第一篇：外商投资房地产条件及程序(精)
一、现行规范外商投资房地产有关法律法规及规范性文件
1、中华人民共和国国务院《指导外商投资方向规定》(第 346号 , 2002年 2月 11日发布 《外商投资产业指导目录》(2007年修订
2、建设部、商务部、发展改革委、人民银行、工商总局、外汇局《关于规范房地产市场外 资准入和治理的意见》(建住房〔 2006〕 171号 , 2006年 7月 11日发布
3、中华人民共和国商务部办公厅《关于贯彻落实有关问题的通知》(商资字 [2006]192号 , 2006年 8月 14日发布
4、国家外汇治理局、建设部 《关于规范房地产市场外汇管理有关问题的通知》(汇发 〔 2006〕 47号 , 2006年 9月 1日发布
5、商务部、国家外汇管理局《关于进一步加强、规范外商直接投资房地产业审批和监管的 通知》(商资函 [2007]第 50号 , 2007年 05月 23日发布
6、国家外汇管理局综合司《关于下发第一批通过商务部备案的外商投资房地产项目名单的 通知》(汇综发 [2007]130号 , 2007年 7月 10日发布
7、商务部《关于做好外商投资房地产业备案工作的通知》(商资函 [2008]23号, 2008年 7月 1日实施
8、国家发展改革委 《关于进一步加强和规范外商投资项目管理的通知》(发改外资 [2008]1773号, 2008年 7月 8日实施
二、外商投资房地产企业的设立
根据 50号文的规定,外商投资从事房地产开发、经营,应遵循项目公司原则。而根据 171号文、192号文和 50号文等的规定,设立外商投资房地产企业应当满意以下条 件:
(1已先取得土地使用权、房地产建筑物所有权, 或已与土地管理部门、土地开发商 /房地产 建筑物所有人签订土地使用权或房产权的预约出让 /购买协议;(2投资总额 300万美元以下(含 的,注册资本不低于投资总额的 70%, 300万美元以上的, 注册资本不低于投资总额的 50%。
(3经营范围为普通住宅、公寓、别墅等各类住宅、宾馆(饭店、度假村、写字楼、会展中 央、商业设施、主题公园等的建设经营,或以上述项目建设为目的的土地开发或成片开发。
(4中外双方未以任何形式在合同、章程、股权转让协议以及其他文件中,订立保证任何一 方固定回报或变相固定回报的条款。
设立程序: 签订土地使用权出让合同(转让合同 →向商务主管部门申请企业设立批准→颁发一年期 《外 商投资企业批准证书》→向工商行政主管部门申请办理企业设立登记, 领取 《营业执照》→ 缴纳土地使用权出让金→申领《国有土地使用证》 →换发正式 《外商投资企业批准证书》→ 向工商行政主管部门换发《营业执照》
房地产项目立项申请
三、以股权转让、并购等方式投资房地产的要求
1、应以自有资金一次性支付全部转让金。
境外投资者通过股权转让及其他方式并购境内房地产企业, 须妥善安顿职工, 处理银行债务, 并自外商投资企业营业执照颁发之日起三个月内以自有资金一次性支付全部转让金。
境外投资者收购外商投资房地产企业中方股权的, 须妥善安顿职工, 处理银行债务, 并在股 权转让协议生效之日起三个月内以自有资金一次性支付全部转让对价。
2、被收购的企业已取得《国有土地使用证》,且投资者书面保证将履行《国有土地使用权 出让合同》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。
四、外商投资房地产企业的限制
1、经批准的房地产企业在商务部备案要求,以及禁止从境外贷款。
经商务主管部门批准的外商投资房地产企业应及时向商务部投交档案材料进行备案。
据 130号文, 2007年 6月 1日及以后取得商务主管部门批准证书且通过商务部备案的外商 投资房地产企业不得办理外债登记及外债。
2007年 6月 1日以后取得地方商务主管部门批准证书但未通过商务部备案的外商投资房地 产企业,外汇管理局各分局不予办理外汇登记(或登记变更 及资本项目结售汇手续。
2、经营范围限制
2.1投资限制类房地产项目的核准: 根据《外商投资产业指导目录》(2007年修订 ,高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会展 中央等高档房地产项目的建设、经营, 属于限制类, 外商投资该等房地产项目受到严格控制。
根据 13号文,下列项目属于高档房地产项目:(1别墅性质的高档住宅及度假村;(2单位面积建 筑设计造价高于当地一般民用住宅、办公楼一倍以上的公寓、写字楼项目;(3建筑标准四星级(或相称于四星级 及以上的宾馆、饭店。
外商投资该等项目, 按照 1773号文的规定凡总投资额在 5000万美元及以上的, 由国家发展 改革委核准项目申请报告,总投资额在 5000万美元以下的,由省级发展改革部门核准。
外商投资除该等项目之外的其他房地产项目, 总投资 1亿美元及以上的由国家发展改革委核 准项目申请报告,总投资额 1亿美元以下的,由省级发展改革部门核准。
2.2新增开发项目
据 50号文,已设立外商投资企业新增地产开发或经营业务,以及外商投资房地产企业从事 新的房地产项目开发经营, 应按照外商投资有关法律法规向审批部门申请办理增加经营范围 或扩大经营规模的相关手续。
3、投资人限制
严格控制以返程投资方式(包括同一实际控制人 并购或投资境内房地产企业, 境外投资者不 得以变更境内房地产企业实际控制人的方式, 规避外商投资房地产审批。否则, 将被追究逃 骗汇责任。
返程投资是指一个经济体境内投资者将其持有的货币资本或股权转移到境外, 再作为直接投 资投入该经济体的经济行为。包括但不限于以下方式:购买或置换境内企业中方股权、在境 内设立外商投资企业及通过该企业购买或协议控制境内资产、协议购买境内资产及以该项资 产投资设立外商投资企业、向境内企业增资。
4、股权及项目转让限制
外商投资房地产企业的股权和项目转让, 由商务主管等部门严格按照有关法律法规和政策规 定进行审批(审批权限及程序参照外商投资企业的设立审批及项目立项审批。投资者应提交 履行《国有土地使用权出让合同》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等 的保证函, 《国有土地使用证》,建设(房地产 主管部门的变更备案证实,以及税务机关出 具的相关纳税证实材料。
五、具体审批程序及所需材料
1、外商投资企业名称预先核准
受理单位:XX 市工商局、XX 市外商投资项目审批服务中心 所需资料:
1、全体投资人签署的《外商投资企业名称预先核准申请书》;
2、全体投资人的资格证明复印件;
3、其他有关文件、证件。办理时间:资料齐备 2 个工作日内 有些地方工商部门可以进行网上审批
2、外商投资企业设立审批
受理单位:XX 市外商投资局及各区、开发区授权审批机关 所需资料: 外商投资企业立项:
1、外商投资项目立项申请审核意见表(一式三份;
2、可行性研究报告。
申请设立企业(以下文件均为一式三份:
1、以中方名义提交项目申请报告(独资企业免提交;
2、投资申请表(投资者签字,独资企业专用;
3、外商投资企业合同、章程(投资者签字,独资企业免提交合同;
4、设立外商投资企业的可行性研究报告;
5、投资者所在国家或地区政府颁发的有效营业执照或其它开业证明的复印件、董事会 决议;以个人名义投资的需提交个人身份证明及护照复印件;
6、投资者所在地的开户银行出具的资信证明(中方投资者应提交审计报告;
7、外商投资企业董事会成员名单, 投资者委派董事文件、董事身份证及护照(中方董 事免提交护照复印件;
8、外商投资企业生产经营场所的租赁(或购买合同及其产权证明, 或与土地管理部 门签定的用地合同;
9、生产性企业需提供环保征求意见函;
10、审批部门认为必要的其它补充文件。办理时间:资料齐备 7 个工作日内
3、外商投资企业设立登记 受理单位:XX 市工商局 所需资料 :
1、拟任法定代表人签署的申请书;
2、企业成立的批复文件、外商投资企业批准证书副本;
3、合同、章程;
4、名称预先核准通知书;
5、投资者的合法开业证明和资信证明;
6、法定代表人、董事、监事任职文件原件;
7、住所使用证明;
8、创立大会的会议记录;
9、发起人协议;
10、筹办公司财务审计报告;
11、具有法定资格的验资机构出具的验资证明;
12、前置审批文件或证件;
13、其它有关文件、证件。办理时间:资料齐备 7 个工作日内
4、外商投资企业公章刻制审核
受理单位:XX 市、县(区公安局印章审核室或办证大厅审核 地址电话: 所需资料:
1、工商营业执照副本原件、复印件;
2、外商投资企业批准证书原件、复印件;
3、XX 市公安局刻制公章申请表(可从相关公安局网站下载。办理时间:资料齐备即时办理
5、办理组织机构代码证 受理单位:XX 市技术监督局 所需资料:
1、外商投资企业批准证书复印件;
2、营业执照副本有效复印件;
3、填写组织机构代码证卡申请表,并经单位负责人签字认可后加盖申报单位公章;
4、法人代表身份证复印件或护照复印件、回乡证复印件;
5、经办人身份证复印件。办理时间:资料齐备 2 个工作日内
6、办理外汇登记证
受理单位:国家外汇管理局 XX 市分局 所需资料: 外汇登记证:
1、书面申请(企业基本情况;
2、营业执照(验原件或盖有原章的复印件,复印件留存;
3、企业成立的批复文件、外商投资企业批准证书(验原件或盖有原章的复印件, 复印 件留存;
4、经批准生效的企业合资合作合同、章程(加盖审批机关骑缝章,验原件或盖有原章 的复印件,复印件留存;
5、组织机构代码证(验原件或盖有原章的复印件,复印件留存;
6、视情况要求补充的其他材料;
7、填写外商投资企业基本情况登记表。资本金帐户开立:
1、书面申请(企业基本情况、开户原因、拟开户银行、外汇账户币别;
2、外汇登记证原件(验后返还;
3、视情况要求补充的企业材料(如合资合同、章程中关于资金到位进度的条款、投资 方关于缴付投资款的书面通知等。
办理时间:资料齐备 1 个工作日内
7、办理国税税务登记证
受理单位:XX 市国家税务局各区局、直属局办税服务科 所需资料: 外商投资企业:
1、企业成立的批复文件;
2、工商登记后核发的营业执照副本复印件,加盖公章并注明与原件无误;
3、外商投资企业批准证书复印件;
4、企业组织机构代码证复印件;
5、公司合同、章程、协议书的副本及可行性研究报告复印件;
6、法人代表(负责人、财务负责人、发票管理员(办税员的居民身份证、护照或 其他证明身份的合法证件复印件;
7、经营地址证明:自己购房的提供产权证复印件;没有产权证的提供商品房购销合同;租赁的提供租赁合同及房东产权证明;无偿使用的出具无偿使用证明;
8、银行帐号证明复印件(未开户可暂不提供。外商投资企业分支机构:
1、分支机构注册证副本复印件,加盖公章并注明与原件无误;
2、总公司的章程、合同、可行性研究报告复印件;
3、总公司的税务登记证副本复印件;
4、总公司的营业执照副本复印件;
5、分支机构组织机构代码证复印件;
6、负责人、财务负责人、发票管理员(办税员的居民身份证、护照或其他证明身份 的合法证件复印件;
7、经营地址证明:自己购房的提供产权证复印件;没有产权证的提供商品房购销合同;租赁的提供租赁合同及房东产权证明;无偿使用的出具无偿使用证明。
8、银行帐号证明复印件(未开户可暂不提供;
9、总机构所在地税务(工商机关提供的在外地设立分支机构的证明复印件。外国企业:
1、营业执照副本复印件,加盖公章并注明与原件无误;
2、代表处组织机构代码证复印件;
3、境外总公司工商登记、银行资信证明复印件;
4、首席代表授权书、个人简历、身份证、首席代表证、财务负责人、办税员身份证;
5、代表处中方员工聘任合同、身份证复印件;
6、经营地址证明:自己购房的提供产权证复印件;没有产权证的提供商品房购销合同;租赁的提供租赁合同及房东产权证明;无偿使用的出具无偿使用证明;
7、银行开户申请书复印件(未开户可暂不提供。办理时间:资料齐备 3个工作日内
8、办理地税税务登记证 受理单位:XX 市地税局 所需资料: 外商投资企业:
1、营业执照副本有效复印件二份;
2、统一代码证复印件二份;
3、外商投资企业批准证书复印件二份;
4、企业成立的批复文件一份;
5、公司合同、章程、协议书的副本及可行性研究报告复印件二份;
6、法人代表(负责人、财务负责人、办税员的居民身份证、护照或其他证明身份的 合法证件;
7、房屋租赁合同或产权证明(未办理产权证明的可提供购房合同或协议等复印件二 份。
外商投资企业分支机构: 除需要以上1、2、6、7、项外,还需附送以下资料:
1、公司的章程、合同、可行性研究报告;
2、总公司的税务登记证副本复印件二份;
3、总公司的营业执照副本有效复印件二份;
4、税务机关需要的其他资料。外国企业:
1、营业执照副本有效复印件二份;
2、统一代码证复印件二份;
3、房屋租赁合同或产权证明(未办理产权证明的可提供购房合同或协议等复印件 二 份;
4、境外总公司工商登记、银行资信证明;
5、首席代表授权书、首席代表证、身份证或护照、个人简历、财务负责人、办税员的 居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件;
6、代表处中方员工聘任合同、身份证。应填写的表格: 《税务登记表》一式四份,纳税人还要同时填报《税种登记表》一份、《代扣(收税 务登记表》一份、《房产税税源情况表》一式三份;《税务登记表》、《税种登记表》要求 使用 A4双面打印,用钢笔或签字笔填写,不得使用复写纸誊写,不得自行修改表格内容。
办理时间:资料齐备 5个工作日内
9、办理财政登记证 受理单位:XX 市财政局 所需资料:
1、外商投资企业批准证书及企业成立的批复文件的复印件;
2、营业执照副本有效复印件;
3、公司成立合同复印件(合资、合作企业才需提供、公司章程复印件;
4、国税、地税税务登记证;
5、财政登记表(需加盖公司公章;注:外商投资企业应在取得营业执照之日起 30日内向市财政局办理财政登记,接受财 政监督。
办理时间 :资料齐备 2个工作日内
第二篇：外商投资房地产有关规定
《外商投资产业指导目录》（2007年修订）
国家发改委、商务部 第57号
2007年10月31日发布，自2007年12月1日起实施
限制外商投资产业目录
八、房地产业
1、土地成片开发（限于合资、合作）
2、高档宾馆、别墅、高级写字楼和国际会展中心的建设、经营
3、房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司
十四、文化、体育和娱乐业
3、大型主题公园的建设、经营
禁止外商投资产业目录
十、文化、体育和娱乐业
9、高尔夫球场的建设、经营
《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》
（建设部等六部委 建住房[2006]171号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 今年以来，我国房地产领域外商投资增长较快，境外机构和个人在境内购买房地产也比较活跃。为促进房地产市场健康发展，经国务院同意，现就规范房地产市场外资准入和管理提出以下意见：
一、规范外商投资房地产市场准入
（一）境外机构和个人在境内投资购买非自用房地产，应当遵循商业存在的原则，按照外商投资房地产的有关规定，申请设立外商投资企业；经有关部门批准并办理有关登记后，方可按照核准的经营范围从事相关业务。
（二）外商投资设立房地产企业，投资总额超过１０００万美元（含１０００万美元）的，注册资本金不得低于投资总额的５０％。投资总额低于１０００万美元的，注册资本金仍按现行规定执行。
（三）设立外商投资房地产企业，由商务主管部门和工商行政管理机关依法批准设立和办理注册登记手续，颁发一年期〘外商投资企业批准证书〙和〘营业执照〙。企业付清土地使用权出让金后，凭上述证照到土地管理部门申办〘国有土地使用证〙，根据〘国有土地使用证〙到商务主管部门换发正式的〘外商投资企业批准证书〙，再到工商行政管理机关换发与〘外商投资企业批准证书〙经营期限一致的〘营业执照〙，到税务机关办理税务登记。
（四）外商投资房地产企业的股权和项目转让，以及境外投资者并购境内房地产企业，由商务主管等部门严格按照有关法律法规和政策规定进行审批。投资者应提交履行〘国有土地使用权出让合同〙、〘建设用地规划许可证〙、〘建设工程规划许可证〙等的保证函，〘国有土地使用证〙，建设（房地产）主管部门的变更备案证明，以及税务机关出具的相关纳税证明材料。
（五）境外投资者通过股权转让及其他方式并购境内房地产企业，或收购合资企业中方股权的，须妥善安置职工、处理银行债务、并以自有资金一次性支付全部转让金。对有不良记录的境外投资者，不允许其在境内进行上述活动。
二、加强外商投资企业房地产开发经营管理
（六）对投资房地产未取得〘外商投资企业批准证书〙和〘营业执照〙的境外投资者，不得进行房地产开发和经营活动。
（七）外商投资房地产企业注册资本金未全部缴付的，未取得〘国有土地使用证〙的，或开发项目资本金未达到项目投资总额３５％的，不得办理境内、境外贷款，外汇管理部门不予批准该企业的外汇借款结汇。
（八）外商投资房地产企业的中外投资各方，不得以任何形式在合同、章程、股权转让协议以及其他文件中，订立保证任何一方固定回报或变相固定回报的条款。
（九）外商投资房地产企业应当遵守房地产有关法律法规和政策规定，严格执行土地出让合同约定及规划许可批准的期限和条件。有关部门要加强对外商投资房地产企业开发、销售等经营活动的监管，发现囤积土地和房源、哄抬房价等违法违规行为的，要根据国办发〔２００６〕３７号文件及其他有关规定严肃查处。
三、严格境外机构和个人购房管理
（十）境外机构在境内设立的分支、代表机构（经批准从事经营房地产业的企业除外）和在境内工作、学习时间超过一年的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房，不得购买非自用、非自住商品房。在境内没有设立分支、代表机构的境外机构和在境内工作、学习时间一年以下的境外个人，不得购买商品房。港澳台地区居民和华侨因生活需要，可在境内限购一定面积的自住商品房。
（十一）符合规定的境外机构和个人购买自用、自住商品房必须采取实名制，并持有效证明（境外机构应持我政府有关部门批准设立驻境内机构的证明，境外个人应持其来境内工作、学习，经我方批准的证明，下同）到土地和房地产主管部门办理相应的土地使用权及房屋产权登记手续。房地产产权登记部门必须严格按照自用、自住原则办理境外机构和个人的产权登记，对不符合条件的不予登记。
（十二）外汇管理部门要严格按照有关规定和本意见的要求审核外商投资企业、境外机构和个人购房的资金汇入和结汇，符合条件的允许汇入并结汇；相关房产转让所得人民币资金经合规性审核并确认按规定办理纳税等手续后，方允许购汇汇出。
四、进一步强化和落实监管责任
（十三）各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任，高度重视当前外资进入房地产市场可能引发的问题，进一步加强领导，落实监管责任。各地不得擅自出台对外商投资房地产企业的优惠政策，已经出台的要清理整顿并予以纠正。建设部、商务部、发展改革委、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、外汇局等有关部门要及时制定有关操作细则，加强对各地落实规范房地产市场外资准入和管理政策的指导和监督检查，对擅自降低企业注册资本金和项目资本金比例，以及管理不到位出现其他违法违规行为的，要依法查处。同时，要进一步加大对房地产违规跨境交易和汇兑违法违规行为的查处力度。
（十四）完善市场监测分析工作机制。建设部、商务部、统计局、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、外汇局等有关部门要建立健全外资进入房地产市场信息监测系统，完善外资房地产信息网络。有关部门要加强协调配合，强化对跨境资本流动的监测，尽快实现外资房地产统计数据的信息共享。
建设部 商务部 发展改革委 人民银行 工商总局 外汇局 二００六年七月十一日
国家发展和改革委员会令第22号
〘外商投资项目核准暂行管理办法〙业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，并于发布之日起施行。
国家发展和改革委员会主任：马凯
二○○四年十月九日
外商投资项目核准暂行管理办法
第一章 总则
第一条 根据〘中华人民共和国行政许可法〙和〘国务院关于投资体制改革的决定〙，为规范对外商投资项目的核准管理，特制定本办法。
第二条 本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。
第二章 核准机关及权限
第三条 按照〘外商投资产业指导目录〙分类，总投资（包括增资额，下同）1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展改革委核准项目申请报告，其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发展改革委对项目申请报告审核后报国务院核准。
第四条 总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准，其中限制类项目由省级发展改革部门核准，此类项目的核准权不得下放。地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的，从其规定。
第三章 项目申请报告
第五条 报送国家发展改革委的项目申请报告应包括以下内容：
（一）项目名称、经营期限、投资方基本情况；
（二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；
（三）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；
（四）环境影响评价；
（五）涉及公共产品或服务的价格；
（六）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。
第六条 报送国家发展改革委的项目申请报告应附以下文件：
（一）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；
（二）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
（三）银行出具的融资意向书；
（四）省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；
（五）省级规划部门出具的规划选址意见书；
（六）省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；
（七）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。
第四章 核准程序
第七条 按核准权限属于国家发展改革委和国务院核准的项目，由项目申请人向项目所在地的省级发展改革部门提出项目申请报告，经省级发展改革部门审核后报国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告。第八条 国家发展改革委核准项目申请报告时，需要征求国务院行业主管部门意见的，应向国务院行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。国务院行业主管部门应在接到上述材料之日起7个工作日内，向国家发展改革委提出书面意见。
第九条 国家发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向国家发展改革委提出评估报告。
第十条 国家发展改革委自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国务院报送审核意见。如20个工作日内不能做出核准决定或报送审核意见的，由国家发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。
前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。第十一条 国家发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第五章 核准条件及效力
第十二条 国家发展改革委对项目申请报告的核准条件是：
（一）符合国家有关法律法规和〘外商投资产业指导目录〙、〘中西部地区外商投资优势产业目录〙的规定；
（二）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；
（三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；
（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；
（五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；
（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。第十三条 项目申请人凭国家发展改革委的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等方面手续。第十四条 国家发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是项目申请人办理本办法第十三条所列相关手续的依据；有效期满后，项目申请人办理上述相关手续时，应同时出示国家发展改革委出具的准予延续文件。
第十五条 未经核准的外商投资项目，土地、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。
第十六条 项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，国家发展改革委可以撤销对该项目的核准文件。
第十七条 国家发展改革委可以对项目申请人执行项目情况和地方发展改革部门核准外商投资项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。
第六章 变更及其核准
第十八条 经国家发展改革委核准的项目如出现下列情况之一的，需向国家发展改革委申请变更：
（一）建设地点发生变化；
（二）投资方或股权发生变化；
（三）主要建设内容及主要产品发生变化；
（四）总投资超过原核准投资额20%及以上；
（五）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。第十九条 变更核准的程序比照本办法第四章的规定执行。
第七章 附则
第二十条 为及时掌握核准项目信息，地方核准的总投资3000万美元以上的外商投资项目，由省级发展改革部门在项目核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报国家发展改革委。
第二十一条 各省级发展改革部门应依据〘指导外商投资方向规定〙（国务院令第346号）和本办法的规定，制定相应的管理办法。第二十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在祖国大陆举办的投资项目，参照本办法执行。第二十三条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第二十四条 本办法自2004年10月9日起施行。此前有关外商投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
商务部、国家外汇管理局
关于进一步加强、规范外商直接投资房地产业审批和监管的通知
商资函［2007］50号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、外汇管理部门：
为规范房地产市场外资准入和管理，国务院六部门联合下发了〘关于规范房地产市场外资准入和管理的意见〙（建住房[2006]171号，以下称〘意见〙）。各地、各部门认真执行〘意见〙的各项规定和要求，取得一定的实效。但少数地区仍存在一些问题。根据外商投资法律法规和〘意见〙的有关规定，现就进一步加强、规范外商投资房地产审批、备案和监管相关事宜通知如下：
一、各地商务主管部门要严格执行〘意见〙和〘商务部办公厅关于贯彻落实〖关于规范房地产市场外资准入和管理的通知〗有关问题的通知〙（商资字[2006]192号），依法加强外商投资房地产企业的审批和监管，严格控制外商投资高档房地产。
二、外商投资从事房地产开发、经营，应遵循项目公司原则
（一）申请设立房地产公司，应先取得土地使用权、房地产建筑物所有权，或已与土地管理部门、土地开发商/房地产建筑物所有人签订土地使用权或房产权的预约出让/购买协议。未达到上述要求，审批部门不予批准。
（二）已设立外商投资企业新增地产开发或经营业务，以及外商投资房地产企业从事新的房地产项目开发经营，应按照外商投资有关法律法规向审批部门申请办理增加经营范围或扩大经营规模的相关手续。
三、严格控制以返程投资方式（包括同一实际控制人）并购或投资境内房地产企业。境外投资者不得以变更境内房地产企业实际控制人的方式，规避外商投资房地产审批。外汇管理部门一经发现以采取蓄意规避、虚假陈述等手段违规设立的外商投资房地产企业，将对其擅自汇出资本及附生收益的行为追究其逃骗汇责任。
四、境外投资者在境内从事房地产开发或经营业务，应当遵守商业存在原则，依法申请设立外商投资房地产企业，按核准的经营范围从事相关业务。外商投资房地产企业的中外投资各方，不得以任何形式订立保证任何一方固定回报或变相固定回报的条款。
五、地方审批部门批准设立外商投资房地产企业，应即时依法向商务部备案。
六、外汇管理部门、外汇指定银行对未完成商务部备案手续或未通过外商投资企业联合年检的外商投资房地产企业，不予办理资本项目结售汇手续。
七、对地方审批部门违规审批外商投资房地产企业，商务部将予以查处纠正，外汇管理部门对违规设立的外商投资房地产企业不予办理外汇登记等手续。
二00七年五月二十三日
第三篇：承德市外商投资程序
承德市外商投资程序
承德市外商投资程序
(一)设立中外合资(合作)经营企业须报送的文件
设立中外合资(合作)经营企业按报批、申报备案项目建议书、可行性研究报告、合同及章程三个审批阶段分别报送文口下文件：
1．报批、申报备案项目建议书须报送的文件
1)项目建议书；
2)原中方主管部门的请示；
3)合营各方意向书或备忘录；
4)外商资信情况；
5)合营各方所在国家(或地区)政府部门颁发的营业执照复印件；
6)环保审查意见(特殊项目)。
2．报批、申报备案可行性研究报告须报送的文件
1)可行性研究报告；
2)原中方主管部门的请示；
3)各方法定代表证明书；
4)合营各方资产负债表、损益表(近三年)；
5)外经贸部门对产品出口许可或配额的意见。如专项审批的项目，应事先取得有关部门的批准；
6)须银行贷款的项目，提供银行承诺函；
7)名称登记核准通知书；
8)有关部门对环保的意见。
3．报批合同、章程须报送的文件
1)中方企业主管部门申请批准合同、章程、董事会成员名单的报告；
2)中方承办单位向主管部门申请批准合同、章程、董事会成员名单的报告；
3)中外合资(合作)经营企业合同；
4)中外合资(合作)经营企业章程；
5)董事会成员名单；
6)合营各方出具的董事会成员委派书；
7)合营各方营业执照；
8)外方资信证明；
9)工商行政管理部门核发的外商投资企业名称核准通知书；
10)可行性研究报告及批复；
11)项目建议书及批复；
12)进口物资清单。
(二)设立外资（独资）企业须报送的文件
1．设立外资企业申请书及地方人民政府的书面答复；
2．在中国设立外资企业申请表；
3．可行性研究报告；
4．外资企业章程；
5．外资企业董事会成员名单；
6．给法定代表的经过公证的委托书；
7．外国投资者的登记注册证明；
8．外商资信证明；
9．进口物资清单。
两个或两个以上的外国投资者申请设立外资企业，外国投资者之间 须签订协议或合同，并报送外经贸部门。
河北承德外商投资优惠政策
一、根据《河北省鼓励外商投资的若干规定》，结合我市实际情况，制定本规定。
二、本规定适用于在我市兴办的中外合资经营企业、合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）。
三、外商在我市兴办企业，符合国家和省政府有关规定，总投资额在3000万美元以下的项目，由市政府委托有关部门审批，并受省对外经济贸易主管部门及国家工商行政管理部门委托，核发批准证书和营业执照。承德市外商投资服务中心对申办外商投资企业的中外双方提供咨询、立项、可行性研究、合同及章程审批、工商注册等全程服务。在申报手续完备的情况下，各审批机构分别在7日内给予批复。
四、外商投资企业的中方股本金，可以用原有场地、厂房、设备、技术、工业产权等资产折价，也可在企业自筹一定比例的资金后申请银行贷款或者经有关部门批准向社会募集等办法解决。
五、外商投资城市基础设施配套项目和安居工程，免征城市建设配套费；对符合国家产业政策及有利于发展承德市旅游业的项目，经市政府批准，可减征城市建设配套费。
六、对生产性的外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利的起，第1年和第2年免征企业所得税，第3年至第5年，减半征收企业所得税。
七、对从事农业、林业、牧业、水利及设在我市各县的外商投资企业，经营期在10年以上的，在免税、减税期满后，经企业申请，税务部门批准，在以后的经营期内，可以按应纳税额减征15％至30％的企业所得税。
八、对经外经贸主管部门认定的产品出口型企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品销售收入达到当年企业产品销售收入50％以上的，可以依照
税法规定的税率减半征收企业所得税；减半后的税率低于10％的，按10％的税率征收企业所得税。
九、对经外经贸主管部门认定的先进技术型企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，仍被认定为先进技术型企业的，可以依照税法规定的税率延长3年减半征收企业所得税。减半后的税率低于10％的，按10％的税率征收企业所得税。
十、外商投资企业的外国投资者或境外投资者，将从企业取得的利润经外汇管理部门认定后，再直接投资于该企业，增加注册资本或开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，可以退还再投资部分已缴纳的企业所得税税款的40％；将从企业分得的利润再投资开办、扩建产品出口型企业或者先进技术型企业的，经营期不少于5年的，可以退还再投资部分已缴纳的企业所得税税款。外国投资者和境外投资者从外商企业取得的分红利润，免征所得税。
十一、对生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利起，第1年至第5年免征地方所得税，第6年至第10年减半征收地方所得税。非生产性的外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利起，第1年和第2年免征地方所得税，第3年至第5年减半征收地方所得税。
十二、对生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始生产经营的起，5年内免征房产税和车船使用牌照税；对非生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始经营的起，2年内免征房产税和车船使用牌照税。
十三、外商投资兴办的产品出口型企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品销售收入达到企业产品销售收入50％及其以上的，经外经贸主管部门认定，由税务部门批准，免征地方所得税、房产税和车船使用牌照税。
十四、外商投资兴办的先进技术型企业，依照税法规定免征、减半征收企业所得税期间，免征地方所得税、房产税和车船使用牌照税；免减期满后，仍被认定为先进技术型企业的，由企业申请，经税务部门批准，免征地方所得税、房产税和车船使用牌照税。
十五、对新办的生产性外商投资企业，经市财政部门批准，从开始生产经营起，二年内返还其所缴纳的增值税的15％。
十六、允许外商在指定区域内承租和包片开发土地，土地最高使用年限为：居住用地70年；工业、教育、文化、卫生、体育及综合用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年。依法取得土地使用权的土地可转让、出租、抵押。
十七、对中方企业以土地作价入股的合营改造项目，应补办土地出让手续，补交出让金。补交出让金确有困难的，经市政府批准，可适当减缓缴纳土地出让金，或者以土地出让金作为国家股在合营企业中体现。
十八、台湾、香港、澳门同胞、海外侨胞的亲属，用国（境）外余友提供的外汇兴办的企业，或者以其亲友代理人身份兴办的企业，凡投资额和比例符合法律规定的，经批准后，可以按照外商投资企业对待。
十九、允许外商承包和租赁国营、集体、私营企业；允许外商购买国营、集体、私营企业的股权。凡符合法定投资条件的，经外经贸主管部门批准，可以按照外商投资企业对待。
二十、外商投资企业有关外汇管理，由市外汇管理部门监管。经资格审查后，可以进入外汇调剂市场，有偿调剂外汇余缺。
二十一、外商投资企业依据国家有关规定享受机构设置、人员编制、用工、分配、经营自主权。
二十二、允许在我市投资的外商为其亲属办理城镇户口。直接投资在50万美元以上的可办理1人；100万美元以上的可办理2人；200万美元以上的可办理3至5人。
二十三、凡进入市高新技术产业开发区的外商投资企业，享受《承德市高新技术产业开发区优惠政策》。
二十四、本规定由承德市人民政府对外开放办公室负责解释。
二十五、本规定自发布之日起施行。原有规定与本规定不符的，按本规定执行。
优惠政策
《承德市优化外商投资环境的若干措施(试行)》（2008年）
——审批登记。按照国家发展改革委员会和商务部联合颁布的《外商投资产业指导目录》分类，总投资1亿美元以下(不含1亿美元)鼓励类且不需进口设备的外商投资项目、允许类外商投资项目，项目设立在市区、扩权县和市高新技术开发区的，按属地由相应发改部门核准。总投资1亿美元以下(不含1亿美元)鼓励类且需进口设备的外商投资项目、总投资5000万美元以下(不含5000万美元)限制类项目，由市发展和改革委员会在10个工作日内审核并报省发展和改革委员会核准。
设立在市区、扩权县或市高新技术开发区、总投资1亿美元以下(不含1亿美元)鼓励类和允许类外商投资企业的设立及其变更事项，按属地由相应商务部门或市高新技术开发区管委会审批。总投资1亿美元以下(不含1亿美元)国家专项规定的特定类型或行业的外商投资企业、外国投资者并购市内企业、市发展和改革委员会核准项目的外商投资企业设立及变更事项，市商务部门按照有关规定在5个工作日上报省商务厅审核。
我市核准的外商投资项目和批准的外商投资企业，市工商行政管理局依据授权在5个工作日内完成注册登记手续。
——简化审批流程。在市行政审批服务大厅设立外来投资服务中心，对外来投资项目进行领办或代办。
发展改革部门收到项目单位申请后，在3个工作日内向国土、环保行政主管部门出具产业政策的告知意见函，国土、环保行政主管部门据此开展相应工作。项目单位凭环保行政主管部门出具的环评批复、国土行政主管部门出具的土地预审意见、城乡规划行政主管部门出具的规划选址意见书及项目申请报告等文件报发展
改革部门核准。之后，报商务主管部门批准企业设立，报工商行政管理部门进行企业登记，以及办理其他手续。
开辟绿色通道，提高效率，保证对外来投资项目的顺利实施。环境影响报告书、报告表和登记表的审批分别在15个、5个和2个工作日内完成，立项前的初审在1个工作日内完成，环保“三同时”审批在15个工作日内完成。国土管理部门在10个工作日内出具土地预审意见，需规委会审议的项目，城乡规划行政主管部门在7个工作日内出具规划选址意见书及项目申请报告。根据情况可适当延长。已进行了环境影响评价报告的规划、区域所包含的建设项目，可依法简化评价内容和程序。
对总投资1000万美元以上鼓励类、允许类外商投资项目，各级各部门要在项目审批和建设的各个环节“特事特办，急事急办”。经国土、环保、规划行政主管部门同意后，发展改革部门可办理核准手续。但项目单位须在要求的期限内完成土地、环保等报批手续。
属于服务贸易领域以及不增加产能的外商投资企业设立及变更事项，由商务主管部门按照国家有关规定直接受理审批。
——优先保证土地供应。已列入省政府确定的重点产业支撑项目的外来投资项目，按河北省对重点产业支撑项目的有关支持政策办理相关用地手续。凡是总投资1000万美元以上的鼓励类、允许类外资项目和总投资500万美元以上的高新技术、现代服务业、装备制造业外资项目，优先按照国家有关政策调整土地利用总体规划、优先保障建设用地指标。
——加强领导和服务。落实行政许可公开制度，所有行政许可事项，包括办事内容、办事程序、办事权限、办结时限、办理结果等，利用电子政务系统或其他方式向社会公开。各级规划管理部门要及时向社会公布已批准的城市总体规划和控制性详细规划，便于外来投资项目选址。
凡有外商投资项目审批职能的部门，要切实增强服务意识、大局意识、配合意识，实行首办负责、限时办结、延时服务、一次告知、“一站式”服务、现场服务，最大限度为项目单位和投资者提供高效的服务。
维护投资者和企业合法权益，体现亲商、安商、富商的执政理念。各级各有关部门要坚持依法行政，规范行政行为。各有关部门和单位不得以任何理由，要求项目单位购买或接受指定的经营性服务或经营者的商品。严禁各种形式的乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款。环境评估、工程咨询、资产评估等机构要增强法制观念和自律意识，规范收费行为，提高办事效率，切实为项目单位和投资者提供公正、高效、优质服务。
建立和完善外商投诉处理机制，维护投资者和企业合法权益。市纪委监察局监督各有关部门依法行政、高效服务，依照有关规定对未在规定时限内办理外商投资项目有关审核手续的单位和责任人以及各种形式的乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款等行为及时，严肃进行处理。
对外商投资企业急需的各类人才，在子女入学等各方面提供便利。子女需要安排入托就学的，可自主选择学校，教育部门优先予以安排；在本市落户的，公安部门及时办理入户手续。
《承德市引荐外来投资奖励暂行办法》（2008年）
——凡国内外各类组织、各界人士(以下简称“引荐人”)利用各种渠道，积极引进本市行政区域外的资金、设备、技术和其他资本到我市进行投资的，经市、县(区)招商引资部门会同有关部门认定，按本办法予以奖励。
——奖励原则：重点奖励引入境外资金的引荐人，重点奖励投资于高新技术产业、现代服务业的引荐人，重点奖励直接增加市级财政收入的引荐人。
——奖励范围：外来投资是指承德市行政区域外的投资者在承德市行政区域内的投资项目。重点奖励引入外来投资于《承德市鼓励外来投资重点产业指导意见》中明确的重点产业的引荐人。
下列事项列入奖励范围：
1、外来投资者投资于《承德市鼓励外来投资重点产业指导意见》中明确的重点产业，经市、县(区)招商引资部门确认，对引荐人予以奖励。
2、外来投资者以知名品牌(国家级以上)、先进技术(工艺)等无形资产进行合作的，可按正式合同约定的作价金额的50％作为引资额，对引荐人予以奖励。
3、外来投资者以设备投资参股、控股我市企业，可按正式合同约定的作价金额作为引资额，对引荐人予以奖励。
下列事项不列为本办法的奖励范围：矿产资源开发性投资。房地产开发投资。高耗能、高污染等国家限制类投资项目。
——奖励标准：(一)引进境外资金、设备、技术在《承德市鼓励外来投资重点产业指导意见》中明确的重点产业范围内进行投资的外资项目，按实际到位资金(以无形资产合资合作的项目按合同约定额的50％)的0．8％奖励引荐人；其中高新技术、现代服务业项目按实际到位资金的1．0％奖励引荐人。其它类项目，按实际到位资金的0．5％奖励引荐人。(二)引进国内市外资金、设备、技术投资于《承德市鼓励外来投资重点产业指导意见》中明确的重点产业范围内的内资项目，按实际到位资金(以无形资产合资合作的项目按合同约定额的50％)的0．5％奖励引荐人；其中高新技术、现代服务业项目按0．8％奖励引荐人。其它类项目，按实际到位资金的0．3％奖励引荐人。
——奖励条件：在工商部门登记注册，按合同章程中约定的投资资金按期到位，并经会计师事务所验资。
——奖励办法：凭会计师事务所验资报告确认的实际到位资金额按奖励标准兑现奖金。
——奖励程序：(一)引荐人应在招商项目签订正式合同(协议)后，由外来投资者和我市合作单位或个人共同出具证明文件予以确认，并及时到项目所在地招商引资部门登记备案。其中：外资项目到市、县商务部门备案，内资项目到市、县发改部门备案。并由商务、发改部门汇总上报开放活市领导小组办公室。(二)奖励兑现。由承德市开放活市领导小组办公室会同发改、商务、监察、财政、审计等部门确认，报项目所在地县级以上政府批准，由同级财政负责兑现。
对引荐人的奖励，一律以人民币支付(外资按出资到位当时国家公布的外汇牌价计算)，个人所得税由引荐人按国家规定缴纳。
承德市人民政府鼓励外来投资的相关政策
《承德市鼓励外贸发展扶持政策》承市政2008（96）号
《承德市促进服务业发展的若干政策措施的通知》承政字[2008]69号《承德市加快园区经济发展的指导意见的通知》承市政[2008]86号《承德市市级园区（产业聚集区）建设优惠政策（试行）》2009年4月
承德市人民政府关于印发《关于对金融机构支持地方经济发展实施鼓励和奖励的暂行办法》的通知（承市政[2008]113号）
第四篇：广东惠州外商投资程序
广东惠州外商投资程序
（一）设立外商投资企业程序
1、提出立项申请：经过中外各方洽谈取得一致的合营意向后，向合营对象企业的主管部门提出项目建议书，报呈惠州市或县、市、区计划和外经贸委主管部门审批。
2、进行可行性分析：项目建议书批准后，合营各方即可进行可行性研究，提出可行性研究报告，经主管部门批准后，合营各方即可洽商签订协议、合同、章程及向工商部门申请企业名称登记等。
3、合同、章程审批：合营者申请设立企业需向惠州市或县、市、区外经贸主管部门提交下列文件资料报呈批准；
（1）举办合营企业的申请书
（2）已批准的项目建设书
（3）合营者各方签署的协议、合同和企业章程
（4）可行性研究报告
（5）合营企业的董事长、副董事长、董事人员名单
（6）中方合营者的企业主管部门签署的意见
（7）签约双方法律地位的证明文件
（8）外商资信证明文件、外方法定代表人身份证明资料
（9）若由代理人签署合同、需要提交委托借证明书
4、办理工商登记：合营企业凭批准文件到惠州市工商行政管理局办理登记手续，核发营业执照，合营企业即告正式成立。
客商在惠州兴办独资企业，可由客商直接办理手续，也可委托中国的委托人代理办理。
（二）项目审批
1．投资总额在3000万美元以上的非鼓励类生产性项目和需由国务院主管部门审批的其他项目，由市外经贸局同有关部门初审后，转报国务院主管部门审批。属鼓励类且无需国家综合平衡的项目，由外经贸局审批，并报国务院主管部门备案。
2．投资总额在1000万美元以上、3000万美元以下的项目，由市外经贸委负责审批。
3．投资总额在3000万美元以下的项目和部分限制类项目，需经市外经贸局同有关部门初审后转报国务院主管部门审批项目建议书。
4．投资总额在1000万美元以下的鼓励、允许类项目，由各区、县人民政府和有关主管局负责审批。
（三）设立中外合资经营企业、中外合作经营企业的程序
1．编报项目建议书中方或外方投资者可以通过各种途径选择合资（合作）者，在了解合资（合作）者的业务范围和资信状况、确定合作意向後，由中方投资者编写项目建议书，报审批机构审批。审批机构在收到项目建议言之日起的20日内，决定批准或不批准。项目建议书批准後，中方投资者应向工商行政管理机构申请企业名 称登记。
2．编报可行性研究报告中外投资者应在项目建议书批准後，就合资，合作）经营项目有关的市场、资金、规 划选址、工艺、技术、设备、环保、原材料销售、经济效益、外汇平衡以及基础设施配套等事项进行可行性研究，共同编制可行性报告。有困难的问题可提请审批机 构协调解决。
3．报送合同、章程中外投资者在编报可行性研究报告的同时，即起草合同、章程。由中方投资者报送审批机关审批。审批机关在收到可行性研究报告和合同、章程之日起的30日内决定批准或不批准。
4．申请颁发批准证书可行性研究报告和合同、章程批准兵后，由中方投资者向审批机关申 领投资企业批准证书。审批机关收到有关文件之日起在3日内，由市外经贸局及其授权的区管理委员会和区、县人民政府颁发批准证书。
5．申请领取营业执照中外投资者在领取批准证书之日起30日内向工商行政管理部门办理 登记注册，领取营业执照。凡惠州市负责审批的项目，市工商行政管理局在10日内签发营业执照。营业执照签署日期为合资（合作）企业的成立日期。
（四）设立外商独资经营企业的程序
外国投资者设立独资企业，应委托本市具有相应资格的咨询代理机构办理申请和报批等事项。设立独资企业，参照中外合资、合作经营企业的投资程序办理。
（五）鼓励外商投资的项目
1、以能源、交通、港口建设为主要内容的基础设施领域
2、产品以外销为主的3、以提高附加值、增加出口创汇为主要内容的工业加工领域
4、增强工业基础，提高配套能力，亟需原材料的5、大型骨干或能带动行业发展的6、适应国外市场需求，附加值高，提高产品档次，扩大外销，增加出口创汇的7、国内市场需要的新设备、新材料、替代进口的8、国内急需、技术先进的9、以高技术和实用技术为主的高新技术项目
10、改进商品性能，降低消耗。增加生产能力，提高效益和技术、管理、经营水平的11、以旅游渡假区为主的开发建设以及相关的项目
12、以安居为主的房地产开发建设项目
13、以商贸金融为主的第三产业项目
14、以“三高农业”为主的农业开发项目
15、以劳动密集型为主的工业开发小区项目
16、以转口贸易、仓储加工为主的保税区内的项目
第五篇：土地征收报件程序及材料
土地征收报件程序及材料
一、征收报件流程
申请：向局耕保科提出征地申请→受理：耕保科受理，并对提高资料进行审核→告知：前期委托征地协议，制作建设用地申请表→召开征地事前听证会→确认面积、权属、地类、人口等→计算征地拆迁费→组织装订装订相关资料→上报市局
二、要件资料
（一）、单独选址项目申报资料要求
1、区县人民政府征（转）用土地请示及项目用地审查意见；征地补偿安置费用标准合法性及安置途径可行性的说明（附当地征地补偿安置标准的规范性文件）
2、建设项目征收土地“一表一书四方案”
3、建设项目用地预审意见、新增建设用地及农用地转用、耕地占用计划文件
4、征地预办通知（拟征地通告）及听证笔录（3个社及以上，以村为单位组织听证；2个社及以下，以社为单位组织听证）
5、项目立项报告及批准（核准、备案）文件。市级以上重点项目、由市政府或市级有关部门批准（核准、备案）的主城区项目用地在5公顷及以上、其它区县项目用地在7公顷及以上的，需附可行性研究报告及批复
6、地质灾害危险性评估报告及审查意见、压覆矿产资源评估报告及审查意见
7、项目建设用地选址意见（附图），项目总平面布置图或线性工程平面布置图
8、拟征收土地范围勘测定界图和技术报告
9、土地利用总体规划图（相关部分复印件）、土地利用现状分幅图（1：1万蓝图）、地形图（高速公路、铁路等线性工程提供1：2000蓝图；其他项目提供1：500蓝图）；征地范围红线图。以上图件需经经办人、负责人审核签字并加盖单位公章
10、拟征收土地权属情况汇总表（根据国土资源部[2003]383号文件规定，需要填写土地证号，即必须完成土地登记发证工作后才能申请用地审批）
11、征地补偿安置专项资金划入当地国土资源行政主管部门征地专用帐户的银行进帐单复印件；经经办人、负责人签字并加盖单位公章的专项资金用途说明
12、项目用地涉及占用耕地，用耕地验收合格证抵冲的，提供指标余额可供抵冲的重庆市建设项目耕地占补平衡开发整理合格证原件（拟通过缴纳耕地开垦费补充的，在区县人民政府申请征转用土地的请示文件中明确承诺按规定及时缴纳耕地开垦费）；实行委托补充的，提供补充耕地对应的土地开发整理复垦项目资料和图件的复印件（在1：1万土地利用现状分幅图蓝图上用红线予以标注并作出说明）
13、其他文件资料：涉及林业、环保、消防、移民等部门的，需附相关资料和批准文件
14、报国务院审批的单独选址项目用地，需要提供项目初步设计及批准文件、环境影响评价报告及审查意见、水土保持方案及审查意见；涉及占用基本农田的，需要提供占用基本农田论证报告及基本农田调整、补划方案
（二）、土地利用总体规划确定的城市、城镇建设用地范围内分批次征收土地申报资料要求
1、区县人民政府征（转）用土地请示及项目用地审查意见；征地安置补偿费用标准合法性及安置途径可行性的说明（附征地补偿安置标准规范性文件）
2、建设征收土地“一表一书四方案”
3、征地预办通知（拟征地通告）及听证笔录（3个社及以上，以村为单位组织听证；2个社以下，以社为单位组织听证）
4、已经下达的新增建设用地、农用地转用和占用耕地计划文件
原件一份
5、拟征收土地范围勘测定界图和技术报告
6、土地利用总体规划图（相关部分复印件）、土地利用现状分幅图（1：1万蓝图）、地形图（蓝图）；经有权机关批准的拟征地区域控制性详细规划文本及相关图件；拟征地范围红线图，经经办人、负责人审核签字并加盖单位公章；需报国务院审批、涉及土地利用总体规划局部调整的，需要附土地利用总体规划局部调整方案及规划调整相关图件
7、拟征土地权属情况汇总表（根据国土资源部[2003]383号文件规定，需要填写土地证号，即必须完成土地发证工作后才能申请用地审批）
8、征地补偿安置专项资金划入当地国土资源行政主管部门征地专用帐户的银行进帐单复印件，经经办人、负责人签字并加盖单位公章的专项资金用途意见（或说明）
9、本批次拟征收土地各类用途土地的数量、分类面积；本批次拟征收土地范围内使用土地的项目情况（附可行性研究报告）、基础设施等用地情况表和相关项目资料，土地开发用途的说明（分地块），拟征收土地的控制性详细规划图件
10、上一批次土地实施征收和补偿安置的情况，土地供应等利用情况表及说明
11、项目用地涉及占用耕地，用耕地验收合格证抵冲的，提供指标余额可供抵冲的重庆市建设项目耕地占补平衡开发整理合格证原件（拟通过缴纳耕地开垦费补充的，在区县人民政府申请征转用土地的请示文件中明确承诺按规定及时缴纳耕地开垦费）；实行委托补充的，提供补充耕地对应的土地开发整理复垦项目资料和图件的复印件（在1：1万土地利用现状分幅图蓝图上用红线予以标注并作出说明）
12、其他文件资料：征收林地的，需要提供林业主管部门的审批文件；移民迁建用地，需要提供市移民局的用地函
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