010730胡小国同志在全县半年经济工作上的讲话

第一篇：010730胡小国同志在全县半年经济工作上的讲话

胡 小 国 同 志

在全县上半年经济形势分析会议上的讲话

（2010年7月30日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县上半年经济形势分析会议，主要任务是贯彻全市半年经济形势分析会议精神，总结分析我县上半年经济运行情况，安排部署下半年经济工作。刚才，杨县长通报了上半年全县经济运行情况，宋河镇、县粮食局、县文峰公园改造项目建设指挥部分别就乡镇经济发展、服务招商引资和项目建设作了经验介绍，四个经济主管部门就完成下半年经济工作任务作了表态发言，都讲得很好。会上，郑书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、充分肯定上半年所做的工作和取得的成绩

今年以来，全县上下以科学发展观为统领，牢牢把握“在发展中促转变，在转变中谋发展”的主线，高举生态京山旗臶，坚定不移地扩总量、调结构、惠民生、保稳定，全县经济保持了平稳增长的发展势头。上半年，全县实现地区生产总值60.21亿元，可比增长15.1%；完成地方一般预算收入18549万元，同比增长21.2%；社会消费品零售总额24.09亿元，同比增长19.6%；城镇居民人均可支配收入6442元，同比增长12%；农民人均现金收入3622元，同比增长15.9%。

上半年全县经济运行主要有六个方面的特点：

１、项目建设在总量扩张的基础上质量进一步提高。上半年，全县共实施城镇以上固定资产投资项目236个，完成投资48.85亿元，同比增长45.2%。项目质量有明显提高，主要表现为“四多”：一是大项目较多。亿元以上项目37个，其中10亿 1 元以上项目3个。亿元以上项目计划总投资122亿元，上半年完成投资26.1亿元，占全县城镇以上固定资产投资的51.1%。二是工业项目较多。在建项目中，工业项目140个，比上年同期增加35个，其中投资过千万的项目106个；工业项目个数、投资额分别占全县总量的59.3%、63.5%。三是新开工项目较多。新开工项目196个，占项目总数的83%。四是招商引资项目较多。上半年，全县实施招商引资项目98个，比上年同期多25个，到资额22.5亿元，同比增长81.2%，其中利用外资2247万美元，同比增长45.4%。

2、工业经济在保持持续增长的基础上主导地位进一步突出。主要表现在四个方面：一是主要指标快速增长。上半年，规模工业总产值、增加值、主营业务收入、利税总额、利润总额五项工业经济主要指标增幅有三项超过40%。二是工业比重明显提升。工业增加值占GDP的比重超过50%，达到51.7%；比上年同期提高6.5个百分点。三是规模企业不断扩大。全县新增规模企业13家，总数达到276家。四是外贸出口增势迅猛。上半年，我县外贸出口保持了去年底以来恢复性增长的态势，全县出口创汇3175万美元，同比增长103%。出口企业增加到17家，出口产品扩大到7类，出口市场拓展了南美、非洲及东南亚等新市场。

3、金融信贷在多元化趋势更加明显的同时对经济发展的支持力度进一步增大。积极推动金融多元化发展，金鼎小额贷款、诚信担保公司运行较好，包商银行、中国银行均有意在我县发展村镇银行，浦东发展银行、民生银行等多家商业性银行已将业务延伸至京山，我县已成为省内金融服务机构较为多元的县份。上半年，全县贷款余额55.3亿元，比年初增加12.2亿元，增长28.4%，已超额完成年初确定的贷款新增10亿元的工作目标。其中，中长期贷款余额21.6亿元，比年初增加7.2亿元。新增存款投放信 2 贷的比例为101%，超过年初目标31个百分点。

4、旅游经济适应不同时段、不同人群需求的良性发展格局进一步形成。“千年绿林好汉、一品生态京山”的旅游品牌形象在省内外开始打响。上半年全县共接待游客164万人次，实现旅游综合收入6.5亿元，同比分别增长70.8%、82.6%。重点旅游景区项目进展较快。十大重点旅游项目中，惠亭湖风情园一期惠水乐园已投入营业，京山县网球中心已经基本竣工，京山温泉国际旅游度假村、缘汇山地温泉年内可投入运营，华中种草基地进展顺利，虎爪山森林公园已经启动。

5、农业经济在惠农政策全面落实的基础上农业产业化水平进一步提高。各项补贴方式不断规范和完善，上半年共发放各类支农惠农补贴8300万元。以农产品加工园区建设为抓手，加快推进农业产业化，农产品加工园入住农产品加工企业15家，其中今年建成投产3家，新开工2家。

6、民生问题在全面推进的基础上重点保障进一步改善。生态宜居城市建设有明显进展。今年计划投资5.1亿元实施的16个重点城市建设项目大部分已经开工建设，城中路综合改造的主体工程已经基本完成，文峰公园已经对外开放，成为市民游乐休闲的新去处、城市建设的新亮点；首批新增的50辆出租车已投放市场。就业、劳动保障、医疗卫生、住房等民生问题得到不同程度的加强。上半年，全县新增就业人员3465人，帮助城乡劳动者成功创业65人，带动就业242人；社会保险新增扩面4059人；城镇最低收入家庭廉租住房补贴新增900户；新型农村合作医疗参合率提高到99.9%，城镇居民医保参保率提高到96%。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县经济运行还存在着一些突出问题。主要表现在五个具体方面：一是重点项目进展滞后于预期，上半年，37个亿元项目中，固定资产投资额过亿 3 元的项目只有8个，汇澄茶油、五星级酒店、风光照明等亿元以上重点项目进展缓慢。二是固定资产投资增速放缓，上半年，全县城镇以上固定资产投资增长45.2%，比上年同期下降34.9个百分点。三是部分重点骨干企业效益下滑，纳入全县重点调度的20家骨干企业中，有9家利润下降，有8家亏损；有19家规模企业停产或关闭。四是新农村建设特色不够鲜明。五是经济环境尤其是项目周边环境还不能令业主满意。

二、准确把握当前面临的形势和任务

做好下半年的经济工作，任务十分繁重。我们要保持清醒头脑，准确把握形势，明确工作任务，既要充分考虑到前进中的困难和问题，增强忧患意识，又要看到加快发展的有利条件和积极因素，增强发展信心。

下半年有五个方面的重点问题需要大家认真思考：

1、思考如何积极应对宏观经济形势变化对京山发展的影响。我县经济外向度较高，但是出口产品普遍附加值不高、利润偏低，上一轮人民币升值就给我县造成了极大冲击。而今金融危机未过，又逢人民币再次升值，对出口企业来说，必将导致利润下滑，竞争力下降；对全县出口来说，付出艰辛努力才得以实现的恢复性增长又要打个折扣。对此，我们绝不能心存侥幸，或坐以待毙，务必引起警觉，早作准备，研究对策，积极应对。

2、思考如何促进县域经济争先进位的有效对策。全市上半年经济形势会再次在京山召开，市委、市政府给予了高度评价，称作“京山现象”，但我们绝不可骄傲自满。要看到，放在全市比，我县主要经济指标增幅如固定资产投资、地方财政收入、工业增加值等在全市都不靠前甚至摆尾。放在全省比，从全省元-5月的主要经济指标总量排位来看，我县规模工业增加值、城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般预算收入在全 4 省80个县市区中分别排第14位、15位、32位、35位，县域经济保20强、保位次的压力很大，必须引起我们的高度重视。

3、思考如何进一步扶持、培植产业集群加快发展。从发达地区经济发展经验来看，单个企业发展不快、抗风险能力不足、带动能力不强，发展经济持续有效的手段主要是培育、发展、壮大产业集群。我县确定培植的桥米、机械、矿业、畜禽四个百亿产业集群目前还处于初级阶段，产业链条不完善，产业内部专业化分工特征还不明显。要将扶持、培育四个百亿产业集群作为经济工作中的重点，认真研究，深入思考。

4、思考如何进一步激活经济发展要素。关键是如何有效保障用地、供电、用工、资金等方面的需求。一是如何解除土地瓶颈制约的问题。目前很多大项目普遍存在等地、等批文的问题，如华尔靓五星级酒店、汇澄茶油、金模捷光电等项目，都因这方面的原因进展迟缓。二是如何解决电力供应矛盾日益突出的问题。目前我县供电已经日趋紧张，经测算，仅永兴水泥三期、华尔靓浦项硅搬迁扩能和轻机20万吨精密铸造件三家企业开工投产后，电力缺口将高达10万千瓦，如果这个问题不能快速、有效解决，现有企业将会限产、新招企业将无电可用。三是如何应对国家货币政策可能出现变化的问题。当前国家货币政策已由“宽松”转向“适度”，央行已连续三次提高存款准备金率，不排除年内有加息的可能，加上房地产新政的实施，融资难度将进一步加大。四是如何化解用工难的问题。

5、思考如何做到保发展、保民生、保稳定的有机统一。县委、县政府在加快经济发展的同时，高度重视民生问题的解决。但随着改革发展的深入推进，社会转型的各种矛盾更加尖锐，尤其是人民群众的思想和需求更加多元，在新时期，实现保发展、保民生、保稳定的任务十分艰巨，做到三者有机统一还有很多困 5 难。

在准确分析我县经济运行中的困难和问题，探寻破解之道的同时，我们也应清醒地看到，当前我们面临的机遇和有利条件也不少，务必坚定发展信心。我们的信心主要来自四个方面：

第一，区位、交通条件发生根本性改变形成了新的发展机遇。京山地处武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈“两圈”桥头堡位臵，既是武汉城市圈观察员，又是鄂西生态文化旅游圈生力军，独特的区位优势决定了京山在全省战略格局中的独特位臵。随岳、武荆两条高速公路的通车，从根本上改变了京山的交通状况，一个小时到武汉，拉近的不仅是时空上的距离，更拉近了心理和情感上的距离。无论是争取上级支持，还是引进项目资金，京山的底气更加充足，优势更加明显。

第二，制约京山发展的要素瓶颈下半年将有明显改善。今年以来，我们有意识、有方向性地在要素保障上做了一些努力，并且已经见到成效，情况有所好转。一是土地收储方面，今年我们计划储备工业用地3070亩，已经分8个批次向上申报，正在陆续获批；计划收储商业用地1000亩，已经收购700亩，全年可望过千亩。二是电力供应方面，轻机、华尔靓、永兴水泥等企业专用电站建设项目申报审批工作进展较好，永兴220KVA变电站有望在年内动工，竣工后可提供36万千瓦负荷。三是用工方面，劳动部门已经走出京山开展招工宣传，与外地与劳动力中介机构开展接洽、合作，外地来京山务工者明显增多。

第三，骨干企业恢复性增长的效应将在下半年开始显现。去年受国际金融危机影响较大的重点企业大都实现了恢复性增长。具体体现在三个方面：一是生产形势较好。目前，全县骨干企业订单合同饱满，已签订销售合同100多亿元，绝大多数企业的生产任务已排到三季度，京山轻机生产订单已排至年底。全县16 6 种主要工业产品中，产量增加的有11种，销量增加的有12种。二是效益指标开始好转。上半年，全县工业利润总额同比增长57.6%，比上年同期提高21.9个百分点，比今年一季度提高54.9个百分点。三是企业家信心指数较高。以京山轻机、伟嘉纺织、华尔靓公司为代表的县内骨干企业掀起了“二轮裂变”的热潮，已开工或近期开工的亿元以上项目有8个，总投资40亿元。一批千万元以上的企业均在产能扩张或新上项目上有新动作。

第四，新的经济增长点正在逐步形成。一大批重点项目相继签约开工、竣工投产。一是竣工投产项目多。上半年已有太力工业园、永兴水泥三期、华尔靓浦项硅搬迁扩能等8个亿元项目投产，全年投产亿元项目可达15个以上。二是新开工建设项目多。汇澄茶油、金模捷等17个重点项目下半年均可开工建设。三是在谈重大项目多。区域性产业或知名品牌整体转移的项目日益增多，浙江门业京山工业园、鸿星尔克运动产业工业园、湖北财富农业科技园三个在谈的园区项目投资都在20亿元以上。

三、奋力完成全年经济工作目标任务

下半年经济工作的目标就是全面完成经济工作任务。具体要抓好七个方面：

1、以落实重点项目包联责任制为抓手，加快推进项目建设 上半年重点项目进展滞后的主要症结是包保中的协调、督办力度不够。要解决这一问题，必须以落实重点项目包保责任制为突破口，着力消除工作中“不平衡、不主动、不大胆、不同步”的现象。先提三点要求：一是“四大家”包联领导必须对项目心中有数。从跟踪联系、洽谈签约一直到开工建设、竣工投产，整个过程、各个环节都要全程跟进、掌握进度。二是包联部门必须实行专人负责。包联部门确定专人后，原则上不再作调整，一包到底。项目的整个过程都由其负责跟进、协调，项目一天不建成，7 包联的专人一天不脱钩。三是项目业主要充分信任包联领导、包联部门。有什么问题，有什么难处，及时主动与他们联系、交流，及时将问题解决。

围绕上述要求，重点落实好两项制度：一是定期召开县“四大家”包联重点项目调度会，每季度一次；二是每个月由县重点项目办对全县重点项目进展情况进行一次通报。

要通过狠抓重点项目包联制的落实，实现“三个确保”：一是确保在建项目早投产。加强对34个在建重点项目的调度、督办，全年投产亿元项目15个以上。下半年，京山轻机20万吨精密件铸造、潭龙石材二期、生物柴油、伟嘉纺织工业园一期、轻质碳酸钙、温泉国际旅游度假村、缘汇山地温泉等7个亿元以上重点项目均要按照计划时间竣工投产。二是确保签约项目早开工。加强对已签约未开工的22个重点项目的调度、督办，全年新开工亿元项目20个以上。汇澄茶油、祥发公司紧密纺、福建泉州精细化工、金模捷、太阳能光伏板、两个五星级酒店等亿元以上重点项目要千方百计促其开工。三是确保在谈项目早签约。加强对列入县统一调度的25个重点在谈项目的调度、督办和17个重点信息的跟踪联系。重点加强浙江门业工业园、鸿星尔克运动产业工业园、湖北财富农业科技园三个重点在谈园区整体项目加强联系和服务，力争下半年有一批新的重大项目签约落户。

2、以“一厂（类）一策”为重点，加大市场主体调度力度 现有的市场主体是现实的生产力，是完成工业经济目标任务的主力。当前，企业生存和发展的困难很大，很多企业面临着生产成本上涨和市场价格下滑的双重压力。要切实增强关注企业、关爱企业家的意识，加强对企业生产经营的协调服务，加大市场主体调度力度，做到“一厂一策”或“一类一策”，引导、帮助企业找对策、跑市场、争项目，尽快渡过难关，步入健康发展的 8 良性轨道。重点是加强三个方面的调度：一是加强产业集群发展调度。要按照“五个一”工作制的要求，着力抓好四个百亿产业集群的培育。下半年，四个百亿产业集群规划必须全部完成，项目策划必须全部到位，产业招商队伍必须组建起来。二是加强骨干企业生产调度。着力解决骨干企业效益下滑的问题，要组织力量，深入分析，弄清情况，摸清家底，形成对策。要分析具体行业、具体企业，看到底是宏观经济环境的问题，还是产品结构、生产要素的问题，或是企业自身管理上的问题。要继续执行“二十二条”，扶持企业发展。全年力争新增亿元企业8家，5亿元以上企业达到8家。三是加强中小企业成长调度。要对县内成长性好的中小企业逐个制定成长计划，在要素保障、电力调度、信贷支持上加大服务力度，帮助他们尽快成长为规模企业。力争全年新增规模企业60家以上。

3、以举办高规格的大型旅游主题推介活动为中心，加快发展旅游经济

在继续抓好创“湖北旅游强县”、绿林镇创“湖北旅游名镇”、绿林山风景区创5A的基础上，下半年，重点开展一系列高规格、有影响的旅游推介活动，让京山的旅游走出湖北，走向中部。重点组织好三个层面的宣传推介：一是加强固定广告牌宣传。在随岳、武荆高速公路、武汉汽车站、火车站、大型购物中心等处投放22块大型京山旅游广告牌宣传京山旅游、展示京山形象。二是加强主流媒体宣传。加大主流媒体宣传力度，通过电视、报纸、网络等平台在中央、省、市10多家主流媒体投放京山旅游资讯和广告。三是加强活动主题特色宣传。组织好“一个主题、六大活动”的特色系列推介宣传活动。“十一”前组织完成以“生态京山、休闲之都”为主题的大型旅游推介活动。具体包括千家旅行社老总到京山体验采风、一场网球表演赛、一场旅游产品宣传 9 推介会三项活动。8至11月份组织完成六大特色推介活动。即省十三运会网球比赛开幕式暨京山网球中心揭牌仪式、“荆楚特色菜烹饪大赛”暨惠水乐园美食一条街开街仪式、“京山温泉杯”湖北礼仪小姐大赛总决赛、武汉百家媒体进京山六大活动。

4、以开源节流为核心，确保完成财政收入增长目标 今年我县财政收入形势异常严峻，必须千方百计开源节流，促进财政增收。一是注重培植新的财源。要切实发挥财政资金带动性、引导性作用，加大对财税贡献大的项目支持力度，扶持企业发展壮大，切实扩大财源。二是注重强化税收征管。对税收优惠政策已经到期的招商引资企业，做到应缴尽缴；建立完善的重点税源监控体系，确保税收及时足额入库，做到应收尽收；高度重视地方性税收的征管，对一些漏缺的税收及小额税收，做到应统尽统。下半年要重点抓好建筑业营业税的征收，开展房地产税收专项清理活动，确保税款足额入库。三是注重控制财政支出。立足“保运转、保民生、保稳定、促发展”，保障重点资金支出。牢固树立过紧日子的思想，严格执行预算，大力压缩弹性支出，做到无预算不开支。加强政府投资工程评审，最大限度节约财政资金。

5、以创特色、添亮点为导向，大力推进新农村建设 要把新农村建设与农村环境综合整治相结合，与小城镇建设相结合，与农业增效、农民增收相结合，力争在两个方面有明显突破：一是在农业产业化上有突破。围绕建成百亿农产品加工强县的目标，重点抓好“一袋米”工程、农产品加工园和专业合作社建设。国宝桥米集团产值今年力争超过30亿元；农产品加工园力争入园过亿元的农产品加工企业5家以上，农产品加工园区年产值达到50亿元；新增农民专业合作社30家，总数达到400家以上，并争创1-2家国家或省示范农民专业合作社。二是在新 10 农村建设示范试点上有突破。重点抓好京绿旅游公路沿线民居立面改造、孙桥镇新农村建设整镇推进，力争在省、市产生一定影响。

6、以严肃查处、公开曝光一批典型案件为突破口，着力优化经济环境

在深入开展“三定”测评、优化行政服务的基础上，下半年要突出重点，出重拳，动真格，严肃查处一批影响经济环境的人和事，并公开曝光，产生威慑效应。重点查处两类案件：一是严肃查处企业和项目周边涉黑涉恶案件。加强企业和项目周边环境专项整治，严厉打击干扰和破坏企业正常生产经营、项目顺利实施的行为。对骚扰企业正常经营的地方恶势力，对在建项目中强揽工程、强买强卖、强拿硬要、敲诈勒索等违法行为，从重从快坚决打击。二是严肃查处行政执法中的违纪违规行为。要规范执法行为，任何单位和个人不得以执法为借口，以创收为目的，违反政策法规乱检查、乱收费、乱罚款。对那些有令不听、有禁不止的单位和个人，一查到底，绝不手软。三是着力营造尊重市场主体、尊重企业家的氛围。要牢固树立“产业第一，企业家老大”的观念，进一步增强服务意识，强化服务理念，创新服务方式，真心实意为企业搞好服务，营造宽松和谐的发展环境。

7、以有效应对形势变化为目标，加强相关工作的协调 关键抓好五个方面的协调：一是抓好电力供应协调。把工业用电调度作为重点来抓，确保工业用电持续增长。要加大骨干企业用电调度，特别是对华尔靓浦项硅、华贝化工、京兰集团等用电降幅较大的骨干企业，确保企业开足生产，稳定用电量。要优化供电服务，对新增的报装容量，特别是重点项目，要加快受理报装速度，确保在最短的时间内报装接电。要保障企业有序用电，减少电量损失，降低停电影响。二是抓好项目用地协调。要切实 11 落实项目用地的拆迁、平整及相关报批手续，确保及时供地，及早开工，推动签约项目尽快落地。要积极盘活开发区存量土地，做到集约利用。三是抓好劳动用工协调。以满足企业特别是新投产企业用工需要为重点，积极采取校企联合、定向培训、异地招聘、网络招聘等方式方法，着力解决企业用工问题。四是抓好县域经济考核指标的协调。这里提一个硬性要求：凡是涉及全省县域经济考核指标的部门单位，必须确保该项指标排名在全省13位以前，年尾我们将逐一结账，希望各个单位引起高度重视。同时，要加强对县域经济考核指标体系和评估体系的研究，尤其是要加强工业用电、建筑业营业税的研究。从今年一季度起，省统计部门采用了新的统计数据评估体系，对我们影响较大的变化有三个方面：即用工业用电量评估工业增加值增长速、用建筑业营业税评估固定资产投资增长速度、用城镇人均可支配收入和农民人均纯收入评估社会消费品零售总额增长速度。对这些新变化，要组织专人，积极思考对策，加大工作力度，切实增强工作的针对性和有效性。五是抓好“工业重镇”的工作协调。按照“保二争三”的工作目标，钱场镇、永兴镇要加快发展，位次前移；宋河镇、雁门口镇、孙桥镇力要奋发有为，力争挤进市工业重镇十强。

在着力抓好以上七个方面工作的同时，要高度重视和扎实做好省十三运会网球比赛的备赛竞赛和赛事服务工作。省运会网球第一场赛事将在8月9日举行，时间已经非常紧迫，为此，全县上下要迅速行动，把思想统一到承办工作上来，把精力集中到承办工作上来，以高度的政治责任感全力以赴做好承办工作，全面进入“临战状态”，真正把这次比赛办成一次展示生态京山良好形象、打造中国网球之乡的网球盛会。

同志们，做好下半年经济工作，任务艰巨，责任重大。全县上下务必坚定信心，振奋精神，珍惜难得的发展机遇，齐心协力，克难攻坚，为夺取全年经济工作的全面胜利而努力奋斗！

第二篇：胡小国同志在全县一季度经济形势分析会议上的讲话

胡小国同志在全县一季度经济形势分析会议上的讲话（要

点）2011-05

同志们： 今天，我们召开全县一季度经济形势分析会，主要任务是全面贯彻落实全省县域经济工作会议和全市一季度经济形势分析会议精神，深入分析我县当前经济运行情况，明确下段经济工作的主要任务，确保实现半年“双过半”和全年县域经济发展争先进位的目标。县委对这次会议非常重视，郑书记对开好这次会议作了明确要求。会议期间部分参会代表赴十堰市进行了为期两天的考察学习，并用半天时间进行了集中讨论；刚才，华林同志传达了全省县域经济工作会议精神，县发改局通报了一季度全县经济运行情况，县工信局、商务局、农办、供电公司、人行、国土局六个部门从不同的角度分析了我县一季度经济运行形势，提出了做好下段工作的具体措施，都讲得很好，很有针对性。等会郑书记还将作重要讲话，请同志们认真领会、贯彻落实。在集中讨论时，对十堰的发展，大家用得最多的一个词就是震撼，对他们愚公移山、精卫填海的精神状态感到震撼，对他们真抓实干、只争朝夕，真正做到五加

二、白加黑的扎实作风感到震撼，对他们大抓项目、抓大项目的工作力度感到震撼，对他们突破常规、破解土地、资金瓶颈的的胆识和气魄感到震撼！如何结合我县的实际，把这一次考察学习的体会、经验转化为我们促进二季度工作的实际行动，这是当前我们要共同思考、认真研究并努力践行的关键问题。就这个问题，我具体讲三点意见：

一、要提振加快发展的信心

今天的会议是经济形势分析会，就是要把我县一季度经济运行情况放在全市乃至全省县域经济发展的大背景下来分析，找出特点，找出经验，找出问题，帮助全县上下切实认清当前经济形势，进一步统一思想，坚定信心，推动京山加快发展。今年一季度，全县经济运行明显向好，呈现出提速增效的势头，主要经济指标完成情况明显好于同期，明显超出预期，较好地实现了“开门红”的目标，为全县二季度工作的推进，为上半年“双过半”任务的完成，为全年经济工作目标的实现打下了良好基础。

从数据上看，全县一季度经济运行主要有四个好的变化：一是多项指标位列全市第一。市里通报的9个主要经济指标中，增幅排在全市第一的有4项，分别是地区生产总值、工业增加值、工业用电量、招商引资，明显多于过去。二是主要指标增幅较大。增幅超过50%的有4项，分别是招商引资、工业用电量、地方一般预算收入、固定资产投资；增幅高于同期的有5项，分别是地区生产总值、工业用电量、招商引资、地方一般预算收入、固定资产投资。三是多项增幅高于全市平均。增幅高于全市平均的有6项，分别是地区生产总值、工业增加值、工业用电量、招商引资、地方一般预算收入、固定资产投资。四是多项指标好于预期。增幅高于全年工作目标的有6项，分别是地区生产总值、工业用电量、招商引资、外贸出口、地方一般预算收入、固定资产投资。从工作上看，一季度经济运行主要有三大亮点：一是规模工业全面复苏。规模企业产销两旺，效益大幅回升，全县规模工业总产值、主营业务收入同比分别增长48.7%、57.1%，利润总额、工业税金同比分别增长85.8%、73.7%；亏损总额同比下降75.2%，降幅居全市之首。18家骨干企业的工业产值、主营业务收入全线飘红，产值增长一倍以上的有3家，京兰水泥是上年同期的近7倍，华尔靓科技翻了近两番，华贝化工增长107%；销售增长一倍以上的有4家，京兰水泥翻了三番，楚天钡盐、祥发纺织、八方米业实现翻番，另外增幅在40%以上的还有8家。二是招商引资大幅攀升。招商引资实现了“三个翻番”，各项指标均位列全市县市区首位。招商引资增幅全市第一，省外境内资金到资额及增幅全市第一，利用外资全市第一。一季度到资16.9亿元，占全年目标52亿的33.1%，用四分之一的时间完成了近三分之一的任务，时序进度在县内各项主要经济指标中排第一。三是财政收入增幅空前。地方财政总收入同比增长50.3%，地方一般预算收入同比增长61.5%，均超过50%，这个增幅在京山近几年的发展中是前所未有的。特别是工业税金、一般预算收入中的税收收入均大幅提升，各个产业、各个行业的税收均明显增长，反映出全县经济整体向好，反映出经济增长对财政收入的贡献加大。

上述数据上的特点和工作上的亮点，是在国家加大宏观调控力度、周边县市发展竞争加剧的背景下，在银根进一步收紧、电力供应紧张、原材料价格不断上涨、土地政策明显紧缩等多种因素的制约下，全县上下积极应对、克难攻坚的结果，来之不易，值得珍惜，必须充分肯定。

二、要增强加快发展的紧迫感

我县一季度经济运行情况总体较好，但放在全市、全省县域经济发展的背景下看，应该说是喜忧参半、压力巨大。压

力主要是来自于三个方面：

1、压力来自于我们与十强的差距。县委、县政府明确提出“十二五”时期京山发展的总体目标是“进十强、创三县”，这与省委省政府、市委市政府关于县域发展争先进位的要求完全一致。但从我县目前的发展状况来看，与实现十强的目标仍有很大的差距。一是综合排位上的差距。2010年全省县域经济发展考核结果公布后，给我们一个最深刻的感受就是：全省县域经济发展如火如荼，不进则退，慢进亦退。从20强排名变化看，8个进位，9个退位，3个不变，大冶市、潜江市分别上升了8位和10位，进入十强。从我县的排名变化看，2008、2009连续两年保持13位，2010年降到16位，与十强距离拉得更开了。2010年我县县域发展考核综合指数得分66.085分，比2009年多6.328分，应该说县域发展有明显进步，可排名却下降了3位，可见别的地方发展得更快更好，需要引起我们的高度重视。二是主要指标上的差距。全省考核指标体系共6大类28个单项指标。从分类指标看，总量指标、人均指标、结构指标、速度指标、后劲指标、社会与环境指标6大类，我县均没有进入前十位，最好的社会与环境指标14位，最差的结构指标32位，大多在20位左右，与十强有较大差距。从单项指标看，28个单项指标中，只有6个进入前十位，20位以后的有14项，差距比较明显。与十强平均值相比，十强平均值为地区生产总值231亿，地方一般预算收入10.5亿，社会消费品零售总额77亿，固定资产投资156亿，外贸出口9785万美元，我县分别少76亿、6.2亿、4.9亿、49亿、2548万美元；与十强中单项指标最低的县市区比，地区生产总值比枝江（160亿）少5亿，地方一般预算收入比枝江（6.1亿）少1.8亿，固定资产投资比蔡甸（116亿）少10亿，差距仍然较大。要实现进十强的目标，我们的任务还非

常艰巨。

2、压力来自于我们与天门的对比。万市长对京山“十二五”发展目标提了两句话：“进入省十强，赶超直管市”。“赶超直管市”的第一步就是要超过天门。天门是当前我县发展在荆门市外的第一参照物。万市长强调，赶超天门主要看三大总量指标，即规模工业增加值、地方财政总收入、地方一般预算收入。我们作了一个对比：一是规模工业增加值。2010年，天门87亿，京山67.3亿，比天门少19.7亿；天门增幅为22.7%,京山增幅为41.3%，如果两地均继续保持这个增速，两年内我县可超过天门，但从目前两地的发展状况看，我县要连续三年保持高于天门近20个百分点的规模工业增加值增幅，难度较大。二是地方财政总收入。2010年，天门7.8亿元，京山7亿元，我县少0.8亿元；天门增幅28.7%，我县16.5%，比天门低8.2个百分点。如果我县地方财政总收入要在两年内超过天门，就意味着我县每年的增幅至少要高出天门7个百分点。三是地方一般预算收入。2010年，天门4.7亿元、京山3.9亿元，我县少0.8亿元；天门增33.4%、京山增27.8%，比天门低5.6个百分点。要两年内超天门每年增幅至少要比天门高14个百分点。从现实发展来看，对比今年一季度天门、京山的主要经济指标完成情况，情况不容乐观。一季度，规模工业增加值增幅天门22.3%、京山26.2%，京山仅高3.9个百分点；地方财政总收入增幅天门60.7%、京山50.3%，地方一般预算收入增幅天门70.8%、京山61.5%，京山分别落后10.4和9.3个百分点。有优势的不明显，有差距的在拉大。同时，在固定资产投资、招商引资等后劲指标上，我县也不占绝对优势。要赶超天门，还需要我们付出加倍的努

力。

3、压力来自于经济运行中存在的问题。从一季度经济运行的情况来看，有四个方面的问题要引起我们的高度重视。一是项目落户速度不快。据摸底，全县有50多个已签约并计划今年3月底以前开工的项目没有如期开工。这其中，既有国家政策及项目业主的原因，也有我们自身工作方面的原因。一方面，国家实施稳健的货币政策导致信贷资金趋紧，影响了资金面。另一方面，省里调整建设用地指标分配方式导致用地紧缺，预计今年我县用地指标缺口多达2600多亩。一些项目业主看中的地块因无法获批以致项目不能实施。同时，征地拆迁的难度越来越大，拆迁供地等前期工作的推进与项目建设的需要不能同步，一大批项目等地开工。一批重点在建项目的进度也明显滞后于预期。二是招商引资质量不高。主要是10亿元以上的大项目不多；500强、知名企业投资的有实力、有影响的项目不多；产业层次高、示范性强、带动效应大、能够保持稳定持续投资的优质项目不多；能够强力整合资源、形成产业集群、引领产业发展的产业整体转移性投资项目不多。三是对统计方式和统计口径的变化敏感度不高。发生变化后反应不快，研究不够，不能及时根据变化采取相应的、有针对性的措施。比如说规模企业的认定方面，固定资产投资方面，还有相关数据上报途径调整后如何适应方面，都暴露出我们一些部门应对迟钝及部门之间协调通气不够的问题。四是服务环境不够优。发展环境一直是京山对外的一张名片，我们所推行的“补”（对工商、质监部门罚款实行财政补贴）、“评”（三定测评）、“免”（行政审批零收费）等,均开全国之先河，影响巨大。但客观来说，仍然存在服务环境不够优的情况。主要是办事效率方面，马上就办、办就办好的观念树得还不牢，环节过多、拖拉迟缓的现象还不同程度的存在，行政服务中心的作用还没有充分发挥出来。只有解决了这些现实问题，京山才可能步入跨越式

发展的快车道。

三、要突破项目建设的难点

项目建设是县域经济发展的总抓手。要加快县域经济发展，首先就必须加快项目建设。要全力推进项目建设，集中人力、集中精力、集中财力抓项目建设，力争在项目建设上有新的突破。重点是“五个必须”：

1、必须进一步明确项目建设的目标。今年项目建设的目标在全县经济工作会议上已提出明确要求，这里重申：就是要确保每个月至少有一个亿元项目签约，每个月至少有一个亿元项目奠基，每个月至少有一个亿元项目投产；全年实施亿元项目60个以上，其中新开工亿元项目25个以上，投产亿元项目20个以上。这既是市委、市政府的明确要求，也是京山发展的迫切需要，更是争先进位的必然选择，必须坚定不

移地执行。

2、必须破解项目落户的难题。关键是破解供地、用电、拆迁三大瓶颈。

第一，要破解土地供应瓶颈。对发展中的京山来说，土地问题是个常做常新的课题，永远不能放松。今年项目用地缺口较大，需要我们在大力推行集约用地的同时，多措并举，化解用地难题。国土局在这方面已经做了大量工作，希望继续加大力度。重点要从五个方面做工作：一是对已获批的用地指标要加快供地进度，力争纳入省国土厅奖励范围，拿到省奖励的用地指标。到6月底，去年获批的土地供地率要达到70%以上，今年新批的土地供地率达到50%以上。二是要加大项目包装力度，争取有尽可能多的项目进入省重点项目笼子，拿到省重点项目用地指标。三是用足用活土地政策，采取迁村腾地等方式拿回增减挂钩的用地指标。今年市里给我县的增减挂钩指标有1200亩，要力争全部拿回来。四是收回闲置土地，对摘牌后半年仍未动工的项目要收回土地，已建成项目没有达到约定投资规模和投资强度的，对闲置土地也要收回。五是盘活存量土地，各镇要在盘活学校、企业等存量资产上多下功夫。同时，要加大土地收储力度，重点对城区范围内连片土地实行集中征购储备。

第二，要破解电力供应瓶颈。主要是确保永兴220KV变电站尽快开工，按期完工；同时积极做好重点企业、重点项目专用电站、专线建设的争取工作。

第三，要破解征地拆迁瓶颈。从二季度起，征地拆迁慢的状况必须有明显变化，绝不能再让项目在园区外排队等地。县委、县政府年初已从各镇各部门抽调15人充实项目落户专班；近期又就项目落户问题进行专题研究，并出台了相关制度。重点是五项措施：一是完善项目征地拆迁补偿审批制。实行审批提速，相关项目的征地拆迁补偿方案提交后，财政评审四个工作日内必须完成，评审完成后四个工作日内资金必须拨付到位。二是出台项目落户专班管理办法和奖惩办法。主要目的是调动服务项目落户工作人员的积极性，加快项目落户速度。对在规定时间内完成相关项目所有征地、拆迁任务的，经考评认定后，对该项目落户工作服务组予以奖励。所谓规定时间，界定为土地挂牌后40天内完成。奖励包括项目落户服务工作奖、年终评优奖和相应的精神奖励。年终评优奖与县招商引资奖同样对待，同一标准。同时，对征地拆迁、补偿安置中走过场、敷衍塞责、弄虚作假和工作失职、渎职者，将依法依规严肃处理。三是实施项目建设例会制度。每半个月召开一次重点项目建设例会，固定时间，固定地点，每月15号和最后一天各召开一次，风雨无阻，雷打不动。主要听取重点项目洽谈、引进、落户、建设等方面情况，及时了解和协调解决工作中、重点项目建设中存在的困难和问题。四是实行重点项目资金预拨制。对一些急待落户的重点项目，可打破常规，先预拨资金，再评审结账。经重点项目建设例会研究后，由县财政预先拨付部分资金用于做好项目相关前期工作。五是加强项目建设调度。经县委研究决定，县政协副主席殷爱明同志加入县项目建设领导小组。重点加强三个层面的调度：一月一次重点项目进度调度，一月一次乡镇项目建设调度，两月一次县“四大家”领导包联

项目进展情况调度。

3、必须加快平台建设。主要是加快“一区两园”建设。县工业园区东扩部分15平方公里的园区框架要尽快形成。要在研究园区东扩部分总体规划、功能分区等问题的同时，加快建设步伐。今年筹资2亿左右，用于工业园区东扩部分道路、管网等基础设施建设及拆迁征地、土地收储等，年底前要全部到位。要研究宋河、钱场工业园投入的新机制。

4、必须全力打造产业集群，突出产业招商。要把培育机械、桥米、矿业、畜禽四个百亿产业集群作为项目建设工作的主攻方向，延伸产业链条，壮大产业规模，形成特色鲜明的产业集群，增强工业经济优势，促进京山工业可持续发展。四个百亿产业集群的规划评审近期要全部完成，上半年每个产业完成1-2个重点项目的包装并组建产业招商专班，下半年正式运作，力争在大项目上有新亮点。二季度重点抓好机械产业集群建设，以轻机20万吨精密铸件项目一期工程投产后形成的有利态势为契机，科学制订我县机械产业集群发展规划，推动机械产业快速发展，力争今年规模达到70亿元以

上。

5、必须进一步优化经济发展环境。优化经济发展环境的核心是深入推进和不断完善行政审批零收费。我县的行政审批零收费实施两个月来，产生了巨大影响和广泛反响，正在成为京山招商引资的金字招牌，成为行政审批制度改革的醒目亮点。当前，行政审批零收费整体运行比较有序，要在继续抓好零收费规范运作的基础上，优化服务方式，改进工作作风，努力做到服务程序“零对接”、服务环节“零障碍”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”。在经济环境问题上，强调两点：一是要加大对经济环境案件的查处力度。对影响经济发展环境的人和事，严肃查处，决不手软，查处结果要公开曝光。二是要加大行政服务中心的建设力度。做到规范建设，有效运行。同时，要解决好会议比较多的问题，大力提倡“少开会，讲短话，求实效”，特别是要尽量少通知“一把手”开会，把精力集中到工作上，集中到抓落实上。要进一步研究在应付好事务的前提下，如何集中精力、集中时间抓好项目建设的有效途径，切实推动项目建设实现新突

破。

第三篇：XXX同志在财税工作上的讲话

XXX同志

在全市财税劳动保障烟草工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府研究决定，今天召开全市财税劳动保障烟草工作会议。会上，财政、国税、地税、劳动、烟草等5家部门主要负责人分别作了交流发言，讲得都很好。XX同志作了一个很好的主题报告，客观总结了2007年财税、劳动保障和烟草工作取得的成绩，对2008年财税、劳动保障和烟草工作进行了具体的安排部署，目标很明确，措施很具体。请大家认真按照会议精神，切实抓好贯彻落实。我于3月4日来松滋工作，到今天是13天时间。此间参加了市人代会、政协会，到部分乡镇、工业企业和经济开发区进行了走访调研，没有来得及对全市财税、劳动保障和烟草工作作全面调研、深入思考。在这里，我谨谈一些个人的认识和观点，供大家参考。

一、关于财税工作

2007年，全市财税工作成绩显著。全年实现财政收入3.93亿元，比上年增长20.8%；工商税收占财政总收入的比重达到77.7%，比上年提高7个百分点。收入任务圆满完成，财政收入质量稳步提高，重点支出得到保障，财政改革深入推进，有力支持了全市经济社会的快速、持续发展。

财税是国民经济的综合反映，是政府实施经济调控的重要手段，是保证政权运转的物质基础，也是推动经济社会发展的重要保证。做好财税工作，意义十分重要。

第一，要认识财税工作在政府调控经济运行中的重要作用。经济是财税的基础，经济决定财税，只有经济的持续健康发展，才能保证财税的稳步增长。反过来，财税又影响经济。一个地方财税增长的速度、规模和质量，能够反映出一个地方经济是否健康、平稳、持续发展。通过财税资金对经济的干预作用，可以有效调控经济运行，促进结构调整，推动经济转型，保持经济持续快速健康发展。同时，财税又是推动经济发展的重要动力，通过有效运用预算、税收、财政贴息等财政手段，能够有力支持经济快速协调发展。

第二，要认识财税工作在服务全局中的重要作用。财税部门是政府的“内管家”、“钱袋子”，担负着政府财力的收入组织、管理分配等职能，关系着全市上上下下、方方面面的切身利益。财税工作不仅仅是一项经济工作，更是一项政治工作。财政的首要内涵是“政”，就是通过理财来贯彻政策、调整结构、支持建设、促进发展。在财力分配的过程中，哪个事该给钱、哪个事不该给钱，这不仅仅是个经济问题，也是一个政策问题，甚至是一个政治问题。财税工作，既要算经济帐，更要算政治帐、社会帐；既要立足当前，又要放眼长远，从讲大局、讲政治的高度，正确处理各种利益分配关系，更好地服务全市工作大局。

第三，要认识财税工作在促进经济社会发展中的重要作用。经济社会发展涉及产业发展、城镇建设、生态环境、科教文卫等，都需要有充足的财力作保障。因此，财税部门一定要为政府当好家、理好财，做大政府财力“蛋糕”，为努力加快新型工业化、城镇化和新农村建设进程，实现全市经济社会又好又快发展提供强有力的物质保证。

关于2008年的财税工作，刚才，XXX已作了具体安排，在这里我提“三句话”的要求。

（一）坚持把促进经济发展作为财税工作的首要任务，着力谋划生财之道。加快发展是财税工作的第一要务，经济增长是财税工作的源头力量，经济强则税收足、财政强。只有经济发展了，才有不竭的源泉；没有经济的发展，财政就是无源之水、无本之木。因此，谋划生财之道决不能就财税论财税，必须站在全市经济发展大局的高度，通过经济的发展来培植税源，不断增强财政发展的后劲。今年三级干部会、人代会上，市委、市政府提出要持续实施“1188税源培植计划”，这是我们工作的重点。各地、各部门要开动脑筋，强化措施，搞好服务，切实把此项工作落实到实处。要着力发展产业集群，壮大骨干税源。现在，我们要壮大骨干税源，就是要全力支持重点工业项目建设，大力扶持XXX、XXX等企业发展，打造一批稳定的骨干税源，形成以重点企业纳税为支撑的财政收入格局，从根本上解决税基弱、征收难的问题。要着力抓好招商引资，扩大新生税源。今年，XX明确我市的招商引资责任目标是16亿元。各地、各部门要始终把招商引资作为经济发展的“一号工程”来抓，创新工作思路，强化工作措施，千方百计争取项目，不折不扣地完成招商引资责任目标。要着力发展旅游业和现代服务业，培育后续税源。服务业是现代社会的标志性产业，投资少、见效快、周期短，且提供的财政收入大部分属于地方收入，是增强地方财力的有效税源。我们要大力开发旅游资源，着力培育房地产市场，活跃商贸流通，通过做大旅游业、商贸业和房产业，提高第三产业的创税能力。

（二）坚持把增强财政实力作为财税工作的中心任务，着力拓展聚财之路。大力组织财税收入是财政收入增长的直接保证。坚持依法治税，实行应收尽收、均衡入库，是组织财税收入的基本要求。财税部门既要有“海纳百川”的大局观，又要有“颗粒归仓”的责任感；既要突出重点“抱西瓜”，又要全面兼顾“拣芝麻”。要严格按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”的组织收入原则，采取有效措施，认真做好收入组织工作。要坚持均衡入库，努力保持收入进度与时间同步，做到同期与同期之间、月与月之间、年与年之间三协调。

（三）坚持把推进财税改革作为财税工作的重中之重，着力创新管财之法。机制活，全盘皆活；制度好，效果就好。面对加快完善社会主义市场经济体制的要求，财税体制必须加快改革创新步伐，才能不断增强自身的运行活力。应该说，松滋以前在这方面进行积极探索，出了一些经验。今后，要进一步加大改革和创新力度。一要努力建立公共财政框架。要进一步做好部门预算工作，增强预算的严肃性和约束力，切实提高预算管理水平；要加强国有资产经营管理，建立完善行政事业单位资产管理新机制；要进一步扩大国库集中收付改革面，提高资金的使用效益；要完善政府采购框架体系，规范采购行为，努力提高采购资金占财政支出的比重。二要积极完善县乡财政体制。深入推进“乡财县管”，规范乡镇财政收支行为，强化财政监管，巩固农村税费改革成果，确保乡镇基本支出需求，防范和化解乡镇债务风险、维护农村基层政权和社会政治稳定。三要积极探索财政引导机制。要以财政政策和财政资金的“有形之手”，牵引市场机制的“无形之手”，综合运用投资、补助、补贴等多种手段，引导和带动银行资金、社会资本投入到经济和社会发展的主战场。要探索完善财政支持发展的专项资金的安排使用机制和方法，切实解决投放分散、扶持手段单

一、效率和效益不够理想、越位与缺位并存等问题，系统整合资金，充分发挥规模效益。

同时，各地、各部门要树立长期过紧日子的思想，严格控制财政支出，坚持厉行节约、量入为出、量财办事、勤俭办事的原则，杜绝讲排场、比阔气、奢侈浪费的行为。

二、关于劳动保障工作

劳动保障工作是政府工作的重要组成部分，是关系民生的重要工作。2007年，劳动保障工作在全市上下的共同努力下，取得了优异成绩。社保扩面征缴成效明显，全年社会保险费征收首次突破亿元大关；就业再就业工作进展顺利，新增就业岗位9609人，下岗失业人员再就业4930人；职业技能培训得到加强；劳动关系调处成效显著。

要做好劳动保障工作，我认为首先要强化三种观念。一是强化人本观念。劳动保障工作与全市人民的切身利益息息相关，与人民群众的日常生活紧密相连。要将“以人为本”的思想贯穿劳动保障工作的始终，千方百计扩大就业，不断完善社会保障体系，构建和谐劳动关系，切实维护和保障好劳动者的合法权益。二是强化服务观念。劳动保障工作面向全市广大从业人员，为他们提供充分的就业机会和完备的社会保障服务。要牢固树立“民生为本、利民为先”的思想，充分发挥劳动保障工作的公共服务职能，改进工作作风，创新工作方法，以更

高的服务效率为群众提供便利，以热情的服务态度融洽与群众的关系，以优质的服务水准赢得人民群众的拥戴，推动全市劳动保障工作再上新台阶。三是强化大局观念。劳动保障工作是一项民生工程，关系到改革发展稳定的大局。不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅是紧迫的现实问题，也是长远的战略问题。这次中央实施大部委制改革，将劳动和社会保障部改为人力资源和劳动保障部，充分说明了这一点。各地、各部门要从讲政治、保稳定的角度出发，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感，以实际行动推动和谐社会建设。

在具体工作中，要力求做到“四新”。

一是要在扩大城乡就业上有新成绩。要采取有效措施，统筹城乡就业，促进农村富余劳动力向二、三产业转移，推动吸纳劳动力容量大的第三产业和劳动密集型行业的发展。要继续把困难群众就业作为工作的重中之重，通过实行促进就业的积极政策，为困难群众送政策、送岗位、送培训、送服务。要健全和完善再就业援助制度，鼓励和支持下岗失业人员自主创业、自谋职业，帮助零就业家庭和就业困难人员实现就业。

二是要在社保扩面征缴上有新突破。要进一步扩大社会保险覆盖范围，积极引导和鼓励城镇民营企业及其职工、个体工商户和灵活就业人员参加社会保险，缴纳社会保险费。各相关部门要加大社保费征缴和清欠工作力度，加强协调，密切配合，形成扩面征缴的合力。要切实加强社会保险基金监管，完善社保基金管理制度，规范业务经办流程，有效防范风险。要加快社会保障信息化建设步伐，提高社会保险管理的科学化、现代化水平，提高服务的质量和效率。

三是要在职业技能培训上有新进展。职业技能培训，尤其是高技能人才的培养，是解决当前较为突出的人才结构性矛盾的有效途径。要整合各类培训资源，加快劳动力市场和培训基地建设，优化培训模式，积极开展下岗失业人员再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训，构建创业指导服务平台，实现以培训促就业、以创业促就业的良好效应。要加强培训师资的建设，建立一支高素质、专业化的创业培训教师队伍。

四是要在维护劳动者合法权益上有新作为。要加大劳动保障法律法规的宣传力度，增强用人单位的守法意识和劳动者的维权意识。要建立完善企业收入分配宏观调控机制，严格执行最低工资制度，维护劳动者合法收入，严厉打击无故拖欠或克扣劳动者特别是拖欠农民工工资的行为。要加强劳动争议调解和处理，积极预防和妥善处理群体性劳动争议事件。

三、关于依法治烟工作

2007年，全市烟草工作在销售收入、实现利税、上缴税收等方面都有较大幅度的增长，继续在XX保持了领先位次。XXX在刚才的报告中对去年的烟草工作做了客观的评价，我表示赞同。

关于2008年的依法治烟工作，我认为首先是思想认识上不能放松。一方面，烟草工作对经济社会发展的贡献要求我们必须常抓不懈。近3年来，烟草每年上交的税收都在千万元以上，去年更是达到了1811万元，成为我市第二纳税大户，仅次于XXX。当前条件下，我们必须继续高度重视烟草工作，加大工作力度，确保既得税源不流失；另一方面，烟草市场的反复性要求我们必须再鼓干劲。烟草是高利税的特殊商品，生产和销售都严格受到计划的限制。一旦我们松懈管理，就会造成市场反弹，已经取得的成果就会功亏一篑。因此，在成绩面前，不允许我们沾沾自喜、麻痹大意、放松管理。同时要把工作责任落到实处。一项工作抓得是否彻底，成效是否明显，关键是看领导重不重视，各方面的责任能否真正落实。各乡镇、市直有关部门主要负责人在依法治烟的问题上，要与市委、市政府的要求保持高度一致，紧密配合，协同作战，形成工作合力；对乡镇、部门烟草工作要经常进行督办检查、考核结帐，确保各项工作落到实处。

同志们，做好财税、劳动保障和烟草工作意义重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的正

确领导下，进一步坚定信心，克难奋进，千方百计完成财税、劳动保障和烟草工作目标任务，为促进全市经济社会发展作出应有的贡献！

第四篇：胡小国同志在全县党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

胡小国同志在全县党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

（2014年2月18日,根据录音整理）

同志们:

今天县委召开专题动员会，主要任务是全面贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，对全县深入开展党的群众路线教育实践活动进行具体安排，动员全县上下深入扎实开展好教育实践活动，以强劲的作风整顿汇聚“生态京山”建设的强大正能量。

为指导和帮助我县开展好教育实践活动，市委向我县派出了以市国资委党委书记施以文为组长，市安监局调研员许明祥为副组长的督导组。会上，施以文组长将作重要讲话，希望各地各部门认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，就开展教育实践活动先讲六点意见:

一、务必从讲政治的高度统一思想认识

深入开展党的群众路线教育实践活动，是党中央作出的重大政治决策部署，是我们基层党组织面临的重要政治任务。全县各级党组织和广大党员务必从讲政治的高度，充分认识开展这次教育实践活动的重要性，做到“三个清楚”，克服“三种倾向”。

做到“三个清楚”：一是对活动背景要清楚。党的十八大之后，新一届中央领导集体向全世界展示了更加为民、更加务实、更加清廉的良好形象，并出台了一系列改进作风规定，落实了一系列反腐措施，受到了广大人民群众的一致拥护。为了全面贯彻落实十八大提出的各项任务，党中央从凝聚推动事业发展强大力量的需要出发，从党要管党从严治党的要求出发，从人民群众的期盼出发，作出了在全党利用一年左右时间，分批次深入开展党的群众路线教育实践活动的重大部署。其根本目的就是要通过活动开展改善党群关系、纯洁党的组织、巩固执政基础、凝聚发展力量。二是对中央高度重视要清楚。在全国第二批次教育实践活动动员会上，总书记强调，搞好第二批教育实践活动直接关系到贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系到夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系到有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系到推动整个教育实践活动健康有序开展。同时强调，讲“认真”是我们党的根本工作态度，必须把“认真”的精神体现在党内生活和干事创业的方方面面，要以“认真”的态度开展好教育实践活动。三是对政治纪律要清楚。党的下级组织必须服从上级组织，党员必须执行党组织的决定，服从党组织的安排。这是党的政治纪律的基本要求。群众路线教育实践活动是中央的重大决策，我们作为地方党组织对党中央的决策部署必须无条件地服从，作为一名党员必须无条件地执行。否则我们这级组织就是政治不合格，没有战斗力的组织，我们作为一名党员，就是不合格党员。县委要求全县各级组织和全体党员务必保持清醒的头脑，把教育实践活动作为一项严肃的政治任务，以高度的政治责任和政治自觉，主动参与到活动中来，把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来。

克服“三种倾向”：一是要克服无所谓的意识。有的人总认为近几年来党内活动开展得比较多，每次都能顺利过关，这次也同样以这种应付的心态来开展活动，这是大错特错的。我们大家应该有一个共同的感受，就是在第一批教育实践活动中，中央部委和各省市对活动的开展非常严肃认真、执行力度也非常大。昨天张岱梨部长在京山进行了专题研究，对我县前期准备工作和教育实践活动安排给予了充分肯定，并提出了明确要求。她在讲话中指出，在第一批教育实践活动中省直机关十分认真，要求我们对待这次教育实践活动必须十分严肃认真。要坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进，在思想上严肃起来，在标准上严肃起来，在措施上严肃起来，以整风精神从严要求，不降低标准，不走过场。因此，各级组织和广大党员干部必须以严肃认真的态度对待这次教育实践活动。二是要克服畏难的情绪。这次教育实践活动参与人数众多，不同层次对象复杂，标准高、要求严，各地会不同程度产生一些畏难情绪，怕麻烦、怕得罪人、怕影响工作、怕花时间和精力。我们必须坚决克服这种不利于活动开展的思想倾向。三是要克服观望的心态。有些地方和部门总是习惯于看别人怎么办，就跟着怎么办，不愿谋在前、干在前，不想下真功、出实招。这次教育实践活动是梯次安排、压茬推进，县里要走在乡镇前面，乡镇要走在村、社区及其它基层组织前面，一级做给一级看，一级引着一级干。全县各级党组织要立足于早谋划、早整改，确保活动扎实有序、高质量推进。

在省市的动员会上，省委鸿忠书记和市委万勇书记对如何扎实开展好教育实践活动提出了明确要求。京山作为省委常委、统战部部长张岱梨同志的联系点，我们一定要按照省委、市委的具体要求，特别是要按照万勇书记提出的“标准

更高、要求更严、特色更明、效果更好”的要求，切实将这次教育实践活动抓紧抓好、抓出实效，努力争创全省第二批党的群众路线教育实践活动先进单位。

二、务必十分明确目标要求和基本原则

这次教育实践活动的主题是“为民务实清廉”。活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。活动的目标是使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，就是要学习和对照党章和党史，对照廉政准则和法纪法规，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距；“正衣冠”，就是要按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象；“洗洗澡”，就是要以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题；“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

开展好教育实践活动，我们必须坚持四个基本原则：一是坚持正面教育为主的原则。就是要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评的原则。就是要更加强化问题导向，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持开门搞活动的原则。就是要让群众参与进来，不能自说自话、自拉自唱，搞“关门活动”、演“党员独角戏”。要通过多种形式和途径广泛发展群众、吸收群众参与进来，请群众评判，让群众监督，让群众满意，让群众得实惠，真正实现真开门、开大门、全过程开门，做到全程参与、全程公开、全程监督、全程评价。四是坚持分类指导的原则。就是要坚持从实际出发，根据不同的层级、领域、对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施，不搞“一锅煮”、“一刀切”。

三、务必严格步骤安排

第二批教育实践活动大体安排8个月时间，从今年2月中旬开始，9月基本完成。采取统一部署、梯次开展、压茬进行的办法依次推进。其中：县领导机关和县直单位2月中旬启动，镇（区）3月中旬启动，村、社区及其它基层组织4月上旬启动。活动分三个环节，每个环节一个半月时间。第一个环节是学习教育、听取意见，重点是抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见；第二个环节是查摆问题、开展批评，重点是把“四风”方面的问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评；第三个环节是整改落实、建章立制，重点是把领导班子、领导干部个人整改和对群众反映的面上突出问题集中进行专项整治，对查摆的问题立行立改。

四、务必找准突出问题

这次教育实践活动，要求全县各级党组织和全体党员全覆盖，涉及范围广、领域宽、数量大，与广大群众联系更直接更紧密，涉及的矛盾和问题更具体更复杂，群众的期望值也更新更高。开展好这次活动，对每个党组织、每名党员干部都是一次严肃的政治考验和心灵洗礼。活动能否取得实效，关键在于能否以整风精神深入查找、剖析、解决党员干部在“四风”方面存在的突出问题。要将问题整改贯穿整个教育实践活动的始终，坚持边学边改、边查边改、不等不靠、立行立改、早改真改，让人民群众看到整改的变化，增强参与活动的信心。通过问题整改将群众引导参与到教育实践活动中来，使活动真正取得实效。县领导和县直部门重点解决“四风”突出问题，镇（区）、村（社区）重点解决联系服务群众的问题。经过前期调研和初步梳理，我们列出了各层面领导班子、领导干部和党员中存在的一系列问题，请大家对照检查，认真查找在“四风”方面和服务群众方面的各种问题。

在县领导班子和领导干部层面，要重点解决十个方面问题：一是维护群众利益不够，宗旨意识不牢的问题；二是唯上、唯形式，政绩观念偏颇的问题；三是自我感觉良好，思想解放不够的问题；四是求稳怕乱，创新力度不大的问题；五是过分强调分管工作，大局意识不强的问题；六是碰硬破难不够，担当意识不强的问题；七是一线解难不够，调查研究不深的问题；八是效率不高、标准不高，工作落实不力的问题；九是“一岗双责”执行不力，干部管理不严的问题；十是大廉小不洁，廉洁自律不严的问题。

在县直部门领导班子和领导干部层面，要重点解决六个方面问题：一是思想僵化，创新不够的问题；二是部门利益至上，全局意识不强的问题；三是相互推诿，执行不力的问题；四是工作作风不实，担当意识不强的问题；五是人情风盛行，廉洁自律不严的问题；六是牌风、玩风盛行，行为不检点的问题。

在执法监管部门和窗口单位、服务行业层面，要重点解决五个方面问题：一是门难进、脸难看、话难听、事难办，服务意识不强的问题；二是不作为、慢作为、乱作为，工作效率不高的问题；三是乱收费、乱罚款、乱摊派，谋取不当利益的问题；四是办产业、争项目、抢市场，滥用职权的问题；五是吃拿卡要，为政不廉洁的问题。

在镇（区）领导班子和领导干部层面，要重点解决六个方面问题：一是发展意识不强，引领能力不够的问题；二是担当意识不强，工作创新不够的问题；三是工作不专心、不安心、不用心的问题；四是两眼向上，“等靠要”的问题；五是安不下心、沉不下身，“走读”的问题；六是作风不实，玩风盛行的问题。

在村、社区等基层组织和党员干部层面，要重点解决五个方面问题：一是组织软弱无力，引领能力不强，发展不够的问题；二是服务意识不强、手段不多，服务群众不力的问题；三是决策不民主，程序不到位，政策不公开，办事不公正的问题；四是不进农家门、不理农家事，真心关心群众不够的问题；五是“三资”管理不严，以权谋私的问题。

五、务必把握主要载体

全县各级党组织要把开展教育实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，与当前各项工作有机结合起来，坚持统筹兼顾，两手抓、两不误、两促进。严格按照规定动作高标准、自选动作创特色的要求，在完成规定动作的基础上，高度重视转作风、破难题、创特色、办实事、重实效，真正实现干部受教育、群众得实惠、事业大发展。就全县来讲，重点要抓好三个方面：

1.开展“八个一”活动抓学习。采取集中促学、专题研学、领导讲学、专家导学、案例解学、典型带学、远程教学、分散自学等多种形式，组织全县党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，学习省委、市委、县委确定的学习重点，开展理想信念、党性党风党纪教育。要突出以学原文为主，尤其是县镇机关要高度重视、精心组织，全体党员都要静下心来，认真研读原文。要重点组织开展好“八个一”活动，即党组织书记上一次党课、邀请专家作一次辅导报告、组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、邀请先进典型介绍一次先进事迹、集中开展一次专题讨论、进行一次廉政警示教育、组织一次“假如我是服务对象”换位体验。

2.推进“四大活动”创特色。立足转作风促发展，重点开展“四大活动”。一是开展“领导做表率、乡镇抓亮点、部门创特色、垂管（单位）比贡献”活动，引导党员干部真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，在全县形成争先创优的良好氛围。二是开展“经济环境优化年”活动，着力解决执法监管部门和窗口单位、服务行业存在的主要问题，引导党员干部强化服务意识，改善服务态度，提高服务质量。三是开展“我的岗位我负责，我的工作请放心”活动，组织公职人员亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比干劲、比奉献，推动工作提质、发展提速、服务提效。四是开展“争创五强组织、争做五型干部、争当五星党员”活动，着力解决村、社区存在的主要问题，强化党组织服务功能，提升党员干部服务水平。

3.立足“五大突破”办实事。解决具体问题办实事是教育实践活动的重要内容和检验活动成效的重要标准之一，也是人民群众对活动最关注的焦点之一。要坚持教育实践活动与经济社会发展同步推进，通过抓发展、办实事，让群众切身感受教育实践活动实实在在的成效。各地各单位要结合群众所想、所需、所急、所议，竭尽全力为群众办一批看得见、摸得着，能让人民群众感受到党和政府温暖的实事。从全县来讲，要重点解决一批涉及经济社会发展的重大事项，重点实现“五大突破”：一是在推进招商引资和项目建设上突破。力争招商引资增长20%，实施亿元以上项目100个，夯实县域经济发展基础。二是在推进“一抗三保”工作上突破。立足于抗大旱、抗长旱，调整优化种植结构，推广“一高三新”，切实破解农业持续增效、农民持续增收与抗灾常态化的矛盾。三是在推进矿山综合整治上突破。坚决取缔、关停、搬迁一批矿山，科学保护利用资源，着力改善生态环境。四是在推进城乡网格化管理上突破。加快网格化社会管理和数字化城市管理应用信息平台建设，实现城乡网格化管理全覆盖。五是在全面推进改革创新上突破。重点推进公共检验检测平台建设、涉农资金整合、乡镇财源建设创新以及事业单位、公立医院等改革创新，增强发展活力。

六、务必强化组织保障

重点要抓好“三个强化”：

一要强化领导带头。要强化各级“一把手”的责任。教育实践活动实行各级党组织层层负责，各级党组织“一把手”是教育实践活动的第一责任人，要主动承担起责任，把活动牢牢抓在手上、扛在肩上、放在心上，保证活动扎实推进、取得实效。要强化各级领导的表率作用，在整个活动过程中，县委常委要给县“四大家”做表率，县“四大家”要给部办委局和乡镇做表率，各级党组织书记要给班子成员做表率，班子成员要给其他党员干部做表率，乡镇要给村、社区做表率。县“四大家”班子成员要对联系点工作充分负责、充分指导，实行领办实事、领题破难、领题整改。各级班子成员要主动抓好联系点工作，带头学习提高、带头调查研究、带头查摆剖析、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。二要强化工作督导。县委派出了17个工作督导组，对各镇（区）、县直单位开展教育实践活动情况进行全程督导。督导组成员要深刻领会教育实践活动精神，把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督促指导上，明确督导任务，坚持督导原则，做到尽责不越位、督导不包办，沉到基层面对面地开展工作，确保活动健康有序进行，尤其是要敢于担当、敢于负责、认真履职、严格把关。

三要强化宣传引导。要精心谋划，充分利用报纸、网站、电视台、电台等主流媒体，充分运用专栏、专题节目、新闻报道、言论评论等宣传形式，积极宣传好开展教育实践活动的目的、动态、成效、经验，营造浓厚的活动氛围，吸引群众积极参与进来。特别要注重典型宣传，既宣传正面典型，发挥示范引领作用，又注重剖析曝光一批反面典型，开展警示教育，促进教育实践活动健康有序开展。

同志们，群众路线教育实践活动责任重大、任务繁重、使命光荣，我们要按照中央、省市委的要求和部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，切实把活动组织好、实施好，为全面加快生态京山建设、全面实现“提质增效、保强赶超”任务提供坚强保证。

谢谢大家！

第五篇：牛雪峰同志在全经济工作会议上的讲话

牛雪峰同志在全乡经济工作会议上的讲话

2011年3月7 日

同志们： 今天会议的主要任务是：学习贯彻县委经济工作会议精神，认真回顾总结评定去年的各项工作，表彰做出贡献的先进单位和个人，研究确定今年经济工作任务，动员全乡广大党员干部、群众抢抓机遇，奋发进取，扎实工作，努力推动我乡经济社会更好更快发展，根据乡党委、政府研究的意见，我讲以下三个方面：

一、2010工作回顾

2010年是四里店历史上很不平凡的一年，也是我乡经济实力提升最快、村镇面貌变化最大、群众得到实惠最多的一年。一年来，乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，深入实施县委提出的“工业强县、人才兴县、开放带动”战略，从四里店的实际出发，充分发挥和利用山区资源优势，努力打造“经济强乡、生态大乡、和谐山乡”，圆满完成了县委、政府下达的各项目标任务。预计生产总值达到10.4亿元，增长16%；财政一般预算收入达到330万元，增长12%；农民人均纯收入达到3950元，增长11%；招商引资、新农村、中心集镇建设三项重点工作在全县观摩评比中取得第一名的好成绩，安全生产、计划生育

等重点工作被市委、市政府授予先进乡镇荣誉称号。

主要工作有以下几个特点：

（一）招商引资和创业园建设取得新突破。去年经过全乡上下共同努力建成了寺后、鹿角山、西至湾潭水库、占地100公顷的创业园，目前，完成了园区的详细规划。已落户园区项目4个，投资额5700万元：其中投资1500万元的光源萤石选矿厂、1500万元的中达铅锌选矿厂、1200万元的德顺硅石加工厂、1500万元的石圣萤石选矿厂分别建成并投产，实现了当年入驻、当年建成、当年投产见效的高速度总目标。同时，积极争取到国家农业推广项目“万亩红梨示范园”工程，在干沟村种植优质红梨3000亩，目前正在实施各种配套设施建设，省农业厅和市农业局领导及专家实地考察后赞誉，无论从面积和种植质量上在全省全国都数一数二。

（二）中心集镇树立起新形象。按照三星级小城镇标准，本着一年一小步、三年一大步的街道开发建设目标，积极开展三星级小城镇创建活动，完成集镇项目投资逾500万元。一是和平路商业街开发扫尾工程。主要任务是500米街道整修、绿化、硬化及双向排水设施和路灯安装，已全部完成。二是中心集镇基础设施建设。先后完成了滨河路1.5公里绿化、澧河漫水桥加固和文化路北端桥涵建设，年初规划项目 2

全部完成。三是公益性项目建设。已完成中心文化站和乡卫生院防保大楼建设；投资400万元的乡中心小学迁建项目进展顺利，征地、土地平整和围墙砌建等基础工作已经完成，目前教学楼和宿舍楼等重点工程已经开工。四是大力开展村镇创优工作。按照县 “六创一迎”精神，以集中治理乱堆乱倒、乱停乱放、乱写乱画、乱搭乱建、乱扯乱挂“五乱”现象为主，有效改善了市容市貌。2010年我乡荣获市委市政府村镇创优工作先进称号。

（三）新农村建设呈现新面貌。按照新农村建设社区化的要求和县里规划，我乡整个新农村规划是1个中心集镇、35个社区和58个基层村。一是认真搞好规划。根据新农村建设任务和要求，聘请郑州大学规划研究所集中力量完成了1个中心集镇、35个社区和58个基层村的整体规划，确定小店社区为试点社区。并通过会议、宣传车、集中拆除违法建筑等形式，大张旗鼓宣传，引导教育群众自觉服从和执行社区规划。二是扎实建好试点。小店试点社区已经完成土地征用、道路、户型设计和178户山区零散居民入住审批等前期基础工作，目前已经建成入住53户，在建25户；社区学校、社区卫生服务站已经建成。三是促进农民增收。大力发展林业经济和食用菌、中药材、畜牧等产业，共种杨树50万株，黄金梨、薄皮核桃、板栗等经济林7000亩，6月份裕丹参育苗300亩，供全县大田移栽；实施栗坡轮休间伐工程，种植木耳香菇400万棒（袋），仅此一项实现产值1200万元，农民人均收入净增200元；以街村生猪养殖小区和王三沟黄牛养殖小区建设为中心，全乡新建了一批猪、牛、羊、鸡等规模化养殖场。

（四）民生工程和农村基础建设取得新进展。按照“发展依靠人民，发展为了人民，发展成果全体人民共享”的科学发展观要求，认真办好关系民生的实事好事。一是扎实搞好桥涵建设。在前年、去年洪灾中，全乡境内原有大小桥涵多被山洪冲毁。在搞好生产自救的基础上，向上级交通部门争取到了1231万元的桥涵建设项目，目前已建成漫水桥20座，另外玉皇庙、焦庄、王三沟3座高架桥均在建设当中。二是加快农村沼气建设。已完成建池任务540个，其中国债建池100个，社会建池440个，为建设文明新村、开展清洁家园行动打下良好基础。三是搞好土地占补平衡。完成了贺庄、花里山、费家庄3个村、4个组的村庄灭失计划，新增土地152.1亩。四是切实做好灾后救助工作。特别是在干沟村常家庄组发生小型山体滑坡自然灾害后，乡党委、政府行动迅速，立即组织转移群众，实现无一人伤亡，之后结合新农村建设完成该组迁建小区规划，确保了受害群众在冬季到来之前建好新房。

（五）信访稳定工作取得新成效。乡党委、政府本着“依靠基层，调动基层，提高基层，发挥基层”的原则，紧紧抓

着信访工作的“牛鼻子”，认真排查社会各类矛盾，着力解决群众合理诉求，取得了良好的成效，各种信访案件发案率呈下降趋势，实现了“无京访、省访、市访、县访”的“四无”目标，被市委市政府授予信访稳定工作“四无乡镇”。一是认真排查化解矛盾。坚持矛盾排查化解的经常化、制度化，做实功，不走过场。具体排查矛盾与经常性工作相结合，与乡、村、组干部的政绩和利益相结合。从主要领导做起，党委政府领导成员坚持轮流接访、24小时值班，做到有访必接、有难必帮、有忧必解、有险必救。同时，盯死重点部位，看牢重点人员。二是扎实解决群众合理诉求。牢固树立“以人为本”的思想、“信访无小事”和“群众利益无小事”的观念，扎实处理初信初访，认真搞好积案化解，在“事要解决”上下大功夫。今年排查出来的上百起矛盾纠纷，均已成功调处解决，未出现缠访、闹访等不良现象。三是创新信访稳定工作机制。着力建立学习教育机制、信访预警机制和快速反应机制，不断探索信访工作的新路子、新方法。

（六）干部队伍能力得到新提高。高标准完成县委、县政府交给的工作任务，要求建设高素质的干部队伍。乡党委、政府通过讲授“四个重在”主题党课、积极开展“双争”、“创先争优”活动等多种形式，着力引导乡村党员干部转变观念，转换思维，以全新的理念激发各项事业的发展活力。重点建

立健全了乡机关单位和村级组织绩效管理制度，建立台帐式动态管理制度，完善乡纪委和党政办联合督查制度，加大问责追究力度，全面建立学习型、服务型、法制型政府。同时，坚持领导干部做表率，推行重点工作和项目建设承诺制，带动全体乡村党员干部转变工作作风，更好地服务基层、服务群众、服务企业、服务全乡经济社会发展。

同志们，2010年成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是在座的各位同志和全乡广大干群精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡党委、乡人民政府向所有为我乡经济社会发展和稳定作出贡献的同志们表示衷心的感谢！

总结回顾一年来的工作，我们也必须清醒地看到，我乡经济社会发展中还存在很多不足和问题，主要表现在：

1、思想不够解放，外出跑项目争取上级资金的力度不够，资金项目不多；

2、招商引资项目建设上缺乏大个支撑，矿山企业对财政增收的贡献额较小；

3、我们虽有23万亩栗坡资源，但食用菌还未真正形成农民致富的主导产业，特别是还没有建成专业的交易市场，仅靠劳动生产环节赚钱，还没有从市场交易中真正受益；

4、河道矿山无序开采，非法开采的势头还没有得到彻底有效的整治和打击，而由此引发的矛盾和不稳定因素仍然存在。对这些问题，我们在下一步的工作中要高度重视，认真研究并加以解决。

二、今年的目标任务和工作重点

总体思路是：以县委经济工作会议精神为指针，紧紧围绕县委、县政府确立的重点工作，结合四里店乡实际，重点抓好创业园、中心集镇、新农村、民生工程、旅游资源开发等五项工作，统筹推进社会各项事业发展，努力把我乡建设成为“经济强乡、生态大乡、和谐山乡”。

经济和社会发展的预期目标是：国民生产总值增长15%以上，财政收入增长15%以上，农民人均纯收入增长12%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）抓实创业园建设，推动招商引资项目建设上水平。招商引资项目建设是实现区域经济跨越发展的捷径。要进一步落实县委、县政府关于乡镇创业园建设精神，不断完善园区基础设施建设，全力服务园区项目建设，吸引新的招商项目入驻园区，实现园区项目利税增长。一是提供优质服务，做大做强现有项目。2010年，通过各方努力，鹿角山创业园入驻项目四个，引资额达到5700万元，目前这些项目均已经建成投产，为园区的发展奠定了良好基础。乡党委、政府将进一步为这些项目提供更加优惠的政策、更加贴心的服务，推动企业安心开展生产经营活动，不断增加投资力度，膨胀规模，做大做强。二是加大宣传力度，引进新项目。进一步强化认识，立足丰富的地上、地下资源和青山绿水、环境优美的自然条件，利用好一切可以利

用的人脉关系，加大宣传推介，吸引各方客商前来兴业投资。一方面帮助全省50强新乡中联公司铅锌选矿厂二期工程开工建设；另一方面帮助安阳市超洁商贸有限责任公司铁合金冶炼厂入驻园区。通过不懈努力，使园区入驻项目达到6个，预计实现产值5000万元，利税600万元，原地转移安臵本乡劳动力200人。三是强化企业安全意识，积极与县安检部门配合，督促入驻企业把安全工作摆在首位，为企业提供有效的安全服务，确保无安全事故的发生。

（二）坚持社区化导向，推动新农村建设上台阶。要继续按照上级新农村建设社区化的要求，加快中心集镇、中心村和基层村规划，扎实搞好试点村建设，使全乡新农村建设迈上新的台阶，使全乡人民初步享受到新农村建设的成果。一是加强引导力度。根据当前相当一部分群众甚至包括干部，对新农村建设社区化的新要求了解的少，心存疑问、不理解的实际，组织各级干部认真学习上级关于新农村建设社区化的有关政策，认真领悟其精神实质，教育群众按照上级的要求积极参与新农村建设，自觉服从和执行社区规划。二是加快社区规划。主动与上级规划部门联系，按照具有一定规模、耕作半径适当、社会服务设施相对完备、区位交通条件较好的要求，合理确定居民社区位臵。同时，要强化区域管理，在规划未出台之前，杜绝非规划区内一切基层设施建设。三是搞好示范带动。按照新农村建设社区化的要求，今

年在搞好维么寺、双桥、焦庄、神林四个中心社区环境卫生美化亮化的同时，重点把鹿角山社区打造成标准化新农村社区，以点带面，推进新农村发展，起到示范带动作用。四是发展特色产业。以 “林、菌、药、畜”等产业为主线，培育农业特色经济。今年计划栽种杨树80万株，森林覆盖率达到60%以上，全乡人均拥有森林面积4亩，实施栎坡留林工程，推行轮休间伐，发挥23万亩栎坡林优势，大力发展食用菌产业，今年新栽培木耳、香菇500万棒（袋），实现产值5000万元，农民人均纯收入净增200元，同时着力搞好食用菌专业市场建设，拉长食用菌产业链条，提高附加值；加快裕丹参生产基地建设，在原有的基础上突破500亩；大力扶持庹庄、王三沟黄牛养殖小区，采取公司加农户的形式，力争全乡发展黄牛6000头；大力发展薄皮核桃，在周庙、维么寺、街村、黄土岭种植3000亩，以此辐射带动山区经济发展。

（三）围绕升星晋级，推动小集镇建设上档次。小集镇面貌代表着四里店乡对外开放的整体形象。要立足创优发展环境，以“六创一迎”活动为载体，大力推动全乡集镇建设，实现集镇功能不断完善，品味明显提升，为中心集镇晋升三星级集镇奠定坚实基础。一是高标准执行集镇规划。围绕三星级集镇创建标准，不断完善中心集镇编制规划。要加大宣传力度和违法违章建筑查处力度，引导群众自觉执行集镇规

划。二是高品位推进集镇建设。根据中心集镇发展实际需要，立足方便群众生活需求，继续完善中心集镇基础设施和公益性项目建设，积极争取省市资金，建设四里店大桥，实现南北贯通，开发滨河南路，进一步拉大中心集镇框架；完成“三纵两横”主街道路灯亮化工程。三是高标准加强集镇管理。按照县委、县政府“六创一迎”工作指示精神，继续大力开展村镇创优活动，充分发挥村建和市场中心的主力军作用，不断创新集镇管理机制，全面实施精细化管理，为人民群众营造一个“绿、洁、畅、亮、美”的生活场所。

（四）改善促进民生，推进社会事业发展上规模。不断优化支出结构，统筹安排财政支出，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹发展各项社会事业，让经济社会发展的成果惠及全乡人民。一是加快基础设施建设。继续推进基层阵地、中小学校危房改造、社区卫生服务站、敬老院和新农村文化广场、文化书屋等基础工程建设；动工兴建乡小教学楼、宿舍楼，力争今年秋期前完成乡中心小学整体搬迁；争取省市道路桥涵建设项目资金800万元，在去年建好4座高架桥、20座漫水桥的基础上，再架2座高架桥、9座漫水桥，消灭断头路，彻底解决我乡群众出行难的问题；积极向上争取水利建设资金，目前已经争取到位的澧河四里店街段2.5千米河堤加固项目，赶在汛期前完工，已列入今年汛期以后上马的王三沟、张湾王家庄、周庙石门

沟、碾盘庄白石坡等四座小型水库除险加固工程，5月份之前做好各种规划和设计；距中心集镇较近的几个行政村今年力争完成“村村通”有线电视网络，新发展农村有线电视用户2000户。二是全面落实党的惠民政策。认真兑现执行“两免一补”资金；加大新农合、新农保宣传力度，继续提高新农合、新农保参与率；要强力推进社会保障工作，搞好中心敬老院上档升级和村级敬老院完善改造，动工兴建双桥敬老院，提高五保供养率及供养水平。要强化劳动保障，扎实开展富余劳动力职业技术培训，加大就业帮扶力度，多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。三是推进服务质量建设。把便民服务站建成门常开、人常在、茶常热、脸常笑、群众愿意去，去了能办事的爱民亲民场所。

（五）搞好旅游资源开发，提升区域竞争软实力。旅游文化开发是县委“五项突破”的重要内容之一，也是我们四里店乡今后一个时期新的经济增长点。要依托境内丰富的自然景观、人文景观，深入挖掘宗教文化、王维文化，通过对维么寺古迹、唐朝大诗人王维衣冠冢、垛子石金船寺、郭沟至洛河岭天然景观石群、达店千年银杏和善庄倒扎根的娑罗树的包装宣传，与方城丝绸之路源头相呼应，逐步打造一条能够真正吸引游客目光的古典精品旅游线路。把自然资源变成财富，让山区群众真正能够挣到搞旅游的钱。一是推进维么寺古寺院重建工程。要借助方城县王维文化研究会的力

量，加快研究王维文化步伐，充分利用名人效应吸纳人气，着力推进投资2000万元的维么寺千年大寺院修复工程，为各方香客、游人提供一个高品位朝拜之地。二是快速推进金船寺上山步道车道建设。要抓实抓牢发展机遇，把金船寺、郭沟至洛河岭大型天然景观石群等颇具潜力的景观宣传出去，引进和依靠中青旅、河南省供销总社的资金发展我乡的旅游产业。三是利用特色产业，助推旅游产业发展。积极服务好干沟万亩红梨示范推广项目，力争通过2至3年的努力，把干沟村建成暨生态旅游休闲观光为一体的综合景点。四是全面做好旅游产业奠基工程。要组织好各景区道路、栽树及植被保护等基础工作，为旅游文化产业的长远发展奠定基础。

三、主要措施

一、加强干部队伍建设

坚持依法行政，以德谋政，以民为本，以廉立身，以更加务实、更加高效的作风促进工作，不断加强干部队伍建设，努力打造团结、务实、高效、廉洁的领导干部队伍。一是强化团结意识，提高工作凝聚力。今年全乡实施的重点工程多、开工建设的项目数量多，坐而论道、无所事事，只能贻误时机，必定影响事业。在艰巨繁重的发展任务面前，我们将继续时刻保持工作第一、事业第一的拼劲，不达目的誓不罢休的韧劲，敢担风险、敢抓敢干的闯劲，事事树立大目标、大

追求，时时坚持高起点、高标准，先人一步谋事，快人一拍干事，通力协作，团结干事，心往一处想，劲往一处使，形成推动工作的强大凝聚力。二是强化服务意识，提高工作执行力。执行力是做好各项工作的关键。进一步加强学习，提高素质，切实增强解决问题、攻坚克难、干事创业的能力；进一步强化服从意识、执行意识，决策前积极建言献策，决策后不折不扣执行；进一步突破思维定式，创新方式方法，打好重大工程、重点项目攻坚战，提高敢想善干的能力；进一步强化责任意识、忧患意识，认清自己的方位，切实做到工作有思路，谋事讲全局，始终保持清醒的头脑，始终保持昂扬奋进的锐气。自觉接受人民群众及社会监督，健全决策机制，加强绩效考核，严格责任追究，推进工作落实。三是强化勤政意识，提高工作公信力。牢固树立宗旨意识，多做打基础、利长远的实事，常办聚人心、暖民心的好事，倾注真情帮困、扶弱、济难，真正把好事办到群众急需处，把实事办到百姓心坎上，言必行、行必果，以实际行动取信于民，努力提高推动工作的公信力。四是强化廉洁意识，提高工作自律力。认真执行党风廉政建设责任制，严格以制度制权、理事、管人，牢固树立过紧日子思想，把有限的资金用到加快发展上来，加大对重点资金、重点项目工程管理和监督，确保权力在阳光下操作、在监督下运行。

二、营造和谐稳定氛围

进一步树立“稳定压倒一切”的思想，从战略的高度出发，积极营造和谐稳定氛围。一是切实加强社会治安综合治理，继续坚持打防结合的方针，深入开展“严打”专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，建立和健全乡村安全防范网络，强化安全责任追究，提高化解人民内部矛盾的能力和水平；二是认真解决群众来信来访问题，高度重视并解决好群众的诉求，确保社会稳定；三是深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和各种形式的道德实践活动，提高群众思想道德素质，把全乡广大干群的思想和精力引领到发展经济上来。

同志们，今年我乡的主要社会和经济目标、工作重点已经确立，摆在我们面前的任务十分繁重，经济发展社会稳定的压力非常大，同时还面临着乡、村两级党政换届，这就要求我们在座的各位同志认清形势，抓住机遇，突出重点，以百倍的工作热情和高昂的斗志投入到各项工作中去，为实现“经济强乡、生态大乡，和谐山乡”的总目标做出新的更大的贡献。

谢谢大家！