长底乡公益林管理办法

第一篇：长底乡公益林管理办法

长底乡公益林管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为了加强公益林的保护和管理，维护生态安全，促进经济和社会可持续发展，保护公益林所有者、管护者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）、《罗平县人民政府办公室关于印发罗平县公益林管理办法的通知》（罗政办发[2010]39号）等有关规定，结合我乡实际，制定本办法。

第二条

在本乡行政区域内从事公益林建设、保护管理的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条

本办法称的公益林包括国家级公益林和省级公益林。国家级公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和社会经济可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的重点防护林和特种用途林；省级公益林是指除国家级公益林以外，生态区位重要或生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用的防护林和特种用途林。

第二章

区划界定

第四条

长底乡公益林区划界定按国家、省、市、县林业主管部门的要求，在乡人民政府的组织下，区划界定省级公益林1.196万亩，国家级公益林2.893万亩。第五条

经区划界定和核查认定的公益林面积和范围不得擅自调整，确需调整的省级公益林应当报省林业行政主管部门批准，并报省人民政府备案；确需调整的国家级公益林应当报国务院林业行政主管部门批准，并报国务院备案。

第三章

保护和管理

第六条

乡人民政府建立健全公益林管护责任制，逐级签订公益林保护和建设责任书，采取各种措施加强公益林的保护和管理工作。

第七条

乡人民政府按照《罗平县护林员管理办法》配备相应的公益林管护人员，负责公益林管理和建设的具体工作。加强对管护人员的培训和管理，指导和监督检查管护人员工作。

公益林权属为集体的，乡林业站按照已区划界定的林班小班地块，把公益林面积明确到村委会、村民小组，村委会行政界线有误的，按实际经营管理权限确定，若一个小班涉及几个村民小组的，乡林业站把该小班面积按各村民小组管理的界线划分给各村民小组，权属为个人的面积要明确到户。乡林业站要把明确到村委会、村民小组和个人的公益林面积进行公示，接受社会监督，造册登记后报县林业局备案。

第八条

未经批准，不得在公益林内进行开垦、采矿、采石、采砂、取土、筑坟等破坏森林资源的活动。

第九条

乡人民政府依法贯彻预防为主、积极消灭的森林防火方针，在公益林区设置森林防火宣传牌、开设林火阻隔道或者营造生物防火隔离带，形成较为完善的森林防火体系。第十条

乡林业站要贯彻预防为主、综合治理的方针，加强林业有害生物防治工作和体系建设，做好公益林的林业有害生物防治工作。

第四章

补

偿

第十一条

经核查认定的省级公益林，由省级财政筹集资金，对经核查认定的国家级公益林，由中央财政筹集资金补偿。补偿标准根据国家和省补偿资金的多少而定。

第十二条

公益林生态效益补偿资金主要用于公益林的营造、抚育、保护、林权所有者补偿等有关费用支出。

第五章

补偿资金管理

第十三条

公益林权属为国有、集体和个人。公益林的补偿资金包括补偿性支出和管护性支出。补偿性支出是指对公益林中林地使用权为集体和个人的生态效益补偿；管护性支出是指对公益林中林地使用权为国有的管护费补助。

第十四条

根据《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农［2007］7号）、《云南省森林生态效益补偿基金管理实施细则》的规定，结合我县实际，国家级公益林补偿金作如下安排：

权属为集体和个人的，按到位资金的50％用于公益林管护劳务费，30％用于公益林的抚育、补植补造、森林防火、检查验收、林业有害生物防治等县级统筹费，20％作为补偿费由村集体和个人用于生态环境保护和其他相关支出或兑现给全体村民。80％的公益林管护劳务费和县级统筹费由县林业局统筹安排公益林管护、抚育、补植补造、森林防火、检查验收、林业有害生物防治等；20％的补偿费由县林业局划拨乡，再由乡兑付给村集体和个人。我乡所涉国家级公益林权属为集体的，补偿费和集体监管费全部由乡林业站代管，集体如需做公益事业或其它相关支出的，换取正式发票后到乡林业站审核报账。国家公益林权属属个人的，按省级公益林兑付方法兑现到农户。

第十五条

根据《云南省省级公益林生态效益补偿资金管理办法》的规定，结合我乡实际，省级公益林补偿费作如下安排：

权属为集体的由县级财政按每亩0.25元统筹安排，用于基层林业站组织开展检查验收、森林防火、公益林资源建档与监测、重大林业有害生物的防治、管护站点建设以及林区道路维修等开支。剩余的部分的50％作为林权所有者补偿费，10％作为村集体监管费，40％由林业局统筹用于公益林护林员的管护费用。补偿费由村民会议或村民代表会议审定后兑现给全体村民；村集体监管费由村集体用于公益林的管护宣传、防火、防盗、防虫害、监管护林员、管护质量检查及造林补植抚育等支出。我乡所涉省级公益林权属为集体的，补偿费和集体监管费全部由乡林业站代管，集体如需做公益事业或其它相关支出的，换取正式发票后到乡林业站审核报账。省级公益林权属属个人的，直接按兑付比例兑现到农户手中。

第六章

项目实施与监督

第十六条

县人民政府与乡人民政府签订公益林管护合同；县林业主管部门与承担管护任务的乡林业站签订公益林管护合同；乡人民政府与村委会或个人、林业站与护林员签订管护合同，明确管理保护公益林的权利和义务。

第十七条

县级林业主管部门对乡镇林业站和个人管护公益林情况进行检查验收，根据检查验收结果兑现补偿金和管护费。

第七章

检查与奖惩

第十八条

乡林业站要按照《云南省地方公益林管理办法》和本办法规定，对公益林管护制度和资金补偿制度的建立与执行情况、上年度公益林管护和森林防火等项目实施情况、公益林征占用林地情况等进行全面核查，并依据签订的责任状进行奖惩。

第十九条

本办法自二〇一〇年三月一日起执行。第二十条

本办法由乡政府、林业站、财政所负责解释。

第二篇：长底乡残联2013年工作总结

长底乡残联2013年工作总结

2013年在乡党委、政府的正确领导下，在县残联的精心指导及相关部门、社会各界、残疾人组织和广大残疾人的共同努力下，结合《罗平县残疾人联合会2013年残疾人工作要点》要求，我乡认真开展好各项业务工作,现将工作开展情况总结如下：

一、残疾人康复工作

1、白内障复明及低视力康复工作

结合长底乡卫生院老年人健康体检，我乡于2013年5月积极对全乡眼疾患者进行筛查，筛查出符合条件的白内障患者为15人，低视力患者为35人，9名患者实施了白内障复明手术，完成全年白内障9例复明手术和9例低视力任务100%。

2、其它康复工作

按照上级业务部门文件精神，对全乡37名精神病患者进行初筛查，经筛查落实符合条件5人为精神病免费服药对象，落实了1 名符合条件残疾人安装假肢1副，其它康复任务已全面完成，并建立好了相关档案。

二、残疾人就业、扶贫、组织建设工作

通过多方努力，想方设法筛选2名残疾人参加职业资格培训；开展了残疾人就业情况调查登记，上半年登记1名，扶持1名残疾人自主创业；在第二十三次“全国助残日”走访慰问活动，发放慰问物资（化肥）3吨共救助50户贫困残疾人家庭；摸清贫困户中残疾人危房家庭的人数、残情、住房、经济收入等基本情况，3户残疾人家庭

享受危房补助；同时结合我乡联系员变化情况，于5月23日组织各村委会联系员进行业务培训，落实了2名居家安养，并在发达居委会建好了基层组织建设工作，11月底足额征收残疾人就业保障金。

总而言之，通过一年来所做的工作，工作做了一些，残联各方面的工作仍然存在一定的差距，下步工作继续抓好以下各项工作：一是进一步加大宣传工作力度，调查掌握好残疾人基本情况，确保白内障复明手术和其它康复工作顺利开展。二是积极做好残疾人就业、培训、扶贫等工作，依法足额征收残疾人就业保障金。

三、按时做好贫困精神病人免费服药跟踪调查。

四、深入基层，及时帮助残疾人解决一些实际问题。

长底乡残疾人联合会

2013年11月15日

第三篇：长底乡林业站2013年工作总结

长底乡2013年林业工作总结

2013年是深入落实森林云南建设总体部署，加快转变发展方式，推进林业科学发展重要一年。为认真贯彻落实国家和省、市、县有关林业改革发展工作的决策部署，进一步做好全乡林业改革发展各项工作，提升林业效益，促进社会、经济和生态协调发展，按照林业产业规划的总体部署和要求，在乡党委、政府及上级主管部门的领导下，林业工作站解放思想，开拓创新，提高认识，突出重点，扎实工作，现将我乡2013年林业生产工作完成情况汇报如下：

一、工作任务完成情况

1、中低产林改造工作

今年县委政府下达的任务是4000亩，现在己全部完成，其中：采伐更新完成388亩，涉及德沙、本块、把左、长底、发达5个村（居）委会，森林抚育完成3612亩。

2、天保公益林

今年县委、政府下达森林管护的任务是40201亩，现在己完成森林管护40201亩，并制定管护措施，落实管护责任，并层层签订管护责任书，乡政府与各村、居委会签订，并设立管护标志牌6块，固定宣传标语6条，管护质量合格率达100%。

3、人工造林工作

2013年下达人工造林任务为1000亩，现己做好规划1000亩（附造林小班地块表），其中连片地块400亩，零星栽植株数10000株，待到造林季节和气候适宜时可全面完成。陡坡地治理丈量1530.5亩，油茶栽植2000亩，现全部完成预整地。巩固退耕还林成果种植业下达任务数是498亩，设计长底、德沙2 个村（居）委会，现已全面完成，栽植树种为杉木、红椿，成活率达90%以上。

4、公益林生态效益补偿工作

今年县委、政府下达公益林生态效益补偿面积为40201亩，补偿金额为181041元，其中国家级公益林28251亩,补偿金额137729元，省级公益林11950亩,补偿金额43312元，涉及6个村（居）委会44个村民小组，现已全面完成。为了加强资金管理，提高资金使用率，保障重点公益林补偿对象的合法权益，按照国家级和省级公益林资金管理的相关规定，涉及的村民小组通过村民会议或村民代表会议决定，公示后并在乡农经站办理兑现。同时已落实管护责任人，6个村（居）委会共聘请了15个管护员，划分区域让他们管护，并签订了管护责任书。

5、义务植树

县级下达长底乡义务植树10万株，完成义务植树14万株，完成确定目标的140﹪。在实施义务植树活动中长底乡开展以“生态长底我们在进行”为主题的义务植树活动，建乡义务栽树基地1块面积100余亩，并按义务植树实施方案包片包成活抓好落实。四旁义务植树发放红椿、杉木苗9万余株，人均栽植达5.5株，6、林业产值

全乡经济林果柑桔、板栗、桃、梨等产值1050万元，木材产值1310万元，其他林副产品产值640万元，以上合计产值3000万元，完成确定目标3000万元的100%。

7、林业有害生物防治与检疫工作

全乡认真开展森林病虫害防治及检疫工作，在全乡范围内无重大病、虫害及疫病的发生。

8、森林防火工作

按“以人为本，安全第一”的理念和“全社会抓保护、全民搞防火、政府负总责”的要求，乡政府于2012年12月13日及时召开了全乡森林防火工作会议，对全乡2013年森林防火工作进行全面安排部署，并及时下发了《关于切实抓好今冬明春森林防火工作的通知》。会上乡党委、政府领导，各涉林单位及各村、居委会负责人、林业员、公益林管护员、长底乡半专业扑火队员共计90人参加会议，各涉林单位按照《长底乡关于切实抓好今冬明春森林防火工作的通知》政发[2011]48号文件去抓好落实。先后到各村、组召开了防火宣传会60余次，共培训2000余人，出动宣传车辆180次；发放护林防火罗政通[2013]3号250份，防火安全手册120份，护林防火户主保证书通知书、保证书各4000份；制作森林防火宣传标语192条，与各村签订护林防火责任状6份，林业站与管护员、涉林单位签订护林防火责任书19份。村（居）委会与各村民小组签订防火责任书59份，做到山头有人看、责任有人负的防火责任局面，2013年全乡无一起火灾发生。

9、农村能源建设工作

县下达农村节柴改灶任务为400户，现已全面完成任务，其中把

左村委会完成200户、本块村委会完成200户，完成计划的100%。太阳能安装290座，其中退耕还林90台，省级农村能源200台，现已全面完成，其中把左村委会完成66台、本块村委会完成72台，德沙村委会完成35台、长底居委会完成43台、石盆水村委会完成74台，完成计划的100%。

10、森林资源保护工作

在做好全乡林业生产工作的同时，切实加强森林资源管理工作，保护全乡现有森林资源。截止目前，共查处林业行政案件 起，其中无证运输林木1起，滥伐林木3起，被处罚4人，严厉打击了破坏森林资源的违法分子。

二、存在的问题

1、近年来，群众的造林积极性虽有所提高，但是在技术要求上还有一定的差距，还有部分群众，只栽不管，爱林、护林积极性差。

2、少数地方核桃种植科技含量低，经营管理粗放，造林成活率、保存率低，部分群众不按照“七个一”标准种植核桃，重造轻管现象比较突出，有的农户核桃树种下去后就不管理，不进行施肥、除草、抹芽，任其生长。另外由于长底受自然因素及环境影响，栽植后少雨水，部分地块水源点又缺乏，保存率不高。

3、长底由于部分林地、林木使用权和所有权的特殊性，公益林生态效益补偿工作开展难度大，农户受益不明显。

三、下步工作打算

1、抓好冬季造林工作

一是进一步强化宣传动员工作，大力宣传种植发展核桃、油茶所产生的社会效益、经济效益和生态效益，发动群众优先规划用好地发展核桃、油茶，按 “七个一”的要求进行规范栽植，确保在12月底前圆满完成1000亩核桃栽植任务。

2、在巩固好退耕还林成果同时，抓好退耕还林补植补造工作，确保历年退耕还林检查验收。

3、继续严格执行林木采伐限额管理，严格林地征占用审核审批手续，加强木材流通管理。同时一如既往的抓好森林防火和林业有害生物防治工作，切实保护好全乡森林资源。

4、积极争取2013年林业建设项目，进一步完善2013年项目建设实施工作。

罗平县长底乡林业站 2013年12月19日

第四篇：长底布依族乡经济发展情况(市人大)

长底布依族乡经济社会发展

汇

报

材

料

2011年4月15日

元，全乡道路交通、农田水利、教育及集镇等基础设施得到有力夯实，着力解决了人民群众的水、电、路、住房等基础设施建设问题。其中，投资260万元，新修水利设施38件，解决了3200人1800头牲畜饮水困难；投资1650万元，新修和改建乡村、村社公路63公里，实现了全乡 6个行政村全部通水泥路、59个自然村全部通路目标；投资50万元，完成土地开发整理450亩；投资200余万元，完成农业综合开发1300亩；投资6853万元，全面完成发达特色旅游小康示范村及长底、把左、本块三个行政村31个自然村 “整乡推进”扶贫开发项目建设，并顺利通过市县检查验收；投资500余万元，新建、改建、扩建了6个行政村44个自然村多功能活动室；投资500余万元，完成长底大街改造、计生办、信用社办公楼及民族文化广场建设，城镇化率提高到24.7％，集镇综合功能不断完善，为集聚人气、招商引资和建设具有民族特色的滇东旅游小镇创造了良好环境。

3、群众生活不断改善。乡党委政府始终把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，高度重视发展社会事业，促进民生改善。一是全面实施科教兴乡战略，落实义务教育政策，大力改善办学条件，“两基”教育巩固提高，教育瓶颈得到缓解，职业教育稳步发展，中、小学入学率均达100％，2009年、2010年中学、小学综合考核居全县第一。二是加快发展文体事业，农家书屋覆盖6个行政村，文化户等行业发展迅速，目前，共有业余文艺队20支，唢呐队6支，音像制品销售1户，文化户、联合体27家。三是计划生育

究和督查监管高压态势，重点行业、重点领域安全隐患排查治理常态开展，企业主体责任和部门监管责任全面落实，遏制了重特大安全事故的发生，保障了人民生命财产安全。二是“大接访、大下访”活动深入开展，信访工作机制不断完善，信访渠道进一步畅通，多部门联合调处矛盾纠纷的工作机制进一步完善，各类突发性、群体性事件得到有效防范和妥善处臵。三是59名包村干部定期深入各村对民族矛盾纠纷进行排查化解，一旦发现有苗头性、倾向性的问题就及时组织调处，把民族矛盾解决于萌芽状态。多年来，乡境内未出现民族纠纷和民族矛盾，有力地维护了民族团结稳定，为全乡经济社会的发展创造了良好的环境。四是历史遗留问题化解取得新成效，2008年至今，累计化解乡村债务868万元。

6、认真贯彻落实民族政策。多年来，我乡不断开拓创新，积极贯彻落实中央、省、市、县有关加强民族工作的文件精神，充分发挥党委政府联系群众的纽带和桥梁作用，通过走访、座谈等形式，深入开展调查研究，多渠道、多途径收集社情民意，努力解决少数民族和信教群众最现实、最关心、最直接的问题，全力促进全乡民族地区经济社会的发展。认真贯彻落实中央、省、市、县有关培养选拔少数民族干部的方针政策，在学习培养、实践锻炼等方面，加强少数民族干部队伍建设。目前，全乡共有少数民族干部11人，其中乡科级干部2人，股所级干部6人。大专以上学历8人。

（二）发展中的潜力和优势

1、气候优势：长底乡地处低热河谷槽区，有“天然温室”之称，年均气温16.7℃,年均降雨1319.5mm，年均日照1800余小时，全年基本无霜，属典型的北亚热带气候，适宜

1、加大对少数民族地区基础设施建设的投入力度，进一步改善生产生活条件。在新农村建设中，优先考虑贫困落后的少数民族村寨，在水、电、路、安居房和基本农田等项目建设中，加大资金投入，为少数民族地区脱贫致富和经济社会可持续发展打下坚实基础。

2、加大产业结构调整扶持力度，培植骨干经济产业。产业结构是农业产业化发展的方向，结合长底实际，在抓好蔬菜、经济林的基础上，以市场为导向，充分利用退耕还林、封山育林的政策，大力发展杉木、油茶果等生态产业，加大畜牧业品种改良力度，着力发展生猪、山羊养殖，形成经济收入多元化。

3、加大少数民族干部的培养力度，为少数民族地区经济社会发展提供组织保证。一个地方的发展，不仅要靠正确的路线、方针、政策的指导，更重要的是要有一个坚强有力的领导集体，因此，加快民族地区经济社会发展，必须抓好班子建设，抓好少数民族干部的培养，把一些有知识、守法纪、有一定特长的少数民族青年，培养成为优秀的少数民族干部，让他们带领少数民族群众走上科学致富之路。

4、加大民族政策的落实力度，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。牢固树立全局观念,切实加强对基层民族工作的领导和指导，认真贯彻执行党的民族政策，增强做好民族地区各项工作的责任感和紧迫感，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。

中共长底布依族乡委员会 长底布依族乡人民政府 二〇一一年四月十五日

第五篇：长底布依族乡学校食堂财务管理暂行办法

长底布依族乡学校食堂财务管理及成本核算

暂行办法

为规范学生食堂财务管理，合理控制饭菜价格，维护师生合法权益，根据《罗平县学校食堂管理制度》、《罗平县学校食堂会计核算办法》的规定，结合我乡实际，特拟定《长底乡中心学校食堂财务管理及成本核算暂行办法》。

一、组织领导及人员职能

各学校校长对食堂管理负总责，总务主任负直接责任。因食堂工作主要与钱物打交道，所以食堂工作人员必须作风正派，有一定的专业知识。食堂工作要因岗设人、因岗定责、相互监督；采购员、库管员、领料员、会计（报账员）人员等岗位应分设，不得一人兼多职。

（一）校长职责：对学校食堂所有工作负总责。

（二）总务主任职责：协助校长，主抓食堂各项工作；负责学生食堂所有工作；严格执行《食品卫生法》，搞好饮食安全卫生、室内外环境卫生；研究食堂的经营管理方案，组织协调好食堂人员分工，充分调动从业人员工作的积极性；提高安全防范意识，加强对锅炉房及食堂水电、气、油和各种电器设备维护管理，及时消除安全隐患；听取师生、家长及有关部门对食堂工作的意见和建议，及时组织相关人员研究并采取合理措施，加以改进。按时召集食堂管理例会；对食堂工作进行全面监督，特别在食堂的物品采购、保管、加工及学生就餐等环节实行全程监督，对食堂的环境卫生和从业人员的个人卫生进行重点监督；关注食堂服务质量和就餐师生的意见，适时提出改进措

施和建议；协助做好成本核算及效益分析工作；负责索取各类物资供应商的资质和采购物品的合格证、检验报告和学生就餐登记等所有花名册；有计划地组织好从业人员的技术培训工作；做好食堂从业人员的思想工作和考勤记载。

（三）食堂厨师长（炊事班长）职责：负责食堂操作间的全面工作；负责制定每周食谱，并根据食谱和仓储情况列出每天采购清单；负责原料的清洗、加工、配餐、销售各环节的监管工作；负责食堂内外环境卫生和从业人员的个人卫生，及时组织食堂从业人员进行食品卫生知识和健康知识培训；组织好每餐的开饭和收尾工作。

（四）食堂会计（报账员）职责：受总务处及学校会计领导，负责食堂的财务管理、成本核算、财务档案管理；遵守各项收支制度，合理使用资金；正确记帐、算帐、报帐，做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、按期报帐；及时做好每月的结帐工作，对赢利及亏损均查找原因，报表及文字说明及时准确。自觉接受各级各部门的检查监督，如实提供资料和反映情况，并按月公示《食堂资产负债表》、《食堂经营收支情况表》、《食堂库存盘存表》。

（五）食堂采购员职责：采购员（必须2人以上，并定期更换）及时与厨师长（炊事班长）沟通，准时完成食堂物品的采购工作，确保食堂经营正常开展；对食品安全负责（与学校签订食品安全责任状），采购的物品（生鲜菜除外）必须有“三名”（厂名、品名、产地名），“三期”（生产日期、保质期、保存期），“三证”（卫生或经营许可证、质量检验合格证、出厂合格证）；生鲜菜必须集中定点采购，做到货比三家，价格合理，优胜劣汰；及时索要购物票据；定期向食堂或学生公布市场行情，及时向主管领导汇报采购工作情况。

（六）食堂库管员的职责：负责食堂主、副食及各类库存物品的保管工作，按时按计划发放；严格履行入出库手续，验收物品质量、单价、数量；物品要分类保管，摆放整齐，保持库内清洁卫生，注意通风；做好灭虫、灭鼠、防潮和安全防范工作（与学校签订食品安全责任状），做到库内物资不霉变、不损坏、不损失；日清月结，做好库存物资台账，格式规范，单价、数量、金额准确，按月清点库内物资，登记好《物资盘存表》做到帐物相符，账账相符；保管好食堂的炊具、机械及日常用品，协助财务人员做好成本核算工作，每学期作一次全面的财产清理。

二、食堂物资流通环节

物资流通环节主要包括采购、验收入库、出库验质、加工销售等。为避免物资流通过程中，发生短斤少两、侵占物资现象，各学校必须做到按岗设人，相互监督。

（一）采购环节。食堂采购应不少于两人，并按月实行采购人员轮换制（为方便工作，也可选定一个作风正派的人为采购员、另一个采购员有其他教师轮流替换参与采购）。除配送物资外，500元以下的物资由两人共同采购、500元至1000元的还须由分管领导参与、千元以上大宗物资采购至少还须增加一名膳食管理委员会成员参与。采购物资前应由厨师长（炊事班长）开列《采购计划单》。采购人员采购时负责索要正规发票；因数额较小，小商小贩无正规票据的，应

由售货方当场填写一般收款收据并签名，采购人员汇总贴上《零星采购汇总表》后还须署名经办。

食堂米面油等大宗物资应实行配送制，蔬菜、副食其他物资采购必须到批发市场统一批发，降低采购价格。若需供货商送货的，应摸清批发与零售之间差价，固定菜源，降低成本。学校蔬菜副食基地所产的蔬菜、副食产品，应以成本价进入食堂。

（二）验收与保管环节。物资采购后，采购人员凭发票或《零星采购汇总表》（须附采购原始单据）申请库管员、验收员验质复秤后入库，同时由库管员填写《入库单》，并由采购人、验收人、复称人、保管人分别当场签名，同时备注供货人。《入库单》一式三联，留存一联，保管员一联、食堂会计一联。《入库单》入账时还应有领导签批后的发票或《零星采购汇总表》。

采购物品入库时，库管员还应向采购员索取采购物品的合格证或检测报告，对三无产品或不合格食品，仓库保管员可拒绝签字入库。

（三）出库验质环节。食堂厨师长（炊事班长）根据采购员当天采购的物品及仓库存储，制定好次日三餐的食谱及用料单后交领料员填写《出库单》，经验收人员验质、炊事班长复秤签名，分管领导签批同意后，保管方可签字发料。出库时坚持先入先出，杜绝先入后出。《出库单》一式三联，留存一联，保管员一联，食堂会计记账列支出一联。

（四）饭菜加工环节。每餐饭菜必须在学生就餐前10分钟准备好，不得加工腐烂变质及感官异常的食品原料。加工后的饭菜要注意

保热保洁，学生就餐时饭菜中心温度不低于70℃，每餐饭菜加工后应由厨师长品尝并取样保管留查。

（五）打饭及餐后的卫生环节。打饭前，食堂要指定专人提前在食堂醍目位臵公示饭菜品种，打饭时内部事务由厨师长（炊事班长）统一协调，餐厅由值日教师和领导负责监督管理。厨师长（炊事班长）要根据学生就餐情况及时采取措施调配饭菜。餐后由厨师长（炊事班长）组织从业人员对操作间、餐厅、餐桌椅进行清扫、清洗。夜间要对操作间和餐厅进行灭菌处理。

三、食堂资金收付环节

资金收付环节主要包括收款、缴款、报账、审计支付。为确保食堂资金专款专用，中心学校对食堂资金设臵了专户统管，平时食堂开支实行备用金制度。食堂会计要及时到统管会计处（中心学校会计处）报账，补足备用金，不得影响学校食堂正常经营。学期结束，统管会计要收回备用金，待新学期开学再办理备用金领借手续。

（一）伙食费的预收缴。对实行刷卡售饭的食堂，要设立兼职收款员、微机员，且岗位分设。学生缴款后，收款员开具一式三联收款收据，第一联留存记账、第二联收据、第三联交微机员充值。学校预收的伙食费应及时上缴食堂资金统管专户，并由资金统管人员在核准存款凭条、刷卡机生成的资金流量凭据、收款收据（学生缴费时开据的）后开具一式两联的缴款收据，“收据联”由食堂报账会计据实登记《银行存款日记账》，“存根联”与缴款单据留在统管会计处分校登记食堂经费账。

对实行包餐制的食堂，可在学期初或月初预收（预收伙食费必须存入中心学校统管专户，否则按坐收坐支处理），月末结转确认收入，一月一结、多退少补的办法。退补的伙食费必须由家长或学生本人签名确认。不同年级学生的供餐数量、规格和伙食费收取标准可根据实际情况适当拉开差距。

（二）货款的支付。食堂零星物资采购，由食堂会计利用备用金直接支付或经办人垫资支付，报账时必须将领导签批后的发票或《零星采购会总表》连同《入库单》一并入账，及时补充备用金；食堂大额物资采购，可由食堂会计到统管会计处通过转账直达供货商的方式进行支付。食堂会计报账时，必须坚持“先缴款、再审计、后报账”的原则，严禁坐收坐支。

四、食堂成本核算

食堂支出成本，应坚持以食堂日常经营服务活动的各项直接支出为核算内容，主要分以下四项：

一是原材料支出。包括粮食、肉类（豆制品）、蛋奶、蔬菜类、燃料、调料、食油、水费、电费、运输费，用具（包括淘洗用品、锅盆瓢铲、劳保用品）、洗涤剂、工时费、税费、其它；

二是人工支出。包括工资、各种补助、其它； 以下两项不得计入食堂成本支出：

一是食堂房屋日常维修和维护经费，不应纳入食堂成本支出，而应计入学校公用经费支出；

二是与食堂经营管理无关的人员经费和公用经费一律不得在学校食堂支出中列支。

食堂一律要明码标价，并按月对食堂收支进行成本核算。每月5号前，食堂会计以伙食支出的实际成本为依据，根据账簿向膳食管理委员会提供上月《食堂资产负债表》、《食堂经营收支情况表》、《食堂库存材料表》。膳食管理委员会据此及时掌握食堂盈利情况，确定合理的饭菜价格；实行包餐制食堂的就餐价格要实行限价制。中小学食堂原则上应做到收支基本平衡，如收支差距较大，要及时调整价格，或采取多购肉、蛋等方式提高饭菜质量，加质不加价，让利于学生，做到零结余。

五、食堂财务管理

食堂成本核算的一个主要依据就是食堂经费账。只有按月正确记录每笔收支，才能准确及时地反映食堂盈利情况，及时确定饭菜价格。食堂财务管理的好坏直接影响食堂成本的核算和办伙食的质量。

（一）财务审批制度。食堂各项开支票据，必须由经办人或采购人写清事由并签名，总务主任签审“属实”字样，校长签批“同意报销”或“同意列支”字样，交食堂会计审核后方可报销入账。

（二）财务制度及账簿的设置。食堂会计自公历1月1日起至12月31日止，学校不得以学期为食堂会计。会计核算基础采用权责发生制（权责发生制指凡在本期内已收到和已发生或应当负担的一切费用，不论其款项是否收到或付出，都作为本期的收入和费用处理；反之，凡不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付

出，也不应作为本期的收入和费用处理）。食堂会计记账采用借贷记账法，会计核算以人民币为记账本位币，会计记账及报表以“元”为金额单位，元以下记至角、分。

根据需要，各学校食堂账务要把“营养早餐”和“中晚餐”分别建账，各自进行单独核算。

各校食堂账簿应设臵“××学校食堂（营养早餐或中晚餐）经费总账”（订本三栏式，食堂会计记）、“××学校食堂（营养早餐或中晚餐，食堂会计记）经费收支明细账”（订本十七栏式）、“××学校食堂（营养早餐或中晚餐）库存物资明细账”（活页三栏式，仓库保管员记）。

（三）收入的管理。食堂应以师生实际支付的伙食费作为食堂伙食收入。食堂收入以食堂自身的经营服务为依据，不得将学校小店承包收入、房租收入、其他非食堂经营服务收入记入食堂收入。不得擅自转移、挪用食堂收入，或私设“小金库”。

（四）支出的管理。食堂支出应坚持以食堂日常经营服务活动的各项直接支出为核算内容。对于现购现用的物资，为准确反映材料的增减，可不入库保管，但要办理进出库手续。对批量物质，食堂应严格执行进出库手续。

为确保成本核算的准确性，食堂核算必须严格执行权责发生制，每月食堂各项支出应及时入账。确因发票未送达的，应将有关手续入账挂“其他应付款”

（五）对账。每月记账完毕，报账学校和中心学校会计要自下而上进行对账，具体包括五个方面：一是核对资金，核对存款或现金账面余额与银行对账单或库存现金余额是否一致，着重看售饭软件上收现金、缴现金、账簿“预收伙食费”同期贷方余额是否一致；二是核对往来账，主要核对总账中的应收、应付科目余额与明细账中的应收、应付二、三级科目汇总余额是否一致，尤其注意售饭软件上学生饭卡余额与账簿“预收伙食费”科目余额是否一致；三是核对收支账，主要是核对收支总账科目与明细账中对应的二、三级明细科目汇总金额是否一致；四是核对库存材料账实是否相符，每月底膳食管理委员会先核对保管库存材料账与库存实物是否一致，再核对保管与食堂会计库存账是否一致，着重看总账“材料”科目与明细账材料二、三级科目汇总余额是否一致，发现库存短缺要及时查找原因，直至追究相关人员责任；五是核对账证、账表是否一致。

六、食堂监督管理

学校食堂要建立由工会干部、学生代表、家长代表、教师代表等组成的食堂膳食管理委员会。其职能是监督、检查食堂财务管理、成本核算、伙食质量等。食堂工作要定期通过检查、评比、反馈、座谈、问卷调查、设臵食堂服务工作“意见箱”、宣传栏、原材料及主副食价格信息等形式，加强与师生的沟通，虚心诚恳地接受广大师生、家长和社会群众的监督，对合理化批评与建议，要及时采纳和改进。

学校食堂财务要建立公开和审计检查制度。食堂财务要一月一核算，要通过在醒目位臵设立的永久性公开栏，按月公开公示《食堂资

产负债表》、《食堂经营收支情况表》、《食堂库存材料月报表》，自觉接受师生监督。各中心学校及市直学校，每年要将食堂列为必审项目，除正常开展食堂账前审计外，每学期至少还应开展一次全面审计，重点监控成本、财务管理和盈利情况。

长底布依族乡人民政府

二〇一二年八月二十日