新形势下维权维稳工作调查报告

第一篇：新形势下维权维稳工作调查报告

新形势下维权维稳工作调查报告

新形势下维权维稳工作调查报告

妇联组织是党和政府联系妇女的桥梁和纽带，在当前全面深化改革，推进依法治国的背景下，妇联组织如何参与社会管理，做好妇女群众工作，不断创新妇女维权维稳工作，积极有效地化解社会矛盾，维护社会和谐稳定是迫切需要我们认真研究的重要课题。

一、基本情况

**县地处**、**、**三省交界处，辖19个乡镇309个村，总人口39.77万，其中女性人口19.22万。近年来，随着社会经济的发展，城乡一体化和项目建设的推进，涉及到征地拆迁、山林土地承包、医患矛盾、以及婚姻家庭邻里等方面的纠纷日益凸显，妇女群众来信来访呈逐年上升的趋势，2013年，县妇联共接待来访54例62人，2014年为68例76人，2015年1-9月为70例78人，因社会热点问题引发的不稳定隐患增多，维权维稳形势依然严峻。

二、主要作法

1、强化责任落实，构建维权维稳机制

按照中央、省、市维护稳定工作的要求，坚持把维护和发展广大妇女群众的根本利益作为工作的首要任务，真正实现在社会稳定中推进妇女维权工作的发展，通过妇女维权工作的发展促进社会稳定。通过对群体性事件工作制度、重大事项社会风险评估制度、重大不稳定稳定交办制度、重点人员稳控帮教制度、情报信息预警制度等的完善和落实，坚持工作到人，责任到人，构建强有力的维权维稳工作机制。

2、强化阵地建设，夯实源头维权维稳

充分发挥312个基层“妇女之家”、妇女法律援助中心、妇女儿童关爱中心、县婚姻家庭纠纷人民调解委员会、“**”妇女维权热线等阵地作用，通过加强与各有关部门合作，建立了妇联干部人民陪审员制度，建立县乡村三级信访维权工作网络，实现了309个村和4个社区100%建立信访维权网点，形成上下级衔接、纵横联系、专兼职结合的工作网络，妇联的信访维稳窗口咨询法律、化解矛盾、倾听诉说、解决难题的场所，特别是处理好了大量的婚姻家庭方面的纠纷，把不稳定因素的化解在萌芽状态。

3、强化矛盾化解，彰显“大调解”特色 为进一步完善涉及妇女儿童权益保护的“大调解”工作体系，县妇联在深入基层对矛盾纠纷“大调解”工作进行调研的基础上，结合妇联工作实际，联合民政局和司法局成立了**县婚姻家庭纠纷人民调解委员会，制定出台《**县妇联系统开展矛盾纠纷“大调解”“五进”专项活动的实施意见》，为妇联系统充分发挥基层人民调解，起到了积极的推动作用。同时，加强维权团队和维权志愿者队伍建设，加大妇联陪审员和调解员培训，积极参与案件的审理和矛盾纠纷的调解，着力化解涉法、涉诉、涉边矛盾纠纷积案和非正常上访案件，化解群众积怨，理顺群众情绪，妥善解决群众“法度之外，情理之中”的合力诉求。

4、强化宣传教育，拓展维权维稳平台

坚持把普法教育深入到千家万户，以“平安家庭”创建活动为切入点，通过开展“妇女姐妹学法律、平安家庭促和谐”、“家庭律师社区行”、“农村法制宣传月”等普法活动，向广大妇女群众宣传《妇女权益保障法》、《刑法》、《婚姻法》、《劳动法》等法律知识，培养女性的法律精神、增强法律意识、提高法律素养，引导女性合理表达利益诉求，帮助她们建立健康、和谐、文明的现代家庭观念，同时，县妇联与县司法局开展结对服务，每年对有困难的来访妇女群众开展义务法律援助服务，得到了群众的广泛好评。

三、当前妇联组织在维稳工作中存在的问题

妇联组织在矛盾纠纷的预防化解和维权维稳工作虽然有着良好的组织网络优势和广泛的群众基础，也做了一些具体的工作，但也存在着很多制约工作进一步发展的因素，从调研中发现，主要存在以下几个方面的问题：

1、部门协调力度不够。维权维稳工作需要政法、综治、教育、文化、群团等各相关部门的密切配合，需要协调各职能部门的力量，各司其职，各负其责。目前一些地方有关职能部门对社会化维权维稳工作的重视程度不够，支持配合不到位，在解决问题过程中存在着回避配合和参与的现象，未能形成多部门共同参与、齐抓共管的大格局，无法发挥各自的部门特点和优势。

2、妇联组织维权维稳力量薄弱。目前，妇联信访、婚姻家庭纠纷、邻里矛盾排查化解、预防和制止家庭暴力、平安家庭创建和普法宣传的大量基础工作在于基层，然而现阶段我县基层妇联干部工作繁重，身兼多职。特别是随着机构改革，乡镇妇联干部配备严重不足，村妇代会主任大多是计生专干兼任，职能削弱，基层妇联干部力量难以满足日益繁重的维权维稳工作需求。同时，基层妇女干部队伍年龄普遍偏大，文化层度不高，欠缺法律专业知识等问题，面对日益凸显的多元化、复杂化的矛盾纠纷，参与维权维稳的能力和水平有限。

3、妇女群众的法律意识和自身素质有待进一步加强。因法律意识淡薄，文化素养低下，猜忌疑虑等心理健康问题和其他多种多种原因，少数妇女和群众有着重“访”不法“法”，信“上”不信“下”，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误思想，无理缠诉、取闹，非法上访，越级上访，消耗了各级政府和妇联等有关部门大量的时间和精力。同时，部分偏远山村交通不便，信息闭塞，导致当地群众法律知识、法制观念比较缺乏，遇到矛盾纠纷，容易信谣传谣，习惯用闹事、暴力等非法手段解决，使一般的矛盾纠纷激化升级，甚至导致群体性事件。

4、维权维稳工作后勤保障不到位。基层妇联干部以及志愿者从事矛盾化解和维稳工作，既没有专门工作经费也没有固定补贴，开展工作需要的通讯费、交通费、误工费无着落，同时，办公场所简陋，办公设施缺乏，开展舆情监测、隐患排查和法律援助等工作的硬件和软件建设滞后，很大程度影响和制约了基层妇干参与矛盾化解和维稳工作的积极性和作用的发挥。

四、思考和建议

我们清醒地认识到，当前社会矛盾激化，各种不稳定不确定因素明显增多。特别是一些重要节点敏感时段矛盾纠纷相对集中，确保社会和谐稳定任务十分艰巨。因此，妇联干部只有保持清醒的头脑，加强磨练，增长才干，通过改进方法、畅通渠道，提升能力，才能从源头上预防和减少社会矛盾发生，推进维权维稳工作。

1、部门联动，群策群力。实践证明，维稳维权工作必须注重整合社会资源，变“单打”为“抱团”，不断壮大维稳维权队伍，广泛动员社会力量，充分整合各方资源，协调各职能部门各尽其能、各司其职、优势互补、通力合作，增强各部门领导的大局意识，共同研究解决各自中的重大问题，积极促进维稳维权工作法制化、社会化和常态化，才能最大限度地化解社会矛盾，实现社会稳定。

2、把握机遇，构建队伍。乡村和社区是矛盾纠纷高发、频发和集中的主要区域，基层妇联干部承担着大量的矛盾纠纷平排查调处工作，任务繁重、责任重大。各基层妇联要抓住机遇，按照湖南省第十二次妇女代表大会**主席提出的推进女性进村“两委”工作的目标要求，加强村妇代会干部的配备。把政治素质高、社会影响力大、工作能力强的妇女选配到村妇代会岗位，并充实发挥巾帼志愿者和法律工作者作用，充实、增强基层妇联化解矛盾纠纷力量，坚持把矛盾问题解决在最基层。

3、平安创建，普法先行。无知者无畏，不学法就不懂法，不懂法就不会依法表达自己的合理诉求，在遇到利益损失时心态就会失衡，易产生过激情绪，发生过激行为，最终导致矛盾纠纷的发生。因此，各级妇联组织要发挥积极作用，通过新闻媒体、宣传单、知识竞赛以及送戏送法下乡等群众喜闻乐见的形式，深入宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》等与农民群众生产生活密切相关的法律法规知识。要让妇女有维权的意愿。要大力弘扬“自尊、自信、自立、自强”的时代女性精神，增强妇女独立人格意识，敢于维护自己的合法权益。要引导妇女积极参与社会生产活动，在新农村建设和妇女创业就业的大舞台中有所作为，并加强对妇女科学技术和职业技能的培训，提高妇女的事业自我发展能力，提高妇女社会地位，落实男女平等的基本国策。

4、加强保障，激发活力。要按照县委县政府要求，加大对各级妇联干部参与信访维稳和矛盾纠纷排查调处工作的经费投入和工作补贴。各乡镇妇联也可创新工作思路，采取“以奖代补”的办法，激发基层妇干和维权维稳志愿者参与社会维稳和矛盾化解工作的积极性，着力构建覆盖面宽、凝聚力强、参与度广、基层基础稳固、社会效果明显的维权维稳大格局。

第二篇：新形势下农村信访维稳工作

关于如何做好新形势下农村信访维稳工作的

调查与思考

当前，我国正处在经济转型、社会转轨的重要关口，因利益关系调整引发的信访维稳问题呈现高发多发态势。在社会经济又好又快的发展进程下，农村社会信访稳定工作与以往相比，涉及面更广，情况更复杂，处理难度更大。如何更有效地做好新时期的信访维稳工作，更有为地促进全县大局稳定和谐，就必须按照学习实践科学发展观的安排部署，把握关键，找准矛盾切入点，全面深入了解问题产生的原因和实质，做到未雨绸缪有的放矢。才能正确解决和处理农村信访稳定问题，对于维护农村社会的和谐安定，巩固和扩大改革成果，促进农村经济、社会和谐发展，具有十分重要的意义。

一、当前基层乡镇信访维稳工作的基本形势

近年来，各基层乡镇坚持以政策宣传、源头化解、稳妥处置为重点，不断化解群众工作中的各类矛盾和问题，确保了全县总体形势的稳定和谐。但是，随着基层各项工作的全面纵深推进，社会思潮涌动，各种利欲驱动，新旧矛盾交织，潜在的各种不稳定因素日益凸显，农村信访维稳压力逐步增大。

（一）涉稳问题较多，整体形势严峻。一是现阶段各乡镇均存在一定数量的涉稳问题，涉及的群体多，且组织化倾向明显。二是新问题、新矛盾不断涌现。特别是建设大型工程项目和开展移民工作的乡镇，由于经济利益的驱使，各种潜在的矛盾与问题不断显现，信访维稳工作不断面临新任务与挑战。三是信访形式多样化。即由个体访向集体访转变；由松散型向紧密型转变；由随意型向择机型转变；由本级访向越级访转变。

（二）新旧矛盾交织，基本情况复杂。一是成因复杂。既有历史的又有现实的；既有体制的又有政策的；既有项目建设引发的，又有其他矛盾引发的；既有极少数干部作风简单粗暴引发的，又有群众不理解法律政策造成的。二是新旧矛盾交织。各类矛盾既有特殊性又有共同性，新旧矛盾相互交织，涉稳群体互相联动，牵一发而动全身，稍有不慎，矛盾就会转化升级。

（三）恶意信访干扰，稳控难度较大。部分群众存在恶意上访的问题，主要表现在：一是非法信访较多。部分群众观念淡薄，采取非法集访、重访、越级上访、制造群体性事件或舆论压力等向政府施压，以满足其要求。二是组织化倾向明显。某些信访活动，有人组织，有专门资金，有预先计划，少数人企图以组织群访、集访等方式来达到其自身目的，容易酿成群体性事件。三是无理信访较多。一些群众对法律政策或理解片面，或生搬硬套，只理解对其有利部分，不考虑对自己不利部分，无视政府处理意见的合法性、公正性，无理闹访、缠访较多。

二、农村信访稳定问题产生的主要原因

农村信访稳定问题产生的原因是多方面的，既有社会矛盾交错、各种政策交叉、历史遗留问题等客观方面原因，又有干部作风不够深入、工作方法不够科学等主观方面的原因。

（一）客观原因。一是人文地理因素影响,各种历史遗留问题较多。如工程项目建设、库区移民、征地拆迁、惠农政策的落实、困难群众救助、及群众生产生活矛盾纠纷，都会引发信访稳定事件的发生。在我国网络信息化时代成熟，和人民群众文化素质大幅提升的背景下，群众利用网络媒体获得的信息面增大，普遍具有较强的经济头脑和维权意识。为追求经济利益最大化，少数群众往往利用个体的差异性去衡量政策的合理性；有的虽然已经解决，但是因为相关工作的开展又再次复燃；有的群众则把历史遗留问题与信访问题强行挂钩，期望通过信访来得到解决。二是政策导向之偏，失之于软。当前，政策倾斜民生、关顾民愿的力度前所未有，这是对社会财富两极分化问题的补救。方向上是正确的、应当的、必须的。可是很多时候地方政府夹在当中无所适从，对上访群众只好“饿了给馒头，困了给枕头”，在不断妥协退让中寻找平衡点，做为权宜之计。这又为越级访、重复访埋下隐患，且损害地方政府威信，助长缠访闹访歪风。

（二）主观原因。一是政策宣传力度不够，针对性不强。宣传解释的广度和深度不够，未能做到全覆盖，未及时到户到人，导致群众对政策不了解或不理解；宣传途径与形式单一，对各群体的针对性不强，未起到应有的宣传效果；对不实传言和群众疑问的解释和澄清力度不够，群众的疑问未得到及时答复。二是法治进程之缓，失之于虚。尽管实施依法治国方略已经多年，确实也取得了历史性的进步，但离依法治国的目标还有很大差距。特别是当前出现许多群众信“访”不信“法”的现象，一定意义上可以说是推进依法治国的曲折。在调处涉法涉诉信访维稳事件中，其本人亦深感法制途径的程序过繁、时效过慢、成本过高，加上司法监督不够完善，司法公正备受质疑，即使千辛万苦赢得“官司”，往往还要面临执行上的遥遥无期。过高的门槛导致许多涉及群众“不走法院走信访”。三是行政效能之低，失之于诿。分析一些重大信访维稳案件的演进变化过程，原因固然是多方面的，但与相关主管领导和部门反应不及时、处置不得力、措施不果断是密不可分的。特别是对一些跨部门、跨区域的信访维稳案件，推诿扯皮、推卸责任的多，主动负责、真心解决的少，致使小事拖成大事，轻病拖成重症，错失解决问题的最佳时机。四是干部作风不够深入，业务能力不精。部分干部缺乏主动性，深入群众不够，对基本情况不够了解，工作不细致，以至损害群众切身利益；少数干部责任心不强，作风粗暴，在接待群众上访、回应群众合理诉求方面做得不够；部分干部存在畏难情绪，不是依靠法理、政策去化解问题，而是采取“和稀泥”的方法达到息事宁人的目的。

三、解决农村信访维稳问题的对策与建议

针对当前农村艰巨而复杂的信访维稳任务，应认真践行科学发展观，以负重前行，攻坚破难的勇气，创新思路和方法，千方百计确保农村的稳定和谐。

（一）、围绕近民情，更好地完善信访维稳渠道。一是要加强信访维稳渠道建设。着眼降低群众上访成本，方便群众反映诉求，变“群众上访”为“干部下访”，加强干部业务知识培训，深入开展“五访五包活动”：坚持干部走访，及时发现和解决信访苗头及纠纷隐患；坚持开门接访，畅通群众来访渠道；坚持带案下访，努力构建多渠道；坚持上门邀访，加大对历史遗留信访问题和重点信访问题的稳控化解力度；坚持依法处访，强化对非法上访活动的转化处置力度。做到“五包”（包调查、包处理、包稳控、包息访，包转化），逐件落实责任；形成多方式、多元化的接访新格局。二是要加强信访维稳数据库建设。着力构建自下而上，内部共享，相互贯通的信访维稳案件资料库，把每一个信访维稳案件的发生事由、处置经过、政策依据、存在问题、包案领导等相关情况整理入库，方便上级部门监督基层行为，正确推动信访维稳工作向理性化、有序化、良性化方向发展。

（二）、围绕顺民心，更好地落实信访维稳责任。要按照“第一责任”的要求和标准，切实把信访维稳工作的各项制度落到实处。一要实行过硬调度。就是要把信访维稳工作摆到与经济工作同等重要的地位来对待，党政班子要定期集中听取汇报，分析形势，解决问题，推动工作。二要实行过硬督查。对重大信访维稳案件，基层组织要安排专门人员，实行专项督查，跟踪督查；上级部门要落实专人负责，进行回访督查。

（三）、围绕解民难，更好地解决群众实际困难。要把保障和改善民生作为群众工作的出发点和落脚点。一是着力解决教育、就业、医疗卫生、社会保障、基础设施建设等突出民生问题，努力让广大群众感受干部作风的转变，享受改革发展带来的成果。二是集中解决一批历史遗留问题。落实信访维稳工作责任，积极争取各级各部门的支持配合，组织专门力量，集中梳理疑难复杂信访案件，逐案分析症结所在，逐案研究提出切实可行的处理办法，着力解决一批群众反映强烈的突出问题。三是切实做好重大事项社会稳定风险评估。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的总体要求，树立正确的政绩观和稳定观，推动依法行政，促进科学决策、民主决策，切实做到维护稳定与改革发展并重，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。

（四）、围绕促民安，更好地规范信访维稳秩序。关键是把握好“三个结合”：一是宣传相关法制与提高机关效能相结合。坚持一手抓机关效能建设的同时，一手抓相关法制宣传，教育群众依法有序上访。二是加强思想教育与惩处恶意上访相结合。要教育有过高要求者自觉放弃过高要求。同时对一味无理取闹、胡搅蛮缠、提过高要求、搞过激上访甚至恶意缠访闹访的“上访钉子户”，要出台专项处理规范，严惩恶意缠访闹访行为，把基层政府从一味妥协退让的状态中解脱出来。这也是建设法制社会的内在要求和根本方向。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众信访维稳案件，要以教育疏导为主；对于动辄妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的过激访案件，必须坚决制止，情节严重、影响较大的，坚决移交司法机关依法查处。

总之，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会的需要，更是对我们基层党委执政和工作能力的检验，我们一定要发挥先锋模范作用，切实做好维护农村稳定各项工作，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

第三篇：新形势下如何开展综治维稳工作

新形势下如何开展综治维稳工作

******单位 ***（****年**月）

为了贯彻中央和省委、市委关于委会社会稳定工作重要指示和要求，深入推进“三项重点工作”，加强对影响社会稳定突出问题和苗头性、倾向性问题，全力做好综治维稳工作，紧紧围绕党委“保增长、保民生、保稳定、保生态”具体要求，根据县维稳办要求，按照乡党委统一安排，乡综治办、维稳办协同司法所于****年**月**日至**月**日对全乡各村、各单位及部分老干部等进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

**县**乡位于**县县城以东**公里处，东倚**，西接**乡，南于**乡接壤，北与**乡毗邻，***公路穿乡而过。全乡现有**个行政村，**个村民小组，***户农户，总人口****人（农业人口****人，非农业人口****人）。总土地面积***平方公里，耕地面积****亩，其中塬地****亩，川台地****亩，山地面积****亩。

近年来，面对各种严峻挑战和考验，我乡政法综治维稳工作在乡党委、政府的正确领导下，在各部门的关心支持和积极参与下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，以深化“平安**”建设为载体，以解放思想、转变执法理念为核心，紧紧围绕

信访、帮教组织、流动人口管理，宗教人员管理等领导小组，印制了登记表，广泛发展信息员、义务联防员，切实形成了联防互保的良好局面，提高了全乡自防水平。

4、加强对两劳解释人员的安置帮教工作。我乡对两劳解教人员。分别进行造册登记，加强了协管力度，并建立了安置帮教小组，了解他们的生产生活状况，提高帮教质量和防控能力，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

5、加强和完善了流动人口登记管理制度。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

6、切实做好维稳工作，提高机关治安防控能力。按照上级的部署和要求，认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，继续组织开展好“大接访活动”，实行领导干部轮流座班接访，确保接访工作的顺利开展。积极组织开展下访活动，深入信访重点地区了解社情民意，解决突出问题，全力化解不稳定因素及潜在的矛盾和纠纷。认真分析排查调处全乡的矛盾纠纷，制定处置突发性事件预案。加强内部防范工作，按照“看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人”的要求，认真落实好每天的值班人员，建立与各村、各有关部门的联系组织网络。

三、当前工作中存在的问题和不足

1、村级基础相对薄弱，综合治理作用难以有效发挥。目前，出打工人员较多，工作人员年龄结构偏大，缺少年纪轻、精力好的骨干，人员的流动性大，造成综治队伍不稳定。没有专门的综治工作经费作保障，考核机制和激励机制没有健全，对技防的要求很难实现，这些在客观上都影响长效防范机制的形成。

7、运行机制有待健全。从调查中了解到，各村的议事和报告制度、台帐和资料制度、工作例会制度和检查考评制度都已建立。但目前这些制度没有真正地得到落实，机制没有很好地运行，没有专门的工作计划和工作方案，村委对工作站人员没有考核制度，没有激励措施，遇到问题临时解决，有任务临时布置，台帐和资料不规范，在成人防、物防、技防上还存在一些“空档”，这些都在微观上影响工作站作用的发挥。

四、对策和建议

做好综合治理工作，有效解决各种矛盾和问题，维护社会的和谐稳定，是保障我乡经济快速发展的前提和基础。只有充分发挥乡党委、政府的统筹领导和联合指挥机制，协调公安、司法等部门，调动农村广大干群参与，把社会各方面的力量集中起来，形成齐抓共管的工作合力，才能创建综治工作良好局面。为此建议：

1、夯实综治基础，加强综治队伍建设。公安、司法机关作为综治工作的中坚力量，应进一步加强队伍建设，保障真正实现警力下沉、司法入户，提高维护社会治安的能力和水平。同时，进一步加强村级综治维稳组织建设，积极采取措施落实有关待

与综治工作。积极挖掘我乡综治工作的亮点，积极发现典型，培养典型，宣传典型，发挥示范效应。对见义勇为的先进人物和事迹，进行大张旗鼓地表彰、宣传，营造充满正义、正气的社会舆论氛围。进一步强化法制宣传教育，特别是青少年的普法教育工作，增强青少年的法律意识与遵纪守法的自觉性。运用宣传栏、发放传单、广播等多种形式，加大对各村的法制宣传，增强群众的防范意识和法制意识。

6、完善综治工作相关制度，形成长效机制。一是制定应急预案。结合我乡综治工作的实际，制定针对性强、具体可行的应急预案，遇有重大矛盾、问题发生，做到措施、人员等及时到位，防止矛盾的升级和激化。二是制定矛盾纠纷排查调处方案。充分发挥各村治保主任的作用，及时掌握矛盾纠纷信息，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷。三是健全相关考核制度。加强对乡、村和有关单位综治工作的督促、检查和考核，落实重大事件一票否决制、责任追究制、纳入年终考核评比等措施，切实兑现奖惩。四是完善综治经费保障制度。严格按照上级有关文件的规定，落实综治工作专项经费，同时积极探索多种渠道筹集综治经费。

7、健全机制，构建社会化管理模式。一是建立和实行议事、例会、报告、通报、队伍管理、检查考核、基本台帐等工作制度，着力构建以防范刑事、治安案件为重点的治安防控机制，以排查调处矛盾纠纷和不稳定因素为重点的矛盾纠纷排查调处机制，以

第四篇：做好新形势下的信访维稳工作

做好新形势下的信访维稳工作

做好信访工作是我党力行密切联系群众的具体实践。倾听民意是执政党执政为民的先决条件。信访工作是党和政府最直接、最现实的群众工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。在我国发展重要战略机遇期与矛盾凸显期相互交织的新形势下，信访工作对于全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，都具有十分重要的现实意义。

做好信访维稳工作，是立党为公，执政为民的迫切需要。正所谓“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。民意最能反映政府工作的得失，信访突出问题往往就是政府改进工作的着力点。“基础不牢，地动山摇”，中国共产党的执政基础是广大人民群众，推进党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系，是巩固党的执政基础的重要保证。信访是解决最底层老百姓困难的有效方式。进一步加强和改善信访工作，是立党为公，执政为民的具体体现。

胡锦涛同志在十七大报告中指出：人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。信访工作是贯彻落实《宪法》和《党章》所赋予的民主权利，推进社会主义民主政治的重要保证。信访是人民群众

政治参与、利益表达的制度性方式，也是维护和实现人民群众经济利益和民主权利的重要手段。当前，信访制度已成为人民代表大会之外人民群众表达意愿、参政议政、实施民主监督的一种最直接、最常用、制度性的群众性利益表达渠道。

在新形势下，做好基层信访维稳工作尤为重要。信访问题表面上多数情况属于个人利益问题，然而，本质上却同发展大局密不可分。妥善处理信访问题，特别是基层信访问题，可以有效减少发展阻力，提高发展助力。“防民之口，胜于防川。川壅而溃，伤人必多”。如果基层信访单位，能及时妥善处理信访问题，做到早发现，早处理，那么可以赢得群众的信赖，就能避免事态向更加恶劣的方向发展，甚至引发更为严重的社会问题。

加强基层信访维稳工作就是把好信访维稳工作第一关。结合当前我国社会发展、改革和稳定的形势，信访工作能有效预防和化解人民内部矛盾，将群众信访问题解决在基层，处理在萌芽状态，是维护好社会稳定大局的一项重要任务。基层是信访工作的基础，是形成信访问题，及时解决和处理信访问题的源头。加强基层信访工作，就是从源头上解决、处理好存在的群众来信来访，研究制定更加科学、更加合理的政策、措施，以减少信访问题的发生。

《信访条例》第四条规定：“信访工作……应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决

问题与疏导教育相结合的原则”。这一规定更加直接地明确了加强基层信访工作基础地位的重要性和必要性。“属地、分级”就是层层负责，其重点是信访问题发生地的最基层。“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”，进一步明确了解决信访问题的“基层负责”的要求，如“依法”的概念，直观上是依照法律、法规或与国家政策相统一的相关政策来解决信访问题，也是最基层单位处理群众信访问题程序中的一个重要依据。比如遇到政策性很强，或最基层单位无法直接答复、处理的信访问题，按照这一规定，其单位负责人仍然不能一推了之，而应该认真做好信访人的思想工作，尽快向上级信访部门或相关部门反映，请求协助处理。“及时、就地解决问题”的规定，更加充分地强调了解决信访问题的时效及范围，即必须在最短时间内答复、解决与在信访问题始发地解决问题的两种相互依存的关系。

只有加强最基层的信访工作，特别是更直接地明确基层单位,减少和杜绝因人为因素造成不该出现的信访问题，或对出现的信访问题及时、就地、依法解决在萌芽状态。

做好信访维稳工作，是有利于全局的大事。当前，群众来信来访的现状比较复杂。信访工作千头万绪，信访行为亦是千差万别！在信访实践中，有些因历史等复杂原因而积压多年的案件，处理好后，就会赢得群众信任，提高党和政府的威信。

从群众反映的问题来看，主要集中在企业改制、人身伤害、城镇建设征地、边界纠纷、涉法涉诉、社会救助、矿群纠纷、企业污染、邻里纠纷以及农村干部工作作风等热点难点问题。越级上访的频率颇高。这一现象主要是“信上不信下”的心里造成的。部分群众认为把事态扩大、用上级来压下级更为有效，加上交通便利，信息通畅，因而往往越过基层，直接到县、市赴省上访，甚至出现到京非正常上访。另外，无理上访的情况也时有发生。一些群众为了个人利益，对国家的政策、法律法规了解不透，抓住法律法规中的某一条，来证实自己的诉求，虽然经有关部门协调处理过，有的甚至已经结案，但是仍然重信重访，甚至无理上访，置法律尊严于不顾。处理以上几类信访难题，就必须创新思维，创新方法，从而打破僵局。难题解决后，就是惠民、利民的好工作，对于社会和谐稳定的大局是具有深远的意义。

当前，我国正处在大变革、大发展时期，随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来：经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题。应该说，这些问题都是发展中产生的问题，随着各项改革的深化和市场经济体制的完善，都可以得到逐步解决。而解决这些问题既是信访部门的职责所在，新的形势加剧了信

访维稳工作的难度，也给做好信访维稳工作提出了新的更高的要求。不断赢得人民群众的拥护和支持，是我们党的执政之基、力量之源、胜利之本。信访工作是党和政府联系人民群众最直接的一项工作，帮助群众排忧解难，维护了合法权益，是党和政府应尽的本分。这样，才能夯实党的群众基础，巩固党的执政地位。因此，要做好新形势下的信访工作，必须认真践行“三个代表”重要思想，从立党为公、执政为民的高度，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。信访工作应立足于为群众解决实际问题。

信访维稳工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局。我们务必高度重视，认真落实，在信访维稳工作中能够坚持为人民服务、为社会稳定服务的工作宗旨，正确把握信访形势，努力创新工作思路，不断改进工作措施，化解群众反映强烈的问题，为改革发展稳定创造了良好的社会环境。

第五篇：做好新形势下的信访维稳工作

做好新形势下的信访维稳工作

做好信访工作是我党力行密切联系群众的具体实践。倾听民意是执政党执政为民的先决条件。信访工作是党和政府最直接、最现实的群众工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。在我国发展重要战略机遇期与矛盾凸显期相互交织的新形势下，信访工作对于全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，都具有十分重要的现实意义。

做好信访维稳工作，是立党为公，执政为民的迫切需要。正所谓“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。民意最能反映政府工作的得失，信访突出问题往往就是政府改进工作的着力点。“基础不牢，地动山摇”，中国共产党的执政基础是广大人民群众，推进党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系，是巩固党的执政基础的重要保证。信访是解决最底层老百姓困难的有效方式。进一步加强和改善信访工作，是立党为公，执政为民的具体体现。

胡锦涛同志在十七大报告中指出：人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。信访工作是贯彻落实《宪法》和《党章》所赋予的民主权利，推进社会主义民主政治的重要保证。信访是人民群众政治参与、利益表达的制度性方式，也是维护和实现人民群众经济利益和民主权利的重要手段。当前，信访制度已成为人民代表大会之外人民群众表达意愿、参政议政、实施民主监督的一种最直接、最常用、制度性的群众性利益表达渠道。

在新形势下，做好基层信访维稳工作尤为重要。信访问题表面上多数情况属于个人利益问题，然而，本质上却同发展大局密不可分。妥善处理信访问题，特别是基层信访问题，可以有效减少发展阻力，提高发展助力。“防民之口，胜于防川。川壅而溃，伤人必多”。如果基层信访单位，能及时妥善处理信访问题，做到早发现，早处理，那么可以赢得群众的信赖，就能避免事态向更加恶劣的方向发展，甚至引发更为严重的社会问题。

加强基层信访维稳工作就是把好信访维稳工作第一关。结合当前我国社会发展、改革和稳定的形势，信访工作能有效预防和化解人民内部矛盾，将群众信访问题解决在基层，处理在萌芽状态，是维护好社会稳定大局的一项重要任务。基层是信访工作的基础，是形成信访问题，及时解决和处理信访问题的源头。加强基层信访工作，就是从源头上解决、处理好存在的群众来信来访，研究制定更加科学、更加合理的政策、措施，以减少信访问题的发生。

《信访条例》第四条规定：“信访工作……应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”。这一规定更加直接地明确了加强基层信访工作基础地位的重要性和必要性。“属地、分级”就是层层负责，其重点是信访问题发生地的最基层。“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”，进一步明确了解决信访问题的“基层负责”的要求，如“依法”的概念，直观上是依照法律、法规或与国家政策相统一的相关政策来解决信访问题，也是最基层单位处理群众信访问题程序中的一个重要依据。比如遇到政策性很强，或最基层单位无法直接答复、处理的信访问题，按照这一规定，其单位负责人仍然不能一推了之，而应该认真做好信访人的思想工作，尽快向上级信访部门或相关部门反映，请求协助处理。“及时、就地解决问题”的规定，更加充分地强调了解决信访问题的时效及范围，即必须在最短时间内答复、解决与在信访问题始发地解决问题的两种相互依存的关系。

只有加强最基层的信访工作，特别是更直接地明确基层单位,减少和杜绝因人为因素造成不该出现的信访问题，或对出现的信访问题及时、就地、依法解决在萌芽状态。

做好信访维稳工作，是有利于全局的大事。当前，群众来信来访的现状比较复杂。信访工作千头万绪，信访行为亦是千差万别！在信访实践中，有些因历史等复杂原因而积压多年的案件，处理好后，就会赢得群众信任，提高党和政府的威信。从群众反映的问题来看，主要集中在企业改制、人身伤害、城镇建设征地、边界纠纷、涉法涉诉、社会救助、矿群纠纷、企业污染、邻里纠纷以及农村干部工作作风等热点难点问题。越级上访的频率颇高。这一现象主要是“信上不信下”的心里造成的。部分群众认为把事态扩大、用上级来压下级更为有效，加上交通便利，信息通畅，因而往往越过基层，直接到县、市赴省上访，甚至出现到京非正常上访。另外，无理上访的情况也时有发生。一些群众为了个人利益，对国家的政策、法律法规了解不透，抓住法律法规中的某一条，来证实自己的诉求，虽然经有关部门协调处理过，有的甚至已经结案，但是仍然重信重访，甚至无理上访，置法律尊严于不顾。处理以上几类信访难题，就必须创新思维，创新方法，从而打破僵局。难题解决后，就是惠民、利民的好工作，对于社会和谐稳定的大局是具有深远的意义。

当前，我国正处在大变革、大发展时期，随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来：经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题。应该说，这些问题都是发展中产生的问题，随着各项改革的深化和市场经济体制的完善，都可以得到逐步解决。而解决这些问题既是信访部门的职责所在，新的形势加剧了信访维稳工作的难度，也给做好信访维稳工作提出了新的更高的要求。不断赢得人民群众的拥护和支持，是我们党的执政之基、力量之源、胜利之本。信访工作是党和政府联系人民群众最直接的一项工作，帮助群众排忧解难，维护了合法权益，是党和政府应尽的本分。这样，才能夯实党的群众基础，巩固党的执政地位。因此，要做好新形势下的信访工作，必须认真践行“三个代表”重要思想，从立党为公、执政为民的高度，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。信访工作应立足于为群众解决实际问题。

信访维稳工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局。我们务必高度重视，认真落实，在信访维稳工作中能够坚持为人民服务、为社会稳定服务的工作宗旨，正确把握信访形势，努力创新工作思路，不断改进工作措施，化解群众反映强烈的问题，为改革发展稳定创造了良好的社会环境。