广州市人民政府办公厅关于2005年人大代表建议和政协提案办理工作

第一篇：广州市人民政府办公厅关于2005年人大代表建议和政协提案办理工作

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2005〕64号 【发布日期】2005-12-29 【生效日期】2005-12-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于2005年人大代表建议和政协提案办理工作情况的通报

(穗府办〔2005〕64号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门：

今年，市人民政府共办理各级人大代表建议和政协提案 896件，其中全国人大代表建议1件、全国政协提案5件、省人大代表建议13件、省政协提案66件、市人大代表建议407件、市政协提案404件。根据职能分工，这些人大代表建议和政协提案分别由70多个部门和单位承担具体研究办理工作。经过各承办单位的共同努力，全部人大代表建议和政协提案已在规定的期限内办理答复完毕。

一年来，市政府各承办单位十分重视人大代表建议和政协提案的办理工作，将其作为依法行政、促进经济社会发展、建设和谐社会的具体行动，作为推进改革发展稳定的重要政务工作，作为改进部门思想作风、工作作风的强大动力，以饱满的热情、负责的态度、务实的作风，认真做好、做实，呈现出领导重视，责权明确，工作规范，方法创新，沟通形式多样，质量效率明显提高的新气象、新特点。

一、领导高度重视，办理工作责任更加落实

各承办单位对人大代表建议和政协提案办理工作重要意义的认识更加深刻，共同把办理工作摆上本单位的重要工作日程，从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的高度，健全工作制度，明确工作责任，制定切实可行的方案，使人大代表建议和政协提案办理工作做到有计划、有组织、有措施、有规范地进行。如市卫生局等单位在局长办公会议上专门研究人大代表建议和政协提案的办理工作，明确工作责任，落实工作措施。市发改委等单位在接到承办任务后，及时将所有代表建议和政协提案以及有关办理工作规定汇编成册，下发给各承办处室，并以“四个讲清楚”来要求承办处室提高答复质量。市经贸委在机构刚重新组建，正面临着职能调整、人员配备和业务衔接等一系列繁重工作的情况下，立即组织有关人员认真学习有关办理规定，研究制定了《广州市经贸委办理人大建议和政协提案办法》，对人大代表建议和政协提案办理工作的责任、方法、要求、程序、时限等都作出明确规定，确保办理工作顺利进行。

二、不断开拓思路，办理工作机制更加完善

各承办单位根据市政府《关于做好2005年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，开拓工作思路、创新工作方式方法、完善工作机制，努力提高人大代表建议和政协提案办理工作水平。如市建委改变过去只满足于面上布置，“一面平推”的做法，采取“抓两头，促中间”的办法改进办理工作，着重抓好办理前的分析和办理后的总结，以此促进人大代表建议和政协提案办理工作的落实。市市政园林局在办理工作中实行了三项制度：一是实行重点案件全程督办制，选定2件人大代表建议和政协提案作为重点案件全程跟踪督办直到落实；二是实行退案制，指定一个处室负责审核把关，对答复质量不符合要求的退回重新办理，确保办理质量；三是实行工作回检制，在年底对所有主办件进行回头看，检查每件人大代表建议、政协提案的办理和落实情况。市国土房管局将人大代表建议和政协提案的办理工作指定一个业务处室牵头、其它相关处室配合办理，由牵头业务处室对答复质量负责，局办公室负责督办、协调、审核把关，确保了人大代表建议和政协提案办理工作的高质量、高效率。

三、密切沟通联系，办理工作质量更加提高

与人大代表和政协委员做好沟通联系工作，既是准确了解人大代表建议和政协提案的真实意图、实事求是做好办理工作的要求，也是自觉接受人大代表和政协委员监督、促进政府工作水平进一步提高的有效途径。在各级领导的高度重视下，各承办单位普遍采取了平时多电话联系，办理过程中邀请参加调研、召开座谈会、实地考察，正式答复前先征求意见，正式答复后跟踪收集反馈意见等形式进一步密切了与人大代表和政协委员的沟通联系。据不完全统计，今年各承办单位共与人大代表和政协委员沟通联系1176人次，其中电话联系746人次、上门听取意见251次、召开座谈会179次。如市劳动保障局等单位对暂时无法解决落实的问题，都通过召开座谈会等形式向人大代表和政协委员做好解释和说明，取得人大代表和政协委员的理解和支持。市国土房管局对主办的每件人大代表建议和政协提案，都面对面征询人大代表和政协委员对办理结果的意见，取得了很好的效果。特别是对人大代表和政协委员比较关注的建议提案及对答复反馈不满意的建议提案，重点进行跟踪督办，对办理工作中出现的难点问题和新情况，及时协调沟通，取得了人大代表和政协委员的理解和支持，提高了建议提案办理工作的整体质量和效果。

四、紧密结合实际，办理工作成效更加显著

今年办理人大代表建议和政协提案期间，我市正开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各承办单位结合本单位的实际，把开展先进性教育活动与建议提案办理工作紧密结合起来，通过认真研究建议提案中反映的问题，吸收采纳人大代表和政协委员提出的建议作为领导工作决策的建议，为群众办好事、实事，进一步推动了本单位各项工作的开展。如市交委在办理反映咪表停车收费管理不规范问题的建议提案过程中，用两周的时间对所有咪表停车路段进行摸查，并会同市物价部门对收费情况进行暗访，在掌握整体情况后组织咪表停车经营公司制定了统一的整改方案。市教育局在办理关于中小学教师亚健康问题亟待关注的人大代表建议过程中，专门组织有关人员到外地调研考察，学习借鉴兄弟城市的先进经验，探索研究建立我市教师健康保障的新机制。市工商局在办理关于进一步加强对我市生猪屠宰和流通销售管理问题的人大代表建议和政协提案过程中，结合深化生猪屠宰改革工作，派出4个工作组进驻茅山、广州、天河肉联厂和嘉禾屠宰场，实行24小时跟班作业，开展了为期一个多月的驻厂（场）调研、监管，同时还广泛借鉴各地的成功经验，研究制定切合我市实际的牲畜屠宰和肉品流通管理办法，为保障我市的“放心肉”供应取得了很好的效果。

经过各承办单位的共同努力，今年办理人大代表建议和政协提案的工作取得了一定的成绩，得到了市人大常委会和市政协领导以及上级机关的充分肯定。为促进各承办单位人大代表建议和政协提案办理工作迈上新台阶，特对今年在办理工作中成绩比较显著的市发改委等17个单位和沈琦等21位经办同志予以通报表扬。

附件：广州市政府系统2005年人大代表建议及政协提案办理工作表扬单位和表扬个人名单

二○○五年十二月二十九日

附件

广州市政府系统2005年人大代表建议及政协提案办理工作表扬单位和表扬个人名单

一、表扬单位

市发改委

市经贸委

市教育局

市财政局

市劳动保障局

市国土房管局

市建委

市交委

市卫生局

市环保局

市市政园林局

市工商局

市公路局

市地税局

白云区政府

黄埔区政府

花都区政府

二、表扬个人

沈琦 市教育局

夏坚 市科技局 林云青 市民族宗教局

孙峻松 市公安局

汪中芳 市民政局

李丽容 市司法局

杜树军 市国土房管局

林洋 市建委

唐晓玲 市规划局

杨春林 市农业局

陈诚禄 市人口计生局

胡健芬 市市政园林局

高兆祥 市国资委

赵彤市 体育局

何秋华 市食品药品监督局

黎建生 市国税局

邓晖 市城管支队

江倩 番禺区政府

何泽安 增城市政府

王峰 从化市政府

冯静 广电集团广州分公司

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第二篇：广州市人民政府办公厅关于2007年人大代表建议和政协提案办理工作

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2007〕51号 【发布日期】2007-12-26 【生效日期】2007-12-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于2007年人大代表建议和政协提案办理工作情况的通报

(穗府办〔2007〕51号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

2007年，市人民政府共接办各级人大代表建议和政协提案788件，其中省人大代表建议8件、省政协提案74件、市人大代表建议332件、市政协提案374件。这些建议和提案就市政府的各方面工作提出了许多有益的意见和建议，对于促进政府工作水平的不断提高发挥了积极作用。根据职能分工，这些建议和提案由70多个部门和单位分别负责研究办理和答复。经过各承办单位的共同努力，全部建议提案已在规定的时间里办理答复完毕，人大代表和政协委员对办理答复的满意率达到95％以上。

一年来，市政府各承办单位以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，将办理建议提案工作作为落实科学发展观、建设和谐广州的具体行动，作为优化城市环境、为人民群众办好事、办实事的重要工作来抓，按照《广州市人民政府办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则》和省市人大、政协办理人大代表建议和政协提案工作的有关规定，加强领导，明确职责，扎扎实实地开展研究办理工作，取得了比较好的成效，促进了各方面工作的深入开展。

一、领导重视，责任明确

各承办单位高度重视建议提案办理工作，将建议提案办理工作列入本单位的重要工作日程，加强组织领导，制订办理方案，明确工作任务，落实办理责任，对做好办理工作给予有力的保障和支持。如市发改委、市国土房管局、市劳动保障局、市财政局等许多单位在本单位的领导办公会议上研究部署建议提案办理工作，并指定部门和工作人员进行跟踪督办。市规划局成立了由局领导牵头，办公室主任和具体承办处室领导参加的承办工作领导小组，并在局办公室设置工作小组，负责建议提案承办工作的协调、联络等工作，保证了建议提案办理工作有条不紊地开展。市交委今年制定了《市交委人大代表建议及政协提案办理工作考评办法（试行）》，对市交委各部门办理建议提案工作进行考评，对建议提案推诿不办、延误办理及逾期不报、未积极跟进等情况，均予以扣分，保证了建议提案办理工作的时效性。萝岗区政府利用电子政务网络平台建立了建议提案办理工作跟踪督办系统，并指定专人负责，大大提高了工作效率，推动了办理工作的顺利开展。

二、结合实际，扎实推进

市政府各承办单位在建议提案办理工作中，能紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧密结合本单位的工作实际，对建议提案提出的问题，积极主动想方设法去解决，力争“好事办好、实事办实”。如市劳动保障局针对市人大代表《关于农转居社会养老金交给农村信用社发放支付的建议》（第2220号）提出的问题，积极主动与农村信用合作社就开展养老金社会化发放问题进行协商。经过多次协调，目前已基本达成协议，将在白云区全面进行试点，为参保人员领取养老金提供更方便快捷的服务。市教育局在办理《关于重视早期干预，关注特殊儿童成长的建议》（第4075号）的提案时，在局办公会议上专题讨论，并邀请提案人召开座谈会，就特殊儿童早期干预的问题进行深入的探讨，取得了很好效果。市公安局针对《加快设置或完善广州市老城区通向市区外几大出口的车辆引导标志》（第3057号）的提案，专门对我市老城区通向市区外几大出口的高速公路指路标志设置情况进行了一次摸查，对存在问题逐一进行登记造册，并提出相应的整改措施进行整改。市市容环卫局将有关垃圾处理方面的建议提案作为办理工作重点，专门制定了办理工作方案，派出专人进行实地调查，专题进行分析研究，制订了专项整治工作方案，并不断创新工作思路，加强沟通协调，强化垃圾处理过程的管理工作，取得了很好的效果。

三、注重协调，密切沟通

加强与各方面的沟通协调，是做好建议提案办理工作的重要环节。今年，市政府各承办单位在办理工作过程中，更加注重加强与人大和政协有关工作部门、主会办单位之间以及单位内部的沟通协调，努力取得共识，形成合力。同时，以更加主动、更加普遍、更加多样的方式方法，认真做好与人大代表和政协委员的联系沟通。如市发改委对建议提案办理工作建立了“三沟通”制度：办理之前沟通了解真实情况、办理过程沟通征询意见、办理答复后沟通跟踪落实工作事项。市公安局将做好沟通联系作为办理工作的重要内容，对所主办的全部建议提案做到件件有沟通，取得了比较好的效果。市国土房管局对负责主办的每一件建议提案，都由牵头办理的处室主动上门与人大代表、政协委员沟通，认真听取他们对办理工作的意见，他们所主办的21件市人大代表建议和22件市政协提案均没有收到不满意的反馈意见。针对一些由于法规政策或地方权限等原因暂时难以解决的建议提案，有关承办单位都积极与人大代表、提案人沟通，做好解释工作。如市公路局在办理市人大代表建议《关于撤消从化市内105线太平收费站的建议》（第2029号）时，得知人大代表对有关答复表示不满意后，没有因为领衔代表表示工作忙、难以安排时间就放弃沟通机会，而是反复多次地与代表相约时间，认真听取人大代表的意见，详细解答人大代表的疑问。他们对工作认真负责和实事求是的态度最终取得了人大代表的理解和支持，办理结果得到了人大代表的充分肯定。

四、突出重点，注重实效

各承办单位在办理建议提案的过程中，坚持突出重点，集中力量抓好重点建议提案的办理工作。今年，市政府系统共承办了12件重点督办件，其中，市市政园林局承办了1件省府办公厅重点督办的省人大代表建议，市水利局承办了1件省政协主席会议重点督办的省政协提案，市文化局承办了1件省政协提案委重点督办的省政协提案，市建委承办了2件市人大常委会重点督办的市人大代表建议及1件市政协主席会议重点督办的市政协提案，市交委、市农业局、市人口计生局、市侨办各承办了1件市人大常委会重点督办建议，市工商局、市卫生局各承办1件市政协主席会议重点督办提案。各承办单位领导对这些重点督办件的办理都非常重视，成立分管副局长以上领导为组长的办理机构，组织力量深入调研，并制定切实可行的工作方案，大力推进办理工作的开展。各经办同志也积极开展各项相关工作，与人大代表、提案单位及委员密切沟通联系。目前，12件重点督办件进展良好，受到省市人大常委会、政协领导和人大代表、政协委员的肯定和好评。如市水利局等单位在办理省政协主席会议重点督办提案《以民生为重，解决江村、西村、石门等供水厂原水水质严重不达标问题，保障广州中心市区居民饮用水安全的建议》（第318号）时，多次召开办理工作协调会并到现场进行详细调研考察。在充分科学论证的基础上，制定了详细周密的办理工作方案，促进了西江引水工程各项工作的开展。市交委针对市人大代表建议《关于加快广州东部公交网络建设，扎实解决“禁摩”后群众出行问题的建议》（第1018号）提出的问题，主要领导亲自带队到广州东部黄埔、萝岗等区考察当地公共交通，梳理工作思路，还邀请了市人大代表以及相关单位召开现场会及座谈会，会后又与代表、东部各区政府部门和交通部门进行多次沟通，听取各方意见。市工商局、市经贸委积极主动做好市政协主席会议重点督办提案《关于营造更加宽松环境促进民营经济发展的提案》（第1045号）的办理工作，多次与提案人及有关部门座谈沟通，共同研究办理工作的切入点，对进一步优化我市民营经济的结构，推动我市民营经济新一轮的发展提出解决问题的方法和措施，并开展了深入调研，草拟了《广州市进一步加快民营经济发展工作方案》。该工作方案经报市政府常务会议讨论通过，已于2007年11月由市政府办公厅印发。市环保局结合办理市人大代表建议《建议市政府尽快落实搬迁华南轮胎厂》（第2063号），与华南轮胎厂的主要领导召开专题会议，研究落实污染整治方案，并派出专人前往上海、杭州、贵阳的相关企业进行调研。同时还组织人大代表进行现场办案，认真听取人大代表意见，有效地促进了该企业的废气治理工作。

经过各承办单位的共同努力，今年市政府系统办理人大代表建议和政协提案的工作取得了比较好的成绩，得到了人大代表、政协委员以及有关机关的充分肯定。为促进市政府各部门、各单位不断提高办理人大代表建议和政协提案的工作水平，特对在2007年建议提案办理工作中表现比较突出的市发改委等16个单位和刘健等25位工作人员予以通报表扬。

表扬单位（16个）：

市发改委、市经贸委、市教育局、市公安局、市财政局、市劳动保障局、市国土房管局、市建委、市交委、市水利局、市环保局、市规划局、市市政园林局、市市容环卫局、市工商局、萝岗区政府

表扬个人（25人）：

刘健（市发改委）、郭海彬（市经贸委）、梁海珍（市科技局）、邹琨（市公安局）、黎晴（市民政局）、区咏莹（市劳动保障局）、姚涛（市农业局）、刘伟中（市外经贸局）、冯清源（市文化局）、邢静雯（市卫生局）、高兆祥（市国资委）、王轶君（市规划局）、李玉华（市新闻出版和广电局）、彭晓丽（市物价局）、何秋华（市食品药品监管局）、丁劭筠（市旅游局）、江露琳（市法制办）、郑虹（市公路局）、邓晖（市城管支队）、熊珊（市地税局）、蓝小军（海珠区政府）、陈佳（白云区政府）、周文娜（番禺区政府）、林楚能（南沙区政府）、何泽安（增城市政府）

广州市人民政府办公厅 二○○七年十二月二十六日

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第三篇：广州市人民政府办公厅关于2006年人大代表建议和政协提案办理工作

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办（2006）43号 【发布日期】2006-12-19 【生效日期】2006-12-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于2006年人大代表建议和政协提案办理工作情况的通报

(穗府办（2006）43号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各有关单位：

2006年，市人民政府共接办各级人大代表建议和政协提案957件，其中全国政协提案4件、省人大代表建议6件、省政协提案57件、市人大代表建议435件、市政协提案455件。市政府按照“归口办理”的原则，将这些建议和提案交由70多个部门和单位分别负责研究办理和答复。经过各承办单位的共同努力，全部建议提案已在规定的时限内办理答复完毕。

一年来，各承办单位把办理人大代表建议和政协提案作为本单位的一项重要政务工作，列入本单位的议事日程，加强领导，深化认识，完善机制，创新方法，突出重点，抓好落实，依法依规认真研究办理，有力地促进了各单位工作水平的进一步提高，解决了一批社会关注、群众关心的热点难点问题，取得了比较好的效果。今年的人大代表建议和政协提案办理工作主要有如下几个特点：

一、领导高度重视办理工作措施进一步落实

各承办单位领导非常重视代表建议和政协提案办理工作，深入挖掘代表建议和政协提案的资源潜力，把研究办理建议提案工作的过程作为提高政府行政能力和管理水平的过程，从组织领导、人力物力安排上给予了有力的保障和支持。市国资委领导要求对建议提案提出的问题要认真研究，凡是对我市经济发展有促进作用、对国有资产增值保值有效果、对国企改革有启发的都要积极采纳吸收。市旅游局在接办人大代表建议和政协提案后，由局主要领导亲自主持召开会议，对建议提案逐件进行剖析研究，制定办理工作的具体安排和措施。市人事局根据《广州市人事局绩效考核试行办法》的要求，将建议提案办理工作作为局机关处室绩效考核“工作目标达成率”的指标要素之一。许多承办单位还由单位领导牵头组成办理工作机构，制定办理方案，组织调查研究，主动与人大代表、政协委员座谈沟通，认真审定答复文稿，促进了办理工作质量的不断提高。

二、思想认识不断深化办理工作积极性进一步增强

在今年的人大代表建议和政协提案办理工作中，各承办单位能充分认识到办理好人大代表建议和政协提案是实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是自觉接受人大代表和政协委员的监督、依法履行好政府职责的一项严肃的政治任务，是解决工作中存在的突出问题、改进工作作风、提高工作水平的一项重要政务工作。各承办单位领导和有关工作人员对办理建议提案工作重要性的认识不断提高、不断深化，为做好建议提案办理工作奠定了良好的思想基础，增强了做好办理工作的积极性、主动性。在办理过程中，绝大多数承办单位能够积极面对建议提案提出的问题，特别是对人大代表、政协委员提出的尖锐问题做到不回避、不畏难；对超越本单位工作职权范围的问题，没有将问题向外推，而是以认真负责的态度，想办法、找思路去解决。市外经贸局在办理人大代表《关于要求市财政积极扶持民营企业开拓国际市场的建议》(第2182号)过程中，认为人大代表的建议对于用好市财政扶持外贸出口专项资金、做大做强我市外向型民营企业有着重要的意义，因此结合工作实际，会同有关部门对扶持企业开拓国际市场的各项财政资金进行调查研究，争取出台相关政策，使我市民营出口企业能尽快得到独立的专项财政资金扶持。市食品药品监管局在继续办理人大代表去年提出的关于《改进门诊部药品使用管理规定》的建议(第2064号)时，在与人大代表及时沟通之后，将人大代表有关修改《广东省门诊部、诊所等医疗机构常用和急救药品目录(试行)》的建议及时书面上报省食品药品监管局，供上级部门制定有关政策时参考，推进了此项工作的开展。

三、沟通联系更加密切办理工作效果进一步显现

加强与人大代表和政协委员的沟通联系，既是准确了解建议提案的真实意图、实事求是办理好建议提案的需要，也是自觉接受人大代表和政协委员监督、促进政府工作水平进一步提高的有效途径。今年各承办单位在办理建议提案工作中，与人大代表和政协委员的沟通联系更加普遍、更加主动和更加深入。对于那些情况复杂、问题不易解决、办理难度大的建议提案，大部分承办单位能够按照市政府领导提出的“四个必须见面沟通”的要求，采取召开座谈会、上门拜访、电话联系等沟通的方式，反复与人大代表和政协委员沟通，共商办理方案和解决办法，得到了人大代表和政协委员的普遍赞扬和对办理工作的理解，取得了很好的效果。市公安局在办理有关广州的城市交通管理亟待规范完善提高的建议提案过程中，主动邀请人大代表和政协委员进行座谈，共同探讨加强我市有关道路交通管理的措施，并在工作中积极采纳人大代表和政协委员提出的合理化建议，对无法采纳的建议也给予详细的解释，既切实解决了许多道路交通管理工作中存在的问题，又得到了人大代表和政协委员的理解和支持。

四、办理工作的方法手段不断创新办理工作效率进一步提高

为确保按时保质地做好建议提案的办理工作，各有关承办单位在不断完善办理工作机制的同时，不断创新办理工作的方法手段，提高办理工作效率，以适应办理工作的需要。许多承办单位根据近年来办公自动化系统已经比较完善的有利条件，在本单位的0A网上建立了建议提案办理工作平台，通过电脑网络进行交办、答复和跟踪督办，不但大大地减轻了具体经办人员的劳动强度，而且对办理工作进度一目了然，可以随时进行跟踪督办，从而大大减少了工作失误和错漏，提高了办理工作效率，保证了人大代表建议政协提案办理答复的时限和质量。市市政园林局利用“数字市政”系统今年4月投入运行的有利时机，在该系统上建立了建议提案接办一转办一督办一答复一回访的办理工作平台，对建议提案办理工作进行跟踪督办，确保了建议提案办理工作责任明确，层层落实。

经过各承办单位的共同努力，今年市政府系统办理人大代表建议和政协提案的工作取得了比较好的成绩，得到了市人大常委会、市政协以及上级机关的充分肯定。其中，有一批承办单位和工作人员的工作成效与往年相比有明显提高。为促进市政府系统人大代表建议和政协提案办理工作水平的全面提高，特对市公安局等12个单位和何丽梅等15位工作人员予以通报表扬(详见附件)。希望市政府系统的各承办单位和工作人员再接再励，认真总结经验，与时俱进，开拓创新，互相配合，共同努力，在新的一年里将人大代表建议和政协提案办理工作做得更好。

广州市人民政府办公厅

二○○六年十二月十九日

2006年人大代表建议和政协提案办理工作表扬单位及个人名单

表扬单位(12个)：

市公安局、市食品药品监管局、市民政局、市人事局、市国资委、市旅游局、市外经贸局、市物价局、市林业局、市文化局、市城管综合执法支队、番禺区政府

表扬个人(15人)：

何丽梅(市经贸委)、刘昕(市财政局)、郑勇(市劳动保障局)、刘达伟(市环保局)、金福军(市监察局)、曾志芬(市交委)、冯清源(市文化局)、陈炳(市侨办)、江露琳(市法制办)、郭富有(市知识产权局)、邵建民(市地铁总公司)、吴秀莲(市残联)、曾思宏(天河区政府)、吴泳东(花都区政府)、何敏丹(萝岗区政府)

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第四篇：广州市人民政府办公厅关于进一步做好人大代表建议和政协提案办理

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办[2004]24号 【发布日期】2004-04-20 【生效日期】2004-04-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于进一步做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知

(穗府办[2004]24号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

为了进一步做好人大代表建议和政协提案的办理工作，提高办理工作质量，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<全国政协办公厅关于办理政协提案的意见>的通知》、《广东省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》、《广州市人民政府办理人大代表建议、批评和意见以及政协提案工作细则》的有关规定和市政府领导的指示，现将有关工作事项和要求通知如下：

一、提高认识，加强领导

人大代表提出建议和意见，是密切联系人民群众，反映人民群众的意见和要求，代表人民参加管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式；各民主党派、有关人民团体和政协委员提出提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要形式。多年来，围绕党和国家的工作中心以及我市社会经济发展的重大事项、人民群众关心的问题，各级人大代表，各民主党派、有关人民团体和政协委员通过建议、提案等形式提出了许多有价值的意见和建议，对推动政府决策科学化、民主化，建设社会主义政治文明，促进我市社会经济全面发展发挥了积极作用。

办理人大代表建议和政协提案，是加强社会主义民主与法制建设的要求；是政府及其工作部门的法定职责。各级政府领导和工作部门要从践行“三个代表”重要思想的高度去认识办理人大代表建议和政协提案的重要性，把人大代表建议和政协提案的办理工作列入议事日程，将其作为本部门、本单位的一项重要工作来抓。要落实分管领导和具体经办人员，不断提高建议、提案办理工作人员素质。对建议、提案办理工作要做到有部署、有督促、有检查，责任明确，不断提高工作质量。单位主要领导要关心支持人大代表建议和政协提案的办理工作，对重点、难点案件要亲自参与调研，抓好督办落实。

二、转变作风，务实创新

各级人民政府、市府直属各单位在办理大代表建议和政协提案工作中要求真务实，加强调查研究，克服重答复、轻办理的现象。在工作过程中，要加强与人大代表、各民主党派、有关人民团体和政协委员的联系沟通，努力创造一种相互信任、相互支持、相互配合的融洽和谐的新型工作关系。可通过组织实地考察；调研、座谈、工作联系卡等方式全面、准确了解人大代表、各民主党派、有关人民团体和政协委员所提建议、提案的目的、要求和需要解决的问题，积极探索和创新有利于加强与人大代表、各民主党派、有关人民团体和政协委员沟通，有利于解决问题，按时按质完成建议、提案办理工作的方式方法。在研究解决问题的方案时要认真听取和吸纳人大代表、各民主党派、有关人民团体和政协委员的建议和意见，不断提高建议、提案办理工作的实效。

有关承办单位和工作人员对人大代表、各民主党派、有关人民团体和政协委员提出的建议、提案，凡是应该解决而且有条件解决的问题，要抓紧时间尽快解决，提高办结率；应该解决但因目前条件限制暂时不能解决的问题，要做好计划，列出时间表，创造条件解决；对历年来未办理完毕的建议、提案，要继续跟踪办理；因条件不具备，难以解决的问题，要实事求是向人大代表、各民主党派、有关人民团体和政协委员解释清楚，取得理解和支持。通过依法办理建议、提案，促进本部门、本单位改进工作作风，提高服务水平。

三、突出重点，相互协作

各级人民政府、市府直属各单位要在保证全面、按时完成办理任务的同时，对人大代表、各民主党派、有关人民团体和政协委员关注、领导重视的重点、热点、难点问题要认真研究进行办理。对全国人大代表建议、政协提案，省人大代表建议，市人大代表重点建议、政协重点提案，以及历年来人大代表、各民主党派、有关人民团体和政协委员所提建议、提案中应该解决，但尚未解决的问题，部门和单位主要领导要亲自研究部署，并明确分管领导、经办处室(单位)和工作人员的工作责任，制定切实可行的工作方案，并抓好落实。

人大代表建议和政协提案的办理工作涉及多个部门和单位的，主办单位和协办单位之间要加强沟通联系、互相支持配合，确保建议、提案办理工作的质量。主办单位要主动与协办单位联系，征求协办单位的意见；协办单位要积极配合，按时将本单位的协办意见送主办单位。

四、完善制度，规范办理

各级人民政府、市府直属各单位要严格按照《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<全国政协办公厅关于办理政协提案的意见>的通知》、《广东省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》和《关于印发广州市人民政府办理人大代表建议、批评和意见以及政协提案工作细则》等有关文件的规定，结合本单位的实际，制定和完善本部门、本单位办理人大代表建议和政协提案的工作制度，规范办理工作程序。认真抓好办理工作的每一个环节，特别是要把好建议、提案答复文件的政策法规关、格式关和文字关，以精品意识做好办理工作。

各级人民政府、市府直属各单位必须严格按照有关规定的要求，及时办理人大代表建议和政协提案，在规定的时限内办结和答复。有关工作人员要严格遵守《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》的有关规定，增强服务意识、效率意识和群众观念，杜绝互相推诿、不负责任、误时误事现象。对不按规定时限办结、不按交办通知要求办理的单位和工作人员，要及时纠正；对弄虚作假、敷衍了事的，要予以通报批评；对造成工作失误，情节严重的，将根据有关规定追究单位主要领导和工作人员的责任。

二○○四年四月二十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：广州市人民政府办公厅关于做好2005年人大代表建议和政协提案办理

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2005〕22号 【发布日期】2005-05-12 【生效日期】2005-05-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于做好2005年人大代表建议和政协提案办理工作的通知

(穗府办〔2005〕22号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为进一步做好2005年人大代表建议和政协提案办理工作，经市人民政府同意，现将有关工作事项和要求通知如下：

一、端正思想态度，深刻认识做好建议提案办理工作的重要意义

（一）做好建议提案办理工作是政府部门的法定义务和重要工作职责。通过建议和提案的形式对政府工作提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予人大代表、政协委员的一项重要权利。认真办理人大代表建议和政协提案，是充分发挥人民代表大会制度和政治协商制度在我国政治生活中的重要作用的需要，是尊重人民群众当家作主权利的具体体现。认真研究办理建议提案，实事求是解决问题，按时答复人大代表和政协委员，是各级政府和政府各部门的神圣职责。

（二）做好建议提案办理工作是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。当前，我市的改革开放和现代化建设正进入新的发展阶段，随着经济社会的全面快速发展，各种深层次的社会矛盾也不断出现。人大代表和政协委员来自社会的各个行业、各个阶层、各个区域，与人民群众有着最直接的联系，他们通过建议和提案的形式，直接反映了人民群众对政府各项工作的建议、意见和要求。因此，认真办理人大代表建议和政协提案的过程，就是思群众所思、想群众所想的过程，就是倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众难题、协调化解各种社会矛盾的过程，是人民政府为人民服务、践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐广州的具体体现。

（三）做好建议提案办理工作是提高政府执政能力和管理水平、建设现代化文明城市的现实需要。市委、市政府已决定从2005年开始，用三年时间进一步开展以加强城市环境、食品安全、流动人员和出租屋管理为专项管理内容的城市管理工作。人大代表建议和政协提案所反映的问题，有相当一部分是关于城市管理工作的。因此，我们要正确认识、深刻理解做好建议提案办理工作与改进政府工作作风、提高政府执政能力和管理水平的关系，把研究办理建议提案工作的过程作为执政为民、改进工作、提高政府执政能力和管理水平的过程，以饱满的热情、负责的态度认真做好人大代表建议和政协提案的办理工作。

二、进一步加强领导，把办理建议提案作为政府的一项重要政务工作来抓

领导重视是做好建议提案办理工作的关键。各承办单位要高度重视这项工作，把它作为履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责，依法行政，推进改革和发展，维护社会稳定的一项重要政务工作来抓。首先要落实分管的领导和负责办理工作机构和人员，并组织有关处室和经办人员认真学习建议提案办理工作的有关法规规定，明确办理工作的具体要求。特别是新接手负责这项工作的经办人员，一定要认真学习《广州市人民政府办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则》和有关法规政策，尽快掌握办理工作的有关要求。其次要把办理工作摆上本单位的重要议事日程，健全办理工作制度，明确办理工作责任，精心研究，周密部署，制定切实可行的办理工作方案，认真落实有关办理制度和措施。再次，对人大代表建议和政协提案中提出的社会关注、人民群众反映强烈的热点、难点问题以及各民主党派的提案要采取单位领导分工负责、将办理工作责任落实到单位的每个领导和具体经办人员的办法重点进行办理，使办理工作真正做到“高度重视、高质办理、高效完成”。

三、深入实际调查研究，实事求是、依法依规办理答复建议提案提出的问题

人大代表建议和政协提案反映的许多问题都与人民群众的切身利益密切相关，有些还是社会关注、人民群众反映强烈的热点、难点问题，还有一些问题牵涉面广、情况复杂，需要动用较多的人力物力。有关部门在研究办理这些建议提案时，必须认真进行调查研究，深入实际摸清情况，掌握第一手材料，制定出切实可行的办理方案，实事求是、依法依规办理答复。对于建议提案反映的问题和提出的要求，要以实事求是的原则为指导，以法律法规和国家政策为依据，结合广州的实际情况进行办理答复，做到既想方设法、尽可能解决，又不言过其实、脱离实际。特别是对于那些情况复杂、解决难度大的建议提案，一定要在深入调研、充分掌握情况的基础上，依照有关法律法规和政策认真办理，并按时有理有据地答复人大代表和政协委员。

四、进一步创新工作方式方法，确保建议提案办理工作取得新成效

办理建议提案工作的任务重，时间紧。各承办单位一定要精心组织、周密安排，高质量地完成建议提案办理工作任务。

（一）与时俱进，不断提高办理工作水平。各承办单位要不断提高办理工作的质量和水平，努力实现“三个转变”。一是由简单的办理回复转变为通过对建议提案分析办理提出供领导工作决策的建议。在办理建议提案过程中，不但要认真答复人大代表和政协委员，而且要对建议提案所反映的问题和意见作深入的研究分析，吸纳其中科学合理的部分，结合工作实际，为领导决策提供参谋作用，促进本部门本单位各项工作的开展，促进政府工作水平的不断提高。二是由简单的部门主、协办分工办理转变为由主办部门牵头负责统筹，协办部门支持配合，共同研究解决办法。对涉及多个部门的建议提案，主办单位要敢于承担责任，充分发挥牵头统筹作用，主动组织协办单位研究协商建议提案所提问题的解决办法；协办单位要积极支持不推诿，努力做好配合工作。三是由重答复轻办理转变为依法行政、规范运作、为民务实、立足解决问题。在办理答复过程中要做到“四个讲清楚”：对已经解决的问题要把办理的过程和结果讲清楚；对列入计划解决的问题要把解决问题的计划和时间讲清楚；对列入规划逐步解决的问题要把目前存在的困难和解决问题的规划思路讲清楚；对因各种原因无法解决的问题要把有关限制条件和原因讲清楚。

（二）加大沟通协调力度，建立互相配合、协调融洽的工作关系。各承办单位要加强与人大代表和政协委员的沟通。特别是对于那些多年反复提出的“老大难”问题以及那些对办理答复反馈“不满意”的问题，承办单位一定要与提出建议提案的人大代表或政协委员当面沟通，认真听取他们的意见。同时还要加强与市人大常委会和市政协等有关工作部门的沟通联系，及时掌握办理工作的要求，及时反映情况、提供信息。通过建立互相配合、协调融洽的工作关系，共同将办理人大代表建议和政协提案的工作做得更好。

（三）抓好督促检查、跟踪落实和考核工作。各承办单位要建立督办机制，指定部门和人员负责建议提案办理的督促检查，确保办理工作不延误时限、不马虎应付，并将建议提案办理工作列入本单位工作的考核范围，作为评价有关处室和工作人员工作业绩的一项依据。市府办公厅作为市政府的综合督查部门，将建立必要的督查考评制度，在日常工作中加强对各承办单位办理工作的督促检查和协调指导，每年底对各单位的办理工作情况进行考评，并将考评结果报告市政府领导。各承办单位对承诺列入计划解决的事项，包括近年来答复中标注“B类”和“C类”（即承诺列入计划解决和列入规划解决的）建议提案，要逐一跟踪检查落实情况，还没有解决的要尽快采取措施解决，不要失信于人大代表和政协委员，失信于广大人民群众。同时，各有关单位要将城市管理年的工作与研究办理人大代表建议和政协提案工作有机地结合起来，通过对建议提案所反映问题的研究办理，改进工作，提高管理水平和执法能力，切实解决一批城市管理中的难点热点问题。

二○○五年五月十二日

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