学习全力追赶力争超越实现两个率先心得

第一篇：学习全力追赶力争超越实现两个率先心得

学习“论全力追赶，力争超越，实现‘两个率先’”

心得体会

最近，单位领导组织了全体职工认真学习了“论全力追赶，力争超越，实现‘两个率先’”一文，通过学习，我深受鼓舞，作为在市疾控中心的一名职工，在自已的工作岗位上如何领会全力追赶，力争超越，实现“两个率先”这一精神实质，在实际工作中贯彻落实好，这是我们每个职工都应该认真思考的问题。省委提出遵义要以贵阳为目标，全力追赶、力争超越、实现“两个率先”的新的更高要求，对全省全市有何重大战略意义？我们追赶的底气何在？超越的路径又在哪里？冷静思考、科学解答这一重大课题，把高昂的热情与理性的态度结合起来，把如虹的气势化作奋进的力量，意义重大。

全力追赶，力争超越，实现“两个率先”，这是全省发展大局所系，遵义发展大计所需。贵州省小康进程落后西部4年、全国8年，如何缩小与先进地区的差距？如何确保到2020年与全国同步建成全面小康社会？

省委书记、省长赵克志掷地有声：追赶全国发展步伐，全省必须在一个较长时期保持快速发展，努力走出一条“追赶型、调整型、跨越式、可持续”的发展路子，努力追赶全国改革开放和现代化建设步伐，把科学发展、后发赶超之路走得更宽、更快、更有成效。

文章中这样写道：“贵州要与全国同步实现全面小康，必须依靠各方给力，发展基础差的地方要快追赶，发展条件好的地方要做贡献”。我们要正视现实，努力快追赶，两天做的事一天做，要敢想敢干、多思会干、真抓实干，当前和今后，我们要把后发赶超的要求，1

体现到每一个工作环节中，立赶超之志，创先争优、增比进位，让每一个人的点滴努力，汇聚成贵州赶超的强大力量。差距也意味着更大的发展潜力。从全国范围看，一个省的次中心城市在经济实力上与省会城市并驾齐驱、甚至超过省会城市的不乏其例，如青岛之于济南、大连之于沈阳、苏州之于南京。遵义作为贵州次中心城市，决不能甘当“千年老二”。对于我们设定的目标，“敢不敢”是“能不能”的前提。我们不仅要善做“追赶者”，更要勇做“赶超者”，敢做“引领者”，勇于争先，敢于领先。榜样是自己的镜子。对遵义而言，追赶标兵，力争超越，加长短板，扩大优势，是一种迫切愿望，也是干部群众思发展、求跨越的真实表达。遵义这方神奇而富饶的土地，这一片孕育希望充满活力的土地，必将书写新的辉煌，创造新的发展奇迹。

每一次抓住机遇的变革，都会酝造影响深远的变局。“贫穷落后”不是贵州的固有标签，后发赶超的成功实践将证明，贵州是一片充满希望、大有可为的热土！让我们放眼长远，立足当下，务实勤勉。用我们的实际行动和工作实效去提高自己的能力、去合力推动当前的工作、去凝聚引导广大人民群众，用顽强的意志和力量去突破、去攻克、去翻越，争做时代先锋，创造出经得起实践和人民检验的实绩!

2013 年 7 月 31 日

第二篇：学习全力追赶力争超越实现两个率先心得

学习“论全力追赶，力争超越，实现‘两个率先’”

心得体会

石羊小学 陈远德

最近，学校领导组织了全体教师认真学习了“论全力追赶，力争超越，实现‘两个率先’”一文，通过学习，我深受鼓舞，作为在边远农村地区的一名教师，在自已的工作岗位上如何领会全力追赶，力争超越，实现“两个率先”这一精神实质，在实际工作中贯彻落实好，这是我们每个教师都应该认真思考的问题。省委提出遵义要以贵阳为目标，全力追赶、力争超越、实现“两个率先”的新的更高要求，对全省全市有何重大战略意义？我们追赶的底气何在？超越的路径又在哪里？冷静思考、科学解答这一重大课题，把高昂的热情与理性的态度结合起来，把如虹的气势化作奋进的力量，意义重大。

全力追赶，力争超越，实现“两个率先”，这是全省发展大局所系，遵义发展大计所需。贵州省小康进程落后西部4年、全国8年，如何缩小与先进地区的差距？如何确保到2020年与全国同步建成全面小康社会？

省委书记、省长赵克志掷地有声：追赶全国发展步伐，全省必须在一个较长时期保持快速发展，努力走出一条“追赶型、调整型、跨越式、可持续”的发展路子，努力追赶全国改革开放和现代化建设步伐，把科学发展、后发赶超之路走得更宽、更快、更有成效。

文章中这样写道：“贵州要与全国同步实现全面小康，必须依靠各方给力，发展基础差的地方要快追赶，发展条件好的地方要做贡

献”。我们要正视现实，努力快追赶，两天做的事一天做，要敢想敢干、多思会干、真抓实干，当前和今后，我们要把后发赶超的要求，体现到每一个工作环节中，立赶超之志，创先争优、增比进位，让每一个人的点滴努力，汇聚成贵州赶超的强大力量。

差距也意味着更大的发展潜力。从全国范围看，一个省的次中心城市在经济实力上与省会城市并驾齐驱、甚至超过省会城市的不乏其例，如青岛之于济南、大连之于沈阳、苏州之于南京。遵义作为贵州次中心城市，决不能甘当“千年老二”。对于我们设定的目标，“敢不敢”是“能不能”的前提。我们不仅要善做“追赶者”，更要勇做“赶超者”，敢做“引领者”，勇于争先，敢于领先。榜样是自己的镜子。对遵义而言，追赶标兵，力争超越，加长短板，扩大优势，是一种迫切愿望，也是干部群众思发展、求跨越的真实表达。遵义这方神奇而富饶的土地，这一片孕育希望充满活力的土地，必将书写新的辉煌，创造新的发展奇迹。

每一次抓住机遇的变革，都会酝造影响深远的变局。“贫穷落后”不是贵州的固有标签，后发赶超的成功实践将证明，贵州是一片充满希望、大有可为的热土！让我们放眼长远，立足当下，务实勤勉，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：实现追赶超越发言材料

落实“三项机制”实现“追赶超越”发言材料

11月21日上午，某某机关组织传达总书记来陕视察时提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”的要求，和继续全面落实省委提出的“三项机制”专题学习会议，会议传达学习省委党政干部鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”具体要求，安排部署贯彻好和落实好一系列工作。

某某某传达省、市会议精神时强调，“三项机制”是省委落实总书记“五个扎实”要求、实现“追赶超越”发展的重要举措，是全省各项工作的总目标、总纲领、总遵循。贯彻落实“三项机制”是激发干部干事创业积极性的制度安排，也是解决“为官不为”最直接、最有效的方法。机关全体党员干部要认真贯彻落实省委的决策部署，及时跟进各级的工作思路，组织党员干部认真学习省委领导的讲话原文，充分认识省委出台“三项机制”的重大意义，切实把思想行动统一到省委的决策部署上来。

我认为“三项机制”是一个衔接配套、协调统一的有机整体，要深刻理解、准确把握核心要义，尤其是容错免责的原则、范围和程序，把握政策界限，坚持“无为问责，勤勉免责”的价值导向，通过合理容错、及时纠错、澄清保护，为想干事、肯干事、能干事、干成事者打气鼓劲，着力营造鼓励改革创新、宽容担当干事的氛围。要结合实际，坚决落实“三项机制”的部署要求，按照简便易行的原则，在认真讨论的基础上，既让干部有压力，更激发干部干事的责任感、调动干事的积极性，以良好的作风促进财政社保工作，形成鼓励干事、重用干事者的氛围，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大的成效。

第四篇：“追赶超越”学习宣传材料

“追赶超越”学习宣传材料

一、什么是追赶超越

“追赶超越”是总书记2015年春节前来陕视察对陕西发展提出的新要求。提出了“扎实推进经济持续健康发展，扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党”，即“五个扎实”的指示。为陕西实现追赶超越奠定了坚实基础，这是总书记放眼世界、立足全国作出的科学判断，寄托着党中央和总书记对陕西发展的殷切希望。

追赶超越就是要紧盯先进明确目标，要搞清楚追赶的对象是谁、超越的标尺在哪里。认认真真学习好经验好做法，一步一个脚印向前迈进。着眼短板明确目标。对不同地方和部门而言，短板有显而易见的、也有隐藏较深的，有影响当下的、也有涉及长远的。必须坚持问题导向，拿最要害的症结“开刀”，逐项研究解决问题的路线图和时间表，实现追赶超越的目标。

二、什么是三项机制？

2016年陕西省委出台的对干部鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”，“三项机制”分别为《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》、《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》、《陕西省党政干部能上能下办法(试行)》。简单讲：能者上、错者容、庸者下，传递的信号就是希望通过建立“三项机制”，最大限度地激发和保护全省干部干事创业的积极性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。解决干部干事创业内在动力不足的问题，形成让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向。推动建立这“三项机制”，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

三、矿业公司追赶超越的目标

近期，矿业公司下发了开展追赶超越季度考核点评工作安排、追赶超越行动方案，行动方案主要就是以“五做”（做大承包运营，做实电力产业，做精后勤服务，做好资产优化）为依据，明确了六个方面工作的发展思路，实施煤炭主业升级改造，突出高产高效，创新管理模式，深化企业改革，优化理顺管理体制和运行机制，压缩管理层级，实施分类管理分类考核，激发各级单位活力。最终实现“老区做精，新区做强，蒲白做优”的战略目标。到2020年，蒲白矿业公司（局）力争实现营业收入40亿元，利润11亿元以上，全公司职工人数控制在5400人左右，蒲白老区真正实现自给自养、盈亏持平或有利润。要让“五做”深入每个干部职工家属心中，做到家喻户晓，更铭记于领导干部心中，将“五做”当做自己家的事来做，以此振奋大家的士气，树立实现战略目标的勇气、决心和信心。

公司要求各单位要搞清楚“我是谁”、“追赶谁”、“超越谁”，制定切合实际的方案。公司确定将徐州煤电和黄陵矿业作为“对标”目标，各基层单位也要通过对标，把追赶超越的对象找出来、目标定准确、指标立具体。

追赶超越是一场克难攻坚的硬仗，而“三项机制”就是打赢这场硬仗的号角。四月份矿业公司出台了鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，要打好这场硬战，就要抓好落实。

四、我厂追赶超越的工作思路、目标：

为了贯彻落实“追赶超越”要求，实现企业治亏创效，扭亏为盈目标，我厂按照集团公司和公司（局）追赶超越行动方案，认真分析目前面临的问题和自身优势，结合实际情况，特制定以下追赶超越实施方案。

追赶超越工作思路：

以“五大发展理念”为指导思想，以“提质增效、追赶超越、转型发展”为工作主线，紧紧围绕“老区做精，新区做强，蒲白做优”的战略目标，树信心、转观念、挖潜力、增效益、提质量、稳增长，全面吹响追赶超越攻坚号，最终实现我厂健康、稳定、可持续发展的目标。

发展目标：

1、到2019年实现扭亏为盈，2020年实现发电量1.58亿度，营业收入1.2亿元，利润3000万元以上。

2、力争2018年对现有锅炉及发电机组实施技术改造，将原燃煤发电方式改造为生物质发电。预计改造后年发电1.4亿度，年收入8900万元左右，利润2380万元。

3、积极建成42MW光伏发电项目，预计项目建成后可实现年产值0.4亿元。

4、积极实施“走出去”战略，提升市场竞争力，使“走出去”真正成为我们发展新的经济增长点。

实施追赶超越实施方案是一项事关矸电生存发展的重点工程，必须集全厂上下集体之力，协调配合，系统推进。各部门、各车间要充分认清严峻形势、加强组织领导，制定应对措施，层层落实责任，进行合力攻关。同时，加大宣传力度，党群部门要充分利用广播、网络等媒体，做好“追赶超越”方案的宣传发动工作，努力营造全员关注、全员理解、全员支持、全员参与的良好氛围。

根据各部门业务分工，结合工作实际，将追赶超越工作中的目标任务细化分解到相关科室和车间，按照“谁分管，谁负责”的原则，明确责任、落实到人、确保追赶超越实施方案稳步实施。领导小组办公室要强化监督考核力度，对于追赶超越实施方案中的目标任务，实行跟踪问效，对工作的进展和完成情况实行一季度一核查，并将整体目标任务、分解目标任务分别纳入到责任人绩效考核体系，通过检查考核和阶段性工作评估，认真总结经验，查找薄弱环节，采取有效措施，不断提升工作执行力，切实提高工作效能。

希望全厂上下抓住厂开展“追赶超越”的有利时机，以更加饱满的工作热情，更加有力的工作举措，更加务实的工作作风，坚定信心，团结拼搏，为谱写矸石电厂追赶超越新篇章、创造职工生活的美好明天而不懈努力！

第五篇：追赶超越内部学习资料

学习资料

“五个扎实”： 扎实推进经济持续健康发展，扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。集中体现了习总书记对陕西发展的关心重视和对家乡人民的深厚感情。尤其是关于陕西可以实现追赶超越的重要论断，是对陕西发展的科学定位，既切合陕西实际，又着眼全国发展大局，为做好陕西各项工作指明了前进方向、提供了基本遵循、增添了强大动力。要实现追赶超越，全省各级干部必须按照总书记“五个扎实”的指示要求，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕加快经济结构调整，促进产业转型升级，构建具有陕西特色的现代产业体系，加快建设内陆改革开放新高地等重点任务，大力推进技术创新、体制机制创新和管理模式创新。增强“生态环境也是竞争力、青山绿水就是金山银山”理念，把生态保护、经济发展、民生保障等领域的工作协调推进，持续发力、久久为功，让追赶超越始终处于健康发展轨道。

“咸阳精神”：崇德、包容、尚法、创新。

“三项机制”：《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》、《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》、《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》。

要点：

1、什么是三项机制？

答：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》。

2、省委制定出台“三项机制”是为了实现总书记对陕西提出的什么定位和什么要求？

答：“追赶超越”定位和“五个扎实”要求。

3、贯穿“三项机制”的导向是什么？

答：能者上、错者容、庸者下

4、“三项机制”的适用范围是什么？

答：适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、妇联、共青团等人民团体和参照公务员法管理的事业单位及其党员干部。国有及国有控股企业和事业单位及其党员干部参照执行。

5、通过“三项机制”解决什么问题？

答：第一，要靠“三项机制”解决思想不够解放的问题。第二，要靠“三项机制”解决作风不够扎实的问题。第三，要靠“三项机制”解决责任落实不够到位的问题。

6、党政干部鼓励激励包括那几个方面？

答： 精神上受鼓舞，要对那些工作优秀、全面发展的地方和部门颁发奖牌、授予称号； 物质上得奖励，要对那些考核优良、进步明显的单位和个人发奖金、给实惠，形成争先创优、比学赶超的浓厚氛围； 政治上有提升，要对那些实绩突出、作风过硬的干部优先考虑、提拔重用，形成正确的干部使用导向。

7、制定容错纠错办法依据是习总书记哪个重要指示？

答：全面落实总书记提出的“三个区分开来”的要求。

8、能上能下规定干部能下的依据是什么？

答：推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥。

9、鼓励激励机制重点解决什么问题？

答：正向激励激发动力，重点解决干部创业动力不足的问题，让有实绩、作风强，能干事、干成事的干部受褒奖、得重用。

10、容错纠错机制重点解决的是什么？

答：容错纠错释放活力，全面落实总书记提出的“三个区分开来”的要求，鼓励探索、宽容失误，让敢担当、敢创新的干部受保护、无顾虑。

11、能上能下机制重点解决的是什么？

答：重点解决党政领导干部能下问题，建立健全不适应经济发展新常态，履职不力、工作平庸，不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对涉及追责和违纪的，按照有关规定办理。

12、党政干部鼓励激励工作坚持的原则是什么？

答：实事求是、客观公正，注重实绩、综合评价，考用结合、奖优罚劣，分级管理、简便易行。

13、容错认定的程序是什么？

答：申请、核查、认定、反馈、暂缓、归档。

14、能上能下的“四类责任”是什么？ 答：建立干部能上能下工作责任制，明确党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部门承担具体工作责任，纪检监察机关、政法、法检、公安、审计、信访、环保、安监和扶贫等部门相关责任。

15、总书记提出的“三个区分开来”是什么？

答：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。

16、贯彻“三项机制”要把握哪三个原则？

答：要有利于形成正确导向，要有利于调动干部积极性，要有利于营造良好政治生态。

“三严三实”：既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实。

“社会主义核心价值观”： 富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善。

“四讲四有”： 讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

“好干部五标准”：一：信念坚定，是好干部的力量源泉。要坚定理想信念，增强党性修养，坚定不移的信仰共产主义远大理想和中国特色社会主义的共同理想。二：为民服务，是好干部的天然使命。要到群众中去，以民为师，与民为友、甘于奉献。要坚持密切联系群众，与群众打成一片，主动帮助他们解决一些实际困难。三：勤政务实，是好干部的基本要求。要有勤勤恳恳、踏踏实实的务实精神，一步一个脚印地工作，“吃苦在前，实干在前，吃亏在前”。四：敢于担当，是好干部的必备品质。担当是义务，是责任，是能力，是品格。要在难题面前敢闯敢试、敢为人先，要在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，要在风险面前能挺身而出、敢于作为、敢于承担。五：清正廉洁，是好干部的道德底线。对权力要有敬畏之心，对名利要有平常之心，在需要面前学会选择，在诱惑面前学会放弃，在原则面前学会坚守，真正做到一身正气、一尘不染。

“五大发展理念”： 创新、协调、绿色、开放、共享。

“五位一体”： 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。

“四个全面”： 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“四大考验”和 “四大危险”： 四大考验是：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。四大危险是：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

“供给侧”结构改革五项重点任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。坚定发展信心实现追赶超越

陕西省人民政府省长 娄勤俭

总书记在陕西视察期间，深刻阐述了关系陕西现代化建设全局和长远发展的一系列重大问题，作出了陕西正处在追赶超越阶段的重要论断。这既是对陕西发展成就的充分肯定，也是对陕西广大干部群众提出的新任务新要求。我们要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，把发展牢牢抓在手上，锐意改革创新，全方位发力，努力实现追赶超越。

一、深刻领会追赶超越重要论断的科学内涵

总书记作出的追赶超越的重要论断，是新常态下推动陕西经济持续健康发展的重要遵循，是对我们所处发展阶段的科学定位，也是对未来发展提出的新任务新要求。

追赶超越是新常态下后发地区实现科学发展的重要遵循。总书记关于追赶超越的重要论断，既切合陕西实际，又着眼全国发展大局，是区域发展理论的重大创新，是对新常态下经济发展方略的丰富和完善，对处在不同发展阶段的地区明确方向，特别是对后发地区转变经济发展方式具有很强的指导意义。经济社会发展规律表明，后发地区的崛起，一般都会经历一段快速发展的追赶超越期。我国幅员辽阔、地区差异大，各地历史文化、发展基础、发展水平各不相同，这就决定了推动经济持续健康发展，必须坚持分类指导、因地制宜制定科学的区域发展战略。在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的。当前，中国经济发展进入新常态，以中高速增长实现中高端发展成为经济运行的基本特征。在坚持速度、质量和效益统一的前提下，应当允许和鼓励有基础、有条件的地区以更加积极有为的姿态推动发展，扶助和支持后发地区立足自身禀赋，充分发挥比较优势追赶超越，能快则快、宜快则快、又好又快。

追赶超越是对陕西发展阶段的科学定位。陕西属于西部后发地区，与发达地区相比仍有差距，经济总量偏小，体制机制创新不足，扶贫开发任务艰巨，生态环境历史欠账多。但更要看到，陕西已进入工业化城镇化加速阶段，综合实力快速提升，连续多年保持较高增速，人均GDP超过全国平均水平，结构调整出现积极变化，绿色版图向北推进超过400公里，积蓄了后来居上的强大势能。破解发展难题，推进扶贫开发，保护生态环境，与全国同步够格全面建成小康社会，必须加快发展。辩证审视陕西发展态势，追赶有空间，超越有优势，正处在追赶与超越并存的关键阶段，加快发展和转型升级是显著特征。

追赶超越是对陕西提出的新任务新要求。当前，改革进入攻坚时期，发展进入关键阶段，我们要按照总书记在陕西视察时提出的“五个扎实推进”的要求，从量的扩张、质的提升、发展模式创新三个方面实现追赶超越。三者相互促进，是一个有机整体，不可偏废。量的扩张，就是力争保持高于全国平均水平的增长速度，为全面建成小康社会奠定坚实基础。质的提升，就是加快经济结构调整，促进产业转型升级，构建具有陕西特色的现代产业体系。发展模式创新，就是建设内陆改革开放新高地，坚持“四化”同步，推进技术创新、体制机制创新和管理模式创新。还要系统推进生态保护、经济发展、民生保障。坚持生态环境也是竞争力、青山绿水就是金山银山的理念，发展和生态环境保护协同推进；坚持把扶贫开发放在重要位置，发展与民生改善相得益彰。

二、牢牢把握追赶超越的重大机遇

总书记关于追赶超越的重要论断，从战略高度揭示了陕西所聚集的加快发展的坚实基础，蕴含的转型升级的巨大势能，勉励我们要发挥优势，积极有为，牢牢把握追赶超越的重大机遇。

全域纳入国家发展战略赋予追赶超越的使命担当。陕西正成为国家新的战略空间和经济增长极，是全面建成小康社会的重点地区。目前，有17个国家发展战略涉及到陕西，从发展定位、科技创新和新型城镇化等方面对陕西形成了全覆盖。陕西处在“一带一路”建设重要节点和向西开放的前沿，具有承东启西、连接南北的独特区位，当好西部科学发展新引擎是国家对陕西的明确要求。陕西还肩负建设内陆改革开放新高地的重要使命，利用西部大开发战略支撑的有利地位，在基础设施互联互通、开放平台构建等方面可以大有作为。随着国家创新驱动发展战略实施力度不断加大，陕西又迎来了发挥领先全国的科教优势、走在创新驱动发展前列的空前机遇。此外，建设中国特色新型城镇化范例的重要任务，也极大拓展了陕西的发展空间。总体来看，陕西在国家发展大局中的地位和作用日益突出，为追赶超越提供了强大支撑。持续上升的发展态势奠定追赶超越的坚实基础。陕西工业门类齐全、基础较好，“四化”同步加速推进，发展处于上升通道。能源化工产业持续迈向高端，特色产业优势明显，电子信息、文化旅游等新支柱产业不断壮大。丝绸之路经济带新起点建设迈出新步伐，对外开放水平持续提升，“西安港”成为全国最大的陆港，海关特殊监管区数量位居全国前列，贸易便利化水平明显提升，进出口增速全国领先。学前教育、医药体制改革、保障房建设等民生工程成效显著。有条件农民进城、移民搬迁和新型农村社区建设系统化推进，城镇化率增速高于全国平均水平。全面深化改革起步有力，简政放权、放管结合、转变职能，进一步激发了市场活力。这些都为陕西追赶超越打下了坚实基础。

发展潜能不断释放增添追赶超越的不竭动力。经济发展新常态下，陕西推动发展的多重动力相互叠加，拥有巨大的潜力、韧性和回旋余地。规模速度型增长模式和质量效率型增长模式共同发力，在投资、资源型产业持续发挥支撑作用的同时，消费、进出口对经济增长的贡献率稳步提升。产业结构调整出现积极变化，特色现代农业发展加快，成长性良好的新支柱产业迅速形成。产业结构和优势产能与丝绸之路经济带沿线国家特别是中亚国家高度契合，为“走出去”奠定了坚实基础。西咸新区创新城市发展方式取得明显成效，对新型城镇化建设的探索走在全国前列。科技综合实力雄厚，作为国家重要的高新技术产业发展基地，创新型省份建设和统筹科技资源改革步伐不断加快，创新驱动发展动力不断增强。自然资源与文化资源富集，能源产业居全国重要位置，文化产业占比超过4%，并有望成为支柱产业。

坚定信心主动作为赢得追赶超越的发展空间。面对经济下行压力和超出预期的困难，我们按照总书记的要求，坚定信心、沉着应对、系统谋划、精准施策，以“跳起来摘桃子”的勇气和担当，埋头苦干，奋力赶超，在雁行破阵过程中领先作为。相继出台了推动经济持续健康发展、加快特色现代农业发展、加强文化建设、保障改善民生、全面从严治党五个方面的重大方略，采取了稳工业增长、投资拉动、金融支撑和优化产业结构、发展环境等一系列政策举措，从而确保了经济始终运行在合理区间，保持了基本面整体向好，为追赶超越赢得了先机。

三、系统谋划追赶超越的科学路径

实现追赶超越，要坚持系统思维、科学谋划，统筹发展与改革、调整结构与保持速度的综合平衡，实现发展速度和质量效益的有机统一。要按照总书记的要求，在不片面追求GDP的前提下保持一定的发展速度，又要坚持尊重经济规律，加快转变发展方式，加快产业结构战略性调整，确保调速不减势，量增质更优。

在转型升级中加快发展。保持应有的发展速度，迈向中高端发展水平，是实现追赶超越的题中应有之义。陕西立足自身资源禀赋和产业基础，积极构建多点支撑、多元带动的现代产业格局。首先是不断优化动力结构。持续扩大有效投资，进一步扩大公共产品和公共服务供给；稳定传统消费，加快培育新的消费增长点；提升外贸水平，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。其次是加快转型升级步伐。开展农田测质建档、精准施肥，大力发展特色现代农业；做大做强航空航天、电子信息等新支柱产业；依托“互联网+”，推动服务业转型升级。最后是坚持山水林田湖一体化治理。围绕打造国家生态安全新屏障，着力推进退耕还林、湿地保护，构建关中柔性水系，合理利用水资源，实现绿色发展。

以改革开放激发发展活力。全面深化改革，持续扩大开放，必须敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，冲破利益藩篱和观念束缚，把各项工作推向纵深。一是坚持顶层设计和于法有据、系统化推进和重点突破相结合，全力推进改革，大胆进行体制机制创新。与全国同步的改革，不折不扣积极推进，做实做精做优，对标沿海、领先内陆；示范引领性改革，勇于探索创新，先行先试、快出成效。二是坚持东西并重、内外并举，促进国际国内资源有序流动和产业集聚，全面提升对外开放水平。推进空中、陆地、信息一体化的丝路经济带大通道建设，高起点打造国际陆港“西安港”、全国高铁交通中心、国际航空枢纽机场，构建“一带一路”重要交通物流枢纽和国际化贸易中心；加大对世界500强、行业领军和相关配套企业引进力度，密切与丝路沿线国家和地区在能源化工、装备制造、基础设施、科教文化等方面的交流合作。

以创新驱动增强内生动力。加快创新型省份建设，统筹科技资源改革，围绕国家战略、新支柱产业培育和领军人才培养开展创新，打造西安国家创新改革试验区。结合国家级开发区、大学科技园打造高新技术产业带和产学研综合体，以大企业引导技术研发，带动提升整体竞争力。围绕产业链部署创新链，聚焦新一代信息技术、高端及智能装备制造、生物医药、卫星技术等领域，加大创新力度，主动融入全球价值链、创新链。提升科技成果转化率，推动创新驱动发展走在全国前列。

以文化建设提升发展软实力。弘扬社会主义核心价值观，建设文化事业、壮大文化产业是发展支柱产业的现实需求，更是增强民族文化自信、提升文化软实力的战略抉择，有助于实现社会效益和经济效益双丰收。加快建设国家级华夏文明历史文化基地，力促实现传统文化现代化、文化资源产品化；加大重点文化工程实施力度，创建文化产业基地；充分挖掘文化资源内涵，探寻历史与现实的契合点，打造精品力作，构建国际一流的旅游目的地。

以改善和保障民生作为发展基准。民生建设是全面建成小康社会的重要任务，是追赶超越的重要基准。要坚持把财政支出和新增财力的“两个80%”用于民生事业；千方百计扩大就业，推进大众创业、万众创新；大力发展教育卫生等社会事业，加大棚户区改造和保障房建设；全力实施精准扶贫，持续推进避灾移民搬迁等重点民生工程建设；切实搞好连片特困地区和革命老区扶贫攻坚，全面落实扶贫责任，确保贫困人口2020年如期脱贫；落实低保、优抚、救助等政策，发挥社会保障兜底作用，让三秦父老在追赶超越中共享更多改革发展成果。

追赶超越关键在干

市委书记岳亮

总书记在2017年新年贺词中指出：“大家撸起袖子加油干，我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。”一句朴实无华的大白话，切中肯綮、直击要害，把实干导向鲜明立了起来。当前，咸阳正处于爬坡过坎、追赶超越的关键阶段，各项工作任务繁重艰巨，说一千道一万，不如两横一竖一个“干”。

紧盯目标干。“心有高标，方可致远。”追赶超越有了目标，干事创业就有了旗帜、有了动力。市第七次党代会擘画了建设富强人文健康新咸阳的宏伟目标，确定了“三个率先、三个高于”的清晰定位，这是落实五大发展理念的生动实践，更是全市人民的美好愿景。我们必须强化对这个目标和定位的思想认同、情感认同，每一项工作都围绕这个目标和定位来谋划推进，站在“秦岭之巅”观大势，跳出“城墙思维”看自身，抓住用好推进西咸一体化、建设大西安的历史机遇，在全省全国大盘子中找准自己所处的历史方位和发展坐标，鼓足比学赶帮超的精气神，瞄准一流，紧盯排头，划定目标撑杆跳，弯下身子抓落实，“不破楼兰终不还”。罗马不是一天建成的，成功的道路需要一个又一个目标铺就。这就需要我们把既定目标细化量化项目化，变成若干小目标、小任务，从最紧迫的工作入手，拿最要害的症结开刀，逐项研究制定路线图、排出时序表，明确“追”与“超”的对象、“赶”与“越”的路径，让措施易操作、任务可完成、目标能实现，确保追赶超越的步伐更加稳健、更加坚实。

用心用智干。勤劳的人有成就，智慧的人能大成。追赶超越是大成之事，不能一味蛮干，“眉毛胡子一把抓”，而是要练就一身能干事、善干事的本领，讲究方式方法，学会智慧干事。坚持“两点论”，从战略和全局出发，深刻认识大逻辑，准确把握总基调，既紧抓主要矛盾和矛盾的主要方面、倾力解决发展不足的问题，又不放松次要矛盾和矛盾的次要方面、及时化解发展起来的问题，不断提升经济社会发展的质量和效益。坚持“重点论”，学会“十个指头弹钢琴”，分清轻重缓急，整合优质资源，扭住“三去一降一补”、精准脱贫攻坚、振兴实体经济、推动民营崛起等，集中力量抓重点、精准发力攻难点、靶向攻坚去痛点，以关键环节突破带动整体效能提升。坚持“转化论”，遵循客观规律，辩证看待优势与短板，既不妄自尊大又不妄自菲薄，既立足实际又着眼长远，既注重战略又讲究战术，既尽力而为又量力而行，从容应对各种挑战和困难，依靠信心和智慧阔步迈向未来。

甩开膀子干。喊破嗓子，不如甩开膀子。追赶超越划的是“逆行舟”、走的是“上坡路”，对咸阳来讲只有撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，才有可能争取主动、拼出先机。我们必须自觉以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐，强化发展节奏慢不得、改革大势拖不得、民生问题误不得的意识，鼓足奋发有为的锐气、改革创新的勇气和不畏艰难的胆气，干出势如破竹的新气势，干出徙木立信的好口碑。大力弘扬马上就办、办就办好作风，把“事不过夜”“立说立行”贯穿到各项工作中，千方百计抢机会、抓机遇、争政策，特别是要抓住西咸新区由西安整体代管的机遇，最大限度地挤时间、提效率、赶进度，做到急事急办、特事特办、难事帮办、常事快办。各级党员领导干部要带头深入项目第一线、改革最前沿、脱贫主战场，以愚公之志把工作做细做实、做到极致、做出境界，夙夜在公，只争朝夕，脚踏实地，努力以我们的辛苦指数换取百姓的幸福指数。

团结协作干。“大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。”追赶超越是一个复杂的系统工程，需要统一思想、统一意志、统一行动，提升工作系统性、整体性和协同性。目前一些工作之所以推不开，很大程度是受限于思想不解放、工作不积极、“中梗阻”现象、“九龙治水”困局等狭隘思想的制约。要用足用活用好省委“三项机制”，充分调动干部愿干事的积极性、敢干事的创造性、干好事的主动性，凝聚起追赶超越的磅礴力量。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持“虚心公听，言无逆逊，唯是之从”，有效利用市人大、市政协和各民主党派、工商联以及群团组织的独特优势，调动一切积极因素，凝聚一切有生力量，真正打出“组合拳”、打赢“整体战”。要坚决拆除地方利益、部门利益、个人利益的心墙，促使各个方面主动站位全局、自觉服从全局，各司其职、各尽其责、各展其长，攥紧“拳头”促进落实，让干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲在咸阳大地蔚然成风。闻鸡起舞当奋发，人勤春早重在干。在爬坡过坎、追赶超越的征程上，只要拿出赳赳老秦的拼劲，去掉华而不实的“虚”，扫除弄虚作假的“浮”，把干的责任扛起来、把干的劲头鼓起来、把干的形象树起来，咸阳必将不断迈出新步伐、踏上新台阶、铸就新辉煌。