国家工商行政管理总局关于开展严厉打击传销和变相传销专项行动的

第一篇：国家工商行政管理总局关于开展严厉打击传销和变相传销专项行动的

【发布单位】国家工商行政管理总局 【发布文号】工商明电[2004]16号 【发布日期】2004-04-05 【生效日期】2004-04-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】法律图书馆新法规速递

国家工商行政管理总局

关于开展严厉打击传销和变相传销专项行动的通知

(工商明电[2004]16号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

几年来，按照国务院的统一部署，各级工商行政管理机关把打击传销和变相传销作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，在各级党委和政府的领导下，与有关部门密切配合，严厉打击传销和变相传销，取得了明显成效。但是，今年以来，传销和变相传销有所抬头，打击传销和变相传销工作所面临的形势依然严峻。有的地区出现在校学生聚集参与传销活动的新情况；有的不法组织打着种种旗号，发展人员、组织网络，从事传销和变相传销活动；有的非重点地区也出现了传销人员聚集进行不法活动的情况。近日，对广东茂名、湖北武汉、江苏无锡及重庆等地出现的传销和变相传销活动，国务院领导同志高度重视，明确指示：对传销和变相传销“一经发现，立即取缔”。为了贯彻落实国务院领导的批示精神，国家工商行政管理总局决定，自通知发出之日起至6月30日，在全国范围内组织开展严厉打击传销和变相传销专项行动。现就有关问题通知如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，进一步增强政治责任感和使命感，采取各种有效措施，严厉打击传销和变相传销，不断巩固打击成果。

二、重点内容

专项行动的重点是：继续深入开展打击传销工作，查禁各类传销和变相传销行为，查处传销和变相传销大要案件，坚决防止大规模传销和变相传销活动的反弹。以取缔聚集窝点为重点，严厉打击以“拉人头”为主的传销和变相传销欺诈活动；禁止利用互联网从事传销和变相传销；严肃查处国内企业以及境外传销企业入境从事传销和变相传销违法活动；严格依法惩处转型企业传销和违规培训活动。

三、重点地区和对象

专项行动的重点地区是：广西、广东、河北、河南、吉林、辽宁、山东、山西、江苏、四川、重庆、北京。其他地区也要同时部署，集中力量，集中时间，在全国范围内开展声势浩大的专项打击行动。

在行动中，对“武汉新田”、“深圳文斌”、“王牌88”、“美国远程教育”、“美国互联网基金”等一批传销和变相传销组织的违法活动，一经发现，坚决予以取缔。

四、工作措施

(一)坚持露头就打，继续保持高压态势。各地要从落实责任制和过错追究制入手，强化日常监管和完善市场巡查制度，健全预警机制和应急处置机制，逐步建立打击传销和变相传销的行政监管体系。进一步加强对城乡结合部和外来人口集中地区等案件易发、多发地区的监控，把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态，决不让其形成气候。

(二)突出重点，狠抓大要案件查处。对传销和变相传销活动反映较为突出的地区进行全面清查；对跨地域的传销活动，组织统一查处行动；对社会影响大、涉案地区广、严重危害社会稳定、破坏经济秩序的传销和变相传销大要案件和传销组织，会同公安等有关部门，联手进行查处；严惩传销和变相传销组织者，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；对从事传销和变相传销违法活动的企业坚决取缔。

(三)强化对转型企业的监管力度。全面掌握转型企业在辖区内的经营情况，完善各项监管制度，严格按照国家规定整顿规范转型企业。对违反规定从事传销、违规培训、跨区经营等违法活动的依法予以查处，抓住典型案例予以曝光，督促转型企业按照国家规定规范自己的经营行为。

(四)加强宣传引导，强化社会监督。通过多种有效方式，大力宣传国家有关规定，公开揭露传销和变相传销的危害性、欺骗性，曝光典型案件，提高广大群众的识别能力和自觉抵制能力。加强与有关部门的配合，有针对性的做好大中专在校学生、青少年、妇女、农民、下岗人员等群体的工作，广泛动员社会力量参与打击传销和变相传销工作，形成全社会携手抵制、共同打击的良好态势。

专项行动期间，国家工商行政管理总局将派出工作组对重点地区打击传销和变相传销工作情况进行检查督办。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要将开展专项行动工作方案于4月15日前、专项打击行动的工作情况于7月10日前报国家工商行政管理总局。

二00四年四月五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：严厉打击传销和变相传销专项整治行动方案

为加大对传销和变相传销违法活动的打击力度，维护社会稳定和经济秩序，防止传销和变相传销活动在我市的回潮，市政府决定在全市范围内开展一次严厉打击传销和变相传销专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、成立组织

成立打击传销和变相传销专项整治领导小组，市政府常务副市长宋家伟为组长，市政府副秘书长ＸＸＸ、市工商局局长ＸＸＸ、市公安局局长ＸＸＸ为副组长，市工商局、公安局、银监局、教育局、法院为成员单位，领导小组办公室设在市工商局，联系xxxxxxx，传真xxxxxxx。

二、整治的重点对象

(一)带有黑社会性质和邪教性质的传销和变相传销活动；

(二)传销和变相传销活动的组织者、策划者、幕后指挥者和骨干分子；

(三)以限制人身自由为手段拉人入伙的传销行为和暴力阻碍执法公务行为；

(四)转型企业违规的培训活动，境外传销企业的网络传销活动。

三、整治的重点区域

ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ三区和开发区为重点清查打击区域，各县、市以城区为重点，做好清理防范。

四、专项整治时间

从2006年9月1日至9月30日，分三个阶段进行。

第一阶段(9月1日至9月15日)为宣传动员自我排查阶段。以街道办事处为主，开展广泛的宣传教育，发动群众主动举报，密切掌握当地传销和变相传销活动的情况；调查摸清传销人员聚集窝点或居住点，调查传销头目和骨干分子，同时做好群众来访工作。

第二阶段(9月16日至9月25日)为集中清查联合打击阶段。由工商、公安和社区对本辖区内传销和变相传销人员居住点、活动聚集点进行集中清查，遣散传销人员，查扣传销财物，捣毁传销窝点，惩办传销活动的组织者和骨干分子，查处传销案件，9月16日、17日为全市集中清查行动日。

第三阶段(9月26日至9月30日)总结巩固成果阶段。在集中清查联合打击的基础上建立打击传销长效监管机制，巩固专项整治成果，各县、市、区政府将专项整治情况书面总结上报专项整治领导小组办公室。

五、专项整治职责分工

(一)工商行政管理部门要把打击传销和变相传销活动作为整顿和规范市场经济的重要内容，根据举报、投诉、巡查发现的线索及时组织查处；严格审查外来人员从事的可疑经营活动；从快对涉嫌传销和变相传销行为上报定性；依法查封传销和变相传销物品；严格查处转型企业从事传销、违规培训、违规雇佣推销人员、网上传销等行为；及时移送涉嫌构成犯罪的传销案件；配合公安机关追源头、端窝点。

(二)公安机关要组织专门力量，解救人身受到控制的受骗群众；遣散传销（涉嫌传销）活动窝点聚集人员；打击传销活动的组织人员、骨干力量和聚众闹事、围攻阻挠执行公务人员的不法分子；查处案件，摧毁传销犯罪团伙；做好案件的查破和缉捕犯罪嫌疑人工作；结合重点人口、特种行业、出租房屋管理，注意发现问题；积极配合工商行政管理部门查处传销活动。

(三)居(村)委会要积极做好对群众的宣传教育工作。配合公安部门加强对流动人口和出租屋的监管，责令各业主不得将出租屋租给传销人员居住；对传销和变相传销活动及时发现，及时报告，及时处理。同时，积极参与组织的清查行动。

(四)金融部门要根据执法部门的要求及时对传销组织的帐户予以查封或冻结；教育部门要帮助执法部门劝导、遣散陷入传销组织的学生群体。

各县、市、区政府要领导、组织各部门做好打击传销和变相传销活动工作，本着“标本兼治，重在治本”的原则，把打击传销和变相传销活动工作纳入综合治理范畴，建立防范和打击的长效机制，不断巩固打击成果，净化社会环境。

六、工作要求

(一)统一思想，提高认识。要充分认识传销和变相传销的本质、欺诈性和对社会稳定的严重危害性，认识到打击传销和变相传销对于保护广大人民群众生命财产安全，维护社会稳定，保障市场经济秩序的重要性，坚决克服麻痹松懈思想，消除厌烦情绪，扎扎实实开展专项整治工作。

(二)加强组织领导，进行综合治理。责任部门要切实增强责任感和紧迫感，加强领导，建立联防联打机制，统一部署，齐心协力，密切配合，认真履行职责，把打击传销工作纳入社会治安综合治理的范畴，确保整治效果。

(三)严格落实责任，建立健全长效机制。要严格实行领导、部门责任制，做到职责明确，分工明晰，措施有力、配合协调、步调一致。要加大抓捕传销头目、瓦解传销网络力度，加强出租屋管理，做到“打防管控”多管齐下，标本兼治，建立行之有效的快速反应打击取缔机制，彻底清除传销和变相传销活动窝点，并提前制定堵回流措施，对传销和变相传销活动进行反复清查、打击，防止回潮。

(四)加强信息交流，提高整治效果。要建立信息专报及重大事项报告制度，责任部门设立专人专职负责部门间联络、信息收集、重大事项报告及各类信息反馈等工作。要充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，广泛开展多层面、多角度的宣传教育工作，曝光典型案件，深刻揭露传销和变相传销的危害性、欺骗性，教育广大群众，形成群防群治的氛围，营造打击传销的高压态势。

第三篇：成都市人民政府关于开展严厉打击传销专项整治行动的实施意见(成

【发布单位】成都市

【发布文号】成府发［2002］11号 【发布日期】2002-01-28 【生效日期】2002-01-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

成都市人民政府关于开展严厉打击传销专项整治行动的实施意见

(成府发［2002］11号)

各区(市)县政府，市政府各部门：

为深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击传销这一“经济邪教”，维护社会稳定，维护经营者及消费者的合法权益，根据《国务院办公厅关于严厉打击传销专项整治行动的通知》(国办发［2001］80号)精神，现就我市开展严厉打击传销专项整治行动提出如下实施意见，请遵照执行。

一、指导思想和分工部署

以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，坚持“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作方针，深入开展打击传销和变相传销等违法活动。要保持高压态势严厉打击传销和变相传销违法行为，发现一起查处一起，绝不手软，坚决把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态，绝不让传销及变相传销行为形成气候。

此次整治行动由市政府统一领导，市工商局、公安局、外经贸局、人行成都分行营管部等有关部门具体负责此次整治行动的组织、督促、检查，研究解决整治工作中的有关问题，收集汇总并上报专项整治情况。

各区(市)县政府要高度重视，切实加强领导，认真组织工商行政管理、公安、对外经贸等部门实施专项整治。

二、整治重点

此次专项整治行动的重点是：依法坚决取缔各类传销和变相传销；严厉打击跨地域特别是跨省区从事传销和变相传销活动猖獗的非法组织和个人；全面清查《国务院关于禁止传销经营活动的通知》发布后已被禁止传销活动的企业，对违反规定重操旧业的，要从严查处；规范外商投资转型企业的营销活动，清理转型企业雇佣推销员证书。

重点区域：各区(市)县和城乡结合地带、流动人口集中地区、“度假村”、“出租房”、影院、茶座、酒店等公共场所。

三、整治措施

(一)认真排查摸底，弄清情况，认真分析，制定整治方案，组织联合行动，快速出击，坚决取缔传销和变相传销。

(二)突出重点，狠抓大案要案。对跨区域特别是跨省区从事传销和变相传销活动猖獗的组织和个人，予以严厉打击，集中力量查处一批大案要案，彻底摧毁一些批传销网络，依法严惩一批传销头目，决不姑息。对影响面大、规模大、危害严重的大要案件，切实采取“端窝点、抓头目、封帐号、吊执照、退钱款”等有力措施，彻查彻办。

(三)强化对外商投资转型企业的监管。对1998年查禁传销时转型的10家外商投资企业，严格按照国家的有关规定进行规范，全面清理已发放的推销员证书。

(四)加强对流动人口和房屋租赁管理。防止传销组织者在流动人口集中地区、“度假村”等公共场所从事传销培训、“授课”活动。严格房屋租赁管理制度，发现利用出租房聚众搞“家庭式”变相传销活动的，要坚决清理取缔。对为传销和变相传销活动提供住房和活动场所的严肃处理。

(五)加大宣传力度，强化舆论监督作用。充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的作用，广泛宣传国务院查禁传销和变相传销的有关规定，报道专项整治行动进展情况，曝光一批典型传销案件，深刻揭露传销活动的欺骗性和严重危害性，提高广大群众自觉抵制传销的能力和自我保护意识，营造打击传销和变相传销的强大声势。

(六)公布举报电话，动员群众广泛参与。通过新闻媒体公布举报电话，发动乡镇、街道基层组织、社团组织和广大人民群众广泛参与，形成共同抵制打击传销违法活动的氛围。

四、工作要求

(一)提高认识，抓紧落实。各级政府和有关部门要从讲政治的高度，进一步提高对传销和变相传销活动严重危害性的认识，高度重视，将打击传销作为当前整顿和规范市场经济秩序工作的一项长期艰巨任务，抓紧落实，务求实效。

(二)各部门要各司其职，加强配合，共同建立线索(信息)通报和案件会商制度。工商行政管理机关要继续加强对传销和变相传销违法行为的查处，涉嫌犯罪的移送公安机关处理；公安机关要依法严厉打击利用传销和变相传销进行非法经营、集资诈骗等违法活动，同时加强对流动人口和出租房屋的治安管理；人民银行要对利用传销和变相传销进行非法集资行为进行认定，并协调各有关银行支持、配合工商、公安等部门办理查封、冻结涉嫌传销和变相传销当事人的银行帐户及结算业务；经委、对外经贸、工商部门要会同有关部门对外商投资转型企业及其推销员证书进行规范；民政、房管等部门要各司其职，做好打击传销和变相传销的相关工作。各有关部门要加强协作配合，互通情况；遇有疑难复杂问题，要及时向当地政府报告，研究认定，协调处理，确保取缔查处工作取得实效。

(三)妥善做好善后工作，及时化解矛盾，维护社会稳定。在查处案件过程中，要严格把握政策界限，坚决打击传销，对宣传、组织、诱导、胁迫群众从事传销和变相传销活动的头目，要采取有力措施，严密监控，依法严惩；同时要做好对一般参与者的教育疏导工作，加强与其户口和单位所在地的联系，做好遣返安置工作，避免激化矛盾，防止群众性事件发生。

(四)严格依法行政。各部门要认真履行职责，对传销和变相传销违法行为要坚决予以取缔，吊销其营业执照，构成犯罪的，坚决移送司法机关依法追究其刑事责任。对执法部门有法不依，执法不严，有令不行，有禁不止，参与、支持、包庇、纵容传销和变相传销活动的，依法依纪追究其责任。

二○○二年一月二十八日

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第四篇：国家工商行政管理总局关于严厉打击虚假违法广告的通告

【发布单位】国家工商行政管理总局 【发布文号】

【发布日期】2005-05-25 【生效日期】2005-05-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家工商行政管理总局

国家工商行政管理总局关于严厉打击虚假违法广告的通告

为贯彻落实国务院关于开展打击商业欺诈专项行动的决定精神，严厉打击利用广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，国家工商行政管理总局会同中央宣传部、公安部、监察部、国务院纠风办、信息产业部、卫生部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局等部门，印发了《虚假违法广告专项整治工作方案》，决定自2005年5月开始，用一年左右的时间，开展虚假违法广告专项整治工作。为有效遏制虚假违法广告，达到预期整治目标，现就有关内容和主要措施通告如下：

一、此次整治工作，以惩治虚假违法广告为重点，特别是保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务虚假违法广告，以及利用互联网发布的虚假广告。

严厉查处以下内容的虚假违法广告：

1、新闻报道形式发布广告；

2、消费者、患者、专家的名义和形象作证明的保健食品、药品、医疗、化妆品广告；

3、宣传治疗作用或夸大功能的保健食品广告；

4、夸大功能、保证疗效的药品广告；

5、夸大功能、保证治愈的医疗广告；

6、夸大功能、虚假宣传的化妆品及美容服务广告。

二、广告主、广告经营者、广告发布者在本通告发布后，仍然继续从事虚假违法广告宣传的，工商行政管理机关将依法从重处理：

1、对虚假违法广告问题严重的广告主、广告经营者，依法停止（或限制）其广告宣传，或要求其停业整顿，从重处罚。

2、对虚假违法广告问题严重的广告发布者，依法予以从重罚款、停止（或限制）广告发布、停业整顿、缴销《广告经营许可证》。

对发布虚假违法广告的媒介单位相关责任人，同时由有关部门予以党纪、政纪处分。

凡利用广告对商品或服务作虚假宣传，涉嫌构成犯罪的，依法移送公安机关，由司法机关追究违法行为人的刑事责任。

三、有关部门将利用大众传播媒介或互联网络等形式，对典型虚假违法广告案件予以曝光。公布违法广告主、广告经营者、广告发布者名单，开展违法广告警示活动。

对被处罚的广告主、广告经营者，及时录入工商企业信用监管系统，采取警示、年检时重点审查、加大日常巡查力度、公开曝光其违法行为、降低信用等级等监管措施。必要时进行跨地域联合监管或重点监管。

广告经营者、广告发布者因虚假违法广告行为被依法处罚的，将失去参加中国广告协会“争创广告行业精神文明先进单位”的评选资格。

四、按照《虚假违法广告专项整治工作方案》要求，工商行政管理机关对此次整治工作负责组织和协调，采取有力措施，对严重或典型虚假违法广告进行重点打击。信息产业、卫生、广播电影电视、新闻出版、食品药品监督管理、中医药管理等部门也将采取相应的行业管理措施，从源头上加强对虚假违法广告的治理。

五、广告主、广告经营者、广告发布者必须履行法律义务，建立和落实广告基本管理制度，加强广告内容审查。对广告基本管理制度不落实、虚假违法广告发布严重的单位，除依法处罚外，可采取告诫整改、对有关负责人进行法规培训、公告为广告重点监管单位等管理措施。

六、各有关单位开展广告活动，必须依法经营，树立诚信观念、增强社会责任感，切实认识虚假违法广告的严重危害性，加强法律法规学习，针对本单位存在的虚假违法广告问题，采取有效措施自查自纠，净化广告市场经营环境。

特此通告

国家工商行政管理总局

二ＯＯ五年五月二十五日

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第五篇：四川省人民政府办公厅转发省工商局等部门关于严厉打击传销和变相

【发布单位】82102

【发布文号】川办发[2000]135号 【发布日期】2000-12-22 【生效日期】2000-12-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府办公厅转发省工商局等部门关于

严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知

（二000年十二月二十二日川办发〔2000〕135号）

省工商局、省公安厅、中国人民银行成都分行《关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动的意见

（省工商局、省公安厅、中国人民银行成都分行

二000年十一月十六日）

为了贯彻落实《国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知》（国办发〔2000〕55号），结合我省实际，现提出如下意见：

一、一、提高认识，加强领导。各地要充分认识传销和变相传销活动的严重危害，尽快组织工商行政管理、公安、银行等部门对本地区的传销和变相传销活动情况进行一次摸底调查，在此基础上，按照国务院办公厅国办发〔2000〕55号文件精神，制定切实可行的贯彻实施方案，积极开展打击工作。对传销和变相传销活动猖獗的地区，要集中一段时间和力量，采取有力措施，进行专项整治，迅速遏制传销和变相传销活动蔓延；没有发现或违法活动不严重的地区，也不能放松警惕。要做好防范工作，建立举报申诉制度，发现线索迅速出击，追根溯源，一查到底，不留后患。

二、二、充分发挥各职能部门的作用，综合治理。打击传销和变相传销活动涉及多个部门的职责，各地要把该项工作纳入社会综合治理的范畴，落实责任制。各有关部门要在政府的统一领导下，密切合作，认真履行职责。工商行政管理机关要加强监督检查，对发现的传销和变相传销活动及时进行查处，严厉打击，绝不手软。对异地传销案件，由传销和变相传销活动行为地的工商行政管理机关进行查处，查处后将有关材料移送当事人注册地的工商行政管理机关按国办发〔2000〕55号文件第三条的规定办理。工商行政管理机关对情节严重涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安司法机关依法处理。公安机关对工商行政管理机关查处传销和变相传销工作要给予大力支持，对违法活动的主要责任人要果断采取措施，以防止卷款潜逃；要按照公安部《关于严厉打击以传销和变相传销形式进行犯罪活动的通知》要求，严厉打击以传销和变相传销形式进行非法经营、集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪活动；加强对外来人口、暂住证及出租房屋的管理，对利用出租房屋聚众从事传销和变相传销活动的，坚决予以清理取缔。各级人民银行要按要求积极认真做好认定工作，配合有关部门严厉打击非法金融业务活动的新苗头；对工商行政管理机关持有效批准文件（公函、证明）通知开户银行在六个月内暂停办理涉嫌从事传销和变相传销等非法经营活动的单位和组织者的结算业务，各银行要给予支持和配合；对当事人的帐户、存款和往来款项依法采取有效措施，保证查案工作顺利进行，避免造成重大社会危害。

三、三、严格掌握政策界限。打击传销和变相传销活动是一项政策性强、涉及面广、难度大的工作。各地要严格把握政策界限，既要对非法经营活动予以坚决打击，对违法活动的主要责任人予以严厉惩处，又要注意对一般参与群众加强教育宣传，避免矛盾激化。对传销和变相传销行为的界定，按照国办发〔2000〕55号第二条的规定掌握，对政策界限不清的疑难问题要及时向上级部门请示报告。

四、四、加强宣传教育工作，增强群众的法律意识。各地要充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，向社会广泛宣传，揭露传销和变相传销的违法性、欺骗性和危害性，增强法律意识；教育和帮助群众懂得参加传销和变相传销活动是违法行为，其利益不受法律保护，自觉抵制传销和变相传销等各种非法经营活动。各有关部门要将大要案件进行曝光，震慑违法分子。通过大造声势，为开展打击传销和变相传销活动工作创造良好的社会氛围。

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