作关系。可通过组织实地考察；调研、座谈、工作联系卡等方式全面、准确了解人大代表、各民主党派、有关人民团体和政协委员所提建议、提案的目的、要求和需要解决的问题，积极探索和创新有利于加强与人大代表、各民主党派、有关人民团体和政协委员沟通，有利于解决问题，按时按质完成建议、提案办理工作的方式方法。在研究解决问题的方案时要认真听取和吸纳人大代表、各民主党派、有关人民团体和政协委员的建议和意见，不断提高建议、提案办理工作的实效。

有关承办单位和工作人员对人大代表、各民主党派、有关人民团体和政协委员提出的建议、提案，凡是应该解决而且有条件解决的问题，要抓紧时间尽快解决，提高办结率；应该解决但因目前条件限制暂时不能解决的问题，要做好计划，列出时间表，创造条件解决；对历年来未办理完毕的建议、提案，要继续跟踪办理；因条件不具备，难以解决的问题，要实事求是向人大代表、各民主党派、有关人民团体和政协委员解释清楚，取得理解和支持。通过依法办理建议、提案，促进本部门、本单位改进工作作风，提高服务水平。

三、突出重点，相互协作

各级人民政府、市府直属各单位要在保证全面、按时完成办理任务的同时，对人大代表、各民主党派、有关人民团体和政协委员关注、领导重视的重点、热点、难点问题要认真研究进行办理。对全国人大代表建议、政协提案，省人大代表建议，市人大代表重点建议、政协重点提案，以及历年来人大代表、各民主党派、有关人民团体和政协委员所提建议、提案中应该解决，但尚未解决的问题，部门和单位主要领导要亲自研究部署，并明确分管领导、经办处室(单位)和工作人员的工作责任，制定切实可行的工作方案，并抓好落实。

人大代表建议和政协提案的办理工作涉及多个部门和单位的，主办单位和协办单位之间要加强沟通联系、互相支持配合，确保建议、提案办理工作的质量。主办单位要主动与协办单位联系，征求协办单位的意见；协办单位要积极配合，按时将本单位的协办意见送主办单位。

四、完善制度，规范办理

各级人民政府、市府直属各单位要严格按照《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<全国政协办公厅关于办理政协提案的意见>的通知》、《广东省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》和《关于印发广州市人民政府办理人大代表建议、批评和意见以及政协提案工作细则》等有关文件的规定，结合本单位的实际，制定和完善本部门、本单位办理人大代表建议和政协提案的工作制度，规范办理工作程序。认真抓好办理工作的每一个环节，特别是要把好建议、提案答复文件的政策法规关、格式关和文字关，以精品意识做好办理工作。

各级人民政府、市府直属各单位必须严格按照有关规定的要求，及时办理人大代表建议和政协提案，在规定的时限内办结和答复。有关工作人员要严格遵守《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》的有关规定，增强服务意识、效率意识和群众观念，杜绝互相推诿、不负责任、误时误事现象。对不按规定时限办结、不按交办通知要求办理的单位和工作人员，要及时纠正；对弄虚作假、敷衍了事的，要予以通报批评；对造成工作失误，情节严重的，将根据有关规定追究单位主要领导和工作人员的责任。

二○○四年四月二十日

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第三篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强人大代表建议政协提案

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政办字〔2005〕74号 【发布日期】2005-03-18 【生效日期】2005-03-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强人大代表建议政协提案办理工作的通知

(内政办字〔2005〕74号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

人大代表、政协委员提出建议、提案是法律赋予的权利，是人大代表、政协委员参与管 理国家事务的具体形式，也是畅通民主渠道，反映人民群众意见和建议的重要手段。认真办 理人大代表建议和政协提案，是坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，发展社会主 义民主政治，建设社会主义政治文明，巩固和发展中国共产党领导下的多党合作制度的重要 内容；是提高行政效能，密切党和政府与人民群众的联系，实现决策科学化、民主化、法制 化的有效途径；是各级党委、政府及其所属各部门、各单位必须履行的法定职责。近年来，各地区、各部门和各单位以“三个代表”重要思想为指导，严格按照《内蒙古自治区人民代 表大会代表建议、批评和意见办理办法》、《中国人民政治协商会议内蒙古自治区委员会提 案工作条例》、内蒙古党委办公厅、政府办公厅转发《自治区政协办公厅关于办理政协提案 的意见》和有关文件精神，把办理人大代表建议、政协提案工作摆上重要议事日程，使此项 工作的效率和质量有了很大提高。但是，目前人大代表建议、政协提案办理工作中还存在敷 衍应付、时效性不强、答复质量不高等一些问题，需要引起各地区、各部门和各单位的高度 重视，并加以改进和认真解决。经自治区人民政府同意，现就进一步加强自治区人大代表建 议、政协提案办理工作有关事宜通知如下。

一、切实加强对人大代表建议、政协提案办理工作的领导。各地区、各部门和各单位要 进一步提高认识，继续加强对建议、提案办理工作的组织领导。对每年自治区“两会”交办 的建议、提案，各地区、各部门和各单位要召开专门会议，认真听取有关建议、提案办理工 作情况的汇报，并作出具体部署。各地区、各部门和各单位要注重在重点建议、提案的办理 上下功夫，特别是围绕全区经济社会发展中的重大问题和大政方针，进行重点督办、重点落 实。承办单位对所办理的建议、提案要进行综合分析，从中确定重点建议、提案。凡年内办 理建议、提案在20件以上的承办单位，应按10%的比例选择符合严肃性、科学性、可行性的 建议、提案作为当年的重点建议、提案，并由承办单位主要领导领办，以提高办理质量，避 免办理工作一般化。对重要建议、提案，有关领导同志要亲自过问，审核把关，有的要直接 主持办理，凡答复件均需盟市、厅局主要领导审定签发。如不按规定办理、答复、上报的，将退回重新办理并予以通报。

二、健全和完善办理工作制度。各地区、各部门和各单位要加强建议、提案办理工作的 主动性、自觉性，进一步健全和完善有关规章制度，特别是要建立行之有效的工作机制，使 建议和提案办理工作有规可依、有章可循，实现规范化管理，努力提高办理质量和水平。一 是完善目标考核制度。各地区、各部门和各单位要结合实际，制定人大代表建议和政协提案 办理工作考评办法，并将建议和提案办理工作列入领导班子实绩考核内容。二是明确办理责 任制度。各地区、各部门和各单位主要领导是建议和提案办理工作的主要责任人，分管领导 是建议和提案办理工作的直接责任人。三是建立健全从上到下的承办工作网络。严格承办时 限、行文格式，每个环节都要严格把关，促进办理工作的规范化、程序化、制度化；提高工 作效率和办理质量，使人大代表建议和政协提案办理工作切实做到有部署、有督促、有检查、有结果。

三、增进与人大代表、政协委员的沟通和联系。各地区、各部门和各单位在人大代表建 议、政协提案办理工作中，要改进工作方法，建立人大代表、政协委员联系制度。办理工作 应征询代表、委员的意见。承办单位要与代表、委员直接见面，及时通报建议、提案的办理 情况。寄送答复件时要同时寄送《征询意见表》，进一步提高承办部门与代表、委员在办理 建议、提案过程中的“面商率”、“答复率”和“满意率”。凡代表、委员对答复件不满意 的，承办部门要进一步协调，继续办理。要采取“请进来”召开座谈会，“走出去”登门拜 访、专题调研以及电话联系等方式，及时沟通情况，准确掌握每位代表、委员所提建议、提 案的初衷，取得人大代表、政协委员对办理工作的理解和支持，共商解决问题的办法，力求 取得实效。各承办单位要在每的人大代表建议、政协提案全部办结后，及时对建议、提 案办理工作进行总结，并将书面总结分别报送自治区人大常委会人事代表选举工作委员会、自治区政协提案委员会、自治区党委督查室、政府督查室。

四、加大对办理工作的督促检查力度。各地区、各部门和各单位要创新督查工作机制，确保办理工作及时、准确、高效、有序地进行。要不断提高人大代表建议、政协提案办理工 作的效率和质量，凡建议、提案所提问题应予解决并具备解决条件的，要集中力量尽快解决，因条件限制暂时难以解决的，应订出计划，创造条件逐步解决；确实解决不了的，应实事 求是地向代表和委员说明原因，做好解释工作。今后，自治区人民政府办公厅每年将不定期 采取听取汇报、跟踪检查、联合办案等形式，加强对各地区、各部门和各单位办理建议、提 案工作的督促检查。各地区、各部门和各单位要运用督查工作手段，及时检查具体承办单位 和承办人员的办理情况；各承办单位在向人大代表和政协委员作出正式答复后，要对承办工 作情况进行一次复查，重点抓好准备落实类答复件的复查工作。

五、强化办理工作队伍建设。目前，绝大多数地区、部门和单位承办人大代表建议、政 协提案工作队伍基本上是稳定的，做到了有分管领导、有承办部门、有具体承办人员。但是，也有一些地区、部门和单位存在承办人员少、不稳定，有的甚至没有具体承办部门或承办 人员的现象，这就直接影响了办理时限、工作效率和办理质量。各地区、各部门和各单位必 须确定1至2名专职人员承办人大代表建议、政协提案工作，以确保建议、提案办理工作的质 量和效率。各地区、各部门、各单位要加强人大代表建议、政协提案承办人员的培训工作，自治区人民政府办公厅每年将抽出一定时间采取培训、考察、学习等形式进行业务培训，不 断提高承办队伍的整体素质，以适应形势发展的需要。同时，要继续加快人大代表建议、政 协提案办理工作信息化建设，建立各地区、各部门和各单位良性互动的平台，实现建议、提 案办理网络化，进一步提高办理工作质量和水平。

二○○五年三月十八日

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第四篇：河南省人民政府办公厅关于认真做好省人大代表建议和政协提案办理

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕4号 【发布日期】2006-01-24 【生效日期】2006-01-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于认真做好省人大代表建议和政协提案办理工作的通知

(豫政办 〔2006〕4号)

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

在最近召开的省十届人大四次会议和省政协九届四次会议上,省人大代表、政协委员(含各民主党派和团体、政协各专门委员会)提出并交省政府系统办理的人大代表建议、政协提案总计1475件,其中人大代表建议763件,政协提案712件。为切实做好今年人大代表建议和政协提案(以下简称建议、提案)办理工作,通知如下:

一、进一步提高认识,切实加强对办理工作的领导

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是社会主义政治文明的重要制度载体,也是依法治国的制度保障。人大代表受人民委托行使国家权力,对政府工作提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,是代表人民管理国家和社会事务、行使当家作主权力的重要形式。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国最广泛的爱国统一战线组织。政协提案是人民政协履行职能的最直接、最有效的方式和途径。人大代表和政协委员通过提交建议、提案的形式监督政府工作和参政议政,是建设社会主义民主政治的重要内容。建议和提案办理工作是政府工作的重要组成部分,是政府及其部门必须履行的法律职责。做好建议和提案办理工作,对于密切党和政府同人民群众的联系,增强政府决策的科学化、民主化,提高政府工作水平,加快全面建设小康社会、实现中原崛起步伐,具有十分重要的意义。各承办单位要切实提高对建议和提案办理工作重要性的认识,不断增强做好办理工作的自觉性。把办理工作列入重要议事日程,切实加强领导,建立规范完善的办理工作制度,承办单位主要负责人要亲自过问,并确定一位领导同志分管办理工作,指定机构和人员具体承办。对重要的建议和提案,承办单位主要负责人应亲自负责研究办理。所有建议和提案的复文要由主要负责同志审核签发。

二、转变工作作风,提高办理质量,真正在解决问题上下功夫

各承办单位要以法律、法规及党和国家的方针政策为依据,认真分析研究每件建议和提案。要切实转变作风,扎扎实实地解决代表、委员们关心的问题,让代表、委员满意。凡符合法律、法规和国家政策规定,应该解决而又有条件解决的,要认真解决,抓紧落实;凡应该解决,但由于财力、物力等条件限制,一时难以解决的问题,要列入计划,制定方案,逐步加以解决,要让代表和委员不断看到阶段性的办理成果;对不符合法律、政策规定或情况与事实有出入的,要向代表、委员实事求是地做好说明和解释。对代表、委员过去多次提出,至今没有从根本上得到解决的建议、提案,要深入研究,耐心细致地开展工作,能办的要抓紧办好办实,不符合要求或确实难以办到的,要说明缘由,解释清楚,争取代表和委员的理解和认可。各承办单位要在全面做好建议和提案办理工作的基础上,紧紧围绕省委、省政府中心工作,把握和筛选那些事关全省经济社会发展的重大问题和广大人民群众普遍关心的难点、热点问题作为办理重点,统筹安排,着力解决。各承办单位要把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作中,在解决实际问题上下功夫,提高问题的解决率和代表、委员的满意率。要加强与代表、委员和省人大、省政协有关部门及各党派、团体的联系,了解代表、委员提出建议、提案的意图,认真听取他们的意见,找准解决问题的途径。各承办单位要认真学习领会省人大和省政协有关建议、提案办理工作的法规和规定,同时结合本单位实际,对现有的规章制度进一步细化、完善并严格遵守;要强化精品意识,不断提高办理水平。所有建议、提案要做到件件有答复,复文要符合政策,不说大话、空话,切忌答非所问,敷衍应付。对省人大、省政协有关部门和省政府办公厅确定的重点建议、提案,承办单位在答复前要征求代表、委员的意见,复文报分管副省长审定后再行文。

三、规范办理程序,加大督办力度,确保办理工作按时完成

各承办单位应在收到建议、提案之日起3个月内办理完毕并答复代表、委员。对于涉及几个单位办理的建议、提案,主办单位要主动与会办单位沟通、协商,汇总有关意见并答复代表、委员;会办单位应积极配合,将本单位意见于3月15日前函告主办单位;主办单位和会办单位意见不一致的,要协商一致后再答复。个别因情况复杂确需延长办理时限的,承办单位应及时向省人大选任联工委、省政协提案委及省政府督查室说明情况,经同意后,可延长1个月办结。所有建议、提案须在6月30日前办理完毕并答复代表、委员。各承办单位要倒排时间,分轻重缓急逐一列出办理进度表,按计划抓紧办理落实。要尽量早答复、早落实,坚决杜绝临时突击办理现象。

省政府办公厅将加强对建议、提案办理工作的督促检查,健全和完善办理工作的督办机制,确保办理工作按期完成。各承办单位也要建立内部督办机制,做到事前有目标、事中有督促、事后有检查。对承办数量在10件以上的重点承办单位,要根据建议的内容、数量和难易程度,认真研究,制定办理计划,并及时向省政府办公厅和省人大、省政协有关部门报告办理情况。省政府督查室要加强与承办单位联系,不定期对承办单位进行督办,掌握办复进度;要配合省人大、省政协有关部门对承办单位的办理工作进行督促检查。省政府办公厅将及时通报各承办单位的办理情况,对办理进度快、质量好的提出表扬,对无故延误期限或办理差的给予批评。

四、几个具体问题

(一)复文要按问题的解决程度,用“A、B、C、D”标出办理结果(注在复文首页右上角)。所提问题已经解决或基本解决的,用“A”标明;所提问题正在解决或列入规划逐步解决的,用“B”标明;所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的,用“C”标明;所提问题留作参考的,用“D”标明。复文要严格按照省人大和省政协有关部门规定的格式进行办理(见附件1、2)。

(二)承办单位接到建议、提案后,要逐件清点、核对、签收,并将签收的《人大代表建议交办单》和《省政协提案交办单》在10日内分别寄回省政府督查室和省政协提案委办公室。承办单位若认为交办意见确有不妥,应于接到建议、提案10日内与省人大选任联工委代表联络处、省政协提案委办公室及省政府督查室联系,不得拖压搁置,自行转给其他承办单位。

(三)对人大代表建议的复文应寄送所有提建议人,对政协提案的复文只寄送前三名提案人,同时按要求抄送有关单位。

(四)各承办单位给代表、委员的复文须附省政府办公厅印制的《人大代表建议政协提案办理情况征询意见表》。对代表、委员反映不满意的建议、提案,省人大选任联工委责成承办单位重新办理的,或者省政协提案委建议重新研究办理的,原承办单位应于1个月内办结。

(五)凡办理建议、提案在5件以上(含5件)的承办单位,应于7月31日前向省政府写出书面总结报告。

附件:1.承办单位答复人大代表建议的办文格式

2.承办单位答复政协提案的办文格式

河南省人民政府办公厅

二○○六年一月二十四日

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第五篇：广州市人民政府办公厅关于做好2005年人大代表建议和政协提案办理

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2005〕22号 【发布日期】2005-05-12 【生效日期】2005-05-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于做好2005年人大代表建议和政协提案办理工作的通知

(穗府办〔2005〕22号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为进一步做好2005年人大代表建议和政协提案办理工作，经市人民政府同意，现将有关工作事项和要求通知如下：

一、端正思想态度，深刻认识做好建议提案办理工作的重要意义

（一）做好建议提案办理工作是政府部门的法定义务和重要工作职责。通过建议和提案的形式对政府工作提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予人大代表、政协委员的一项重要权利。认真办理人大代表建议和政协提案，是充分发挥人民代表大会制度和政治协商制度在我国政治生活中的重要作用的需要，是尊重人民群众当家作主权利的具体体现。认真研究办理建议提案，实事求是解决问题，按时答复人大代表和政协委员，是各级政府和政府各部门的神圣职责。

（二）做好建议提案办理工作是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。当前，我市的改革开放和现代化建设正进入新的发展阶段，随着经济社会的全面快速发展，各种深层次的社会矛盾也不断出现。人大代表和政协委员来自社会的各个行业、各个阶层、各个区域，与人民群众有着最直接的联系，他们通过建议和提案的形式，直接反映了人民群众对政府各项工作的建议、意见和要求。因此，认真办理人大代表建议和政协提案的过程，就是思群众所思、想群众所想的过程，就是倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众难题、协调化解各种社会矛盾的过程，是人民政府为人民服务、践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐广州的具体体现。

（三）做好建议提案办理工作是提高政府执政能力和管理水平、建设现代化文明城市的现实需要。市委、市政府已决定从2005年开始，用三年时间进一步开展以加强城市环境、食品安全、流动人员和出租屋管理为专项管理内容的城市管理工作。人大代表建议和政协提案所反映的问题，有相当一部分是关于城市管理工作的。因此，我们要正确认识、深刻理解做好建议提案办理工作与改进政府工作作风、提高政府执政能力和管理水平的关系，把研究办理建议提案工作的过程作为执政为民、改进工作、提高政府执政能力和管理水平的过程，以饱满的热情、负责的态度认真做好人大代表建议和政协提案的办理工作。

二、进一步加强领导，把办理建议提案作为政府的一项重要政务工作来抓

领导重视是做好建议提案办理工作的关键。各承办单位要高度重视这项工作，把它作为履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责，依法行政，推进改革和发展，维护社会稳定的一项重要政务工作来抓。首先要落实分管的领导和负责办理工作机构和人员，并组织有关处室和经办人员认真学习建议提案办理工作的有关法规规定，明确办理工作的具体要求。特别是新接手负责这项工作的经办人员，一定要认真学习《广州市人民政府办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则》和有关法规政策，尽快掌握办理工作的有关要求。其次要把办理工作摆上本单位的重要议事日程，健全办理工作制度，明确办理工作责任，精心研究，周密部署，制定切实可行的办理工作方案，认真落实有关办理制度和措施。再次，对人大代表建议和政协提案中提出的社会关注、人民群众反映强烈的热点、难点问题以及各民主党派的提案要采取单位领导分工负责、将办理工作责任落实到单位的每个领导和具体经办人员的办法重点进行办理，使办理工作真正做到“高度重视、高质办理、高效完成”。

三、深入实际调查研究，实事求是、依法依规办理答复建议提案提出的问题

人大代表建议和政协提案反映的许多问题都与人民群众的切身利益密切相关，有些还是社会关注、人民群众反映强烈的热点、难点问题，还有一些问题牵涉面广、情况复杂，需要动用较多的人力物力。有关部门在研究办理这些建议提案时，必须认真进行调查研究，深入实际摸清情况，掌握第一手材料，制定出切实可行的办理方案，实事求是、依法依规办理答复。对于建议提案反映的问题和提出的要求，要以实事求是的原则为指导，以法律法规和国家政策为依据，结合广州的实际情况进行办理答复，做到既想方设法、尽可能解决，又不言过其实、脱离实际。特别是对于那些情况复杂、解决难度大的建议提案，一定要在深入调研、充分掌握情况的基础上，依照有关法律法规和政策认真办理，并按时有理有据地答复人大代表和政协委员。

四、进一步创新工作方式方法，确保建议提案办理工作取得新成效

办理建议提案工作的任务重，时间紧。各承办单位一定要精心组织、周密安排，高质量地完成建议提案办理工作任务。

（一）与时俱进，不断提高办理工作水平。各承办单位要不断提高办理工作的质量和水平，努力实现“三个转变”。一是由简单的办理回复转变为通过对建议提案分析办理提出供领导工作决策的建议。在办理建议提案过程中，不但要认真答复人大代表和政协委员，而且要对建议提案所反映的问题和意见作深入的研究分析，吸纳其中科学合理的部分，结合工作实际，为领导决策提供参谋作用，促进本部门本单位各项工作的开展，促进政府工作水平的不断提高。二是由简单的部门主、协办分工办理转变为由主办部门牵头负责统筹，协办部门支持配合，共同研究解决办法。对涉及多个部门的建议提案，主办单位要敢于承担责任，充分发挥牵头统筹作用，主动组织协办单位研究协商建议提案所提问题的解决办法；协办单位要积极支持不推诿，努力做好配合工作。三是由重答复轻办理转变为依法行政、规范运作、为民务实、立足解决问题。在办理答复过程中要做到“四个讲清楚”：对已经解决的问题要把办理的过程和结果讲清楚；对列入计划解决的问题要把解决问题的计划和时间讲清楚；对列入规划逐步解决的问题要把目前存在的困难和解决问题的规划思路讲清楚；对因各种原因无法解决的问题要把有关限制条件和原因讲清楚。

（二）加大沟通协调力度，建立互相配合、协调融洽的工作关系。各承办单位要加强与人大代表和政协委员的沟通。特别是对于那些多年反复提出的“老大难”问题以及那些对办理答复反馈“不满意”的问题，承办单位一定要与提出建议提案的人大代表或政协委员当面沟通，认真听取他们的意见。同时还要加强与市人大常委会和市政协等有关工作部门的沟通联系，及时掌握办理工作的要求，及时反映情况、提供信息。通过建立互相配合、协调融洽的工作关系，共同将办理人大代表建议和政协提案的工作做得更好。

（三）抓好督促检查、跟踪落实和考核工作。各承办单位要建立督办机制，指定部门和人员负责建议提案办理的督促检查，确保办理工作不延误时限、不马虎应付，并将建议提案办理工作列入本单位工作的考核范围，作为评价有关处室和工作人员工作业绩的一项依据。市府办公厅作为市政府的综合督查部门，将建立必要的督查考评制度，在日常工作中加强对各承办单位办理工作的督促检查和协调指导，每年底对各单位的办理工作情况进行考评，并将考评结果报告市政府领导。各承办单位对承诺列入计划解决的事项，包括近年来答复中标注“B类”和“C类”（即承诺列入计划解决和列入规划解决的）建议提案，要逐一跟踪检查落实情况，还没有解决的要尽快采取措施解决，不要失信于人大代表和政协委员，失信于广大人民群众。同时，各有关单位要将城市管理年的工作与研究办理人大代表建议和政协提案工作有机地结合起来，通过对建议提案所反映问题的研究办理，改进工作，提高管理水平和执法能力，切实解决一批城市管理中的难点热点问题。

二○○五年五月十二日

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