发展外向型产业集群 实现陕西追赶超越

第一篇：发展外向型产业集群 实现陕西追赶超越

发展外向型产业集群 实现陕西追赶超越

党的十八届五中全会提出，内陆沿边地区要“发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。”党的十九大报告进一步强调，“优化区域开放布局，加大西部开放力度”。党中央优化开放区域布局的重大战略部署。为内陆沿边地区扩大对外开放指明了方向。

从面向国际市场的产业功能分析，陕西外向型产业集群可分为生产制造、跨境物流、跨境贸易三大产业集群，三大产业集群以分工协作形式构成国际化产业链，进入全球分工体系。

外向型产业集群是构筑开放新高地的关键动能

外向型产业集群具有“产业集群”和“外向型”双重属性，不仅能以规模化产业集聚和产业链发展方式成为新的带头产业和支柱产业，而且能以面向国际市场的制造、物流、贸易产业体系深度融入全球产业链、价值链、物流链，带动区域经济开放崛起，是构筑开放新高地的关键动能。

首先，外向型产业集群能够为构筑开放新高地提供实体经济支撑。“十二五”以来，陕西外向型经济一路攀升，衡量经济外向度重要指标的对外贸易依存度从7.9%提升到10.4%。但横向比，低于全国平均水平22.4个百分点，也低于西部12省区平均水平2.1个百分点。构筑开放新高地，必然要求外向型实体经济迈上新台阶。外向型产业集群是外向型经济发展的主体，推动外向型产业集群成长壮大，将会夯实我省开放新高地的基础，使之构筑在坚实的实体经济之上。

其次，外向型产业集群能够为构筑开放新高地提供配置全球资源的强劲动能。“十二五”以来，陕西吸收外商直接投资累计达到177.65亿美元，年均增长20.5%；对外投资达到31亿美元，年均增长18.1%。但放在全国大盘上审视，陕西吸收外商直接投资仅占全国总量的2.3%，对外投资仅占0.5%，配置全球资源的能力还比较弱，只有突破能力制约才能筑起开放新高地。在经济全球化愈益深入的形势下，外向型产业集群能以自身优势吸引更多的全球企业、技术、人才进入产业链条，形成“滚雪球”效应，同时牵动更大规模的产品、服务和投资在世界市场流动。推动陕西外向型产业集群加速成长壮大，将会为构筑开放新高地提供强大支撑，将会大幅提升集聚、整合全球资源的能力。

再次。外向型产业集群能够为构筑开放新高地植入核心竞争力和影响力。当今世界开放程度高的热点区域都是在竞争中形成的，竞争力的主要源泉来自外向型产业集群。美国加州圣塔克拉拉谷之所以驰誉世界，就在于这里集聚了引领全球科技发展的半导体及电脑产业集群，“硅谷”成为新的地理代名词。我国开放热点区域如深圳、义乌在世界上脱颖而出，也缘于国际化的高新技术产业集群和小商品产业集群崛起。陕西大力推动外向型产业集群发展壮大，将会把产业集群形成的核心竞争力和影响力转换植入开放新高地，使开放新高地在竞争中挺立在世界经济舞台。

发展壮大外向型产业集群的几点建议

发展壮大外向型产业集群是我省构筑开放新高地的内在要求，也是实现追赶超越的一个战略抓手。目前，随着深入实施“一带一路”倡议和全球经济逐步走向复苏，我省发展壮大外向型产业集群的环境越来越好。抓住机遇，前瞻布局，合力推动，努力使陕西外向型产业集群能够以跨越方式迈上新的大平台。

（一）强化顶层设计，制定发展壮大外向型产业集群的总体规划。目前，陕西外向型产业集群由省工信厅、省农业厅、省发展改革委、省商务厅等部门按照各自职能分别管理，产业发展设想体现在各部门专业规划中，缺少涵盖各部门各行业的外向型产业集群发展规划，面向国际市场的生产制造、跨境物流、跨境贸易产业之间缺乏统筹与协作，难以联动发展、协调发展。因此，建议省政府从省级层面进行顶层设计，组织各方以系统思维研究制定发展壮大外向型产业集群的总体规划，明确统筹发展、协调发展、联动发展的主要发展目标和方针、重点与配套措施，形成发展合力，推动外向型产业集群实现跨越发展。

（二）做大做强面向国际市场的生产制造产业集群，为外向型产业集群整体崛起夯实根基。国内外大量实践证明，外向型生产制造产业进入扩张期，会对跨境物流、跨境贸易产业产生旺盛需求，带动三者均衡发展。因此，陕西发展壮大外向型产业集群，需要首先做大做强生产制造产业集群。从我省外向型经济发展潜力和趋势分析，生产制造产业集群在“十三五”期间会进入高速成长期，建议把全省出口依存度达到8%左右作为预期目标，争取2020年实现出口总量达到2500亿元左右，走在西部省区的前列。为此，应集中力量在三个环节上取得突破：

一是举全省之力在全球招商上取得突破，大量汇聚世界先进要素。国际性大企业拥有技术、品牌、市场渠道等优势资源，与其合作能较快形成外向型产业投资增量和产品出口动能。“十二五”以来，与陕西经济体量接近的天津、江西、重庆实际利用外商直接投资均高出我省一倍以上，相应地产品出口总量也分别高出我省一倍乃至数倍。因此，陕西应把招商引资作为构筑开放新高地的“头号工程”，以全球?野谋划重大招商项目，运用引进“三星”的经验，组织专业班子跟踪研判世界500强和国际著名大企业的战略布局、投资意向、合作重点等，推出对接方案和举措，引进一批产品技术含量高、规模上百亿美元的大项目，培育外向型生产制造产业跨越发展的新动能，带动产品出口进入持续扩张期，使发展壮大外向型产业集群的“棋局”全盘走活。

二是在装备制造等资本品出口上取得突破，把装备制造的比较优势转化为产品出口优势。我国正处在从消费品出口向消费品和资本品出口并重转变的重要时期，推进装备制造等资本品出口成为向贸易强国迈进的战略引擎。陕西装备制造业拥有较强实力，在《中国制造2025》聚焦的10个重点产业中，我省在新一代信息技术、数控机床与机器人、航空航天、节能与新能源汽车、电力装备、先进轨道交通、新材料等7个产业中拥有明显优势，产品性价比高，具备较强的国际竞争力。在“一带一路”倡议推动下，沿线国家基础设施建设热潮已经兴起，市场规模预计可达1.3万亿美元。陕西应乘势而上，面向国际市场加快装备制造业转型升级，全面提升装备制造业的创新能力与国际化水平，以海外承包工程为先导，大力推动装备制造等资本品规模化、成套化进入国际市场，使之成为新的出口支柱产业。

三是在提升传统生产制造产业竞争力上取得突破，以自主品牌拓展出口新空间。针对传统生产制造技术含量低、缺乏品牌等突出问题，制定质量品牌行动计划，支持企业增加研发投入，瞄准国际同行业标杆推进技术改造，努力使产品质量大幅提升，塑造自主品牌取得实效，彻底改变出口产品被锁定低端的困局。在水果生产领域，扩大有机、绿色种植园区，严控农药化肥残留，拓展欧美高端水果市场，使陕西水果成为出口增长的“拳头产品”。

（三）围绕构建国际大型物流枢纽目标。全面提升跨境物流产业集群的竞争力与影响力。从“一带一路”建设大格局的区位和综合基础看，我省有条件形成国际大型物流枢纽。一旦建成国际大型物流枢纽，将占据中西部全方位开放的制高点，引领国际物流、客流、资金流的走向。我省应依托优越的区位、快速建设的跨境物流基础设施和不断发展壮大的生产制造产业集群，直面来自各方的挑战，支持跨境物流产业集群全面提升竞争力，不仅要将“陕西制造”“陕西创造”的出口产品全部投送出去，而且还要发展成为中西部国际货运的集聚中心和分拨中心。

在跨境航空物流方面，对标国际一流，按照形成网络和成本最低、服务最优的目标提升竞争力。一是加快西安咸阳机场三期扩建工程，深化与海航集团建设“中国孟菲斯”合作，发展货运基地航空公司，加速国际货运航线布局，尽快形成以西安为中心的全球航空货运网络优势，以充足的运力与生产制造产业集群全面对接，并服务中西部出口企业。二是借鉴周边省市的经验，增加对航空物流的专项补贴，使我省航空货运成本与周边省市大体处在一个水平上，将分流出去的航空货源基本留下来，培育航空物流市场，逐步过渡到完全的市场化发展阶段。三是推动航空货运口岸与世界通行规则接轨，打造高效率的“通关一体化”信息平台，实行海关、国检“7×24小时通关”，全面提高通关服务质量，以服务最优吸引航空货运客户集聚。

在跨境铁路物流方面，引导物流产业与快速成长的装备制造、电子信息、现代农业紧密对接，将新增出口产品转化为跨境铁路物流增量，提高省内货源比重；依托西安港务区综合倮税区，发展面向“一带一路”沿线国家的加工制造中心，为跨境铁路物流直接提供出口货源。目前长安号班列的货物95%是发往中亚的，而欧洲是拥有5亿多高收入人群的巨大市场，应逐步提高开行欧洲的班列比重，与欧洲市场建立起密集往来的“黄金通道”。

（四）激发跨境贸易产业集群的创新活力。有效拓展国际市场新空间。支持外贸出口主体加快成长。积极推动具有竞争实力的装备制造和战略性新兴产业发展对外贸易，瞄准国际市场开发产品，构建海外营销渠道；支持有实力的国有企业、民营企业把跨境经营作为重要发展方向，布局海外市场网络，提高本土企业在外贸出口中的比重；支持中小型外贸企业走与省内优势产业、大型企业协作配套的路子，形成开拓国际市场的合力，从根本上改变我省一般贸易出口增长缓慢的状态。

加快发展外贸出口新业态。充分发挥跨境电子商务有效降低各种商业成本、方便快捷的优势，规划建?O跨境电子商务综合试验区，引进龙头企业，推动跨境电子商务向规模化、集群化、标准化发展，使之成为新的出口增长点。借鉴东部省市发展采购贸易的经验，结合我省特点积极选择具有巨大潜力的产业精心培育。

优化全球市场布局。在巩固提升已有主要市场基础上，加强与“一带一路”沿线国家贸易合作，重点发展与中亚西亚、新亚欧大陆桥、中巴三条国际经济合作走廊上国家的贸易合作，抓住这三条国际经济合作走廊上国家基础设施和产业转型升级机遇，加快装备制造和高新技术产品出口，形成新的稳定市场。

（五）加强体制机制创新，为发展壮大外向型产业集群提供优质服务。

一是加快提升贸易便利化水平。对标世界一流，推进大通关建设，全面实施单一窗口和通关一体化，推动口岸管理部门形成“联合查验、一次放行”协作机制。积极探索建立便利跨境电子商务的体制机制，解决跨境电子商务在境内外的标准、支付、物流、通关、检验检疫、税收等问题。

二是支持西安海关开展创新保税监管制度探索。根据陕西外向型产业集群发展特点，西安海关在广泛调研基础上提出保税政策从保税加工向保税物流和保税服务拓展、运用“电子围网管理”扩大海关特殊监管区适用保税政策范围等制度创新设想，对务实推动外向型产业集群发展具有重要意义。建议省政府与国家海关总署联系沟通，争取率先在陕西开展创新保税监管制度试点。

三是引导金融机构加强对外向型产业集群的支持。鼓励金融机构深化与外向型产业集群合作，发展扩大对外贸易的金融服务平台，对外向型企业提供优先融资，扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押等贸易融资规模。对支持外向型产业集群发展作出显著贡献的金融机构，建议省政府给予专项奖励。

第二篇：实现追赶超越发言材料

落实“三项机制”实现“追赶超越”发言材料

11月21日上午，某某机关组织传达总书记来陕视察时提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”的要求，和继续全面落实省委提出的“三项机制”专题学习会议，会议传达学习省委党政干部鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”具体要求，安排部署贯彻好和落实好一系列工作。

某某某传达省、市会议精神时强调，“三项机制”是省委落实总书记“五个扎实”要求、实现“追赶超越”发展的重要举措，是全省各项工作的总目标、总纲领、总遵循。贯彻落实“三项机制”是激发干部干事创业积极性的制度安排，也是解决“为官不为”最直接、最有效的方法。机关全体党员干部要认真贯彻落实省委的决策部署，及时跟进各级的工作思路，组织党员干部认真学习省委领导的讲话原文，充分认识省委出台“三项机制”的重大意义，切实把思想行动统一到省委的决策部署上来。

我认为“三项机制”是一个衔接配套、协调统一的有机整体，要深刻理解、准确把握核心要义，尤其是容错免责的原则、范围和程序，把握政策界限，坚持“无为问责，勤勉免责”的价值导向，通过合理容错、及时纠错、澄清保护，为想干事、肯干事、能干事、干成事者打气鼓劲，着力营造鼓励改革创新、宽容担当干事的氛围。要结合实际，坚决落实“三项机制”的部署要求，按照简便易行的原则，在认真讨论的基础上，既让干部有压力，更激发干部干事的责任感、调动干事的积极性，以良好的作风促进财政社保工作，形成鼓励干事、重用干事者的氛围，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大的成效。

第三篇：陕西召开全省组织部长会议：抓好六个方面 实现追赶超越

陕西召开全省组织部长会议：抓好六个方面 实现追赶超越

2月13日，全省组织部长会议在西安召开。会议深入学习贯彻总书记系列讲话特别是来陕视察重要讲话精神，全面贯彻落实全国组织部长会议精神和省委部署要求，总结2016年工作，安排部署2017年任务。省委常委、组织部长张广智出席会议并讲话。

2016年，全省组织系统在中组部有力指导和省委坚强领导下，紧紧围绕追赶超越目标，以落实“三项机制”为总抓手，服务中心大局，聚焦主责主业，持之以恒抓重点、破难点、举亮点，各项工作取得新的成就，一些方面还走在全国前列。

全省组织部长会议在西安召开

会议上，张广智指出，做好今年组织工作，必须立足全局、着眼长远，深刻理解中央新精神新要求，准确把握我省发展新形势新局面，清醒认识组织工作面临的新机遇新挑战，因势而谋、应势而动、顺势而为。

张广智要求，我省要深入学习贯彻总书记系列讲话特别是来陕视察重要讲话精神，深刻领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕全省追赶超越目标，以迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开和贯彻会议精神为主线，坚持稳中求进总基调，全面落实“五个扎实”要求和省委“三项机制”，聚焦主责主业，突出问题导向，注重精准科学，强化担当作为，全面提升新形势下组织工作科学化水平，为同步够格全面建成小康社会、加快推进“三个陕西”建设提供坚强组织保证。

张广智强调，2017年，我省组织工作要突出重点、抓住关键，精准施策、靶向发力。要在“深”上下功夫，着力推进“两学一做”常态化制度化，不断增强追赶超越的思想自觉和行动自觉；在“严”上下功夫，强化“三项机制”导向，着力打造追赶超越的骨干队伍；在“精”上下功夫，做好十九大代表推选、省第十三次党代会相关工作，广泛凝聚追赶超越的共识和力量；在“实”上下功夫，抓牢抓实基层基础，切实筑牢追赶超越的战斗堡垒；在“用”上下功夫，用好用活各类人才，不断增强追赶超越的动力“引擎”；在“硬”上下功夫，强化作风能力建设，努力争做追赶超越的排头兵。

全省组织部长会议在西安召开

第四篇：产业集群发展

产业集群发展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群发展的起始阶段——集中过程中，产业园区的政策环境要素和设施配套要素是吸引园外企业入驻的最大原因。

在此阶段，园内企业因为地理上的集中而形成了有别于分散的单个企业的生产效率优势和成本优势，即基于资源共享的效率优势和基于议价能力提升的成本优势。但是，由于集中仅仅是整个集群过程的最初状态，初步地表现出集群的地理集中性特点，产业关联及其薄弱，不能形成相互配套的产业协作和产业链关系，产业层面的集群优势几乎为零。同时园区企业对地域的嵌入性和依附性不强。

因此，处于集中阶段的产业园区产业集群利用空间上集中的已基本形成了园区经济总量上的规模，赋予了集群企业一定的竞争优势，但难以较好发挥集群的外部规模效应。

（二）集聚

产业园区由集中而集聚的提升，是产业园区向集群方向发展的中间阶段，在此提升过程中，园区企业依托的主要是区位优势、产业基础、市场规范和服务配套要素，四者构成了园区企业向某一产业集聚的基本条件。由此，在具备了上述四大要素的企业集中的园区中，产业具备了明显的行业特征，产业园区的发展指向了特定的产业，从而形成集聚。

此时，产业园区的竞争优势逐步扩大；生产效率优势一方面表现为基于资源共享的效率提高，另一方面表现为专业分工引起的效率提升；产业园区内的产业协作增强，企业间的合作规模扩大，使得成本优势覆盖了生产成本和交易成本两大部分。

（三）集群

集群是产业园区的发展方向，而集群形成的基本要件除了上述两阶段的要素外，还必须具备人文环境、集群特色、产业配套及创新企业家群体四大要素。

真正意义上的产业集中，例如中关村、硅谷、新竹等，都具备了地理集中性、根植性、柔性精专、合作网络性、创新性、自组织性等特征，创新体系逐步形成，产业园区的发展进入新的层次。同时，产业园区也不再是集中于集聚状态下的“松脚型”的产业园区，而是嵌入本地社会文化中的园区集群。

二、辐射接受中心一向内辐射中心一向外辐射中心

（一）辐射接受中心

在辐射接受中心的产业园区产业集群层次上，园区进入集群发展阶段，相对集聚，辐射接受中心的产业形成了明显的优势产业，显示出较好的产业链效应和较强的产业竞争力。但是，辐射接受中心往往只实现了产业园区的生产加工功能，园区功能相对简单，其竞争力的提升相对而言是被动的，有赖于外部技术的流入。

因此，此类园区具备一定的集群优势与产业竞争力，但产业升级与竞争力提升主要依靠接受外部产业辐射。

（二）向内辐射中心

辐射接受中心发展到一定阶段，产业园区的产业集群将超越生产加工的简单功能，而跃升到向内辐射中心的层次。在此阶段，产业园区的优势产业形成了面向集群内部辐射作用，即优势产业中的具备了较高的研发、生产、营销、管理等各方面实力的龙头企业，首先产生了寻找新技术、开拓新市场的意识，并在市场竞争中不断扩张，从而对园区集群内部相对弱小的企业发挥辐射作用和示范效应，带动整个集群共同提升竞争力。产业集群的竞争优势充分扩大到整个地域范围，区域品牌逐步形成，区域创新功能得到发挥，集群在当地的根植性也有所增强。

（三）向外辐射中心

向外辐射中心具有强大的品牌效应和技术输出效应，是所属行业的品牌中心和技术创新中心，它不仅对园内企业有辐射力，使集群整体呈上升式发展，同时对于同行业的园外企业都有极强的示范效应和辐射力，使大批的外部企业成为其代工生产企业，甚至使外部企业形成专门的集群为其提供配套支持。

分散的企业由集中而集聚而集群，产业园区的集群由辐射接受中心而向内辐射中心而向外辐射中心，这就是产业园区产业集群发展的基本逻辑轨迹。

第五篇：外向型产业集群的创新网络研究

外向型产业集群的创新网络研究

[摘要]近几年，我国外向型产业集群出口扩张的趋势强劲。但是，在国际和国内环境下也面临诸多问题，如根植性差、低端锁定、遭遇国际反倾销、市场隔层陷阱等。全球化进程的加深，使得我国地方产业集群日益嵌入全球价值链，集群企业必须创新本地网络和全球网络，以防范本地网络的锁定效应和整合利用两种网络的技术资源。本文立足于外向性产业集群研究集群创新网络，并进行了案例分析。

[关键词]外向型产业；集群演进；创新网络

[中图分类号]F062.9 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024(2010)01-0075-03

[作者简介]詹霞，浙江广播电视大学海宁学院讲师，硕士，研究方向为区域经济、外向型产业集群。(浙江海宁314400)

一、创新网络与集群竞争力

创新网络(innovative networks)是指多个企业特别是中小企业为了获得和分享创新资源而在所达成的共识和默契基础上相互结成的合作创新体系。集群式创新网络的基本特征是其内部单元相互依存，这种相互依存放大了网络中所有集群单元的个体效率和自身存在的价值。在某一区域的创新过程中，相关主体之间的协作以及他们与外部机构间的关系非常重要，区域内的高度协作导致了区域创新系统的高效率，其主要原因：第一，高水平的协作表明了创新劳动的高水平分工和专业化。第二，协作可以看作是知识溢出的渠道。实证研究显示这类“溢出”效应集中在与知识源邻近的空间区域内。创新网络内行为主体在地理上的临近有助于建立和维持协作关系，因为频繁的面对面的接触非常必要，从而有利于创新活动的进行。集群式创新网络为促进集群式创新提供了良好的物质基础。创新既是一种交互过程，也是一种社会过程，它的成功深化需要一种网络环境，其主要表现是通过知识和产品链结合起来的独特公司组合。集群式创新网络成为提供信息、资源、技术和市场渠道，克服资源障碍，使科学知识利用集群创新网络能及时传播，从而使企业获得更多的基础知识的一个重要途径。集群内企业以较低成本获得大量有价值的专业信息，每个企业至少为网络中的伙伴带来四种潜在的资源：金融资源、技术资源、物理资源和管理资源。集群式创新网络为集群式创新提供了动力机制。集群式创新网络结点的地理聚集，即产、学、官、研的集聚，在协同作用中结网而创新，并融入到创新环境中而组成创新系统，即创新网络与创新环境有效叠加，如此形成区域创新系统，其动力来自于知识外溢的当地化特征。集群式创新网络为企业提供了资源共享的平台，企业彼此接近和了解使他们的互相影响加强，集群网络的各个结点都有可能发生创新，都可能是“创新源”。当某一观念、新技术或新需求在网络的某一结点产生之后，由于竞争障碍的减少和攀比心理的作用，企业间的竞争会加剧，后进企业更容易模仿先进企业，先进企业为保持竞争优势会更努力创新。尤其当一个强有力的新竞争者出现，就会沿网络连线在整个网络中传递、反馈，形成振荡，在集群式创新网络内形成追赶效应和拉拨效应。

二、外向型产业集群的概念

外向型产业集群的含义可以表述为：在经济开放、产业发展过程中，在一定区域内形成的以外资企业为核心、集群内部与外部相互关联的企业与机构协调发展，具有完整产业链和价值链的经济空间组织形式。外向型产业集群不仅具有普遍意义上产业集群的特征，而且还有其具体特征：其一，开放的本地生产系统。高度的开放性是外向型产业集群的突出特征和成功的首要条件。其二，产业空间地缘性聚集现象突出。由于开放政策、对外联系、运输成本等因素，外向型产业集群大多集中在沿海或者发达国家J临近的地区。其三，产业集群度较高。较高的产业集群度通常意味着有完整的内外物流供应链、价值链、生产链、信息链及良性竞争机制形成的企业生态系统。成本区位或市场区位是吸引国际产业转移的重要因素。其四，集群内的主导产业与外资的国外相关产业具有联动效应。外向型产业集群通常由大量相互关联的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其机构组成，其中尤以外商投资的加工制造业为主干。跨国公司外包是外向型产业集群形成的主要原因。跨国公司离岸外包是我国沿海地区外向型产业集群产生的主要原因。外包是指企业选择其他企业为之提供产品或服务。离岸是指从海外而不是国内提供这种产品或服务。外包产生的直接动机是对降低生产成本的追求，实现机制是外部企业间的分工协作。外包的竞争优势来自于产业过程由一家企业独立完成转变为在多家优势企业间分工协作，生产过程的不同阶段分别交给在各生产流程中具有优势的企业来共同完成。外包推动方式顺应了当前国际分工的发展趋势。当前，以工序转移为主要特征的国际分工模式，为发展中国家参与国际生产提供了机遇。外包方式充分利用了我国的比较优势。我国的比较优势主要体现在劳动力比较优势上。因此，我国的外向型产业集群多数是劳动密集型的传统产业。外包企业的再分包行为在一定程度上促进了产业集群的产生，外包促进作用通过传导机制可以影响集群内的各成员企业，而产业集群的壮大进一步加强了集群内成员企业之间的产业联系。跨国公司外包对我国外向型产业集群形成的图示见图1：

在图1中，第一次外包是跨国公司将部分生产加工环节外包给我国沿海地区的加工企业；第二次外包是国内的大企业将部分零配件加工业务再转包给下游企业，于是形成了大量的配套企业集群。外向型产业集群遭遇出口幻觉与市场隔层陷阱。在全球化竞争格局中，众多跨国公司纷纷采用外包的经营战略，在全球范围内寻求最佳的生产制造配套企业(杜培枫，2004)。在此背景下，“贴牌”成为了我国广大制造型企业迅速成长的一个重要战略选择。许多制造型企业依靠给别的企业，特别是给跨国公司做“贴牌”而逐渐发展壮大，有的甚至在快速成长后反过来寻找为其“贴牌”生产的企业。随着全球化产业格局的不断调整，我国制造型企业、行业自身的资源能力和外部环境也在不断变化，贴牌模式对于我国制造型企业长远发展的弊端也开始逐渐显露出来。现阶段我国民营出口企业外贸订单增长的动力之源，或者完全依赖国外批发商、经销商等贸易中介下单和包销为主的间接出口，或是单纯通过OEM的形式加入跨国公司的全球生产网络体系。这种以委托加工和贴牌定制为基本表征谋求开放成长的国际代工模式，在给许多中小企业带来眼前繁荣的同时，也令相对落后的我国制造业面临着悄然滑入“市场隔层陷阱”。接单生产的做法使得信息来源和销售渠道被牢牢地控制在国外采购商手中，人为地形成了出口企业与目标市场的隔绝，代工企业不仅无法及时洞察和识别外部市场的消费特征与需求结构，而且严重妨碍产品组合的不断革新与自主品牌的国际推广。一方面，由于世界市场变幻无常，供需双方事前在价格、品质、检验、付款期限、违约责任等条款上常常订立得不够完备，掌握外部信息和业务控制权上的不对称地位引致重

新谈判、履约过程中机会主义行为和不道德风险层出不穷。另一方面，由于国外采购商奉行“永远寻找最低价格、最好质量产品”的商业理念，一般会在几家合作伙伴之间选择以保持外包决策的弹性，其结果是双边契约关系经常不甚稳固。没被选中的企业只能接受退出市场的无奈结局，被选中的企业则因为一定时期内全部资源和生产能力被圈定，难以重新配置而承担对方毁约撤单的莫大风险。如何提升我国外向型产业集群的国际竞争力，已经成为我国当前产业发展面I临的主要难题。

三、外向型产业集群的创新网络本地网络与集群式创新。集群的本地网络提供了风险资本的获取途径、创业行为的榜样、即时咨询的机会、个人支持、服务的可得性、顾客的通路等，这能够激发企业的成长欲望。地方环境中的文化资本被当作全球化背景下地方产业集群兴起及本地网络持续激发企业成长精神的重要因素。本地网络对于知识和技术的传播、区域组织间的集体学习和合作创新，以及从大规模生产转变到柔性专业化都有重要意义。硅谷问题专家塞克森尼指出，美国硅谷企业的发展归功于大大小小的企业、大学、研究机构、商业协会等形成的区域创新网络发展，这种网络包括产业合作网络、社会关系网络和人际关系网络(如图2)。从此图可以看出，加大企业之间以及企业与政府、中介组织、金融机构和科研机构的联系和互动，有利于知识的传播。全球网络与集群式创新。只有当经济全球化使越来越多的地区集群成为全球生产网络中的节点时，学者们才开始意识到只有开放的、具备对外学习能力的系统，才能维持系统的创新能力。全球化一方面加大了集群的竞争压力，另一方面也为集群提供了更紧密的外部网络、更方便的外部知识获取渠道。面对知识在全球的快速流动，集群必须要建立起全球性联系来及时获取新的知识，维持技术竞争能力。一系列对集群创新的实证研究证实了现在的集群创新系统已经变得越来越开放。“欧洲的技术变革和地区发展”项目调查了维也纳、巴塞罗那、斯德哥尔摩三地的都市创新体系。研究者把企业开展创新合作的地理空间划分为本地区、本国、全球三个层次，结果表明：在创新的某些阶段，以及那些全球化程度比较高的行业中，企业是在全球范围寻找创新合作伙伴的。这种向集群外寻求知识与合作的趋势正随着全球化而变得越来越普遍。集群外部学习对发展中国家集群能力培育有着特别重要的意义，这是因为发展中国家的产业集群往往都是低成本型的，技术能力和创新人才的匮乏限制了集群创新能力。对于内部知识缺乏的集群而言，企业对外学习比集群内部的相互模仿更为重要(如图3)，地方产业集群通过与集群外部的纵向型网络和横向型网络的知识溢出，推动集群的升级。

四、案例研究

海宁皮革产业具有悠久的发展历史，1926年一位海宁籍海外留学生出于产业报国的宏伟志向，回海宁创办了用于制革的轮筒厂，多年发展之后于20世纪60年代演化为海宁皮革厂和海宁制革厂，这两家企业作为母体奠定了海宁皮革产业发展的基础。进入20世纪80年代后期，随着计划经济体制逐渐向市场经济体制转变，由这两家国有集体企业中的技术人员、市场人员和管理人员创办了许多乡镇和个体皮件企业，海宁皮革产业进入集群快速成长时期，产业的区域特色初步形成。其中，随着当时“雪豹”、“富邦”、“卡森”等一大批乡镇皮革企业的崛起，不但自身成为国内皮革行业的知名企业，而且也为当地皮革产业的发展积累了经验、培养了人才，为海宁皮革产业发展打下了基础。海宁皮革产品出口具有悠久的历史，早在上世纪80年代初海宁制革厂就成为全国最大的专业皮衣出口企业。改革开放以后，海宁皮革产业在充分利用低成本劳动力比较竞争优势和政府出台的相关鼓励及扶持出口的政策下大力发展外向型企业，近几年海宁皮革企业的对外出口额呈现高速增长，作为我国典型的外向型产业集群，海宁皮革产业集群的创新网络已经初具规模(如图4)。

从上图可以看出，海宁市皮革产业的创新路径：一是鼓励集群企业(成员)构建外部创新网络，促进集群外部异质技术资源的导入。立足全球价值链，搜索发达国家技术领先者的技术资源，通过构建外部创新网络来获取。二是完善产业集群的内部创新网络，提高网络成员的协同创新能力和水平。重点围绕影响产业集群技术能力发展的关键技术和共性技术，进行跨部门、跨学科的联合研发，建立内外部创新网络的联结枢纽，开启“破坏性创新”的窗口。