阳泉市工商局廉政风险点防范管理工作交流材料色惩防体系建设

第一篇：阳泉市工商局廉政风险点防范管理工作交流材料色惩防体系建设

推进廉政风险点防范管理 促进有特色惩防体系建设

廉政风险点，主要是指党员干部在执行公务和日常生活中，由于警觉性不高、依法依规办事的自觉性不强，或者管理监控等机制、体制、制度不严密，容易引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的部位或环节。廉政风险点防范管理，是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对容易产生廉政风险的部位或环节，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，从源头上防治腐败的一项长效机制；是落实党的十七大“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”要求，深化党风廉政建设的创新举措，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了党风廉政建设和反腐败斗争正在向科学化、制度化、规范化推进，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，是新形势下建立健全预防腐败机制的有益探索，为有效预防腐败开辟出一条新路。

近年来，我们阳泉市工商按照省局的安排部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记三个“更加注重”要求和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，进一步贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》精神，积极探索岗位廉政风险防范管理机制，通过开展学习教育、制定防控举措、强化关键部位监督等措施，有效地促进了工作，从源头上预防和遏制腐败，切实加强了全系统党风廉政建设，为坚持“四个统一”、实现“四高目标”、全面履行工商行政管理职能，服务阳泉经济社会又好又快发展提供了有力的保障，我们的具体作法是：

一、围绕中心，确立具有工商机关特色的廉政风险防控工作模式

作为工商行政管理机关，开展此项工作必须紧紧围绕工商工作，体现工商机关特色。我们阳泉市工商局确定了围绕“一个主题”，突出“三个重点”，推进“五项建设”的总体思路，将廉政风险防控放到“发挥工商职能，促进经济又好又快发展”的工作大局中去谋划和推进。立足于业务建设、队伍建设、规范化建设，在工作中牢牢把握查找风险点和制定防控措施这两个关键环节，使廉政风险防控的具体措施与工商工作主题协调统一起来。在健全工作机制、制订实施方案的基础上，采取层层动员、集中学习、网上宣传、重点讲解、交流研讨等形式，将学习教育贯穿于工作的全过程，不断深化干部职工对廉政风险防控工作的认识，为深入开展廉政风险防范管理工作打下良好的思想基础。

二、强化五个理念，为各项工作的有效开展提供保障

市局党组就结合围绕“一个主题”，突出“三个重点”，推进“五项建设”的总体思路，提出了全系统要着力强化“五个理念”的总体要求。一是在强化形势决定任务的理念上，市局党组研究制定了围绕“一个主题”，突出“三个重点”，推进“五项建设”的总体思路，找准了履行职能的切入点和落脚点，指导和推动了各项工作的开展，推动了我市经济平稳较快发展。二是在强化创新决定出路的理念上，较好地解决了“为什么创新、创新什么、怎样创新”的问题，突出体现在以办公自动化、人像考勤系统、各项制度建设为标志的内部管理机制的创新，以食品安全电子监管系统为标志的监管机制创新，以立体式培训为标志的学习培训机制创新，以四个服务为标志的集中帮扶机制创新，以网上办案为标志的案件查办机制创新等等。三是在强化落实决定效率的理念上，市局研究制定了以目标责任考核奖惩为主要内容的责任落实机制，以效能考核为主要手段的监督检查机制，有效推进了各项工作的落实。四是在强化作为决定地位的理念上，我们把以执法树立权威，以服务赢得地位作为我们的思维模式和实践行动，通过开展帮扶行动、实施商标战略、开通绿色年检通道、支持企业融资等一系列优质高效地服务赢得了地位，通过推进食品安全电子监管系统，深入开展九项执法行动，查处了一大批大要案件和典型案件，树立了执法权威。五是在强化心态决定状态的理念上，全系统通过深入开展“作风整顿月”活动，激发出了干事创业、创新创优的热情和激情，表现出了良好的精神状态和工作状态，绝大部分干部职工都能够以较强的事业心、责任心、使命感，投入工作，创造佳绩。

三、多措并举，认真查找界定廉政风险点

廉政风险防控工作的重点是查找廉政风险点，并据此制定防控措施。只有认真排查廉政风险、制定防控措施，加强监督管理、考核防范结果，不断完善操作规程，才能实现廉政风险防控工作的基本作用。阳泉市工商局切实抓好计划方案、贯彻执行、检查考核、调整修正“四个环节”，做到岗位职责明确、主要风险清晰、防范措施有针对性。

我局按照“对岗不对人”的原则，采取绘制关键岗位、核心业务的流程图，以岗位为查找主体、以业务工作流程为查找主线的方法，分四个步骤来完成。第一步是明确岗位的职责和权限。在局廉政风险防范管理工作领导组的指导下，全局各科（室）都召开了部门会议，通过学习讨论，将部门职责梳理、分解到各个岗位，进一步明确了各岗位的职责和相应权限，使各岗位责任人认识到“权力是为实现责任而配备，权力必须服从于责任”。第二步是分岗位明确查找重点。领导岗位的风险点查找重点在“三重一大”方面；中层岗位查找集中在行政、管理、执法等重要业务环节；其它岗位查找重点在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和现场处置权、内部管理权等方面。第三步是画出关键岗位、核心业务的业务流程图。对梳理出的关键岗位、核心业务，画出业务流程图，重点找出容易产生腐败的关键环节。第四步是依据业务流程图查找风险点。在业务流程图反映的关键环节处圈点出廉政风险点和相应的风险等级。在这个步骤中，我们经过了多次返工和反复分析总结，确保了把风险点找准找实、查细查全。

我们采取了自上而下和自下而上相结合的方式，进行风险点的排查。一是岗位责任人自己找。全体党员干部结合自身工作实际，查找思想道德、岗位职责和外部环境等方面的风险点。二是各部门集中找。召开部门办公会议，相互查找风险点，对岗位风险点进行进一步修正，并根据本部门的工作实际，明确部门风险点，填写部门风险点表。三是领导帮助找。岗位和部门的风险点都由分管领导把关、审核，弥补因为自身认识不到位而造成的风险点查找不全面、不准确。四是组织审定。将查找出的风险点交由领导组初审，然后报局党组集体审定，对查找不准、不全的，提出修改意见，返回个人或部门再次查找。五是干部群众评议。将查找出来的风险点在公示专栏中进行了公示，召开了部分干部代表参加的座谈会等，多方听取意见和建议，确保廉政风险点查得准，找得全。通过以上方式方法，共查找出廉政风险点59条，其中领导班子廉政风险点3条，部门廉政风险点22条，岗位廉政风险点34条。

四、科学评估，制定切实可行的防控措施

围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定风险防范的具体措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防控机制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。我们先后对原定的各种内部工作制度进行了认真整理，新出台了九个方面的制度。一是针对执行力和公信力不强的问题，研究制定出台了《2010年工作目标责任制奖惩办法》，从班子成员到一般干部，从市、县局到基层工商所，从各项业务到队伍建设，都明确了具体的目标责任和考核奖惩办法。对季度考核中没有达到目标进度的单位和部门对其负责人和分管领导实行一次警告，二次诫免，三次责令辞职或给予组织调整，对岗位责任人实行一次警告，二次诫免，三次待岗或给予经济处罚。二是针对从政行为规范的问题，制定出台了《机关工作规范化管理实施办法》，就岗位职责规范、工作制度规范、工作过程规范、工作行为规范、办公秩序规范、协调机制规范、目标管理规范、决策程序规范等八个方面做出了明确的规定。三是针对执法办案行为规范，制定出台了《行政执法行为规范》，就基本执法行为、行政许可行为、行政处罚行为提出了明确要求，从4月1日起，全系统查办的行政处罚案件全部进入网上办案流程，严格实行网上立案备案制。针对罚没物资管理规范，制定出台了《暂扣罚没物资公物仓管理办法》，就暂扣、没收的物品的统一管理、处置等做出了明确规定。四是针对“服务基层和服务发展”的问题，制定出台了《工作例会制度》、《领导干部基层联系点制度》和《服务全市百项工程实施办法和六项承诺》。五是针对工作纪律、工作效能、工作作风方面的问题，制定出台了《考勤制度和请销假制度》、《效能督查实施办法》。在市、县局机关和26个工商所开发应用了人像考勤电子管理系统，通过电子管理手段，实现机关内部管理的规范化、制度化和长效化。六是针对强化外部监督的问题，我们实行基层工商所定期向监管服务对象述职述廉制度，截止目前，全市26个工商所共向监管服务对象述职述廉63次，参加群众2000余人次，提出意见建议五大类129条，整改解决率达98%。七是针对强化内部监督的问题，建立落实了局务公开制度、廉政风险点防范管理制度、“三重一大”集体研究制度、《机关公务接待管理办法》、《财务收支管理暂行办法》等内部监督制约机制。八是在全省工商系统率先制定出了《严把中介机构市场准入关 加强对中介机构从业行为监管的暂行办法》，对管理对象、管理原则、管理内容以及登记、监督的管理办法、制约机制进行了明确的规定，受到了省煤焦领域反腐败专项斗争领导组制度建设推进调研究组的高度评价和充分肯定。九是针对党风廉政建设责任落实问题，建立落实了党风廉政建设责任层层分解、考核制度，坚持把党风廉政建设纳入整体工作格局，纳入领导班子目标管理，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。针对反腐倡廉教育问题，建立了任前廉政谈话制度、每周远程教育制度、廉政教育定期培训制度。进一步形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人管事理财的机制。

五、加强防范监督，筑牢拒腐防变的自律防线

推进廉政风险点防范管理的措施是否落实到位，强化监督是关键。阳泉市工商局围绕规范行政权利运行这的重点，通过推进政务公开，把工商机关权利运行置于党和人民群众的有效监督之下；通过大力推进诚信体系建设，运用信息化技术，进一步深化企业信用分类监管系统建设；通过全面深入开展基层工商所执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作，充分利用外部力量加强对党员干部执法行为的监督；通过认真贯彻执行工商机关干部监督联席会议制度，加强对干部选拔任用全过程的监督；通过坚持推行内部审计监督，加大领导干部任期经济责任审计和离任审计力度，加强对重点专项资金和重大项目的审计，促进经费管理工作的规范化管理，以增强干部职工的自律意识、自律能力和自律效果，增强监督实效。几年来，阳泉市工商局采取督察检查、财务检查、审计检查等方式，定期不定期的开展了执法检查、收费检查、许可检查等一系列了的内部检查。先后开展专项督察23次，纠正不规范执法行为6项，印发督察通报20多期。对违反纪律的1人给予了行政处理。我们还在社会各界聘请了80多名监督员，主动接受当地党委政府和人民群众以及的新闻媒体监督，认真听取他们的意见和建议，积极改进我们工作，及时发现新的廉政风险点，不断完善管理监督机制，确保各项权力受到有效监督制约。

总之，们坚持以岗位风险防范为抓手，大力加强廉政建设，有效地促进了各项工作的高效开展。共查处各类经济违法案件837件，其中万元以上案件200件，同比增长110.6%。；全系统登记注册内资企业3252户，注册资本140亿元，私营企业达5848户，个体工商户25598户；今年全市14个商标被认定为著名商标。新申请注册商标37件，培育驰名商标 2件，地理商标1件，证明商标1件；帮扶涉农企业110家，涉及农田23600亩，签约农户12400户，订单金额38630万元。免费发放7种10万份农业合同示范文本，帮助600余名高校毕业生、下岗失业人员和返乡农民工实现了再就业；先后通过信用推荐、动产抵押、股权登记等方式，帮助企业融资11亿元。

第二篇：廉政风险防范管理工作交流材料

廉政风险防范管理工作交流材料

东区南山街道

今年6月，东区被市纪委确定为全市实施廉政风险防范管理工作试点单位以来，我们南山街道高度重视、精心组织、周密部署、扎实有序推进，注重载体创新，突出实践特色，坚持做到“三先三动”筑牢活动基础，取得了明显的成效。下面结合我们街道廉政建设工作实际，我简单谈一点体会和看法，不到之处敬请各位领导和同事批评指正！

一、氛围先行，迅速启动

街道及时成立了廉政风险防范管理工作领导小组，制订了《南山街道廉政风险防范管理实施方案》，同时，建立了廉政风险防范管理责任体系、工作体系，形成党工委统一领导、分级管理、权责明确的工作格局。6月23日，街道党工委召开由街道、社区全体职工参加的“南山街道廉政风险防范管理工作动员会”，对全街道进行了动员部署，把确保辖区经济社会工作又好又快发展、完善和落实内部监督机制作为南山街道防范廉政风险的关键。要求大家从规范岗位职责抓起，进行权力“搜索”和廉政风险点“查找”。并结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，进行监督定位，制订整改措施，使每个环节都做到有章可循，责任明确，从源头上减少和防止可能发生的违法违纪行为，使廉政风险防范工作达到了确保街道工作和街道干部双安全的目的，为街道经济社会又好又快发展发展提供了有力的政治保证。

二、组织先行，抓好行动

街道党工委对廉政风险防范活动高度重视，作出全面部署，重视程度具体体现在“四子”。

（一）摆上“位子”。按照上级的要求，街道党工委将廉政风险防范活动摆上重要议事日程，做为当前最重要的工作之一。

（二）成立“班子”。街道成立由街道党工委书记何琉任组长，街道各科室和社会事务科、各社区居委会等部门负责人为主要成员的街道廉政风险防范管理领导小组。

（三）查找“点子”。查找准风险点是建立整个风险防范预警机制的基础，也是决定工作是否有成效的根本。风险点找准了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。我街道在查找风险点的过程中，一是抓关键环节确定风险查找范围，将领导班子及成员和涉及权、钱、人、物等重点岗位的人员确定为重点查找个人风险点人员，通过征求意见、自评上报、领导小组办公室审定的方式进行查找；二是全员参与查找潜在风险点，在领导班子风险点查找过程中，采取了自己查、相互找、部门议、领导点、群众评等形式，使全体干部融入到廉政风险防范工作中来，体现了部门之间的互动、领导与干部之间的沟通、干部与干部之间的交流。街道领导班子通过采取自查、互查及科室干部帮查的方式，共同查找集体及个人岗位的廉政风险点。党工委书记、办事处主任及党政副职领导，从各自岗位的实际情况出发，从思想道德风险、岗位职责风险、外部环境等方面存在的、潜在的廉政风险点进行查找，重点结合街道“三重一大”内容进行查找，特别是在科学决策过程中查找，克服主观臆断、违规操作、制度不落实等风险点上重点查找，努力做到三个“要”：一要高度重视廉政风险点查找，杜绝简单过场，对工作中可能会出现的风险点进行辨识，按照工作程序深入查找，街道领导班子成员首先带头自查和互查；二要找准廉政风险点，要求每个街道班子成员在深入学习现有规章制度的基础上，针对不同岗位、不同权力的特点，采取不同方法查找不足，明确风险点，确定风险等级；三要找全廉政风险点，先是班子个人自查，科室内自查，科室之间开展廉政风险分析会，对照岗位职责、岗位制度和工作权力，全面查找风险点所在，努力找齐、找全。三是有的放矢制定防控措施，各科室、社区针对查找出来的制度机制风险和岗位职责风险，个人针对查找出来的思想道德风险和岗位职责风险，制定了切实可行的防控措施，并抓好落实。

最后全街道的共查找廉政风险点183条。其中领导班子查找廉政风险点21条；街道各科室查找廉政风险点20条；5名科级领导干部，查找廉政风险点82条；街道、社区一般干部职工查找廉政风险点60条。

（四）有效“法子”。一是街道各科室、各社区及每位职工逐级签订党风廉政风险防范责任书，明确任务，狠抓落实。二是完善各项规章制度，各科室、社区就岗位职责进行进一步梳理，对相关制度的科学性进一步考证，不合理的地方及时进行修正。三是为营造一个风清气正的良好氛围，我们在街道办公大楼悬挂了大型宣传条幅，在会议室张贴大幅廉政宣传画，制作专题宣传橱窗，为班子成员、每个科室、社区制作了桌面廉政警示牌，设立征求意见箱，利用辖区活动阵地，如展板、楼院宣传栏，地企小广场等，设置宣传橱窗，将廉政文化和廉政知识更好的向群众延伸，督促街道职工反腐倡廉。四是结合节假日活动，开展领导讲党课，观看反腐倡廉光盘、党员重温入党誓词，“我锻炼，我健康，我快乐”的文体活动，以形式多样的方式将廉政文化拓展到职工的生活中、工作中，明确廉政风险防范内容，极大地增强了党员干部廉洁从政意识，提高了干部职工对廉政教育的认知程度。五是制作反腐倡廉学习读本：《南山街道廉政风险防范手册》、《南山街道廉政风险防范知识资料》，分发到每位职工，要求全体职工认真学习并做好学习记录。通过制发《南山街道干部廉政知识试卷》，对职工进行测评，结果与考核挂钩。六是制定并下发《南山街道廉政风险防范管理领导小组成员及责任分解图》，编制《廉政风险防范细则》印发街道人手一册，让干部明确责任，牢记风险，时刻绷紧廉洁自律这根弦。七是建立职工书屋廉政专栏，购置相关的廉政书籍和廉政刊物，营造“尊廉、崇廉、爱廉”良好社会氛围，进一步增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，拓展反腐倡廉教育的社会覆盖面。

三、制度先行，把握主动

街道建立和执行各类相关防控制度，筑牢党员干部保持清正廉洁的“保护伞”、远离腐化堕落的“防火墙”。

一是建立严格执行中央有关反腐倡廉的规定的制度。街道始终坚持反腐倡廉战略方针，以反腐倡廉教育和落实《实施纲要》，以及贯彻落实《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》为重点，推进惩治和预防腐败体系建设，加大防治力度。

二是建立内部监督制度。街道纪工委每年对本单位和下属社区，在事前、事中、事后全过程行使内部的监督职能，并向街道党工委提交相关报告。

三是建立定期汇报制度。由街道纪工委牵头，每年1到2次定期听取街道及有关党风廉政建设和社区经费管理情况的汇报。汇报内容包括：党风廉政建设情况、班子成员的廉洁自律情况以及重大投资项目建设等重大情况。

四是建立纪检巡视制度。街道成立纪检巡视组，由街道纪工委主要领导担任组长，街道纪工委委员为成员。纪检巡视组对本街道和各社区每年进行1-2次以上的巡视，并向街道党工委报告。

五是健全重大事项报告制度。街道党工委领导班子成员和社区党组织主要领导须书面向街道党工委报告个人重大事项。

六是健全民主监督制度。继续抓好街道、社区领导人述职述廉制度；进一步推进街道人大代表、政协代表、党风党纪监督员民主监督等制度建设。

七是健全绩效考核制度。由街道纪工委牵头对各科室、社区绩效进行考核。

八是建立街道领导蹲点及联络员制度。街道班子成员分别对街道各科室、社区挂钩蹲点，帮助其分析、查找存在或潜在的廉政风险，并由街道办公室主任担任联络员，负责和帮助开展排查廉政风险工作。

下步工作中，我街道将结合查找出的各类风险点，制定科学、适用的防范措施，将此项工作进一步落到实处。

第三篇：惩防体系建设交流材料

抓重点 重特色 深入推进惩防体系建设

——中建二局土木公司惩防体系建设情况汇报

深入推进惩防体系建设是一项长期性的系统工程。中建二局土木工程有限公司在总公司纪检组和局纪委的领导下，在贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》过程中，立足本单位实际，以加强领导干部作风建设为着眼点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，融入管理，服务中心，完善制度，注重创新，深入推进惩防体系建设。特别是面对实现公司“管理、效益、规模”同步提升的新目标，理清工作思路，紧扣公司快速可持续发展的总体要求，为公司的又好又快发展创造了良好的内部环境，提供了坚强有力的政治和纪律保证。

一、加强领导，形成惩防体系整体合力

（一）及早规划启动，抓协调。公司按照局的部署及时制定下发了《惩治和预防腐败体系2008～2012工作规划及实施方案》。公司对构建和落实惩防体系工作高度重视，及时成立了由公司党委书记任组长、总经理、纪委书记任副组长，总部有关职能部门为成员的惩防体系建设领导小组，负责惩防体系总体部署和重要阶段、重大问题的决策。司属各单位和项目也成立了相应的惩防体系建设领导小组，负责本单位惩防体系的领导和决策，建立起了一个自上而下、层次分明、职责明确、总体协调的运行体系。

（二）突出目标管理，抓细化。在《实施方案》中，我们结合公司实际，对任务进行分解细化，并落实到相关领导和职能部门。各部门按照实施方案的要求，认真落实各项任务。把惩防体系建设与强化管理、健全内控机制紧密结合，将各个业务系统的制度建设贯穿于惩防体系构建的各项工作中，形成了相互协调、齐抓共管的良好态势。

（三）强化责任意识，抓落实。把惩防体系落实情况纳入党风廉政责任制考核内容，并作为评价领导班子及其成员履行党风廉政建设

责任的重要依据。通过督促检查和责任考核，要求做到工作任务有具体安排、安排的工作有考核指标、工作进度有明确要求、落实情况有督促检查、进展情况有汇报登记、任务完成有总结报告，把构建惩防体系与日常工作紧密联系起来、推向深入，体现了用《工作规划》统领反腐倡廉各项工作的指导精神，进一步强化了责任意识、深化了贯彻落实工作。

二、制定措施，确保廉政责任的贯彻落实

（一）抓责任分解，落实责任主体。公司始终把落实党风廉政建设责任制作为惩防体系工作的龙头来抓，加强组织领导，落实责任分工，强化检查考核，列入公司党委责任状进行考核，与党政主要领导的年薪挂钩。同时公司党委又专门签订《党风廉政责任书》。按照责任层层分解的原则，从上而下全面推行领导人员“一岗双责”，逐级落实党风廉政建设责任制度，司属各单位也与所属部门和项目签订《责任书》。2010年与各单位（直管项目）签订责任书12份，分公司与项目部签订责任书25份，项目部与分包队伍签订《廉政合同》15份。

（二）抓责任督促，促进责任落实。《责任书》签订后，公司纪委又专门下发了《关于认真落实党风廉政建设责任制的通知》，就贯彻落实党风廉政建设责任制提出建立领导体制和工作机制、建立分级管理责任体系、建立健全防范预警机制、修订完善制度工、制定保廉措施、落实分解任务、严格检查考核等要求，确保《责任书》的各项任务得到落实。同时积极探索落实党风廉政建设责任制的途径和方法，总结分析责任分解、考核方面的做法和存在的问题，切实加强监督和检查力度，提高广大领导人员对落实党风廉政责任制重要性的认识，把党风廉政建设摆上重要位置。

三、重视教育，牢筑拒腐防变的道德防线

坚持党风廉政教育为前提，让党员领导人员警钟长鸣，筑牢廉洁从业思想道德防线。将党风廉政教育作为惩防体系建设的基础性工作来抓，贯穿于反腐倡廉的全过程。每年都制定下发党风廉政教育

工作安排，对公司党风廉政教育工作进行全面部署。通过有针对性地组织开展反腐倡廉教育，不断提高了各级领导人员的思想道德水平和拒腐防变的能力。在教育的过程中充分发挥公司传统优势，有针对性地开展主题教育、重点教育、网络教育、特色教育等形式多样的教育方式，不断提高教育的针对性和实效性，确保教育全面覆盖。

（一）主题教育的方法。组织领导干部和广大党员进行 反腐倡廉的专题学习、专题研讨和座谈。我们全面开展廉洁文化“四进”活动，积极创建“廉洁文化示范点”，今年我们以“做阳光干部”为主题的廉洁文化活动，在工程项目开展了“做阳光干部，建优质工程”活动、在两级机关开展“建阳光干部，促公司发展”等主题教育，并通过组织讲座、理论研讨、述职述廉、廉洁宣誓、签名等形式，对全体党员干部进行党风廉政教育。

（二）重点教育的方法。建设一支素质高、作风硬、品德好、业务精的领导班子和领导人员队伍，是实现公司又好又快发展的根本保证。为此我们首先把各级领导班子教育做为党风廉政教育的重点工作。一是加强对新提拨领导人员的廉洁自律教育，坚持对新提拨的领导人员进行上岗前谈话，要求他们自觉遵守廉洁从业各项规定、认真执行民主集中制、认真履行“一岗双责”，切实抓好分管工作范围内的党风廉政建设、加强学习，爱岗敬业，不断提升履职尽责能力。今年以来共对15名新任领导进行了谈话。二是开展了“提素质、强能力、履职责、重作风、增合力”班子建设主题实践，活动以“四强”“四优”为目标，组织展开一次调研、树立一个标杆、组织一次参观、实施一次对照、进行一次交流的“五个一”活动，不断增强公司两级班子的凝聚力、战斗力和感召力。三是在两级班子中开展了“阳光干部大家谈活动”，要求两级班子深刻理解阳光干部的内涵，带头遵守廉洁自律的各项规定，树立阳光干部的良好形象。四是积极营造干部“阳光生活娱乐圈”，出台包括不准参与赌博等在内的多项规定，注重工作期间的监督教育的同时，更注重工作以外的教育引导，着力培养健康的生活娱乐情趣，促使领导人员洁身自好，永葆本色。

（三）网络教育的方法。通过充分发挥公司已拥有的公司外网、办公平台、梦龙即时通讯以及电子简报、工作QQ群等多种形式，进行有效的信息交流。适时更新公司内网上的廉洁文化内容，编发《纪检监察简报》，增强廉洁宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性, 对指导基层廉政教育工作起到了重要的作用。同时，今年以来，在局《建筑通讯》、《中国建筑新闻》、中国高速公路网、《首都建设报》、《工人日报》、《中国建设报》等多家传媒发表宣传稿件十余篇。

（三）特色教育的方法。我们针对各个分公司、项目的特点，因地制宜地开展廉洁文化“进项目”活动。如，沪杭项目是向世博会献礼工程，工期要求紧，质量标准高。为保证施工的顺利进行，我们紧密结合施工生产开展活动，根据党员的不同工作岗位，分别设置了“和谐稳定党员示范岗”、“科技推广攻坚党员示范岗”、“任务突击党员示范岗”、“安全生产党员示范岗”和“后勤服务党员示范岗”等，让廉洁文化走进岗位，让示范党员随时得到广大职工群众的监督和鞭策，使党员的先锋模范作用在工作中得到充分发挥，全体参战人员发扬“不怕困难，勇于创新”的沪杭高铁精神，顶住了资金短缺、设备不足、工期紧张等巨大压力，圆满完成了这个光荣而艰巨的政治任务。连霍项目让廉洁文化走进项目，活动中开展了“四个一”活动。即观看一部录像、组织一堂讲座、规范一次行为、进行一次承诺，为工程的顺利施工提供了坚强保证，项目部连续获得业主奖励200万元，并荣获河南省交通厅优秀施工单位荣誉称号，在河南省建设系统安全生产文明检查中排名第一。在哈大、唐山等重点项目召开项目班子述廉大会，每位班子成员对自己的廉洁自律行为进行深刻总结，从思想深处查找问题，明确努力的方向，接受广大员工的监督。对新承接的工程项目，在开工前及时开展“廉洁先行”活动，增强项目领导人员和重点岗位管理人员廉洁自律意识，为工程项目营造风清气正的环境。

通过形式多样的教育，领导人员拒腐防变自觉性不断增强。据不完全统计，这两年有25人次中层及以上领导人员主动上交礼金172500元。每年民主测评，领导人员遵守廉洁自律规定“很好”或“较

好”比例在95%以上。

四、融入中心，提升廉洁文化的质量水平

我们不断探索和创新廉洁文化运行模式。确立“结合实际，注重实效，先行试点，逐步推开”的工作思路，积极创建廉洁文化示范点。注重创新载体在深入上下功夫、注重结合实际在融入上下功夫。尤其是注意将廉洁文化建设融入土木文化的大背景下，融入惩防体系建设之中，去发展、去完善、去壮大，使我们的廉洁文化建设向纵深发展，不断提升全司廉洁文化建设的质量和水平。我们去年获得了总公司“廉洁文化进岗位”示范点，今年全面推进廉洁文化“四进”活动。

（一）理论与实践相结合。坚持以科学发展观为指导，紧密结合实际，把廉洁文化建设与弘扬土木公司的文化有机结合起来，勇于实践，总结经验，把握工作规律，积极探索，特别是注意把成功经验上升到理论高度，发展廉洁思想，创新廉洁理论，改进方式方法，组织编印了《廉洁文化手册》；提炼总结出了公司廉洁文化核心理念、教育理念、制度理念、监督理念；在实践中不断提高廉洁文化建设水平，以廉洁文化“进项目”为重点，在哈大项目召开“做阳光干部，建优质活动”启动仪式，并组织接力签名和廉政誓言宣誓活动，依靠廉洁文化“进项目”为公司的不断发展和工程项目的优质、高效、廉洁施工提供坚强保证。

（二）先进性与群众性相结合。坚持先进典型为楷模，以土木公司“身边的人、身边的事”抓好示范教育，既突出党员领导干部这个重点，不断提升他们的思想境界、文化素养和道德情操，以自身的良好形象引领廉洁文化建设。同时，又充分调动群众参与的积极性，广泛开展主题鲜明、内容丰富的文化活动，扩大廉洁文化的覆盖面和影响力。为了挖掘公司内部“阳光干部”的感人事迹，树立“阳光干部”典型，营造“做阳光干部，建优质工程”的良好风尚，公司纪委开展“我身边的阳光干部”故事征集活动，使廉洁文化建设既有先进典型，又能让典型经验在面上开花结果，使之常抓常新，持续见效，（三）全面推进与重点突破相结合。把廉洁文化建设放到党风廉政建设的全局中来把握，一是突出“新”。在创新上求思路，形成新的思想观念，总结新的经验，寻求与土木公司特点相适应的廉洁文化。如给员工的电脑安装“廉洁屏保”，只要电脑“歇”上几分钟，一幅幅精美的廉洁宣传图片，还有令人深思的廉洁警言警句，就会“现身说法”。这种独具匠心、富有现代气息的廉洁教育形式，比起传统的廉洁宣传学习有更灵活、生动等的特点，使得廉洁宣传入脑、入心，做到警钟长鸣。《中国建筑新闻》对我公司“廉洁屏保保廉洁”的做法进行报道的同时以“中建二局土木公司文化建设出奇招”进行了专门评论，给予了充分肯定，肯定了我们宣传教育形式的生动和活泼。二是突出“活”。既有利于形成良好的廉洁氛围，也有利于与公司文化建设相结合，生动活泼，提升了廉洁文化的层次和水平。如为了进一步落实领导干部廉洁自律有关规定，切实加强节日期间党风廉政建设，杜绝节假日腐败现象的滋生，每逢节假日，我们都精心挑选多条短信，提前有针对性地向公司中层以上领导干部发送廉政短信，在送上节日祝福的同时，提醒各级党员干部时刻牢记廉洁自律各项规定，自觉远离腐败。让廉政短信为“节日病”预警。三是突出“实”。解决实际问题，归纳提炼出廉洁文化好的工作方法。公司纪委在全司范围内开展了廉洁文化调研问卷活动，调查问卷共设立了涉及对廉洁文化的认识、现状、成效、建议等三个方面15个问题，广大职工都认真地进行了答题。发出调查问卷26５份，收回调查问卷260份。通过调研使公司纪检组织全面了解了员工对廉洁文化活动的评价和理解，找出工作中的差距和不足，为下一步开展工作打下了良好的基础，对促进公司党风廉政建设有重要的参考价值。在教育内容上，注重针对性；在教育对象上，注重层次性；在教育方法上，注重多样性；在教育时机上，注重超前性。确定重点任务、重点工作，实施重点突破，由点及面，带动全盘。

五、健全制度，建立惩防体系的长效机制

公司在构建惩防体系过程中，牢牢把握制度建设这个治本之策，在决策、执行、监督三个层面不断构建制度体系。通过在决策、执行方面的制度建设，将惩防体系建设有机融入企业经营管理的工作目标和业务流程。通过监督方面的制度建设，充分发挥总部各部门的监督作用，形成了齐抓共建的工作格局。

（一）完善反腐倡廉制度体系，提高制度建设的源头防腐力。建立一套较为完备的反腐倡廉制度体系，是制度建设的基本要求。近年来，我们抓紧出台相关法规制度，有力堵塞了体制、机制和制度漏洞。一是加强反腐倡廉制度建设。公司和各单位进一步健全完善了党委理论中心组专题学习、领导班子专题民主生活会、领导人员述职述廉、重大事项报告、廉洁从业谈话等基础性制度。并制定了《深入推进廉洁文化建设的实施意见》和《公司管理人员廉洁从业行为规范》等制度。二是完善企业经营管理制度。紧跟公司规模、管理、效益同步提升的目标，总部各职能部门进一步完善了工程项目管理、财务资金管理等“三重一大”方面的相关制度和监督制度，出台了《项目成本管理办法》、《项目资金预算管理办法》等规定。三是认真落实上级各项规定。总公司《关于贯彻落实＜国有企业领导人员廉洁从业若干规定＞实施办法》出台后，认真组织两级班子成员学习，并根据《实施办法》规定的廉洁从业行为规范，修改了《廉洁从业承诺书》的内容，72名领导人员通过学习做出廉洁从业承诺，签订了《廉洁从业承诺书》，使上级的规定得到了有效落实。

（二）加快反腐倡廉制度创新，提高制度建设的生命力。创新是推动制度建设深入开展的根本途径，也是保证制度建设生机活力的原动力。近年来，我们紧密结合实际，从有利于惩防体系工作开展的角度出发，不断加快制度创新，有力推动了制度建设。如我们制定了领导干部“任前谈话”、“述职述廉洁”等。在具体的制度创新过程中，我们坚持了“三用”：一是适用，即有针对性地制定制度，坚持从党风廉政建设和反腐败工作的实际需要出发，确定所需制定的制度，对实际工作没有帮助或者帮助不大的制度，坚决不制定；二是管用，即制定的制度具备较强的效力，能够规范某一方面的工作或是解

决某一方面的问题，制度要么不制定，制定了就贯彻落实；三是好用，即制定的制度简便易行、利于操作，执行者能对制度要求一目了然，快捷执行，监督者或管理者能及时地进行监督、检查和追究，从而使保障制度制订的各项措施得以落实。近年来公司制度建设的成效表明，正是由于始终坚持了在继承中发展，在创新中提高，我们的惩防体系建设才得以不断丰富完善，并具备了自己的特色和优势。

（三）确保制度执行各项举措，提高制度建设的执行力。制度的生命在于执行，再完美的制度，如果不被严格执行，就失去了存在的价值。在工作中，我们始终把确保制度执行作为提升制度建设成效的必要途径。一是强化教育引导。坚持把反腐倡廉制度的学习教育作为党员干部政治理论学习的重要内容，并通过中心组学习、在公司内网上公布等形式，使广大党员干部能够熟悉制度的内容，掌握制度的精神实质。二是强化责任主导。借鉴落实党风廉政建设责任制等的有益经验，对一些重点制度的执行进行任务分解和责任细化。三是强化追究督导。追究力度不够是当前制度执行缺乏刚性的重要原因之一。为此，我们加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度的行为。

通过努力，反腐倡廉制度建设在惩防体系构建中的关键地位得到牢固确立，反腐倡廉制度体系框架已经基本形成，制度在源头防腐中的积极作用正在加快显现。

六、强化监督，巩固效能监察的工作成效

（一）抓流程，建立完善制度。近年来，公司效能监察工作在全面推广，在熟悉运用体系文件的基础上，按照总公司的要求在制度化上下功夫，在规范化上做文章。实施过程中抓住效能监察工作的核心内容，首先从业务流程参照的制度入手，进行测试分析，并通过充分抽取样本进行符合性穿行测试，将实际操作过程与制度规定流程进行对比，从中检验是制度规定不适合实际操作执行，还是实际操作没有按制度规定执行。对已不适合实际操作的制度，重新修改完善；对实际操作没有按制度规定执行的，就责成相关责任人限期整改落实，并

及时验证。组织设备物资部和相关人员按照体系文件的要求，细化了机械设备租赁、材料采购、废旧物资处理等管理流程，并重新修订完善了公司的《物资管理实施细则》、《废旧物资处理管理办法》、《机械设备租赁管理办法》。目前已基本形成了一套物资采购、材料管理、机械设备租赁专项效能监察的管理办法在全公司实施，为堵塞管理漏洞、规范业务流程和提高经济效益起到了积极的促进作用。

（二）抓重点，认真选题立项。2010年，公司召开了效能监察工作会议，讨论通过了《中建二局土木工程有限公司效能监察管理办法》和立项，明确了今后效能监察工作的重点和任务，强调各职能部门的作用，规范了公司效能监察工作向更深层次的开展。公司紧紧围绕工程项目管理全面开展效能监察工作，今年重点开展实施沪杭项目周围材料管理、连霍项目分包管理，哈大、沈丹项目材料、分包管理效能监察，充分发挥效能监察为纪检监察工作融入管理，加强企业内部控制机制建设，提升管理水平，增加管理效益的重要作用。

（三）抓典型，提高监察水平。为了更好地发挥优秀效能监察人员的骨干作用，激发工作热情，扩大效能监察工作成果，公司今年首次开展了“效能监察先进管理者”评选活动。在全公司评选了四名“效能监察先进管理者”，以此推动公司效能监察工作的整体水平的提高。

惩防体系建设的深入推进，增强了广大领导干部拒腐防变和抵御风险的能力，提高遵纪守法自觉性，营造了干净干事的良好氛围。土木公司已扛起了二局基础设施的重担，走过了顽强拼搏、艰苦奋斗的发展历程，企业竞争力和社会影响力显著增强，我们深刻体会到了惩防体系建设对公司发展的“保驾护航”。今后我们一定要认真向兄弟单位学习，进一步提高认识，认真贯彻落实《工作规划》，以科学发展观统领惩防体系建设，与时俱进，不断完善惩防体系建设的长效机制，推动惩防体系建设的各项工作取得积极进展，确保公司的健康持续发展。

第四篇：县工商局“三字方针”加强廉政风险点防范管理工作

县工商局“三字方针”加强廉政风险点防范管理工作

县工商局以“防、查、控”三字方针，进一步加强廉政风险点防范管理工作，推动了行风建设向纵深开展。

一是立足“防”字，筑牢反腐防线。把廉政风险点防范管理的规定要求作为集中学习的重点内容，组织干部职工认真学习讨论。同时，把廉政风险点防范工作与廉政文化建设相结合，在县局机关和工商所制作了廉政文化长廊和廉政格言警句，在内部信息网上开辟了“廉政建设”专栏，营造了良好氛围。

二是立足“查”字，找准廉政风险点。通过个人自查、单位查找、领导审核和组织评议等环节，详细查找廉政风险点及监管风险点。在此基础上，该局把风险点分为行政审批、行政处罚、人事管理、行政事务管理、财务管理等五类，分别明确防范重点，为落实防控责任打好了基础。

三是立足“控”字，建立防腐长效机制。制定了廉政风险点防范管理工作实施意见和综合防控措施，建立了比较完备的廉政风险点防范体系。将风险防范管理与岗位履职相对接，纳入工作绩效考核体系，并与干部的评先树优、选拔使用相结合。制定相关防范承诺措施，并通过网络进行公示，方便了社会各界监督。建立了行政过错及廉政责任问责制度，形成了以岗位为点、程序为线、制度为面的立体防控体系。

第五篇：合山市工商局扎实推进廉政风险点防范管理工作（模版）

合山市工商局扎实推进廉政风险点防范管理工作

按照来宾市工商局廉政风险点防范管理工作的统一部署，合山工商局立足实际,突出廉政教育、管理和监督工作，狠抓廉政风险点的防范，营造了浓厚廉政风险防范管理的氛围。

一是结合行政审批权、行政执法权、队伍管理权、财务管理权等，认真查找、分析本系统工作中存在的廉政风险薄弱环节、重点环节、重点岗位,积极推行廉政建设风险防范管理，有效预防廉政风险,建立符合工商特点的惩防体系,最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生,进一步增强了工商干部的廉洁自律意识和自我防范能力。

二是结合确定的廉政风险点，围绕岗位特点，通过制定单位和个人的廉政风险防范措施进一步明确各岗位职责。对查找我局17个岗位存在的风险点,并签定廉政风险点防范承诺书,市局根据廉政风险点情况不同，将廉政风险点分为发生违规行为、有违规行为苗头、可能发生违规行为三个等级，实行动态分级监控。

三是实行廉政风险点公开,方便群众监督,并结合今年开展的民主测评行风，发挥行风评议代表和廉政监督员的作用,引导社会力量对廉政风险点的监督,确保监督效果。

四是实行廉政风险点防范管理月考核制度，对每个廉政风险岗位，部门遵守实施防范措施情况，每月进行一次考核，对发现的不足或问题依据风险级别分别予以纠正或处理。

通过以上工作，确保了廉政风险防范措施的落实，合山市工商局初步形成了自律与他律相结合，组织监督与群众监督相结合的工商廉政风险防范管理体系，促进了干部廉洁从政和队伍建设健康的发展，廉政风险点的防范管理工作得到扎实推进。

（陈水娇）