关于梯度电价实施的理性分析（共5篇）

第一篇：关于梯度电价实施的理性分析

关于梯度电价实施的理性分析

[摘要]：居民生活用电电价调整直接关系到广大人民群众的切身利益。去年年底，国家发改委曾经明确的表示，我国将实行居民生活用电阶梯式的递增电价。实施梯度电价的正确与否，受到了各方的广泛争议，本文就从目标管理和构建和谐社会的角度分析梯度电价的必要性与否。

[关键字]：梯度电价 目标管理 政策 和谐社会

10月9日 消息，据中国之声《央广新闻》报道，国家发改委正式公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，发改委上午公布两套居民生活用电阶梯电价方案：方案一基础用电量为110度，第一档执行现有电价，第二档在现有电价上提高10%左右，第三档在现有电价上提高至少0.2元；方案二基础用电量140度。若每月用电300度，方案一支出增23元，方案二增13.9元。根据预测，70%到80%家庭的电费支出将保持基本稳定，不会发生改变。

目前，发改委推出的阶梯电价政策已经进入意见整理反馈阶段。尽管我们无论从经济学、政治学或社会学的角度来思考，阶梯电价政策都不失为居民电价的一个突破口，是有利于公平和效率的价格机制，但是反对的声音也比较大，主要原因是反对涨价。

（一）提高公众参与度，统一目标

从目标管理的角度看，目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度，中国政府显然没有让公众与电力产业达到和谐一致，目标定位不够准确。现在有两点需要反思的问题。第一，就是政策推出的策略问题；第二，就是阶梯电价可能的改进方式。当初我们在设计阶梯电价时，都把涨价认为是理所当然的，而没有考虑到民众的不理解，以及可能的反对的声音。

（1）改变政策推出方式

首先，如果改变阶梯电价政策推出的方式，可能就是另一番局面。试想，如果像以往那样，首先公布一个平均每度电提价几分的方案，之后，再推出阶梯电价，其推行可能就相对容易。第二，就是可以把阶梯电价设计成“有下有上”。即把第一档电价往下调，第二和第三档的电价往上调，使阶梯电价针对高收入人群的特征更加明显。如果这么做，民众就不会

把阶梯电价看作是一个“变相”涨价的政策。像日本东京电力公司为了鼓励居民错峰用电，就推出了分时电价的套餐。以其中一项为例，每个月所需缴纳的基本费用是300多日元(大约合人民币20元)。但是购买了这一套餐以后，每天晚11点到早7点的八小时内，每千瓦时的电费价格是9.17日元，这比白天的电费要便宜一半左右。因此在日本，这种电价套餐受到不少人欢迎。

（2）改进梯度电价收费方式

此外，此次阶梯电价改革的主要阻力来源于中、低收入人群，因为只有低收入人群才明确知道其用电量和电费，而富人对电价并不敏感。因此，另一个阶梯电价设计的可能策略是，在阶梯电价推行的初始，可以把第一档的电价水平设得低些。因为用电量伴随经济增长和收入增加而增加，是一个动态的过程，即使电价保持不变，只要用电量逐年增加，进入更高档次的用电量会逐年增加，从而提高整体居民电价水平。按照目前居民用电每年超过10%的增长率，这一策略是可行的。

（二）梯度电价是否有利于构建和谐社会

进入21世纪后，中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。

要实现和谐社会，必须坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，抓准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，充分考虑和兼顾不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体的利益，充分考虑社会各方面的承受能力，充分反映和兼顾不同方面群众的合法权益，坚决反对和纠正各种侵害群众利益的行为。要高度重视和落实人民群众最现实、最关心、最直接的利益。特别要关心经济社会地位下降明显的群体。

（1）梯度电价未必有利于低收入者

按照发改委的意思来说，是要对用电多的用户实行高价电费，也就是对富人实行高价电费。富人真的用电多吗？其实，富人可能并没有一般的家庭用户用的电多，我们从网上不是经常看到这样的报道：富人区的楼房及别墅里经常是灯光不亮吗？或者是很少亮吗？这就说明富人的用电量并不是太多，可能还没有一般的居民家庭用电量大，社会发展到现在，富人的家里也不过是电视机、冰箱、空调、电暖气、电脑、微波炉、电磁炉等，也不会有其他耗

电更高的电器了，这些电器，富人用的时间并不多，因为富人有的是钱，应酬多，下饭店的时间多，玩的地方多，娱乐的地方多，在家里的时间是很少的，自然家里用的电就不多了，而一般的居民家里的电器也不过是上述的几种，应该是在一般的家庭里都普及的，生活上是离不开这些电器的，因为一般居民在外边的机会较少，大多数时间都是呆在家里，对电器的使用自然时间就长了，再加上家里有一两个老人，人口再多一点，你说用的电能不多吗？一般居民可没有那么多钱到外边去消遣啊。发改委制定的政策的本意是针对用电多的富人多收电费，但实际情况会和事先的设想相反，反而变成了对广大的一般居民实行高电价了。政策的出发点和本意是对的，但要真正实行起来，就相当复杂和困难了，具体操作起来也相当不易。

要说国家的电力紧张，也许是真的有点紧张，但也不能拿限制居民用电来说事，老百姓虽然用的电器比较普及和增多了，但也就是这几样电器，也不会各家各户都建个工厂，来大量用电，何况国家在电站的修建上是逐年增多的，居民的用电量增多丝毫没用影响用电的紧张。如果国家的电力部门对广大的居民实行变相的电费涨价，老百姓家的电器都不用，哪谁还去买电器用哪？这不是影响了国家的消费了，给经济带来了负面影响吗？

其实，我国的电力之所以一直出现紧张，就是国家的经济发展迅速，尤其是大量的资本主义工商业和私营企业的发展所造成的，只有对工商业户和私营企业实行梯度电费，才能消除电力的紧张，才能淘汰高耗能高污染的工业，才能遏制工商业的泛滥发展，才能增加政府的财政收入，才能有效地进行节能减排，而不是对广大的居民实行变相的高价电费。一些工商业和私营企业、资本家们赚得了高额利润，用电量是相当惊人的，可却没有实行高额电价，一般的平民百姓却要掏高价电费，这不是要穷人为富人买单吗？富人是赚了钱财，还要有人为其掏腰包，这不是太不公平了吗？

（2）梯度电价具有其科学性，合理性

构建社会主义和谐社会必须以科学发展观为指导。科学发展观是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终要坚持的重要指导思想，构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。在新的历史时期，我们要坚持以科学发展观为指导，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，实现全面建设小康社会的奋斗目标。梯度电价就具有科学性，阶梯电价在国外已经有很多国家在应用，在我国这一次推行阶梯电价，主要是解决两方面的问题，第一个方面是工程的分担成本的问题。她说，我们现在用量越低的用户，成本是

越高的，我们居民用户都是最低的，但是居民电价的价格比大工业用电的价格还要低，大工业用电电价成本比较高，这个就是电价结构的不合理。从我们公平性来讲，大工业用户在给居民用户分担一部分成本，这是一种不公平，就是不同的用户之间的不同。再一个就是居民用户，我们电价低是被补贴了，用电量越多补贴的越多，这也是不合理的。所以首先要解决公平分担成本这么一个公平的问题。第二个就是说要促进节能，价格本身是一种信号，特别是在居民用户中的调整，影响非常大。所以大家感觉到这个价格要上调，脑袋里就有这样一个信号，就知道电能这种资源，现在越来越稀缺，我们应该要珍惜，不是调得大家承受不了了，这才对，大家都承受不了了，我们生活质量就降低了，我们现代化，电气化还有什么意义。

群众应该树立节能意识，电能的成本越来越高。这个成本里面，像这次阶梯电价分了三档，其实第二档是要求它的价格水平能够补偿，向供电的成本或者这个价格水平是供电的成本去

核定的，这里面有一个合理利润。第三档高于这个成本了，是不是高额利润谁拿走了，不是这样的，现在所谓的成本，这个成本的概念很简单，买一瓶矿泉水花了多少钱，买了几箱矿泉水多少钱，这就是成本，非常简单的成本概念。对第三档，其实要促进他们节能这样一个概念，其实很多人说，用那么多电量的家庭，他的收入那么高，不在乎这个多用点电，多交点钱，其实不应该这么去理解，还是在于宣传，很多高收入的家庭，很多所谓的富人，他们也会有这种意识。因为资源是全社会的，全人类的，不仅是我们这一代的，环境也是一样，是全社会的，不是多用了电，造成了污染，是富人，没我的事，环境问题是全球的，对他们来讲也是个触动，这个月我多支付这么多电费，我比普通的家庭要多支付那么多电费，意味着我和普通的家庭相比，我对社会的资源耗费是过度的，对环境的影响是更大的。当人经济达到一定水平以后，道德观念，意识观念，公众观念，都会随之提高的。

虽然给阶梯电价给出了很多评价与建议，但人们普遍认为电价怎么调都感觉不合理，关键还在于电价改革市场化始终无果。尽管水电、风电、核电等逐渐加入电力供应大队，煤依然是中国的最主要电力资源(全国约70%发电量靠燃煤)，而用户购买时支付的终端价受煤炭价格和发电企业报的“出厂价格”(上网电价)左右。但中国的特殊国情在于，虽然煤炭基本实现了市场定价，发电企业的出厂价格却仍处在政府的严格管制之下。网友表示在保证电厂工人有饭吃的前提下应该鼓励人们用电，方法只有一个：就是不断降低电价，如果非要实行阶梯电价，那么就按照市场规则来个反阶梯的电价，用得越多越便宜。电企亏损可以实行财

政补贴。如果供电能力不足，可以多建一批电厂，发展核电，太阳能发电，允许和鼓励民营资本进入，打破垄断。几乎所有国家都面临着同样的能源定价难题。既要控制物价又要防止通胀，既要容许价格适当上升以促进能源行业投资又要鼓励用户环保节能，平衡这些利益从来就不是容易的事。就中国而言，能源价格背后仿佛有更加复杂的逻辑：到底让政策还是市场说了算、行政和市场该如何配合？在提出电价改革8年的今天，这个问题依然无解。在行政权力始终掌握着定价权的情况下，梯度电价看上去不过是“治标不治本”的权宜之策。

【参考文献】

1．《关于“阶梯电价”的舆论分析及对策建议》 2．《管理学》

谭力文

武汉大学出版社 3．《央广新闻》

中国经济网

雷亚楠

张炎

管工一班

2009302350027

第二篇：沈阳实施阶梯电价

沈阳实施阶梯电价

7月1日，沈阳居民阶梯电价开始实行。“一户一表”的城乡居民用户电量从今往后正式按照三档收费。第一档月用电量为180度及以下(一年累计用电量在2160度及以下)用电价格0.50元/度。第二档月用电量为181度-280度(年用电量累计高于2160度低于3360度)电价0.55元/度。第三档月用电量为281度及以上(年用电量累计超过3360度，在3361度及以上)电价0.80元/度。

新旧两种收费方式有什么不同，对市民使用有怎样的影响？让记者带您来看一看。

7月1日居民用电开始计量

在皇姑区鸭绿江街18-7号的居民楼里，电业人员正在楼上楼下的跑，一边查表一边回答一些居民的问题。

“这几天可忙了。”一位电业工作人员说，明天辽宁居民要实行阶梯电费，这和以往单一收费不同，所以公司上下都在积极地工作，希望能有一个完美的过渡。

电业工作人员说，虽然7月1日要按照新的标准重新计费，但沈阳共有355万用电用户，不可能在6月30日一天之内完成所有查表工作，所以为完成查表的居民的用电量还是要采用日均用电量来计算。

电业工作人员举例说。例如：上次抄表日期为6月20日，下次抄表日期为7月20日。6月20日-6月30日的用电量按原电价收费，7月1日-7月20日的用电量则按新标准计量收费。

电业工作人员还表示，“就是说，7月份抄表的电，用电会计入下半年的梯度里。另外，电表调试免费，在„一户一表‟改造过程中，不再向居民用户收取电表改造费用。”

新式计费，电费单有变化

因为刚刚实行阶梯电价，距上月清查电费才有一段时间，所以新版的电费通知单还没有分发。不过，记者从电业人员处了解到，执行阶梯电价后的全省居民电费通知单格式该为：用户用电基本信息、累计用电量、阶梯分档电量、分档递增电费、电价标准等信息，在执行阶梯电价初期还将推出政策宣传板的电费通知单，在背面附实例供客户参考。这与之前的电费通知单还是有一定的差别的。之前的电费通知单上不仅写明表数、查表期、余额等，预计可用电量、电量达到多少时需要再交费还会在缴费收据上显示。不过，从今往后得自己掌握好，因为7月1日后实行阶梯电价可能就不会再有提醒。

因为阶梯电价的计算方法比较复杂，只能提醒用户用电余额，用户需根据实际情况该执行哪一个梯度来计算，自己掌握用电情况。明确已用电量，及时交费，不要影响正常用电，或发生欠费的情况。

房主、租房者不能再“马大哈”

在记者走访过程中发现，因为过去电费实行单一价格收费，有不少年轻人不怎么关注用电量，一回家各种电灯、电器都打开，临走时也不特意拔下插头。等到欠费了甚至停电了再去交。

这次实行阶梯电价后，您就得注意点用电量了，应该用的用，能节约的一定要节约。现在阶梯电价虽然以年为用电量的计算周期，即一年内累计用电量在2160度（180度×12个月）及以内的，电价0.5元/度；年用电量累计高于2160度低于3360度（280度×12个月）的，电价0.55元/度；年用电量累计在3361度及以上的，0.8元/度。满足了夏冬两季用电量高，春秋两季用电量少的居民需求，但这不代表可以浪费，超量肯定要多交钱。

例如您如果在第10个月累计电量就达到2160度了，那第11个月再用电就得多交0.05元/度。如果再不注意，第12个月超过3360度了，那么再交电费就要按照0.8元/度了。

另外，因为阶梯电价是以年为周期来计算交费档位，所以租房子的用户千万不能马虎。一旦上半年租住房子的用户用电量大，未来对您的影响或许会很大，所以一定要在租房子之前了解之前的用户用了多少电量，并和房东签好协议，明确交费问题。

第三篇：发改委出台居民用电梯度电价调价方案

发改委出台居民用电梯度电价调价方案

近日，国家发展改革委研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各 发改委就居民用电实行阶梯电价向社会征求意见。

《征求意见稿》指出，居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。

《征求意见稿》提出，居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和满足较高生活质量用电需求，划分三个档次，电价实行分档累进递增。第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环境损害成本。居民阶梯电价的电量分档标准，以省(区、市)为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定。

《征求意见稿》就电量档次划分提供了两个选择方案。第一档电量分别按照覆盖70%或80%的居民家庭的月均用电量确定，电价分别为保持基本稳定和每度电提高1分钱；第二档电量分别按照覆盖90%或95%居民用户的电量设置，每度电提价不低于5分钱；第三档为超过第二档电量，每度电提价不低于0.20元。国家发展改革委将商有关部门，根据本次征求意见情况，在进一步修改完善方案后，印发指导各地。各地阶梯电价具体实施方案，由省(区、市)人民政府按照指导意见确定。

居民用电实行阶梯电价，既可以使居民电价能够逐步反映合理的供电成本，以促进资源节约和环境保护，又兼顾不同收入水平居民的承受能力，保障大多数居民用电价格基本稳定。为此，国家发展改革委在深入调研借鉴国内外经验，并广泛听取专家学者、部分人大代表和政协委员、消费者协会以及地方价格主管部门、电力企业意见的基础上，提出了《指导意见》，并向社会公开征求意见。

国家发展改革委欢迎社会各界踊跃通过信函、传真或网络等方式，对该《指导意见》提出意见和建议。公开征求意见的时间为2010年10月9日至2010年10月21日。

第四篇：江苏省居民阶梯电价实施典型问答

自7月1日开始试行居民阶梯电价政策后，有很多网友发帖询问，为此就近期社会关心的居民阶梯电价问题进行了解答，将在近期连续刊登。

1、居民阶梯电价政策的实施范围是什么？

我省居民阶梯电价的实施范围为实行“一户一表”的城乡居民用电户。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”。没有房产证明的，以供电企业为居民安装的电表为单位。

2、一个住宅内有多户人家居住（或租住），有多个户口簿，是否可以按户口簿申请单独立户装表？

根据国家政策规定，一个房产证明对应的居民住宅为一“户”，一“户”可以单独立“户”装表，没有房产证明的不能单独装表。农村地区或政府集中建设的无房产证明的，以政府有权部门核发的独立宅基地证、建房证明为准。

3、居民的住宅除居住外，还开设一个店铺，是否执行居民阶梯电价？ 该类客户属于非居民照明和其他居民生活混合用电，其中店铺用电应执行一般工商业及其他电价，居民照明部分执行每度加2分的其他居民生活电价，但不执行峰谷分时电价。

4、我省居民阶梯电价执行周期是什么？2012年用电基数如何计算？ 我省居民阶梯电价按年为周期执行，单月抄表的客户次年1月份清算，双月抄表的客户当年12月份清算，清算完成后，分档电量基数重新计算。我省的居民阶梯电价从2012年7月1日起执行。

2012年双月抄表的客户按8月份抄见电量的50%执行阶梯电价，今年12月份抄表时进行清算，因此电量基数按7、8、9、10、11月共计5个月的计算，即第一档1150度以下，第二档1151－2000度，第三档2000度以上。

2012年单月抄表的客户按9月份抄见电量起执行阶梯电价，次年1月份抄表时进行清算，因此电量基数按7、8、9、10、11、12月共计6个月的计算，即第一档1380度以下，第二档1381－2400度，第三档2400度以上。

5、购买房屋后，能否对原房主内的阶梯电价用电进行阶段性结算？ 可以。房屋产权变更时，客户应尽快到供电公司办理“更名、过户”手续，在办理时，请明确告知需要对本阶梯电价用电进行阶段性结算，供电公司将安排人员及时进行现场抄表并给予结算，阶段性结算后新用电户主将自动按照从零度起重新计算本的阶梯电价用电量。居民用户发生用电变更，按照实际用电月份数计算分档电量，用电不足一个月的按一个月计算。

6、居民阶梯电价对房屋出租有怎样的影响，房屋转租是否可以对前期电费结算？ 因我省居民阶梯电价是按照年为周期执行，所以在房屋出租时，可能出现前一个租客将一档低价电用完，而后续租客用高价电的情况，所以，出租住宅的客户在签订房屋租赁协议时，一定要明确电费缴纳责任，避免引发矛盾和损失。

供电公司是与房屋产权人建立了供用电合同关系，是向房主收取电费，在房屋转租是房主与租户间的租赁关系变更，供电公司不负责进行阶梯电价结算。

7、政府拆迁安置房、公租房等无房屋产权，是否可以办理家庭户籍人口用电基数业务？

对于政府拆迁安置房、公租房、企事业单位分配房、部队房屋、历史遗留的无产权房屋等，无房产证明但已由供电公司独立装表的，则需政府部门等有权单位出具证明材料，提供与用电地址一致的户籍证明，方可办理相关业务。

8、拥有多套住宅，是否选择其中一套房屋办理家庭户籍人口用电基数业务？

户籍是家庭户籍人口用电基数业务的办理依据，为确保国家政策准确执行，居民客户只能在户籍所在地住宅下，办理家庭户籍人口用电基数调增业务。

9、户籍地址与房屋产权地址一致，但产权人不在此户口簿内，是否可以办理家庭户籍人口用电基数业务？

房屋产权人可以或授权委托代理人到供电营业厅办理，同意将家庭人口用电基数设置在该用电地址上。代理人在办理时需出具委托人相应的书面证明和委托人的身份证明原件及其复印件。

10、我省城乡“低保户”和农村“五保户”的免费用电基数是多少，是如何返还的？

根据省物价政策规定，对我省城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月给予15度免费用电基数。采取“即收即返”的方式，供电企业根据民政部门定期提供的“低保户”和农村“五保户”家庭清单，从抄表月份第一档电量中扣除对应的免费电量后计算当月应收电费，免费电量按年清算。

11、城乡“低保户”和农村“五保户”免费用电基数业务如何办理？ 我省城乡“低保户”和农村“五保户”初次办理免费用电基数申请业务时，应由低保户或五保户户主携带居民身份证和户籍证明、居民电费交费卡（或近期电费发票）等材料及其复印件前往供电公司营业厅办理。供电公司对照民政部门提供的“低保户”、“五保户”家庭明细清单的信息核对一致后，登记户主用电户号、联系电话、身份证等信息，并由申请人签字确认，完成免费用电基数申请。如委托他人办理，应提供具有法律效力的委托证明材料。

12、集中供养的农村“五保户”免费用电基数业务如何办理？ 集中供养的农村“五保户”，可由集中供养单位携带经民政部门核定盖章的集中供养人员名册、身份证明材料等前往供电公司营业厅办理。申请通过审验后，供电企业按照有效人数对应的免费用电基数从集中供养单位的用电量中予以扣除。

13、租用他人房屋的城乡“低保户”和农村“五保户”能申请免费用电基数吗？

租住他人房屋的城乡“低保户”和农村“五保户”家庭可以申请免费用电基数，在申请办理免费用电基数业务时，需提供房主的授权证明材料。

14、合表用电的城乡“低保户”和农村“五保户”如何申请免费用电基数？

合表用电的城乡“低保户”和农村“五保户”家庭，应与合表下其他用户协商一致后，由合表用户人（与供电公司建立供用电关系的用电人）以及“低保户”、“五保户”户主携带材料至供电公司申请办理。

15、城乡“低保户”和农村“五保户”未能及时申请，前期的免费用电基数还能返还吗？

可以返还。城乡“低保户”和农村“五保户”申请免费用电基数业务，从2012年7月1日后享受“低保”或“五保”待遇的起始月份起实施免费用电基数返还。例如：某家庭2012年8月份起通过政府部门的低保资格认定，2012年10月份才到供电营业厅申请免费用电基数返还，那么供电公司将在审验通过后，在后期的电量电费中扣减其8－10月份共3个月的免费用电基数。特别提醒大家，如您清算前仍未提出申请的，将不再享受本免费用电基数的返还政策。

16、城乡“低保户”和农村“五保户”一个月用电量不足15度怎么办？

我省城乡“低保户”和农村“五保户”当期实际用电量不足免费用电基数的，按照实际用电量扣除免费用电。免费用电基数在本内可以结转到下一月份累计使用。内实际用电量不足全年免费用电基数的，按照实际用电量扣除免费用电，但当年结余免费电量基数不滚动累计到下一，自动清零。

17、在供电公司办理时，城乡“低保户”和农村“五保户”不在民政提供名单内，如何处理？

根据实施细则要求，我省民政部门每月将核定的城乡“低保户”和农村“五保户”提供给供电部门，双方数据交接有一定周期，建议“低保户”和“五保户”在由民政认定后的下个月再到供电营业厅办理，避免因不在民政提供名单内，而无法办理。办理完成后，供电公司将从享受“低保”或“五保”待遇的起始月份起实施免费用电基数返还。

18、不再是城乡“低保户”和农村“五保户”，是否还需要到供电公司办理呢？

供电业务将根据民政部门提供信息，停止城乡“低保户”和农村“五保户”的免费用电基数，不需要客户再到供电营业厅办理。

19、如果“低保户”、“五保户”搬迁了，如何办理免费用电基数变更手续？

城乡“低保户”和农村“五保户”用电地址发生变更时，应携带与申请时信息一致的资料，及新办用电地址的电费交费卡（或近期电费发票），到供电营业厅办理变更手续。从申请变更月份的下个日历月份起在新用电地址户中进行免费用电基数返还的操作，同时停止原用电地址户免费用电基数返还工作。

20、执行峰谷分时电价的“低保户”、“五保户”免费用电基数怎么计算？

执行峰谷分时电价的免费用电基数，按实际用电峰谷比例折算后对应扣减第一档电量中的峰期和谷期电量，并根据峰谷电价标准计算电费。例如：某低保户的月用电量为240度，其中峰电量160度、谷电量80度，每月用电基数为230度，免费用电基数为15度。月电费具体算法如下：

峰电费＝（160－15×160/240）×0.5583＝83.75元 谷电费＝（80-15×80/240）×0.3583＝26.87元 基本电费＝峰电费+谷电费＝110.62元 第二档电费＝（240－230）×0.05＝0.5元 总电费＝基本电费+第二档电费＝111.12元

21、合表居民用户的范围是什么？执行什么电价？一个房产证下多户籍或多出租户是否可按合表用户处理？

合表居民用户是指在一个用电户下，有2个及以上独立房产证明的住宅，共用一套计量表计。合表用户不执行阶梯电价，电价每度提高2分。合表居民用户“一户一表”改造完成后执行居民阶梯电价。

一个房产证明对应的一个电表下出现多个家庭（多个户籍证明）或多个出租户，均不属于合表居民用电。

22、合表用户如何办理“一户一表”改造？

公用变供电的合表居民用户可携带表内居民住户独立房产证明及对应产权人身份证明、经办人身份证明、电费交费卡或近期电费发票至营业厅申请“一户一表”改造。企事业单位转供合表居民用户需要进行“一户一表”改造的，由企事业单位统一至供电公司办理申请业务。

友情提示： 省物价局文件及配套的实施细则在哪里可以查询？

省物价局关于试行居民阶梯电价的文件6月15日已制定出台，两个管理实施细则7月份也已出台，广大市民可登录江苏电力95598供电服务网站95598.js.sgcc.com.cn查询。

江苏省试行居民生活用电阶梯式电价政策

http://bbs.huainet.com/thread-1235641-1-1.html

江苏省居民阶梯电价实施典型问答

（一）http://bbs.huainet.com/thread-1239977-1-1.html

第五篇：居民阶梯电价政策

居民阶梯电价政策

改革开放后，国家为照顾低收入者，采取低价政策，每次调整电价时，总是居民电价不调或少调，结果造成居民电价严重偏低，即低于工业电价和商业电价。其结果是高收入者用电量多，享受的补贴多。为了促进资源节约和环境友好型社会建设，引导居民合理用电、节约用电，有必要对居民生活用电实行阶段电价。

实行阶段电价的根本目的就是为了建立一种居民生活电价走向合理化的机制，做到既不使贫困用户增加电费负担，又使富裕户支付合理的电费，有助于电力企业改善经营状况，达到合理用电、节约用电。